Приложение к Постановлению от 09.07.2013 г № 1132 Программа
Муниципальная целевая программа «Жилище» на 2011 — 2015 годы" I. паспорт муниципальной целевой программы «Жилище» на 2011 — 2015 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы" |
| Основание для разработки Программы | Постановление Губернатора области от 01.03.2011 N 145 "О долгосрочной целевой программе "Жилище на 2011 - 2015 годы" |
| Заказчик | Администрация Камешковского района |
| Исполнитель Программы | Заместитель главы администрации района по социальным вопросам, заместитель главы администрации по вопросам жизнеобеспечения, отдел архитектуры и градостроительства, отдел имущественных и земельных отношений |
| Цель и задачи Программы | Цель: - обеспечение населения Камешковского района доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья. Задачи: - выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий, в том числе обеспечение жильем молодых семей; - завершение разработки схемы территориального планирования, ее согласование и утверждение; - обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет |
| Целевые индикаторы и показатели | Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы являются: - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия; - утверждение схемы территориального планирования; - количество земельных участков, предоставленных многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой |
| Сроки и этапы реализации Программы | Первый этап 2011 - 2012 годы. Второй этап 2013 - 2015 годы. Муниципальная целевая программа "Жилище на 2011 - 2015 годы" реализуется на основе следующих программ и мероприятий: 1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Камешковского района на 2011 - 2015 годы". 2. Подпрограмма "Обеспечение территории Камешковского района документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий на 2011 - 2015 годы". 3. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства граждан, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними. 4. Подпрограмма "Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, на территории МО Камешковский район до 2015 года" |
| Объемы и источники финансирования | В целом на реализацию мероприятий в течение 2011 - 2015 года по всем источникам финансирования будет привлечено 70,156846 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 3,646376 млн. руб. ; - областной бюджет - 31,46087 млн. руб. ; - бюджет района - 16,0746 млн. руб. ; - внебюджетные средства (личные средства граждан) - 18,976 млн. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - создание механизмов оказания государственной поддержки по обеспечению жильем молодых семей за счет средств федерального, областного и местного бюджетов в 2011 - 2015 годах 25 молодым семьям; - утверждение схемы территориального планирования Камешковского района к 31.12.2012, документа, являющегося основой для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию района; - бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними; - доля земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, предоставленных многодетным семьям, достигнет 100% в 2015 году |
| Контроль над исполнением Программы | Глава администрации Камешковского района |
--------------------------------
<*> - объем финансирования подлежит уточнению с учетом фактического выделения средств всех бюджетов.
II.Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Владимирской области.
По ряду оценок одной из основных причин сокращения населения является отсутствие перспектив решения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть, в основном, молодого населения. Молодежь не менее чем другие возрастные группы населения нуждаются в жилье, так как именно в этом возрасте создаются семьи, это наиболее благоприятный детородный возраст. Отсутствие жилья для молодой семьи является главной причиной разводов, ведет к снижению рождаемости. В связи с этим решение жилищной проблемы молодежи является важнейшей социальной задачей.
Реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Камешковском районе на 2011 - 2015 годы" позволит обеспечить жильем 25 молодых семей.
За период с 2004 года по 2010 год по программе "Обеспечение жильем молодых семей Камешковского района" было обеспечено жильем 35 молодых семей.
Учитывая, что желание молодых семей участвовать в подпрограмме с каждым годом увеличивается, целесообразно в 2011 - 2015 годах продолжить механизм улучшения жилищных условий молодых семей на территории Камешковского района.
Массовое жилищное строительство, комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется наличие схемы территориального планирования муниципального района.
В настоящее время разработана схема территориального планирования Камешковского муниципального района (I - этап). В 2011 - 2012 годах предстоит разработать схему территориального планирования Камешковского муниципального района (II - этап) и до конца 2012 года провести стадию согласования и утверждения схемы в целом.
Согласно требованиям градостроительного законодательства с 31 декабря 2012 года наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки будет являться необходимым условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство. Поэтому, учитывая недостаточное бюджетное финансирование документов территориального планирования, приоритетной задачей в этой сфере становится завершение в 2011 - 2012 годах разработки схемы территориального планирования Камешковского муниципального района.
Органами местного самоуправления, на которые возложена задача по предоставлению земельных участков многодетным семьям, должна оказываться поддержка данной категории граждан, в том числе и по обеспечению земельных участков необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.
По состоянию на 1 июня 2013 года на территории МО Камешковский район зарегистрировано 175 многодетных семей, имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет, из них на учете нуждающихся зарегистрировано 56 семей, 25 семей изъявили желание получить земельные участки, из них 17 семей получили земельные участки.
III.Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей
Целью Программы является обеспечение молодых семей доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
- разработка и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям по приобретению и строительству жилья;
- оказание за счет средств федерального и областного бюджетов поддержки Камешковскому району, привлекающему для решения этой проблемы финансовые ресурсы путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования;
- пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью.
Следующей целью Программы является формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории района, создание для:
- устойчивого развития территории района в целом и территорий муниципальных образований, входящих в его состав;
- привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономики района;
- улучшения среды жизнедеятельности человека на территории района;
- увеличение объемов жилищного строительства;
- сокращения сроков исходно-разрешительных документов для строительства.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
1.Обеспечить разработку и утверждение схемы территориального планирования Камешковского района до 31.12.2012.
2.Создать нормативную правовую основу для реализации на территории района Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Программа рассчитана на 2011 - 2015 годы.
Целевые показатели:
1.Обеспечение жильем не менее 25 молодых семей.
2.Завершение разработки и утверждение схемы территориального планирования района до 31.12.2012.
3.Предоставить земельные участки 27 молодым семьям, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними.
4.Обеспечить предоставляемые (предоставленные) земельные участки инженерной и транспортной инфраструктурой.
IV.Механизм реализации и управления программой
Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых Программой мероприятий на уровне исполнительной и законодательной власти Владимирской области и органов местного самоуправления муниципальных образований.
Разработчиком Программы является отдел архитектуры и градостроительства администрации Камешковского района, который в ходе реализации Программы:
- обеспечивает координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий;
- осуществляет взаимодействие по вопросам подписания соглашений о выделении средств областного бюджета на софинансирование мероприятий Программы.
Исполнители программных мероприятий направляют в департамент строительства и архитектуры письменную информацию ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, о ходе выполнения программных мероприятий.
Программой определены следующие меры государственной поддержки:
1.Обеспечение жильем молодых семей Камешковского района.
В целях создания системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы разработана подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Камешковского района на 2011 - 2015 годы".
На эти цели общий объем финансирования составляет 29,29384509 млн. руб., в том числе:
- средства федерального бюджета 3,646376 млн. руб.;
- средства областного бюджета 3,27886909 млн. руб.;
- средства бюджета района 3,3936 млн. руб.;
- собственные средства молодых семей - 18,976 млн. руб.
2.Разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий.
Разработка схемы территориального планирования Камешковского муниципального района (2 - этап) будет осуществляться в рамках подпрограммы "Обеспечение территории Камешковского района документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий на 2011 - 2015 годы".
На эти цели общий объем финансирования составляет 1,9 млн. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета 1,442 млн. руб.;
- средства районного бюджета 0,458 млн. руб.
3.Предоставление земельных участков гражданам, имеющим троих и более детей, для индивидуального жилищного строительства.
4.Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет.
Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков будет осуществляться в рамках подпрограммы "Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, на территории МО Камешковский район до 2015 года".
На эти цели общий объем финансирования составляет 38,752 млн. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета 26,739 млн. руб.;
- средства районного бюджета 12,013 млн. руб.
В настоящее время острота проблемы обеспеченностью жильем многодетных семей определяется низкой доступностью жилья и ипотечных кредитов для данной категории населения.
Всего на территории района по состоянию на 01 октября 2012 года зарегистрирована 171 многодетная семья, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий - 27 многодетных семей.
Для решения социальных проблем многодетных семей, не обладающих достаточными собственными накоплениями, Законом Владимирской области от 11.03.2010 N 11-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области" утвержден порядок бесплатного предоставления земельных участков.
Земельные участки предоставляются администрацией Камешковского района гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними, в собственность однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
В целом в 2012 - 2015 годах планируется обеспечить бесплатными земельными участками 27 многодетных семей. На эти цели из местного бюджета будет направлено 212 тыс. руб.
Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий по бесплатному предоставлению земельных участков гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними, приведена в приложении N 3 к Программе.
V.Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации
Программы
Основными целевыми индикаторами оценки эффективности от реализации Программы являются:
- количество молодых семей, обеспеченных жильем и улучшивших жилищные условия, должно составить не менее 25 семей;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций;
- укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности.
Эффективность реализации Программы связана с созданием комплексной системы территориального планирования развития территории Камешковского района и оценивается по следующим показателям:
- увеличение общего количества сформированных земельных участков предполагаемых для строительства, в том числе реализуемых с торгов, до 54,8 га;
- повышение уровня инвестиционной привлекательности района и увеличение объема внебюджетных инвестиций в экономику района;
- повышение уровня комфортности и безопасности жизнедеятельности населения района.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Объем финансирования Программы на 2011 - 2015 годы составляет 70,156846 млн. руб.
Расходы федерального бюджета на реализацию Программы составят 3,646376 млн. руб., в том числе:
- 2011 год - 0,1173 млн. руб.;
- 2012 год - 0,338076 млн. руб.;
- 2013 год - 0,827 млн. руб.;
- 2014 год - 1,182 млн. руб.;
- 2015 год - 1,182 млн. руб.
Расходы областного бюджета на реализацию Программы составят 31,46087 млн. рублей, в том числе:
- 2011 год - 1,3694 млн. руб.;
- 2012 год - 0,65147 млн. руб.;
- 2013 год - 1,754 млн. руб.;
- 2014 год - 5,193 млн. руб.;
- 2015 год - 22,493 млн. руб.
Расходы бюджета района на реализацию Программы составят 16,0746 млн. руб., в том числе:
- 2011 год - 0,4926 млн. руб.;
- 2012 год - 0,75 млн. руб.;
- 2013 год - 1,293 млн. руб.;
- 2014 год - 2,883 млн. руб.;
- 2015 год - 10,656 млн. руб.
Расходы средств внебюджетных источников (собственные и заемные средства молодых семей) <*> составят 18,976 млн. руб., в том числе:
- 2011 год - 0,2707 млн. руб.;
- 2012 год - 2,68830 млн. руб.;
- 2013 год - 4,199 млн. руб.;
- 2014 год - 5,909 млн. руб.;
- 2015 год - 5,909 млн. руб.
--------------------------------
<*> - объемы собственных и заемных средств молодых семей определены расчетно.
Объемы указанных средств подлежат ежегодному уточнению.
VII.Перечень программных мероприятий
| Наименование | Срок | Объем финансирования (млн. руб.) | В том числе за счет средств | Ответственные за исполнение | Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели) | |||
| федерального бюджета | областного бюджета | районного бюджета | внебюджетных источников | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Программа "Жилище на 2011 2015 год" | 2011 | 2,25 | 0,1173 | 1,3694 | 0,4926 | 0,2707 | Отдел архитектуры, отдел имущественных и земельных отношений, заместитель главы администрации района по социальным вопросам | Обеспечение жильем 25 молодых семей, разработка схемы территориального планирования и утверждение до 31.12.2012, предоставление земельных участков 27 многодетным семьям |
| 2012 | 4,42784509 | 0,338076 | 0,65147 | 0,75 | 2,68830 | |||
| 2013 | 8,073 | 0,827 | 1,754 | 1,293 | 4,199 | |||
| 2014 | 15,167 | 1,182 | 5,193 | 2,883 | 5,909 | |||
| 2015 | 40,24 | 1,182 | 22,493 | 10,656 | 5,909 | |||
| Итого по Программе | 70,156846 | 3,646376 | 31,46087 | 16,0746 | 18,976 | |||
| 1.1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Камешковского района на 2011 2015 годы" | 2011 | 0,550 | 0,1173 | 0,0694 | 0,0926 | 0,2707 | Заместитель главы администрации района по социальным вопросам | Обеспечение жильем 25 молодых семей |
| 2012 | 4,13584509 | 0,338076 | 0,50946909 | 0,6 | 2,68830 | |||
| 2013 | 6,426 | 0,827 | 0,7 | 0,7 | 4,199 | |||
| 2014 | 9,091 | 1,182 | 1,0 | 1,0 | 5,909 | |||
| 2015 | 9,091 | 1,182 | 1,0 | 1,0 | 5,909 | |||
| Итого по подпрограмме | 29,29384509 | 3,646376 | 3,27886909 | 3,3926 | 18,976 | |||
| 1.2. Подпрограмма "Обеспечение территории Камешковского района документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий на 2011 - 2015 годы" | 2011 | 1,7 | - | 1,3 | 0,4 | - | Отдел архитектуры | Завершение разработки, согласование и утверждение схемы территориального планирования до 31.12.2012 |
| 2012 | 0,2 | - | 0,142 | 0,058 | - | |||
| 2013 | - | - | - | - | - | |||
| 2014 | - | - | - | - | - | |||
| 2015 | - | - | - | - | - | |||
| Итого по подпрограмме | 1,9 | - | 1,442 | 0,458 | - | |||
| 1.3. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства граждан, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними | 2012 | 0,092 | - | - | 0,092 | - | Отдел имущественных и земельных отношений | Предоставление земельных участков 27 многодетным семьям |
| 2013 | 0,120 | - | - | 0,120 | - | |||
| 2014 | - | - | - | - | - | |||
| 2015 | - | - | - | - | - | |||
| Итого по мероприятию | 0,212 | - | - | 0,212 | - | |||
| 1.4. Подпрограмма "Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, на территории МО Камешковский район до 2015 года" | 2013 | 1,527 | - | 1,054 | 0,473 | - | Отдел архитектуры и градостроительства, отдел имущественных и земельных отношений | Обеспечение транспортной и инженерной инфраструктурой 56 земельных участков |
| 2014 | 6,076 | - | 4,193 | 1,883 | - | |||
| 2015 | 31,149 | - | 21,493 | 9,656 | - | |||
| Итого по подпрограмме | 38,752 | - | 26,74 | 12,012 | - | |||
Объемы указанных средств подлежат ежегодному уточнению.