Приложение к Решению от 26.07.2005 г № 680 Положение

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании вязниковский район

Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом муниципального образования Вязниковский район регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования Вязниковский район и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования Вязниковский район.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании Вязниковский район
Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Вязниковский район осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет муниципального образования Вязниковский район - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств бюджета муниципального образования Вязниковский район;
расходные обязательства муниципального образования Вязниковский район - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными муниципальным образованием Вязниковский район или от имени муниципального образования Вязниковский район договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности муниципального образования Вязниковский район предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета муниципального образования Вязниковский район;
реестр расходных обязательств муниципального образования Вязниковский район - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Вязниковский район, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления муниципального образования Вязниковский район договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств муниципального образования Вязниковский район, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета муниципального образования Вязниковский район и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
действующие обязательства муниципального образования Вязниковский район - расходные обязательства муниципального образования Вязниковский район, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств муниципального образования Вязниковский район и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета муниципального образования Вязниковский район, и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств муниципального образования Вязниковский район в предстоящие три года;
принимаемые обязательства муниципального образования Вязниковский район - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов муниципального образования Вязниковский район, заключения муниципальным образованием Вязниковский район или от имени муниципального образования Вязниковский район договоров (соглашений);
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств муниципального образования Вязниковский район в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов муниципального образования Вязниковский район на предстоящие три года;
муниципальная целевая программа муниципального образования Вязниковский район - утвержденный органами местного самоуправления муниципального образования Вязниковский район комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования Вязниковский район;
администратор поступлений в местный бюджет - органы местного самоуправления муниципального образования Вязниковский район и другие органы, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - финансовое управление администрации муниципального образования Вязниковский район, имеющее право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования Вязниковский район осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального образования Вязниковский район, имеющий право распределять средства бюджета муниципального образования Вязниковский район по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственный классификацией расходов местного бюджета;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального образования Вязниковский район, имеющий право распределять средства бюджета муниципального образования Вязниковский район по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета муниципального образования Вязниковский район в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
для муниципального района
консолидированный бюджет муниципального образования Вязниковский район - бюджет муниципального образования Вязниковский район и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования Вязниковский район;
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном образовании Вязниковский район
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета муниципального образования Вязниковский район с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета муниципального образования Вязниковский район, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Совет народных депутатов Вязниковского района в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета муниципального образования Вязниковский район за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования Вязниковский район должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Совет народных депутатов Вязниковского района в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете муниципального образования Вязниковский район на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования Вязниковский район;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета муниципального образования Вязниковский район по главным распорядителям средств бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4.Совет народных депутатов Вязниковского района в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании Вязниковский район
Бюджетный процесс в муниципальном образовании Вязниковский район включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета муниципального образования Вязниковский район;
- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования Вязниковский район;
- исполнение бюджета муниципального образования Вязниковский район;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании Вязниковский район являются:
- Совет народных депутатов Вязниковского района;
- глава муниципального образования Вязниковский район;
- администрация муниципального образования Вязниковский район;
- финансовое управление администрации муниципального образования Вязниковский район;
- рабочая группа по внешнему финансовому контролю;
- контрольно-ревизионная комиссия;
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном образовании Вязниковский район.
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Совет народных депутатов Вязниковского района:
- рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования Вязниковский район и отчет об его исполнении;
- осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета муниципального образования Вязниковский район;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования Вязниковский район.
Совет народных депутатов Вязниковского района осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области и нормативными правовыми актами муниципального образования Вязниковский район.
2.Глава муниципального образования Вязниковский район:
- определяет бюджетную, налоговую политику муниципального образования Вязниковский район;
- вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Вязниковского района проект бюджета муниципального образования Вязниковский район с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Совет народных депутатов Вязниковского района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета народных депутатов Вязниковского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета муниципального образования Вязниковский район;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация муниципального образования Вязниковский район:
- обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана) муниципального образования Вязниковский район;
- вносит проект бюджета муниципального образования Вязниковский район на утверждение Совета народных депутатов Вязниковского района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета муниципального образования Вязниковский район;
- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядка предоставления межбюджетных трансфертов;
- обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования Вязниковский район и составление бюджетной отчетности;
- утверждает порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов бюджетам поселений Вязниковского района;
- обеспечивает управление муниципальным долгом.
Администрация муниципального образования Вязниковский район осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области и нормативными правовыми актами муниципального образования Вязниковский район.
4.Финансовое управление администрации муниципального образования Вязниковский район:
- составляет проект бюджета муниципального образования Вязниковский район на очередной финансовый год;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Совет народных депутатов Вязниковского района и в рабочую группу по внешнему финансовому контролю;
- организует исполнение и исполняет бюджет муниципального образования Вязниковский район;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального образования Вязниковский район и исполнения бюджета муниципального образования Вязниковский район;
- составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального образования Вязниковский район;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального образования Вязниковский район, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией муниципального образования Вязниковский район;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени муниципального образования Вязниковский район муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального образования Вязниковский район по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону муниципального образования Вязниковский район в договорах о предоставлении средств бюджета муниципального образования Вязниковский район на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования Вязниковский район) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета народных депутатов Вязниковского района на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств (в случае, если бюджет исполняется не органами федерального казначейства);
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению (в случае, если бюджет исполняется не органами федерального казначейства);
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета (в случае, если бюджет исполняется не органами федерального казначейства);
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки (в случае, если бюджет исполняется не органами федерального казначейства);
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Для муниципального района:
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Вязниковский район;
- разрабатывает среднесрочный финансовый план муниципального образования Вязниковский район;
- в сроки, установленные финансовым управлением администрации района, но не позднее 15 октября года, предшествующего планируемому, производит сверку исходных данных с органами местного самоуправлении городских и сельских поселений для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района в соответствии с перечнем основных вопросов местного значения, принятых в Порядке расчета отдельных показателей для определения размера дотаций из районного Фонда финансовой поддержки поселений.
5.Рабочая группа по внешнему финансовому контролю:
- осуществляет полномочия в соответствии с Соглашением о взаимодействии и сотрудничестве в сфере внешнего финансового контроля и Положением по организации и совместному проведению внешнего аудита бюджета муниципального образования Вязниковский район.
6.Контрольно-ревизионная комиссия:
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета муниципального образования Вязниковский район.
7.Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового управления администрации муниципального образования Вязниковский район;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет финансовому управлению администрации муниципального образования Вязниковский район сводный отчет об исполнении бюджета муниципального образования Вязниковский район по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны муниципального образования Вязниковский район:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
9.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
10.Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 8.Доходы бюджета муниципального образования Вязниковский район
Доходы бюджета муниципального образования Вязниковский район формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Владимирской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Вязниковского района о налогах и сборах.
Статья 9.Расходы бюджета муниципального образования Вязниковский район
1.Из бюджета муниципального образования Вязниковский район в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета муниципального образования Вязниковский район - расходные обязательства муниципального образования Вязниковский район, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными муниципальным образованием Вязниковский район или от имени муниципального образования Вязниковский район договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Владимирской области.
Статья 10.Резервный фонд
В расходной части бюджета муниципального образования Вязниковский район создается резервный фонд администрации муниципального образования Вязниковский район, который утверждается в решении о бюджете на соответствующий период в общем объеме расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией муниципального образования Вязниковский район.
Администрация муниципального образования Вязниковский район ежеквартально информирует Совет народных депутатов Вязниковского района о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования Вязниковский район.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства муниципального образования Вязниковский район могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования Вязниковский район не могут существовать в иных формах.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования Вязниковский район используют все полномочия по формированию доходов бюджета муниципального образования Вязниковский район для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования Вязниковский район как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование Вязниковский район дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципального образования Вязниковский район финансовым управлением администрации муниципального образования Вязниковский район.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - муниципальным образованием Вязниковский район.
Абзац утратил силу
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования Вязниковский район.
7.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается администрацией муниципального образования Вязниковский район.
8.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета муниципального образования Вязниковский район, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета муниципального образования Вязниковский район, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета муниципального образования Вязниковский район без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Совета народных депутатов Вязниковского района о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета муниципального образования Вязниковский район может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета муниципального образования Вязниковский район без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета муниципального образования Вязниковский район.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией муниципального образования Вязниковский район при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Совет народных депутатов Вязниковского района на этапе принятия решения о бюджете и финансовое управление администрации муниципального образования Вязниковский район на этапе составления и исполнения бюджета муниципального образования Вязниковский район, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9.Финансовое управление администрации муниципального образования Вязниковский район ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета муниципального образования Вязниковский район по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Состав, порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу устанавливается администрацией муниципального образования Вязниковский район.
Раздел II.Составление проекта бюджета муниципального образования вязниковский район
Статья 12.Основы составления проекта бюджета муниципального образования Вязниковский район
1.Составление проекта бюджета муниципального образования Вязниковский район - исключительная прерогатива администрации муниципального образования Вязниковский район.
Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования Вязниковский район.
2.Составлению проекта бюджета муниципального образования Вязниковский район должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития муниципального образования Вязниковский район;
- основных направлений бюджетной, налоговой политики муниципального образования Вязниковский район на очередной финансовый год;
- абзацы четвертый - пятый утратили силу
- реестра расходных обязательств муниципального образования Вязниковский район.
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Владимирской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Совета народных депутатов Вязниковского района о налогах и сборах;
- абзац утратил силу
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Одновременно с составлением проекта бюджета муниципального образования Вязниковский район разрабатывается среднесрочный финансовый план муниципального образования Вязниковский район на предстоящий трехлетний период.
5.При составлении и утверждении проекта бюджета муниципального образования Вязниковский район на очередной финансовый год администрация Вязниковского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования Вязниковский район.
Статья 13.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Вязниковский район
1.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Вязниковский район разрабатывается отделом по экономике и прогнозированию администрации муниципального образования Вязниковский район на основе данных социально-экономического развития муниципального образования Вязниковский район за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития муниципального образования Вязниковский район до конца базового года.
2.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Вязниковский район разрабатывается на период не менее трех лет.
3.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Вязниковский район ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией муниципального образования Вязниковский район.
4.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Вязниковский район одобряется администрацией муниципального образования Вязниковский район одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Совет народных депутатов Вязниковского района.
5.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Вязниковский район на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования Вязниковский район приводится обоснование параметров прогноза, а в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
6.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Вязниковский район включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
7.Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования Вязниковский район в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования Вязниковский район влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Статья 14.Основные направления бюджетной, налоговой политики муниципального образования Вязниковский район
Основные направления бюджетной политики муниципального образования Вязниковский район должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета муниципального образования Вязниковский район в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направления расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития муниципального образования Вязниковский район.
Основные направления налоговой политики муниципального образования Вязниковский район должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета муниципального образования Вязниковский район; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на бюджет.
Основные направления бюджетной, налоговой политики разрабатываются финансовым управлением администрации муниципального образования Вязниковский район и утверждаются главой муниципального образования Вязниковский район.
Основные направления бюджетной, налоговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статьи 15 - 16.Утратили силу с 1 января 2008 года
Статья 17.Среднесрочный финансовый план муниципального образования Вязниковский район
1.Под среднесрочным финансовым планом муниципального образования понимается документ, содержащий основные параметры местного бюджета.
2.Среднесрочный финансовый план муниципального образования ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования с соблюдением положений настоящего Кодекса.
Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования утверждается местной администрацией муниципального образования и представляется в Совет народных депутатов Вязниковского района одновременно с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования и основных показателей проекта соответствующего бюджета должны соответствовать друг другу.
3.Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального образования должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов соответствующего бюджета и консолидированного бюджета муниципального района;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований);
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Администрацией муниципального образования может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования.
4.Показатели среднесрочного финансового плана муниципального образования носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
5.Среднесрочный финансовый план муниципального образования разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
Статья 18.Реестр расходных обязательств муниципального образования Вязниковский район
1.Реестр расходных обязательств муниципального образования Вязниковский район ведется финансовым управлением администрации муниципального образования Вязниковский район и представляется в главное финансовое управление администрации Владимирской области в порядке, установленном администрацией Владимирской области.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств муниципального образования Вязниковский район являются:
- полнота отражения расходных обязательств муниципального образования Вязниковский район и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств муниципального образования Вязниковский район и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах муниципального образования Вязниковский район, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств муниципального образования Вязниковский район;
- достоверность сведений о расходных обязательствах муниципального образования Вязниковский район, содержащихся в реестре.
3.Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования Вязниковский район устанавливается нормативным правовым актом администрации муниципального образования Вязниковский район.
4.Данные реестра расходных обязательств муниципального образования Вязниковский район используются при разработке среднесрочного финансового плана муниципального образования Вязниковский район (в части бюджета действующих обязательств муниципального образования Вязниковский район) и проекта бюджета муниципального образования Вязниковский район на очередной финансовый год.
Статья 19.Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются администрацией муниципального образования Вязниковский район в виде нормативов расходов бюджетов муниципального образования Вязниковский район на решение вопросов местного значения.
Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств муниципального образования Вязниковский район и планировании расходов бюджета муниципального образования Вязниковский район на очередной финансовый год.
Статья 20.Муниципальные целевые программы
1.Муниципальные целевые программы разрабатываются органами администрации муниципального образования Вязниковский район в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Вязниковский район.
2.Муниципальная целевая программа должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;
- наименование заказчика программы;
- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;
- другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.
3.Муниципальные целевые программы подлежат утверждению администрацией муниципального образования Вязниковский район.
4.Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается органами администрации муниципального образования Вязниковский район в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и среднесрочного финансового плана.
Статья 21.Основные этапы составления проекта бюджета муниципального образования Вязниковский район
1.Составление проекта бюджета муниципального образования Вязниковский район начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.
2.Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального образования Вязниковский район на очередной финансовый год принимается администрацией муниципального образования Вязниковский район в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета муниципального образования Вязниковский район на очередной финансовый год, среднесрочного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет народных депутатов Вязниковского района одновременно с проектом бюджета муниципального образования Вязниковский район.
3.В результате разработки среднесрочного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета муниципального образования Вязниковский район, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.
4.Основные характеристики бюджета муниципального образования Вязниковский район на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета муниципального образования Вязниковский район в очередном финансовом году разрабатываются финансовым управлением администрации муниципального образования Вязниковский район с учетом:
- показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования Вязниковский район на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;
- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств муниципального образования Вязниковский район, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета муниципального образования Вязниковский район;
- документов и материалов, указанных в пп. 2, 3 ст. 12 настоящего Положения.
5.Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6.Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы муниципального образования Вязниковский район.
7.Проект решения о бюджете муниципального образования Вязниковский район, составляемый финансовым управлением администрации муниципального образования Вязниковский район, должен содержать показатели, установленные статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8 - 9.Утратили силу с 1 января 2008 года
10.Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 24 октября года, предшествующего очередному финансовому году, представляются на коллегию администрации муниципального образования Вязниковский район.
Коллегия администрации муниципального образования Вязниковский район рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в недельный срок принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет народных депутатов Вязниковского района.
11.Проект бюджета муниципального образования Вязниковский район, вносимый в Совет народных депутатов Вязниковского района, подлежит официальному опубликованию.
12.По проекту бюджета муниципального образования Вязниковский район в порядке, установленном решением Совета народных депутатов Вязниковского района, проводятся публичные слушания.