Приложение к Решению от 28.08.2013 г № 59 Порядок

Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений суздальского района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений I. общие положения

1.Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации казенных, бюджетных и автономных учреждений Суздальского района, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.
II.Создание муниципального учреждения
2.Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы.
3.Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией района в форме постановления при наличии обоснования целесообразности создания такого учреждения.
4.Обоснование создания муниципального учреждения готовят должностные лица администрации района. В обосновании должны содержаться следующие сведения:
а) целесообразность создания муниципального учреждения, в том числе с учетом социально-экономических последствий его создания;
б) предмет, цели и виды деятельности, тип учреждения, определенные в соответствии с действующим законодательством;
в) информация о видах деятельности учреждения, для осуществления которых необходимо получение лицензии, государственной аккредитации;
г) сведения об имуществе, необходимом для передачи в оперативное управление учреждения, в том числе сведения о помещениях, в которых предполагается разместить учреждение;
д) перечень объектов движимого имущества, которые предполагается включить в состав особо ценного движимого имущества (для бюджетного или автономного учреждения);
е) перечень услуг (работ) учреждения, оказание которых предполагается за счет средств бюджета МО Суздальский район;
ж) перечень предполагаемых платных услуг (работ), оказываемых учреждением;
з) информация об исполнении учреждением муниципальных функций (для казенных учреждений);
и) информация о наделении учреждения полномочиями органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме (для бюджетных учреждений);
к) информация о предполагаемой штатной численности работников учреждения.
5.В случае принятия администрацией района решения о создании муниципального учреждения готовится проект постановления администрации района о создании муниципального учреждения, который должен содержать:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование учредителя создаваемого муниципального учреждения;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;
д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
6.После издания постановления администрации района о создании муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка учредителем создаваемого муниципального учреждения разрабатывается и утверждается устав.
7.Обеспечение государственной регистрации муниципального учреждения, в том числе финансирование расходов, связанных с его государственной регистрацией, осуществляет администрация Суздальского района.
8.Муниципальное учреждение считается созданным с момента внесения записи о создании учреждения в Единый государственный реестр юридических лиц.
III.Реорганизация муниципального учреждения
9.Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
10.Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния или присоединения принимается администрацией района в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.
11.Обоснование целесообразности реорганизации муниципального учреждения (учреждений) и проект постановления о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) готовят должностные лица администрации района. В обосновании должны содержаться следующие сведения:
а) общие сведения о реорганизуемом учреждении (наименование, место нахождения, почтовый адрес, сведения о руководителе учреждения, реквизиты акта о создании учреждения);
б) обоснование необходимости реорганизации муниципального учреждения (с указанием формы реорганизации), в том числе с учетом социально-экономических последствий его реорганизации;
в) предмет, цели и виды деятельности реорганизуемого учреждения, определенные в соответствии с действующим законодательством;
г) информация о видах деятельности реорганизуемого учреждения, для осуществления которых необходимо получение лицензии, государственной аккредитации;
д) сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении реорганизуемого учреждения;
е) сведения об имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление реорганизуемого учреждения;
ж) перечень объектов движимого имущества, которые предполагается включить в состав особо ценного движимого имущества (для бюджетного или автономного учреждения);
з) сведения о кредиторской и дебиторской задолженности реорганизуемого учреждения;
и) перечень предполагаемых услуг (работ), оказываемых реорганизуемым учреждением за счет бюджета МО Суздальский район;
к) перечень предполагаемых платных услуг (работ), оказываемых реорганизуемым учреждением;
л) информация об исполнении реорганизуемым учреждением муниципальных функций (для казенных учреждений);
м) информация о наделении реорганизуемого учреждения полномочиями органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме (для бюджетных учреждений);
н) информация о предполагаемой штатной численности работников реорганизуемого учреждения.
12.Проект постановления администрации района должен содержать:
а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
13.После издания постановления администрации района о реорганизации муниципального учреждения администрация района утверждает соответствующий передаточный акт или разделительный баланс учреждения в соответствии с действующим законодательством.
14.При реорганизации муниципального учреждения проводится инвентаризация имущества в соответствии с действующим законодательством.
15.Обеспечение государственной регистрации муниципального учреждения, в том числе финансирование расходов, связанных с его государственной регистрацией, осуществляет реорганизуемое учреждение.
16.Муниципальное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей организации.
17.Изменения к уставам реорганизованных муниципальных учреждений утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
18.Реорганизация муниципального учреждения одновременно с изменением его типа не допускается.
IV.Изменение типа муниципального учреждения
19.Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
20.Решение об изменении типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения, а также изменения типа казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения принимается администрацией района в форме постановления.
Изменение типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целях создания автономного учреждения, а также изменение типа существующего автономного учреждения в целях создания бюджетного или казенного учреждения осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
21.Обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и проект постановления администрации района об изменении типа муниципального учреждения готовят должностные лица администрации района. В обосновании должны содержаться следующие сведения:
а) общие сведения об учреждении, тип которого подлежит изменению (наименование, место нахождения, почтовый адрес, сведения о руководителе учреждения, реквизиты акта о создании учреждения, его тип);
б) обоснование изменения типа муниципального учреждения, в том числе с учетом социально-экономических последствий;
в) предмет, цели и виды деятельности учреждения после изменения его типа, определенные в соответствии с действующим законодательством;
г) информация о наличии у учреждения лицензий, свидетельств о государственной аккредитации и иных разрешительных документов;
д) сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении учреждения, а также имуществе, дополнительно передаваемом в оперативное управление учреждения после изменения его типа;
е) перечень объектов движимого имущества, которые предполагается включить в состав особо ценного движимого имущества (для бюджетного или автономного учреждения);
ж) перечень предполагаемых услуг (работ), оказываемых учреждением за счет бюджета МО Суздальский район после изменения его типа;
з) перечень предполагаемых платных услуг (работ), оказываемых учреждением после изменения его типа;
и) информация об исполнении учреждением муниципальных функций (в случае создания казенного учреждения путем изменения типа муниципального учреждения);
к) информация о наделении учреждения полномочиями органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме (в случае создания бюджетного учреждения путем изменения типа муниципального учреждения);
л) информация о предполагаемой штатной численности работников учреждения после изменения его типа.
22.Постановление администрации района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного, бюджетного или автономного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование учредителя муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
е) сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (для автономного учреждения);
ж) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
23.Принятие постановления администрации района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых главному распорядителю средств районного бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
24.После принятия постановления администрации района об изменении типа муниципального учреждения учредитель утверждает изменения, вносимые в устав данного муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
V.Ликвидация муниципальных учреждений
25.Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией района в форме постановления при наличии обоснования целесообразности ликвидации учреждения.
26.Обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения должно содержать:
а) обоснование необходимости и целесообразности ликвидации учреждения;
б) показатели деятельности учреждения, в том числе информацию о дебиторской и кредиторской задолженностях учреждения;
в) информацию о том, кому будут переданы муниципальные функции, осуществлявшиеся учреждением, после завершения процесса ликвидации;
г) информацию о том, кому будут переданы полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, после завершения процесса ликвидации (если ликвидируемое учреждение осуществляло указанные полномочия);
д) перечни движимого и недвижимого имущества, закрепленного за учреждением, а также предложения по его дальнейшему использованию.
27.Проект постановления администрации района о ликвидации учреждения готовят должностные лица администрации района. Проект постановления администрации района о ликвидации муниципального учреждения должен содержать:
а) наименование ликвидируемого муниципального учреждения с указанием его типа и адреса;
б) наименование учредителя муниципального учреждения;
в) лиц, ответственных за осуществление ликвидационных процедур;
г) наименование правопреемника, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений (для казенного учреждения);
д) порядок и сроки ликвидации муниципального учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
е) иные сведения, необходимые для организации процесса ликвидации муниципального учреждения.
28.После издания постановления администрации района о ликвидации муниципального учреждения учредитель:
а) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в 2-недельный срок:
- утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;
- устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения.
29.Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 30 настоящего Порядка), представляет для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
30.При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
31.Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества муниципального учреждения с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
Недвижимое имущество и движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией муниципальному образованию Суздальский район, от имени которого действует администрация района или в пределах возложенных полномочий комитет по управлению имуществом и землеустройству администрации района.
32.Муниципальное учреждение считается ликвидированным с момента внесения записи о ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц.
VI.Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений
33.Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются учредителем. Обязательному согласованию с комитетом по управлению имуществом и землеустройству администрации района подлежат положения устава муниципального учреждения, регламентирующие статус имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.
34.Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;
- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
- наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
- наименование структурного подразделения администрации района, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
- наименование структурного подразделения администрации района, осуществляющего функции и полномочия собственника имущества муниципального учреждения;
б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с законом, иным нормативным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из районного бюджета;
- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- указание на субсидиарную ответственность муниципального образования по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице администрации района или ее структурного подразделения, осуществляющих функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных законами.
35.Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".
36.Обеспечение государственной регистрации устава, а также изменений, вносимых в устав муниципального учреждения, в том числе финансирование расходов, связанных с государственной регистрацией, осуществляет учреждение.
37.Государственная регистрация устава муниципального учреждения или изменений, вносимых в устав муниципального учреждения, осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.