Приложение к Постановлению от 23.08.2013 г № 3005 Положение
Положение о порядке организации и финансирования работ по благоустройству территории муниципального образования город владимир
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о порядке организации и финансирования работ по благоустройству территории муниципального образования город Владимир (далее - Положение) определяет порядок организации и финансирования работ (услуг) по благоустройству территории муниципального образования город Владимир за счет средств бюджета города.
1.2.Расходы на благоустройство территории муниципального образования город Владимир утверждаются решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, которые предусматривают также объемы ассигнований на софинансирование соответствующих мероприятий федеральных и областных программ за счет средств местного бюджета и реализацию программ муниципального образования город Владимир.
1.3.Муниципальными заказчиками по благоустройству территории муниципального образования город Владимир являются главные распорядители бюджетных средств. Иными заказчиками по благоустройству городских территорий выступают муниципальные казенные учреждения. Муниципальные и иные заказчики далее именуются заказчиками.
1.4.В целях реализации данного Положения используются следующие основные понятия:
- эксплуатирующая организация - юридическое лицо любой организационно-правовой формы, организующее выполнение работ по благоустройству и являющееся получателем бюджетных средств в форме субсидий;
- подрядная организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, осуществляющее работы в соответствии с муниципальным контрактом или договором подряда;
- благоустройство города - комплекс проводимых на территории города работ и мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния города, повышение комфортности проживания, обеспечение безопасности среды проживания жителей города, а также непосредственно деятельность физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по созданию и обеспечению благоприятных условий проживания в границах города.
К сооружениям благоустройства городского округа, являющимися объектами муниципальной собственности, относятся: - городские дороги, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, водоотводные сооружения, дорожные ограждающие устройства;
- мосты, путепроводы, транспортные и пешеходные тоннели;
- объекты инженерной защиты городов: береговые сооружения и укрепления, защитные дамбы, противооползневые и противообвальные сооружения, дренажные устройства, закрытые водостоки и водовыпуски, насосные станции;
- городские зеленые насаждения: парки, скверы, сады общего пользования, зеленые насаждения на улицах и дорогах и элементы малых архитектурных форм;
- уличное освещение;
- сооружения санитарной уборки городов: полигоны для захоронения бытовых и других отходов (свалки), заводы по промышленной переработке бытовых отходов, мусороперегрузочные станции, поля ассенизации и компостирования, сливные станции, скотомогильники, общественные туалеты;
- пляжи;
- элементы простейшего водоснабжения: шахтные и металлические колодцы, открытые водоемы, используемые для заправки поливомоечных машин, противопожарные водоемы;
- кладбища.
Благоустройство в границах муниципального образования в рамках настоящего Положения включает в себя все виды работ по ремонту и содержанию объектов благоустройства согласно "Классификации работ по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства городов, рабочих, курортных поселков и райсельцентров РСФСР", утвержденной приказом государственного комитета РСФСР по жилищно-коммунальному хозяйству от 24.05.1991 N 10, по основным направлениям: уличное освещение (включая оплату электроэнергии, потребленную на уличное освещение), содержание, ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог и инженерных сооружений на них, озеленение, организация и содержание мест захоронения, прочие мероприятия по благоустройству городского округа.
2.ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ
2.1.Выполнение работ (оказание услуг) по благоустройству территории городского округа Владимир осуществляется:
- эксплуатирующими организациями на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между главным распорядителем и получателем бюджетных средств;
- подрядными организациями в рамках муниципальных контрактов или договоров;
- муниципальными казенными учреждениями в рамках муниципального задания по направлениям уставной деятельности.
2.2.Субсидии на благоустройство территории городского округа предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов города Владимира о бюджете города и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации города Владимира.
2.3.Выполнение работ (оказание услуг) по благоустройству силами подрядных организаций организует заказчик в рамках муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения муниципальных заказов, в порядке, установленном действующим законодательством, договора подряда на выполнение работ (оказание услуг) по благоустройству территории муниципального образования.
При размещении муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг) по благоустройству городского округа цена муниципального контракта определяется на весь срок выполнения работ (оказания услуг), исходя из цены в течение соответствующих лет планируемого периода исполнения контракта. Решение администрации города Владимира о заключении долгосрочных муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд города, длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, принимается в форме распоряжения администрации города Владимира в соответствии с постановлением администрации города Владимира от 01.07.2011 N 1248 "Об утверждении положения о форме и порядке принятия решений администрации города Владимира о заключении долгосрочных муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом".
Проведение торгов на выполнение работ (оказание услуг) осуществляется на основании и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных главным распорядителем бюджетных средств.
В ходе осуществления полномочий по исполнению функций заказчика, получатель средств бюджета:
- осуществляет анализ и прогноз потребности городского округа Владимир в необходимых объемах и номенклатуре проведения работ по благоустройству городских территорий по направлениям уставной деятельности;
- составляет расчеты и проекты планов будущего года по благоустройству территории муниципального образования по направлениям уставной деятельности;
- ведет учет затрат выполненных работ по направлениям;
- оформляет документацию, необходимую для размещения муниципального заказа путем проведения торгов либо без проведения торгов, в соответствии с действующим законодательством и согласовывает ее с главным распорядителем бюджетных средств;
- заключает муниципальные контракты (договоры) с подрядными организациями;
- осуществляет контроль за качеством выполнения работ по благоустройству в соответствии с требованиями муниципальных контрактов, в том числе за:
1) соблюдением сроков выполнения работ;
2) качеством применяемых материалов;
3) соблюдением правил и норм производства работ;
4) своевременным устранением недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ;
5) производит проверку обоснованности стоимости работ;
6) организует приемку работ и сдачу объектов в эксплуатацию, в том числе приемку скрытых работ, приемку и определение объемов выполненных работ с оформлением актов по установленным формам.
2.4.Выполнение работ, оказание муниципальных услуг и исполнение муниципальных функций в рамках утвержденного муниципального задания за счет средств бюджета города в целях обеспечения полномочий учредителя в сфере благоустройства осуществляется муниципальным казенным учреждением в соответствии с действующим законодательством.
Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания определяется правовым актом администрации города Владимира.
Муниципальное казенное учреждение в ходе выполнения работ по муниципальному заданию:
- составляет расчеты и проекты планов будущего года по благоустройству территории муниципального образования по направлениям уставной деятельности;
- ведет учет затрат выполненных работ по направлениям;
- оформляет документацию, необходимую для размещения муниципального заказа путем проведения торгов либо без проведения торгов, в соответствии с действующим законодательством на приобретение основных средств, материальных запасов, на выполнение работ и оказание услуг, обеспечивающих выполнение деятельности учреждения в сфере благоустройства, в объемах, необходимых для выполнения муниципального задания, и согласовывает ее с главным распорядителем бюджетных средств.
Заключение долгосрочных муниципальных контрактов осуществляется в соответствии с установленным порядком, указанным в п. 2.3.
3.ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ РАБОТ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ
3.1.Источниками финансирования работ по благоустройству территории муниципального образования являются:
- средства бюджета города;
- добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц;
- иные источники, не противоречащие действующему законодательству.
3.2.Финансирование расходов на благоустройство осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год согласно поквартальной разбивке объемов финансирования.
3.3.Финансирование муниципальных казенных учреждений осуществляется на основании бюджетных смет, порядок составления и ведения которых утверждается приказом главного распорядителя бюджетных средств.
3.4.Финансовое управление администрации города производит финансирование расходов на благоустройство на основании заявок главных распорядителей путем перечисления средств на лицевые счета главных распорядителей, открытые в отделении по г. Владимиру УФК по Владимирской области.
3.5.Перечисление средств с лицевых счетов главными распорядителями на расчетные счета получателей бюджетных средств, открытые в кредитных организациях, производится на основании документов, представленных в соответствии с условиями заключенного соглашения между главными распорядителями и эксплуатирующими организациями, в случае предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по благоустройству.
3.6.Перечисление средств с лицевых счетов главными распорядителями на счета получателей бюджетных средств, открытые в отделении по г. Владимиру УФК по Владимирской области, производится на основании заявок, направленных в адрес главных распорядителей получателями бюджетных средств, при возникновении денежных обязательств за выполненные работы (оказанные услуги, поставленные материалы и др.) в соответствии с утвержденными бюджетными сметами, а также отчета об исполнении муниципального задания, представленного в установленные сроки.
3.7.Перечисление средств с лицевого счета заказчиков на счета подрядных организаций (поставщиков, исполнителей и др.), открытые в кредитных организациях, производится в соответствии с действующим порядком санкционирования оплаты денежных обязательств по предоставлению в отделение по г. Владимиру УФК по Владимирской области следующих документов:
- муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг);
- счетов на предоставление аванса (при наличии условия авансирования работ в контракте, в размере, определенном контрактом);
- актов приемки выполненных работ (форма КС-2);
- справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3);
- счетов - фактур;
- актов сдачи-приемки проектной, научно-технической продукции или актов выполненных работ;
- справки-расчета, счета и договора между получателями бюджетных средств и организацией, оказывающей услуги технического надзора;
- муниципальных контрактов поставки;
- накладных, актов приемки-передачи на поставленные основные средства и материальные запасы;
- других документов в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов и действующим законодательством.
Приобретение муниципальным казенным учреждением основных средств (автотранспорт, спецтехника, оборудование) в рамках адресной инвестиционной программы города осуществляется в соответствии с Положением о формировании и финансировании адресной инвестиционной программы города, утвержденным постановлением главы города Владимира от 18.12.2009 N 4070.
3.8.Получатели бюджетных средств осуществляют ведение бухгалтерского учета, составление и представление отчетности об использовании средств бюджета города, несут ответственность за ее достоверность и за фактически выполненные объемы работ (оказанные услуги) в соответствии с действующим законодательством.
3.9.Главные распорядители, осуществляя контроль за правильностью использования получателями бюджетных средств, средств бюджета города, руководствуются действующими нормативными и правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области и муниципального образования город Владимир.
3.10.Получатели бюджетных средств несут в соответствии с Бюджетным, Гражданским, Градостроительным кодексами Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за целевое использование выделенных в их управление средств бюджета города.
В случае использования бюджетных средств не по целевому назначению денежные средства подлежат возврату в бюджет города в соответствии с действующим законодательством.