Приложение к Постановлению от 25.06.2013 г № 224 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по оформлению охранных обязательств собственников и пользователей объектов культурного наследия местного (муниципального) значения 1. общие положения 1.1. наименование муниципальной услуги
1.1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по оформлению охранных обязательств собственников и пользователей объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (далее - административный регламент), разработан в целях оптимизации, повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по оформлению охранных обязательств собственников и пользователей объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (далее - муниципальная услуга).
1.1.2.Административный регламент устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями решений и действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.
1.1.3.Разработчиком данного административного регламента является отдел архитектуры, муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального образования город Судогда городское поселение (далее - Отдел).
1.2.Описание заявителей
1.2.1.Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками и пользователями объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (далее - заявители).
При предоставлении муниципальной услуги от имени заявителей вправе выступать их законные представители или их представители по доверенности.
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления
муниципальной услуги
1.3.1.Информацию о месте нахождения, графике работы Отдела, а также о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить, используя:
- индивидуальное консультирование (пункты 1.3.4 - 1.3.8 настоящего регламента);
- публичное письменное консультирование (пункт 1.3.9 настоящего регламента).
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
1.3.2.Сведения об Отделе, предоставляющем данную услугу:
почтовый адрес: 601352, Владимирская обл., г. Судогда, ул. Ленина, д. 65, администрация МО город Судогда городское поселение, каб. 17, тел. 8(49235) 2-19-31, факс администрации 8(49235) 2-26-62. Официальный сайт органов местного самоуправления город Судогда городское поселение в сети Интернет: http://www.sudogdagorod.ru/, e-mail: admsudogda@mail.ru.
График работы Отдела: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, перерыв на обед с 12.00 до 13.00, выходные дни: суббота, воскресенье.
Прием заявителей осуществляется в соответствии с графиком, устанавливаемым с учетом графика (режима) работы Отдела:
| Понедельник | 8.00 - 12.00; 13.00 - 17.00 |
| Вторник | 8.00 - 12.00; 13.00 - 17.00 |
| Среда | приема нет |
| Четверг | 8.00 - 12.00; 13.00 - 17.00 |
| Пятница | приема нет |
| Суббота | выходной день |
| Воскресенье | выходной день. |
1.3.3.Для получения информации по процедуре предоставления муниципальной услуги заявители используются следующие формы консультирования:
- индивидуальное консультирование лично;
- индивидуальное консультирование на Интернет-сайте;
- индивидуальное консультирование по почте;
- индивидуальное консультирование по телефону;
- индивидуальное консультирование по электронной почте;
- публичное письменное консультирование.
1.3.4.Индивидуальное консультирование лично.
Время ожидания заявителя при индивидуальном устном консультировании не может превышать 15 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, уполномоченное лицо, осуществляющее индивидуальное устное консультирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного консультирования.
1.3.5.Индивидуальное консультирование на Интернет-сайте.
Информация по запросу на Интернет-сайте размещается в течение 10 рабочих дней после получения вопроса от заявителя. Датой получения запроса является дата размещения вопроса на Интернет-сайте.
1.3.6.Индивидуальное консультирование по почте.
Письменное информирование заявителя осуществляется при получении от него письменного обращения о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе ходе предоставления муниципальной услуги. Ответ на обращение готовится в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.
Письменный ответ на обращение должен содержать фамилию и номер телефона исполнителя и направляться по почтовому адресу, указанному в обращении.
В случае, если в обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
1.3.7.Индивидуальное консультирование по телефону.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности уполномоченного лица, осуществляющего индивидуальное консультирование по телефону.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
1.3.8.Индивидуальное консультирование по электронной почте.
При консультировании в форме ответов по электронной почте ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заинтересованного лица в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения.
Датой поступления обращения является дата регистрации входящего сообщения.
1.3.9.Публичное письменное консультирование.
Публичное письменное консультирование осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в помещении администрации МО город Судогда городское поселение (далее - администрация МО), публикации информационных материалов в средствах массовой информации и на сайте органов местного самоуправления муниципального образования г. Судогда городское поселение в сети "Интернет".
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Оформление охранных обязательств собственников и пользователей объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (далее - административный регламент).
2.2.Наименование структурного подразделения местного самоуправления, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу
Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом архитектуры, муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального образования город Судогда городское поселение.
2.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Законом Владимирской области от 06.04.2004 N 21-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области";
- решением Совета народных депутатов г. Судогда городское поселение от 03.03.2011 N 285/44 "Об утверждении Положения об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) муниципального образования город Судогда городское поселение";
- Уставом муниципального образования г. Судогда городское поселение;
- Положением "Об администрации муниципального образования город Судогда городское поселение";
- Положением "Об отделе архитектуры, муниципального имущества и земельных отношений администрации города Судогда городское поселение", утвержденном постановлением администрации города Судогда городское поселение от 08.04.2008 N 30.
2.4.Описание результатов предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- заключение охранного обязательства;
- принятие решения об отказе в заключении охранного обязательства.
2.5.Стоимость предоставления услуги
2.5.1.Муниципальная услуга предоставляется заявителям бесплатно.
2.5.2.Информация о процедурах предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
2.6.1.Перечень документов, представляемых заявителем на получение муниципальной услуги (его уполномоченным представителем), при обращении в Отдел.
Для предоставления муниципальной услуги заявитель направляет в администрацию муниципального образования город Судогда городское поселение (лично или почтовым переводом) заявление об оформлении охранного обязательства собственников и пользователей объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (по форме согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту).
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) документ, подтверждающий личность заявителя - паспорт физического лица, выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, выписку из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц. Представители юридических лиц предоставляют также документы, подтверждающие их полномочия выступать от имени данного юридического лица (оригинал или заверенную копию оформленной надлежащим образом доверенности или распорядительного документа о наделении полномочиями выступать от имени заявителя);
2) копию правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования или собственности на недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или земельный участок), которое является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения;
3) копия кадастрового паспорта на объект недвижимости (технический паспорт).
2.6.2.Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 2) и 3) части 2.6.1 настоящей статьи, а также в случае, если право на здание, строение, сооружение или земельный участок), которое является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Для рассмотрения заявления Отдел запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:
1) правоустанавливающие документы, подтверждающие право пользования или собственности на недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или земельный участок), которое является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения;
3) кадастровый паспорт на объект недвижимости (технический паспорт).
2.6.3.В случае представления комплекта документов в электронной форме, посредством почтового отправления, факсом, курьером, подлинники документов должны быть представлены до получения результата оказания муниципальной услуги, а также лично подтверждена подпись заявителя либо его уполномоченного представителя.
Документы, представляемые в электронном виде, должны быть пригодными для передачи и обработки в информационных системах, представляться в общедоступных форматах, не отличаться от оригинала документа по цветопередаче и содержанию.
В случае подачи заявления и предоставлении документов и (или) сведений в электронном виде Отдел вправе запрашивать подтверждение достоверности предоставленных сведений в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы и (или) сведения.
2.7.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
2.7.1.Максимальные сроки прохождения административных процедур предоставления муниципальной услуги составляют не более 30 рабочих дней со дня регистрации заявки.
2.7.2.Сроки прохождения отдельных административных действий, а также сроки регистрации заявки о предоставлении муниципальной услуги и выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, указаны в разделе 3 административного регламента.
2.7.3.Время ожидания в очереди для представления документов и получения консультации не должно превышать 15 минут, продолжительность приема у уполномоченного лица не должно превышать 15 минут по каждому заявлению по предоставлению муниципальной услуги.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной
услуги
2.8.1.Основания для отказа заявителю в приеме и регистрации заявки:
- обращение ненадлежащего лица;
- заявителем не предоставлены необходимые документы, указанные в пункте 2.6 административного регламента;
- заявителем предоставлены документы, которые по форме и (или) содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
2.8.2.Перечень оснований для прекращения процедуры предоставления муниципальной услуги: отзыв заявителем поданной заявки.
2.9.Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга
2.9.1.Прием заявителей для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику работы, указанному в п. 1.3 настоящего административного регламента.
2.9.2.Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.
2.9.3.Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с доступом к информационным ресурсам органов местного самоуправления г. Судогда городское поселение, информационно-справочным системам) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан).
2.9.4.Места для проведения личного приема заявителей оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
2.9.5.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
2.10.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
К показателям доступности и качества муниципальной услуги относятся:
- соблюдение стандарта муниципальной услуги;
- доступность заявителей к сведениям о муниципальной услуге посредством использования различных каналов, в том числе получения информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- возможность использования заявителем информационно-телекоммуникационных технологий при получении муниципальной услуги;
- возможность использования межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
- соблюдение сроков подготовки документов, запрашиваемых заявителями;
- отсутствие обоснованных жалоб заявителей.
2.11.Иные требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
Для обеспечения предоставления муниципальной услуги в электронной форме Отдел обеспечивает:
- доступность заявителей к сведениям о муниципальной услуге через различные каналы связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- возможность осуществления копирования и заполнения в электронной форме заявления и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- возможность использования заявителем информационно-телекоммуникационных технологий при направлении запроса о предоставлении муниципальной услуги и результатах ее предоставления;
- возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Перечень административных процедур предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры предоставления информации:
- выдача охранного обязательства;
- выдача письменного уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.Описание административных процедур при предоставлении
муниципальной услуги
3.2.1.Прием и регистрация заявки с приложенными документами
3.2.1.1.Основанием для начала административного действия по приему и регистрации заявки с приложенными документами является представление заявителем письменной заявки с приложенными документами в администрацию муниципального образования.
3.2.1.2.Уполномоченный специалист Отдела устанавливает личность заявителя, проверяет наличие всех необходимых документов (исходя из перечня, указанного в пункте 2.6 административного регламента), проверяет соответствие представленных документов установленным действующим законодательством требованиям к их форме и содержанию, удостоверяясь, что:
- документы соответствуют требованиям действующего законодательства;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их регистрации написаны полностью, в соответствии с документом, удостоверяющим личность;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.2.1.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, специалист Отдела уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Если такие недостатки невозможно устранить в ходе приема, заявителю отказывается в приеме заявки.
3.2.1.4.Специалист Отдела проверяет правильность оформления заявки. При отсутствии у заявителя заполненной заявки или при неправильном ее заполнении помогает заявителю заполнить ее собственноручно.
3.2.1.5.Дата регистрации заявки с приложенными документами в журнале входящей корреспонденции администрации муниципального образования г. Судогда городское поселение является началом исчисления срока исполнения муниципальной функции.
3.2.1.6.В случае установления основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, уполномоченное лицо не позднее 28 дней со дня регистрации заявки осуществляет подготовку письменного уведомления об отказе заявителю в предоставлении муниципальной услуги, в котором указывается причина такого отказа, и в течение 2 дней со дня подготовки обеспечивает направление данного уведомления в адрес заявителя.
3.2.2.Запрос необходимых документов через систему электронного межведомственного взаимодействия
(при необходимости)
3.2.2.1.Основанием для начала административной процедуры по межведомственному информационному взаимодействию является прием заявления на предоставление муниципальной услуги без приложения документов, предусмотренных пунктами 2, 3 части 2.6.1 статьи 2.6 настоящего административного регламента.
В этом случае в зависимости от представленных документов специалист Отдела в течение следующего дня со дня принятия документов осуществляет подготовку и направляет в порядке межведомственного взаимодействия запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации.
3.2.2.2.Если к заявлению приложены все документы, предусмотренные частью 2.6.1 статьи 2.6 настоящего административного регламента, то административная процедура по межведомственному информационному взаимодействию не проводится.
Продолжительность административной процедуры по межведомственному информационному взаимодействию не должна превышать 5 календарных дней со дня принятия заявления о предоставлении муниципальной услуги.
3.2.3.3.В течение 1 дня, следующего за днем получения запрашиваемой информации (документов), специалист проверяет полноту полученной информации (документов).
В случае поступления запрошенной информации (документов) не в полном объеме или содержащей противоречивые сведения, специалист уточняет запрос и направляет его повторно.
3.2.3.4.Результатом административной процедуры по межведомственному информационному взаимодействию является получение запрошенной информации (документов), необходимой для предоставления муниципальной услуги.
3.2.3.Рассмотрение заявки
3.2.3.1.Срок рассмотрения заявки составляет не более 15 дней со дня регистрации такой заявки.
Ответственный исполнитель в течение 15 дней со дня поступления заявления и прилагаемого к нему необходимого пакета документов:
- осуществляет выход по месту нахождения объекта культурного наследия с целью проверки состояния объекта культурного наследия и осуществления его фотофиксации;
- в день осуществления осмотра составляет акт проверки состояния объекта культурного наследия в 3 экземплярах;
- готовит для оформления 3 экземпляра охранного обязательства (по форме согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту) или проект решения об отказе в оформлении охранного обязательства с обоснованием причин отказа и передает на рассмотрение главе муниципального образования г. Судогда городское поселение.
Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия должно включать в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные требования, которые обеспечивают сохранность данного объекта и являются ограничениями (обременениями) права пользования данным объектом.
Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия должно включать в себя обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.
3.2.3.2.Глава муниципального образования г. Судогда городское поселение в течение двух дней со дня передачи документов ему ответственным исполнителем рассматривает и подписывает 3 экземпляра охранного обязательства либо принимает решение об отказе в оформлении охранного обязательства и передает материалы специалисту для их передачи ответственному исполнителю.
3.2.3.3.Ответственный исполнитель в течение двух дней выдает или отправляет по почте заявителю охранное обязательство для подписания с его стороны либо решение об отказе в оформлении охранного обязательства.
3.2.3.4.Заявитель (его представитель по доверенности) со своей стороны подписывает охранное обязательство и передает его лично либо направляет по почте ответственному исполнителю.
3.2.3.5.Ответственный исполнитель в течение дня с момента получения от заявителя (его представителя по доверенности) охранного обязательства регистрирует его в журнале регистрации охранных обязательств.
3.2.3.6.Результатом административной процедуры является оформление охранного обязательства и выдача или направление по почте одного экземпляра заявителю либо выдача или направление по почте решения об отказе в оформлении охранного обязательства.
3.2.3.7.В течение 30 дней со дня подписания охранного обязательства второй экземпляр охранного обязательства сдается на регистрацию обременения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.
3.2.3.8.Третий экземпляр охранного обязательства хранится в Отделе и в установленные законом сроки передается в архив.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется:
- главой муниципального образования город Судогда городское поселение;
- заместителем главы города Судогда по вопросам экономики, финансов, муниципального имущества, архитектуры и земельным отношениям;
- начальником отдела архитектуры, муниципального имущества и земельных отношений.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, соблюдения специалистом Отдела административных процедур и сроков, предусмотренных настоящим административным регламентом, положений иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Владимирской области.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение обращений заинтересованных лиц, содержащих жалобы на действия и/или бездействие специалиста Отдела, принятие решений и подготовку ответов на указанные обращения.
4.3.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованных лиц. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Отдела.
4.4.Должностные лица Отдела при предоставлении муниципальной услуги несут персональную ответственность:
- за совершение противоправных действий (бездействие);
- за неисполнение или ненадлежащее исполнение административных процедур при предоставлении муниципальной услуги;
- за действие (бездействие), влекущее нарушение прав и законных интересов физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- за принятие неправомерных решений.
4.5.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав потребителей, результатов предоставления услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.6.Проверки полноты и качества предоставления услуги осуществляются на основании распоряжений главы муниципального образования город Судогда городское поселение.
4.7.Одной из форм контроля за исполнением муниципальной услуги является контроль со стороны граждан, который осуществляется по устному запросу, посредством Интернета и телефонной связи, а также письменных обращений на имя главы администрации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Право на обращение с жалобой.
5.2.Заявители вправе обратиться с жалобой на решение и (или) действия (бездействие) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу (далее - жалоба) в письменной (устной) форме лично или направить жалобу почтовым отправлением, сообщением по электронной почте.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя, поданная в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
5.4.Сведения о предмете досудебного (внесудебного) обжалования.
Жалоба заявителя рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.Личный прием заявителей осуществляется заместителем главы города по вопросам экономики, финансов, муниципального имущества, архитектуры и земельным отношениям.
5.6.Получатель муниципальной услуги вправе оспорить решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.