Постановление от 23.10.2013 г № 99
О внесении изменений в постановление главы города от 22.02.2013 N 101 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли образования муниципального образования город Гусь-Хрустальный, направленные на повышение эффективности образования
ГЛАВА ГОРОДА ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2013 г. N 99
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ ГОРОДА
ОТ 22.02.2013 N 101 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛИ ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ"
В соответствии с постановлением Губернатора области от 21.08.2013 N 946 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 13.10.2011 N 1176 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Владимирской области на 2011 - 2015 годы" и выделением средств из федерального бюджета на открытие дополнительных групп на базе дошкольных образовательных учреждений постановляю:
1.Внести изменения в постановление главы города от 22.02.2013 N 101 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли образования город Гусь-Хрустальный, направленные на повышение эффективности образования", изложив раздел 1 "Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные к этапу перехода к эффективному контракту" в новой редакции согласно приложению.
2.Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы города.
Глава города
Н.Н.БАЛАХИН
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛИ
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ"
I.Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1.Основные направления
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:
предоставление субсидий на софинансирование реализации муниципальных программ развития дошкольного образования;
создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
разработку и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р), включает в себя:
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2.Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.
3.Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
| Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
| Численность детей в возрасте с 1 года до 7 лет | тыс. человек | 4,55 | 4,60 | 4,60 | 4,60 | 4,60 | 4,50 | 4,40 |
| Охват детей программами дошкольного образования | процентов | 89,5 | 89,6 | 90,4 | 90,4 | 90,4 | 90,8 | 91,0 |
| Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций | тыс. человек | 3,67 | 3,79 | 3,79 | 3,79 | 3,79 | 3,79 | 3,79 |
| Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях (нарастающим итогом) | -"- | 0,15 | 0,10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего, в том числе: | -"- | 0 | 0,10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| за счет увеличения числа мест в группах кратковременного пребывания | -"- | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| за счет расширения альтернативных форм дошкольного образования | -"- | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| за счет вновь создаваемых мест в дошкольных образовательных организациях - всего, из них: | тыс. человек | 0,15 | 0,10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| строительство новых зданий дошкольных образовательных организаций | -"- | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| создание дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях (реконструкция) | -"- | 0,15 | 0,10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций | -"- | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| реконструкция с увеличением мощности дошкольных образовательных организаций | -"- | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Численность работников дошкольных образовательных организаций: | ||||||||
| всего: | -"- | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,96 |
| в том числе педагогические работники | 0,32 | 0,32 | 0,32 | 0,32 | 0,32 | 0,32 | 0,32 | |
| Число воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника | человек | 11,5 | 11,8 | 11,8 | 11,8 | 11,8 | 11,8 | 11,8 |
4.Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
| Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели | ||
| Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
| 1. | Получение субсидий из федерального бюджета на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования на 2011 - 2014 годы" | 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет получают услуги дошкольного образования | ||
| Внесение изменений в муниципальную программу развития дошкольного образования | Управление образования | 2013 - 2014 годы | Постановление главы города от 30.09.2013 N 31 "Внесение изменений в постановление главы города от 12.07.2011 N 449 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования на 2011 - 2014 годы" | |
| Организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о реализации программ (проектов) дошкольного образования, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями | Управление образования | 2013 - 2014 годы | Обобщенные результаты мониторинга исполнения долгосрочной целевой программы дошкольного образования в соответствии с соглашением | |
| 2. | Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования | Управление образования, дошкольные образовательные организации | 2013 год | Открытие в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие дошкольного образования на 2011 - 2014 годы" в 2013 году 100 дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях. 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет предоставлена возможность получения дошкольного образования |
| Формирование нормативно-правовой базы, регламентирующей создание дополнительных мест в сети дошкольных образовательных организаций, возврат и реконструкцию ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций | Управление образования | 2013 - 2014 годы | Постановление главы города от 30.09.2013 N 31 "Внесение изменений в постановление главы города от 12.07.2011 N 449 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования на 2011 - 2014 годы" | |
| 3. | Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения: | Управление образования, дошкольные образовательные организации | ||
| Обновление нормативно-правовой базы на основании обновленных регулирующих документов (требований санитарных, пожарной безопасности и др.) для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования | Управление образования, дошкольные образовательные организации | 2013 - 2015 годы | Наличие нормативно-правовых документов, обеспечивающих условия для развития разных форм дошкольного образования | |
| Организация сбора информации и анализ предписаний надзорных органов. Формирование предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | Управление образования, дошкольные образовательные организации | 2014 - 2018 годы | Аналитический отчет. Пакет документов, обеспечивающих минимизацию регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | |
| 4. | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования | Управление образования, дошкольные образовательные организации | Пакет документов, обеспечивающих развитие негосударственного сектора дошкольного образования | |
| Разработка нормативных правовых актов по предоставлению субсидии на оказание услуг по дошкольному образованию негосударственными образовательными организациями дошкольного образования | Управление образования | 2013 год | Наличие нормативно-правовых документов по определению порядка предоставления субсидий на оказание услуг по дошкольному образованию негосударственными образовательными организациями дошкольного образования. Заключение соглашения с негосударственными образовательными организациями дошкольного образования | |
| Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
| 5. | Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) дошкольного образования: | Управление образования МБУ "ОМЦ", дошкольные образовательные организации | 100% воспитанников в возрасте с 3 до 7 лет предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования в соответствии с ФГОС | |
| Разработка и утверждение нормативно-правовой базы, обеспечивающей введение и реализацию ФГОС дошкольного образования. Закрепление в муниципальном нормативном акте плана повышения величины норматива финансирования для обеспечения требований к условиям реализации основной образовательной программы (далее - ООП) в соответствии с ФГОС дошкольного образования. Разработка требований к образовательным программам и условиям реализации образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников | Управление образования МБУ "ОМЦ", дошкольные образовательные организации | 2013 год | Наличие нормативно-правовой базы по повышению величины норматива финансирования для обеспечения требований к условиям реализации основной образовательной программы (далее - ООП) в соответствии с ФГОС дошкольного образования. Наличие требований к образовательным программам и условиям реализации образовательных программ дошкольного образования | |
| Разработка перечня требований к условиям организации дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды, в том числе взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирующего инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников. Разработка ООП в соответствии с ФГОС дошкольного образования | Управление образования МБУ "ОМЦ", дошкольные образовательные организации | 2014 - 2016 годы | В 100% дошкольных образовательных организаций разработана ООП в соответствии с ФГОС дошкольного образования. Наличие перечня требований к условиям организации дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды, в том числе взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирующего инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников | |
| 6. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: | Управление образования, дошкольные образовательные организации (в том числе руководители дошкольных образовательных организаций) | Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование: 2013 г. - 96,3%, 2014 - 96,5%, 2015 - 97%, 2016 - 98%, 2017 - 99%, 2018 - 100%. Доля педагогических работников, прошедших курсы повышения квалификации по дошкольному образованию: 2013 - 60,0%, 2014 - 80,0%, 2015 - 100%, 2016 - 2017 - 100%, 2018 - 100%. Доля педагогических работников, прошедших профессиональную переподготовку по дошкольному образованию: 2013 - 1,8%, 2014 - 0,6%, 2015 - 1,5%, 2016 - 1,8%, 2017 - 1,2% | |
| Разработка и внедрение должностных инструкций педагога дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников. Разработка и реализация программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования. Разработка и реализация программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций. Реализация персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций | Управление образования МБУ "ОМЦ", дошкольные образовательные организации | 2013 - 2018 годы | Доля руководителей дошкольных образовательных организаций, прошедших курсы повышения квалификации для руководящих работников, составит 100%. Наличие разработанных и введенных в действие должностных инструкций педагога дошкольного образования. Наличие программы повышения квалификации руководящих работников дошкольных образовательных организаций, программы повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования. Наличие персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования | |
| 7. | Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования: | Управление образования, МБУ "ОМЦ, дошкольные образовательные организации | 2013 - 2014 годы | В 100% дошкольных образовательных организаций внедрена система оценки деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников на основании показателей эффективности деятельности дошкольных образовательных организаций |
| Проведение социологических и психолого-педагогических опросов в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования. Разработка и валидизация инструментария для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных организациях, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников | Управление образования, МБУ "ОМЦ", дошкольные образовательные организации | 2013 год | Результаты социологических исследований, выявляющие факторы, влияющие на качество дошкольного образования и ожидания родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования. Наличие нормативно-правовых документов для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных организациях | |
| Разработка порядка формирования муниципального задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию | Управление образования, дошкольные образовательные организации | 2013 год | Утвержден порядок формирования муниципального задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию | |
| Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
| 8. | Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования: | Управление образования, дошкольные образовательные организации | 2014 год | Среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования соответствует среднемесячной заработной плате в общем образовании области |
| Разработка требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников дошкольных образовательных организаций, направленной на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели эффективного контракта). Разработка и апробация моделей реализации эффективного контракта в дошкольных образовательных организациях дошкольного образования, включая разработку методики расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций | Управление образования, дошкольные образовательные организации | 2013 год | Наличие разработанных требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников дошкольных образовательных организаций, направленной на достижение показателей качества этой деятельности. Наличие заключенных эффективных контрактов с различными категориями персонала в дошкольных образовательных организациях | |
| Внедрение апробированных моделей эффективного контракта в дошкольных образовательных учреждениях | Управление образования, дошкольные образовательные организации | 2014 год | Наличие заключенных эффективных контрактов в дошкольных образовательных организациях | |
| Планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | Администрация города | 2013 - 2018 годы | Наличие нормативно-правовой базы по повышению оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций. Решение Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 28.12.2012 N 67/13 "О городском бюджете на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов" | |
| 9. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования: | Управление образования | 2013 год | Наличие заключенных эффективных контрактов с руководителями образовательных организаций дошкольного образования. Среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования соответствует среднемесячной заработной плате в общем образовании области |
| Разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей дошкольных образовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения. Разработка методических рекомендаций для муниципальных дошкольных образовательных организаций по внесению изменений и дополнений в коллективный договор, в трудовой договор, должностные инструкции | Управление образования, дошкольные образовательные организации | 2013 - 2014 годы | Наличие нормативно-правовых документов по стимулированию руководителей дошкольных образовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения. Разработаны методические рекомендации для муниципальных дошкольных образовательных организаций по внесению изменений и дополнений в коллективный договор, в трудовой договор, должностные инструкции | |
| Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора | Управление образования | 2013 - 2018 годы | Наличие заключенных трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора | |
| 10. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта | Управление образования | 2014 - 2018 годы | 100% родителей удовлетворены качеством реализации программ дошкольного образования |
| Организация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие со СМИ по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | Управление образования | 2013 - 2018 годы | Организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, размещение информации на сайтах администрации города и управления образования, дошкольных образовательных организаций, проведение семинаров и другие мероприятия | |
| Организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о введения эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями | Управление образования, дошкольные образовательные организации | 2015 и 2017 годы | Обобщенная информация в соответствии с регламентом информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями | |
5.Показатели повышения эффективности и качества услуг
в сфере дошкольного образования, соотнесенные
с этапами перехода к эффективному контракту
| Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Результаты | ||
| 1. | Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Полное удовлетворение потребности граждан, имеющих детей в возрасте от 3 до 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования |
| 2. | Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций | -"- | 0 | 10 | 35 | 60 | 100 | 100 | Доля воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, будет составлять: 2014 - 10%, 2015 - 35%, 2016 - 60%, 2017 - 2018 годы - 100% |
| 3. | Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного образования, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования | процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Созданная сеть дошкольных образовательных организаций полностью удовлетворяет потребность граждан города в дошкольных образовательных услугах |
| 4. | Удельный вес дошкольных образовательных организаций, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования | -"- | 0 | 60 | 100 | 100 | 100 | 100 | В 100% дошкольных образовательных организаций внедрена система оценки деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников на основании показателей эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования |
| 5. | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате организаций общего образования Владимирской области | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Среднемесячная заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций соответствует средней заработной плате в сфере общего образования в области, повысится качество кадрового состава дошкольного образования |