Приложение к Постановлению от 20.12.2013 г № 283 Программа
Муниципальная целевая программа «Обеспечение безопасности населения на транспорте в муниципальном образовании „Город вязники“ в 2014 — 2016 годах» паспорт муниципальной целевой программы «Обеспечение безопасности населения на транспорте в муниципальном образовании „Город вязники“ в 2014 — 2016 годах»
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Обеспечение безопасности населения на транспорте в муниципальном образовании "Город Вязники" в 2014 - 2016 годах" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата нормативного акта) | Указ Президента Российской Федерации "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте" от 31.03.2010 N 403, Федеральный закон "О транспортной безопасности" от 09.02.2007 N 16-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации "Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (ТИ и ТС) и о порядке их объявления (установления)" от 10.12.2008 N 940, распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 N 1285-р "Об утверждении Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте", приказ Минтранса Российской Федерации "Об утверждении порядка разработки планов обеспечения ТБ объектов ТИ и ТС" от 11.02.2010 N 34 |
| Заказчик | Администрация муниципального образования "Город Вязники" Владимирской области |
| Разработчик Программы | Муниципальное казенное учреждение "Городское хозяйство" муниципального образования "Город Вязники" Владимирской области |
| Цель Программы | Защита жизни и здоровья населения муниципального образования "Город Вязники" на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
| Задачи Программы | - обеспечение устойчивого и безопасного функционирования объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, защита интересов личности в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства; - обеспечение контроля за проведением мероприятий в области обеспечения транспортной безопасности |
| Целевые индикаторы и показатели | - повышение количества объектов транспортной инфраструктуры, соответствующих требованиям обеспечения транспортной безопасности; - повышение уровня удовлетворенности населения мерами, принимаемыми органами исполнительной власти для обеспечения безопасности населения на транспорте |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Прогнозный объем расходов бюджета на реализацию Программы составляет 150000 рублей, из них: в 2014 году - 50000 рублей; в 2015 году - 50000 рублей; в 2016 году - 50000 рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | В результате реализации Программы к 2017 году ожидается, что доля объектов транспортной инфраструктуры, соответствующих требованиям обеспечения транспортной безопасности составит 50% |
| Контроль за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет глава администрации муниципального образования "Город Вязники" |
2.Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
О наличии проблем в сфере транспортной безопасности свидетельствуют теракты в московском метрополитене, на "Невском экспрессе", на Северо-Кавказской железной дороге и др. Мировая статистика последних 10 - 15 лет показывает, что от 50 до 70% совершаемых терактов связано с транспортом.
Таким образом, принимаемые меры по защите транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства явно недостаточны. Трагедии выявили серьезные недостатки во взаимодействии диспетчерских служб, проблемы с организацией необходимой инфраструктуры, решение которых призвано способствовать быстрому и качественному оказанию необходимой помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях подобного рода.
Вопросам безопасности населения, в том числе и на транспорте, уделяется большое внимание. Хотя многое сделано в этой области, тем не менее, пока отсутствует системный подход. Проводятся затратные, не всегда эффективные мероприятия, имеет место ведомственная разобщенность.
Транспорт сам, являясь источником повышенной опасности, также может быть объектом преступного посягательства и средством совершения или достижения преступного замысла. Поэтому необходимо решать вопросы противодействия использованию транспортных средств и коммуникаций в противоправных целях, в том числе экстремистских, в сферах незаконной миграции и торговли людьми, незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ.
Составной частью транспортной безопасности является состояние правопорядка на объектах транспорта. Ежегодные колебания общего числа зарегистрированных в стране преступлений в этой сфере составляют от 75 до 84 тысяч.
Безопасность на транспорте зависит не только от применения современных средств технического контроля и наблюдения. Значительную часть составляют мероприятия по обеспечению безопасности, результаты которых зависят от непосредственного участия граждан и их общественных объединений. Проконтролировать все невозможно даже при помощи самых современных технических средств, так как причинами происшествия может быть как халатное отношение работников, отвечающих за безопасность дорожного движения, так и поведение участников дорожного движения, пассажиров. Без поддержки граждан добиться успехов в обеспечении безопасности на транспорте очень сложно, без участия граждан невозможно проводить качественную профилактику правонарушений, установить отдельные факты правонарушений, обнаружить скрывшихся правонарушителей.
Роль общественных объединений и граждан может быть целесообразна на таких направлениях как обеспечение юридической помощи и правовой пропаганды среди населения по соблюдению правил безопасности дорожного движения, совершенствование правового регулирования, физическое и научное обеспечение сферы общественной безопасности и правопорядка на транспорте, развитие материально-технической базы, обучение населения, работа с детьми.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования на территории муниципального образования "Город Вязники" составляет 175 км, количество автомобильных мостов - 11 штук.
Повышение уровня удовлетворенности населения мерами, принимаемыми органами исполнительной власти, а также контроля за проводимыми мероприятиями в муниципальном образовании "Город Вязники" обеспечения транспортной безопасности достигается в результате комплекса мер, включающего в себя:
- реализацию комплекса мероприятий по обеспечению безопасности населения на транспорте, а также по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на транспорте;
- развитие системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в районе обеспечения транспортной безопасности, а также персонала, принимающего участие в обеспечении безопасности населения на транспорте;
- развитие системы информирования и оповещения населения на транспорте;
- развитие системы мониторинга и контроля (надзора) обеспечения безопасности населения на транспорте.
Его достижение может быть осуществлено при решении поставленных задач с учетом комплексного воздействия факторов по следующим направлениям:
- повышение уровня защищенности объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, в том числе террористического характера. К их числу следует отнести оснащение объектов современными средствами технического контроля и наблюдения, повышение правового сознания граждан;
- внедрение средств аудио- и видеооповещения населения о возможных актах незаконного вмешательства, в том числе террористического характера;
- создание и развитие систем контроля обеспечения транспортной безопасности с возможностью последующей интеграции в комплексную систему обеспечения безопасности населения на транспорте. К их числу относятся: системы контроля правопорядка в местах массового скопления людей на объектах транспортной инфраструктуры и т.п.
3.Основная цель и задачи Программы, сроки ее реализации, а также целевые показатели
Целью Программы является защита жизни и здоровья населения муниципального образования "Город Вязники" на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для достижения данной цели необходимо системное решение следующих задач:
- обеспечение устойчивого и безопасного функционирования объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, защита интересов личности в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства;
- обеспечение контроля за проведением мероприятий в муниципальном образовании по обеспечению транспортной безопасности.
Основным показателем Программы является доля объектов транспортной инфраструктуры, соответствующих требованиям обеспечения транспортной безопасности. Достигнутые результаты позволят повысить степень защиты жизни и здоровья населения муниципального образования "Город Вязники" на транспорте от актов незаконного вмешательства и тем самым уменьшить социальную остроту проблемы.
Основные мероприятия Программы реализуются в течение 3 лет.
4.Механизм реализации и управления Программой
Механизм реализации и управления Программой предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения мероприятий в соответствии с содержанием Программы.
Программа реализуется в соответствии со следующими принципами:
- цель Программы достигается за счет мероприятий, состав которых формируется на федеральном, областном и местных уровнях;
- финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, а также внебюджетных источников.
Реализация Программы осуществляется на основе контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, работ и услуг, заключаемых в соответствии с действующим законодательством, а также путем проведения организационных, контрольных и надзорных мероприятий.
Осуществление предлагаемой Программы предусматривает тесное взаимодействие структур муниципального образования с территориальными структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными и другими организациями, заинтересованными в обеспечении транспортной безопасности.
Координацию работы по реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования "Город Вязники".
5.Ресурсное обеспечение Программы
При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на муниципальном уровне, высокая экономическая и социальная значимость проблемы обеспечения транспортной безопасности.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования и внебюджетных источников.
Объем финансирования Программы из бюджета муниципального образования в 2014 - 2016 годах составляет 150000 рублей, из них:
в 2014 году - 50000 рублей;
в 2015 году - 50000 рублей;
в 2016 году - 50000 рублей.
Указанные объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджета муниципального образования "Город Вязники" на соответствующий финансовый период.
6.Оценка социально-экономической и бюджетной эффективности реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается совершенствование системы профилактических мер, способствующих обеспечению транспортной безопасности, принятию эффективных мер на транспорте по обнаружению, пресечению актов незаконного вмешательства и ликвидации их последствий, и, как следствие всех принятых мер, повышение степени защиты жизни и здоровья населения муниципального образования "Город Вязники" на транспорте от актов незаконного вмешательства.
Кроме этого Программа в целом обеспечивает удовлетворение потребностей населения в свободном и безопасном перемещении по территории муниципального образования "Город Вязники".
Эффективность расходования бюджетных средств на реализацию Программы будет достигнута за счет проведения следующих мероприятий:
- повышение эффективности проведения торгов на заключение муниципальных контрактов на проектирование и выполнение работ по монтажу средств технического контроля и наблюдения;
- обязательная фиксация в техническом задании на выполнение работ для муниципальных нужд качественных параметров, которых необходимо добиться в рамках выполнения муниципального контракта (надежность, автономность в работе, эффективность и т.д.).
7.Перечень программных мероприятий
| Наименование мероприятия | Срок исполнения | Объем финансирования (тыс. руб.) | В том числе за счет средств | Исполнители, ответственные за реализацию мероприятия | Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели) | |||
| федерального бюджета | областного бюджета | местного бюджета | внебюджетных источников | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Мероприятия по обеспечению безопасности населения в дорожном хозяйстве | ||||||||
| 1.1. Проведение категорирования и оценки уязвимости объектов дорожного хозяйства | 2014 | 20,0 | 20,0 | Администрация муниципального образования "Город Вязники" | Определение степени уязвимости объектов дорожного хозяйства | |||
| 2015 | 20,0 | 20,0 | ||||||
| 2016 | 20,0 | 20,0 | ||||||
| 1.2. Разработка и реализация плана транспортной безопасности | 2014 | 10,0 | 10,0 | Администрация муниципального образования "Город Вязники" | Обеспечение устойчивого и безопасного функционирования объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства | |||
| 2015 | 10,0 | 10,0 | ||||||
| 2016 | 10,0 | 10,0 | ||||||
| 1.3. Обучение, подготовка и аттестация специалистов и должностных лиц в муниципальном образовании для обеспечения транспортной безопасности | 2014 | 10,0 | 10,0 | Администрация муниципального образования "Город Вязники", МКУ "Городское хозяйство" | Повышение качества проводимых мероприятий в сфере транспортной безопасности | |||
| 2015 | 10,0 | 10,0 | ||||||
| 2016 | 10,0 | 10,0 | ||||||
| 1.4. Проведение текущих и периодических (2 раза в год) осмотров искусственных сооружений в соответствии с требованиями ВСН 4-81 | 2014 | 10,0 | 10,0 | МКУ "Городское хозяйство", ОГИБДД ММ ОМВД России "Вязниковский" | Поддержание искусственных сооружений в технически исправном состоянии, обеспечивающем бесперебойное транспортное сообщение | |||
| 2015 | 10,0 | 10,0 | ||||||
| 2016 | 10,0 | 10,0 | ||||||
| Итого: | 2014 | 50,0 | 50,0 | |||||
| 2015 | 50,0 | 50,0 | ||||||
| 2016 | 50,0 | 50,0 | ||||||
Примечание:
- органы и ведомства, не входящие в структуру администрации МО, привлекаются к исполнению программных мероприятий по согласованию;
- объемы финансируемых мероприятий Программы будут корректироваться в соответствии с лимитами, доведенными департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации области.