Решение от 30.10.2013 г № 231

О внесении изменений в «Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Ковров», утвержденное решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 г. N 110 (с изменениями и дополнениями)

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КОВРОВ", УТВЕРЖДЕННОЕ
РЕШЕНИЕМ КОВРОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ОТ 28.05.2008 Г. N 110 (С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании Устава муниципального образования город Ковров Совет народных депутатов города Коврова решил:
1.Внести следующие изменения в "Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Ковров", утвержденное решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 N 110 (с изменениями и дополнениями):
1.1.В дефисе 7 пункта 2 статьи 2 слова "результативности и" исключить.
1.2.В статье 7:
а) в дефисе 5 пункта 1 слова ", осуществляющих контроль за исполнением бюджета" заменить словами "внешнего муниципального финансового контроля";
б) дефис 6 пункта 1 исключить;
в) в дефисе 17 пункта 3 слова "долгосрочные целевые программы (подпрограммы)" заменить словами "муниципальные программы";
г) в дефисе 18 пункта 3 слова "долгосрочных целевых программ (подпрограмм)" заменить словами "муниципальных программ";
д) пункт 3 дополнить дефисом следующего содержания:

"- устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета";

е) дефис 9 пункта 5 изложить в новой редакции:

"- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении";

ж) дефис 10 пункта 5 исключить;
з) подпункт 1) дефиса 12 пункта 5 после слов "должностных лиц этих органов" дополнить словами "по ведомственной принадлежности,";
и) пункт 6 после дефиса 3 дополнить дефисом следующего содержания:

"- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении";

к) дефис 5 пункта 7 изложить в новой редакции:

"- ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета)";

л) дефис 6 пункта 7 после слова "формирует" дополнить словами "(обеспечивает формирование)";
м) дефис 5 пункта 9 исключить;
н) пункт 11 исключить.
1.3.В статье 11:
а) в абзаце 5 пункта 4 слова "бюджета города" заменить словами "муниципального образования город Ковров";
б) в абзаце 7 пункта 4 слова "Предельный объем расходов" заменить словами "Объем расходов".
1.4.В статье 12:
а) пункт 1 изложить в новой редакции:

"1. Бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом города другому бюджету бюджетной системы РФ, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возмездной (если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ или решением о бюджете) и возвратной основах, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением о бюджете, с учетом положений, установленных бюджетным законодательством.";

б) в абзаце 1 пункта 2 слово "использования" исключить;
в) в абзаце 1 пункта 3:
- слова "в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг" заменить словами "в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.";
- слова "главы города Коврова как высшего должностного лица" исключить;
г) в абзаце 2 пункта 3 слова "на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ)" заменить словами "на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.";
д) в абзаце 2 пункта 4 слова "и соответствующему ему виду расходов" исключить;
е) пункт 4 после абзаца 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи устанавливается постановлением администрации города.";

ж) в абзаце 1 пункта 5 слова "путем включения в решение о бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований" заменить словами "в качестве отдельного приложения к данному решению с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций".
1.5.В статье 13:
а) в пункте 3 слова "за исключением решения о бюджете" заменить словами "если законом Владимирской области, за исключением закона об областном бюджете, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов городских округов";
б) пункт 5 дополнить дефисом следующего содержания:

"- муниципальных программах.";

в) в пункте 6 слова "Данный реестр представляется в качестве информации в городской Совет не позднее 1 сентября текущего года." заменить словами "Данный реестр представляется в городской Совет в течение следующего дня с момента решения комитета городского Совета по бюджетной и налоговой политике о принятии к рассмотрению городским Советом проекта бюджета.".
1.6.В статье 15:
а) в абзаце 1 пункта 2 слово "установленным" заменить словами "которые установлены";
б) дефис 2 пункта 3 изложить в новой редакции:

"- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов".

1.7.Статью 17 изложить в новой редакции:

"Статья 17. Муниципальные программы города Коврова
1. Муниципальные программы города Коврова утверждаются администрацией города.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией города в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается постановлением администрации города.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с постановлением администрации города, утвердившим программу.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации, начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы, подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией города.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией города.
По результатам указанной оценки администрацией города может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.".

1.8.Дополнить новой статьей следующего содержания:

"Статья 17.2. Дорожный фонд муниципального образования
город Ковров
Дорожный фонд муниципального образования город Ковров создается решением городского Совета (за исключением решения о бюджете).
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования город Ковров устанавливается решением городского Совета.
Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.".

1.9.В статье 18:
а) в пункте 2:
- дополнить дефисом следующего содержания:

"- иные показатели, установленные Бюджетным кодексом, законом субъекта Российской Федерации, решением городского Совета (кроме решения о бюджете)";

- абзац 2 исключить;
б) пункт 3 изложить в новой редакции:

"3. Решением о бюджете утверждаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
- иные показатели бюджета города, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Владимирской области, решениями городского Совета.";

в) в пункте 5 слова "по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета" заменить словами "в соответствии с классификацией расходов бюджетов".
1.10.В статье 19:
а) в абзаце 1 слова "не позднее 1 ноября" заменить словами "не позднее 5 ноября";
б) абзац 3 изложить в новой редакции:

"Одновременно с проектом решения о бюджете в городской Совет представляются следующие документы и материалы:
- пояснительная записка к проекту бюджета;
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития города Коврова за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Коврова за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития города Коврова с пояснительной запиской к нему;
- утвержденный среднесрочный финансовый план с пояснительной запиской к нему;
- верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- предложенные городским Советом, органами внешнего муниципального финансового контроля проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
- муниципальные программы, предлагаемые к финансированию в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
- результаты проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ;
- перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города;
- информация об объектах капитального строительства и реконструкции, бюджетные ассигнования на которые на очередной финансовый год превышают 10 млн. руб.;
- проекты муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями на срок до одного года (в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год) и на срок до трех лет (в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период);
- иные документы и материалы.".

1.11.В статье 20:
а) в пункте 2 слова "для дачи заключения" заменить словами "для подготовки заключения";
б) в пункте 3 слова "о соответствии представленного перечня" заменить словами "о принятии к рассмотрению городским Советом проекта бюджета в случае соответствия состава";
в) в пункте 4 слово "перечня" заменить словом "состава";
г) в пункте 5 слова "При соответствии представленного перечня документов и материалов статье 19 настоящего Положения" заменить словами "В случае принятия к рассмотрению городским Советом проекта бюджета";
д) в абзаце 1 пункта 7 слова "и утверждает бюджет" заменить словами "и принимает проект бюджета";
е) пункт 8 изложить в новой редакции:

"8. При принятии городским Советом проекта бюджета в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития города, основные направления бюджетной и налоговой политики, положенные в основу формирования основных характеристик бюджета города.
Предметом рассмотрения проекта бюджета в первом чтении являются основные характеристики бюджета города, к которым относятся:
- прогнозируемый общий объем доходов бюджета;
- общий объем расходов бюджета;
- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета на второй год планового периода - в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- дефицит (профицит) бюджета;
- верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе верхнего предела по муниципальным гарантиям";

ж) пункт 9 изложить в новой редакции:

"9. Рассматривая проект бюджета в первом чтении, городской Совет заслушивает доклад главы города и содоклад председателя комитета городского Совета по бюджетной и налоговой политике. В случае принятия проекта в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета города, определенные пунктом 8 статьи 20 настоящего Положения".

з) в абзаце 1 пункта 15 слова "по расходам бюджета" заменить словами "по предмету второго чтения";
и) в абзаце 2 пункта 15 слова "либо указание на дополнительные источники доходов" исключить;
к) абзац 1 пункта 16 исключить;
л) дополнить пункт 16 абзацем следующего содержания:

"Комитет городского Совета по бюджетной и налоговой политике формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, и выносит их на рассмотрение городского Совета";

м) пункт 18 изложить в новой редакции:

"18. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете во втором чтении являются текстовые статьи проекта бюджета, а также приложения к нему, устанавливающие:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в пределах общего объема расходов бюджета города, утвержденных в первом чтении;
- ведомственная структура расходов бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ;
- бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;
- программа муниципальных внутренних заимствований города Коврова;
- программа муниципальных гарантий города Коврова;
- источники финансирования дефицита бюджета города.".

1.12.В абзаце 2 пункта 1 статьи 21 слово "соответствующий" заменить словом "очередной".
1.13.В статье 25:
а) дефис 2 изложить в новой редакции:

"- перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы";

б) в дефисе 3 слова "о налогах и сборах" исключить;
в) дополнить дефисом следующего содержания:

"- перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета на соответствующие счета Федерального казначейства".

1.14.В пункте 3 статьи 26 слова "в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде)" исключить.
1.15.Абзац 1 статьи 28 после слов "бюджетной росписью" дополнить словами ", за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета".
1.16.В абзаце 2 статьи 32 слова "Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года" заменить словами "Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
1.17.В статье 35:
а) в пункте 3 слова "соответствующих администраторов" заменить словами "соответствующих главных администраторов";
б) пункт 5 после дефиса 2 дополнить дефисами следующего содержания:

"- отчет об использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования город Ковров;
- отчет об использовании пожертвованных средств и имущества";

в) в пункте 6 абзацы 3 и 4 исключить.
1.18.Статьи 36 - 40 признать утратившими силу.
1.19.Раздел V "Муниципальный финансовый контроль" изложить в новой редакции:

"Муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации".

1.20.В названии статьи 41 слово "правонарушения" заменить словом "нарушения".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления их в силу.
3.Подпункт "б" пункта 1.3, подпункт "а" пункта 1.5, пункты 1.6 и 1.8 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2014 года.
4.Положения подпунктов "в" и "г" пункта 1.2 и пункта 1.7 настоящего решения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета на 2014 год.
Председатель
Совета народных депутатов
города Коврова
В.Т.АРСЕНТЬЕВ
И.о. главы города Коврова
З.Д.АСВАРОВ