Приложение к Распоряжению от 27.01.2014 г № 19-Р Программа
Примерная программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. пояснительная записка
Примерная программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования Владимирской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Владимирской области" (далее - УМЦ ГОЧС) и на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее - Программа) является одним из составляющих элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Программа регламентирует обучение должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций, на которых возложены обязанности по вопросам гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).
Целью подготовки данных групп населения по этой Программе является совершенствование знаний и умений по организации выполнения мероприятий ГО и защиты от ЧС, а также выработка у них готовности и способности использовать полученные знания в интересах защиты населения, материальных и культурных ценностей и территорий от опасностей мирного и военного времени.
В целях совершенствования качества повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в Программу заложен принцип модульно-компетентностного подхода к обучению. Предлагаемые модули разработаны с учетом базовой подготовки обучаемых и получения необходимого уровня знаний и умений, требуемых для выполнения ими должностных обязанностей после обучения в области гражданской обороны и защиты от ЧС. При этом темы первого модуля обучаемыми выбираются лично в зависимости от уровня своей исходной подготовки и рекомендаций преподавателя, закрепленного за группой, которые вырабатываются на основе входного тестирования. Материал выбранных тем первого модуля осваивается обучаемыми с использованием электронных материалов, разрабатываемых в УМЦ ГОЧС, и путем получения консультаций у преподавателя во время самостоятельной подготовки.
Основными задачами курса подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС по данной Программе являются:
а) систематизация сведений по основным возможным опасностям, характерным для Владимирской области (муниципального образования);
б) овладение знаниями, умениями и навыками по предупреждению ЧС, ликвидации и минимизации влияния на население опасностей, присущих характерным для области ЧС, а также возникающим в ходе военных действий или вследствие этих действий;
в) осознание обучаемыми важности своей деятельности, а также необходимости объединения всех сил и средств ГО и РСЧС для более эффективного выполнения задач по защите населения, материальных и культурных ценностей;
г) формирование личной и профессиональной культуры безопасности, воспитание готовности взять на себя ответственность за своевременное принятие адекватных решений и претворение их в жизнь в целях обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей мирного и военного времени.
Перечень должностных лиц и работников ГО и РСЧС, подлежащих обучению в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО, определен приказами МЧС России от 13.11.2006 N 646 и от 19.01.2004 N 19, зарегистрированными в Минюсте России.
Обучение организуется в соответствии с требованиями Федеральных законов "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и организационно-методических указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, правовых актов Владимирской области, органов местного самоуправления и организаций в форме повышения их квалификации не реже одного раза в 5 лет.
Для повышения эффективности обучения в обязательном порядке организуется и проводится входное тестирование уровня знаний обучаемых. На основании его результатов вырабатываются индивидуальные рекомендации слушателям по изучению тем первого модуля, а также может уточняться расписание занятий.
Учебные группы для повышения квалификации комплектуются преимущественно из лиц одной или схожих по своим функциональным обязанностям категорий обучаемых с учетом уровня их подготовки. Количество слушателей в группе не должно превышать 25 человек. Для проведения занятий по специальным темам и практических занятий разрешается учебную группу делить на подгруппы численностью 12 - 13 человек. При проведении занятий в форме деловых игр допускается деление группы на подгруппы, численность которых определяется штатной структурой создаваемых для проведения деловой игры органов управления ГО и РСЧС и замыслом используемой формы обучения.
Продолжительность ежедневных учебных занятий с преподавателем не менее 7 учебных часов (по 40 минут). Кроме того, ежедневно (кроме предвыходных и предпраздничных дней) предусматривается 2 часа на самостоятельную работу слушателей. Часы самоподготовки используются для изучения выбранных тем первого модуля, работы с приборами, консультаций, а также просмотра учебных видеоматериалов.
В целях сокращения материальных затрат и времени на проезд обучаемых, которые подлежат обучению в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО, разрешается проводить их обучение методом сбора с выездом преподавателей УМЦ ГОЧС и курсов ГО в другие города и районы области, а также с использованием дистанционных образовательных технологий и электронного обучения.
На всех занятиях с использованием имитационных средств и радиоактивных источников руководитель занятия несет персональную ответственность за соблюдение мер безопасности.
В целях усиления практической направленности обучения темы N 6 М2, N 12 МЗ, N 10 М4 и N 23 М5 Программы рекомендуется отрабатывать на материальной базе объектов. Объекты определяются решением руководителей органов исполнительной власти (председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности) муниципальных образований.
Обучение слушателей завершается сдачей зачета. Форма проведения зачета и его содержание разрабатываются преподавателями УМЦ ГОЧС, курсов ГО и утверждаются начальником УМЦ ГОЧС и курсов ГО. Прием зачетов проводится комиссией, назначаемой начальником УМЦ ГОЧС (курсов ГО). По согласованию с начальником Главного управления МЧС России по Владимирской области (органа специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления) в состав комиссии могут привлекаться сотрудники (работники) этих органов.
2.Требования к уровню освоения курса обучения
В результате прохождения курса повышения квалификации:
а) главы местных администраций и руководители организаций должны:
знать:
требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня, содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС муниципального образования, организации, а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;
уметь:
анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с занимаемой должностью;
принимать решения, ставить задачи и координировать деятельность органов управления и сил ГО и РСЧС при возникновении ЧС;
быть ознакомлены с:
организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от ЧС;
реализацией государственных и территориальных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения;
организацией проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также обобщения и распространения передового опыта в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах;
б) должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС должны:
знать:
требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня, содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС области, муниципального образования, организации, а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;
экологическую, природную и техногенную обстановку на территории области (муниципального образования);
порядок создания запасов (резервов) финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия содержания и пополнения;
организацию взаимодействия между органами управления и силами ГО и РСЧС;
организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ликвидации ЧС мирного и военного времени;
порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС;
организацию обучения населения в области ГО и защиты от ЧС;
организацию, формы и методы пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди населения;
уметь:
разрабатывать планирующие документы в области ГО и защиты от ЧС;
анализировать, оценивать обстановку и готовить предложения в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с занимаемой должностью;
организовывать деятельность подведомственных структурных подразделений органов управления и сил ГО и РСЧС при возникновении ЧС;
организовывать проведение АСДНР, осуществлять управление подчиненными силами и средствами при выполнении работ;
организовывать и обеспечивать выполнение мер пожарной безопасности;
организовывать и контролировать деятельность по безопасной эксплуатации опасных производственных систем и объектов;
организовывать и проводить подготовку подчиненных органов управления, должностных лиц, сил ГО и РСЧС, а также обучения населения в области ГО и защиты от ЧС;
организовывать обобщение и распространение передового опыта по предупреждению ЧС и защите населения от опасностей, возникающих при ЧС и военных действиях;
осуществлять меры по выполнению заданий мобилизационного плана в области ГО;
быть ознакомлены с:
принципами построения и функционирования систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от ЧС;
реализацией государственных и территориальных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения;
организацией проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области ГО и защиты от ЧС;
в) должностные лица и специалисты сил ГО и РСЧС должны:
знать:
требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня и роль сил ГО и РСЧС в решении задач;
состав, задачи, возможности и порядок применения подведомственных сил ГО и РСЧС области, муниципального образования, организации;
порядок действий сил при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС;
виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, возможные последствия, способы защиты населения от их воздействия и место сил ГО и РСЧС при их применении;
порядок взаимодействия с органами управления;
ЧС природного и техногенного характера, которые наиболее вероятны на территории области (муниципального образования), возможности подчиненных сил по их предотвращению и ликвидации последствий;
порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и химического контроля;
способы оказания первой помощи;
порядок применения сил ГО и РСЧС в ходе проведения АСДНР при ликвидации ЧС;
уметь:
поддерживать в постоянной готовности подчиненные силы ГО и РСЧС;
анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области ГО и защиты от ЧС в объеме занимаемой должности;
осуществлять организацию проведения АСДНР, управление подчиненными силами при выполнении работ;
организовывать и обеспечивать выполнение мер безопасности личным составом и окружающими при проведении АСДНР;
осуществлять проведение мероприятий по предоставлению населению убежищ, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проводить подготовку подчиненных сил ГО и РСЧС к выполнению задач по их предназначению;
быть ознакомлены с:
принципами построения и функционированием систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
передовым опытом в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
г) работники эвакуационных органов должны:
знать:
требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
опасности мирного и военного времени и их основные поражающие факторы;
порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС;
порядок и организацию проведения эвакуации;
порядок применения, организацию хранения и поддержания в готовности к выдаче населению индивидуальных средств защиты;
порядок организации создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации ЧС);
порядок поддержания в готовности защитных сооружений; особенности эвакуации культурных и материальных ценностей;
уметь:
анализировать, оценивать обстановку, готовить предложения и принимать решения в объеме занимаемой должности по вопросам эвакуации;
разрабатывать планирующие и сопровождающие документы в области организации и проведения эвакуации;
разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению эффективности проведения эвакуационных мероприятий;
использовать медицинские средства защиты для оказания помощи пострадавшим;
вести учет имущества, находящегося в распоряжении защитного сооружения;
быть ознакомлены с:
принципами построения и функционирования систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, а также эвакоорганами других территорий, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от ЧС;
д) работники комиссий по повышению устойчивости функционирования должны:
знать:
требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, в том числе на радиоактивно загрязненных территориях;
опасности мирного и военного времени и их основные поражающие факторы;
порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС;
основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС мирного и военного времени;
методы и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики, в том числе на радиоактивно загрязненных территориях;
методики оценки устойчивости функционирования объекта экономики при угрозах и опасностях различного характера;
уметь:
анализировать, оценивать обстановку, готовить предложения и принимать решения в объеме занимаемой должности по вопросам повышения устойчивости работы экономики и жизнеобеспечения;
разрабатывать планирующие документы в области повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
обеспечивать выполнение мероприятий по устойчивому функционированию объектов экономики в военное время и при ЧС;
давать прогнозы по устойчивости функционирования объекта экономики;
быть ознакомлены с:
принципами построения и функционирования систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
передовыми технологиями в области производства, способствующими повышению устойчивости функционирования объекта экономики;
е) работники, осуществляющие обучение различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС, должны:
знать:
требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня, содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС организации, а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;
виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, возможные последствия, влияние негативных факторов, способы защиты от ЧС;
организацию и порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС мирного и военного времени;
порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и химического контроля;
способы оказания первой помощи;
организацию и порядок обучения населения в области ГО и защиты от ЧС; организацию, формы и методы пропаганды знаний в области ГО и защиты от ЧС среди населения;
уметь:
организовывать и проводить подготовку различных категорий населения в области ГО и защиты от ЧС;
быть ознакомлены с:
принципами построения и функционирования систем управления, связи и оповещения;
реализацией государственных и территориальных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения.
3.Учебно-тематический план
Цель обучения: получение слушателями знаний, умений и навыков по организации и выполнению мероприятий по защите населения от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и военных действиях.
Категории обучаемых:
1.Главы местных администраций и руководители организаций.
2.Должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС.
3.Должностные лица и специалисты сил ГО и РСЧС.
4.Руководители эвакуационных органов.
5.Работники комиссий по повышению устойчивости функционирования.
6.Работники, осуществляющие обучение различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС.
Продолжительность обучения: 18 - 72 учебных часа.
Форма обучения: с отрывом от работы.
Режим занятий: 3 - 10 дней по 7 учебных часов.
Модули обучения и их структура. I. Элективный модуль.
Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от ЧС (материал тем модуля изучается слушателями самостоятельно с возможностью получения консультации у преподавателя. Рекомендуется к изучению должностным лицам и специалистам ГО и РСЧС, впервые проходящим подготовку в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО).
II.Модули, обязательные для изучения:
1.Планирование мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.Организация предупреждения чрезвычайных ситуаций и повышения устойчивости функционирования объектов экономики.
3.Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и организация их выполнения.
4.Организация выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.Организация и осуществление подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Содержание тем занятий
I.Основы защиты населения и территорий в области го и защиты от чс
Тема 1.Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС, характерных для Владимирской области, и возможное воздействие их негативных и поражающих факторов.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Средства поражения, воздействие их поражающих факторов на людей.
ЧС природного характера, характерные для данной территории.
ЧС техногенного характера, характерные для данной территории Владимирской области, их возможные последствия и основные поражающие факторы.
Тема 2.Основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС, ведении военных действий и вследствие этих действий.
Общие понятия, основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС.
Инженерная защита. Классификация защитных сооружений (ЗС). Убежища, противорадиационные укрытия, простейшие укрытия, их устройство и внутреннее оборудование.
Организация эвакуации населения. Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного характера.
Классификация средств индивидуальной защиты, организация хранения и поддержания в готовности к выдаче населению.
Использование медицинских средств защиты производственного персонала и населения в ЧС.
Тема 3.Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Основные нормативные правовые документы в этой области, их основное содержание. Задачи и мероприятия в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах, отраженные в Федеральных законах "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Тема 4.Организационные основы ГО и защиты населения и территорий от ЧС на территории РФ.
Организационные основы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
Структура и основные функции ГО и РСЧС.
Тема 5.Полномочия органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны.
Полномочия, функции и обязанности органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны, определенные Федеральными законами "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами. Ответственность за невыполнение.
Тема 6.Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС и уровни реагирования, их введение и установление, а также мероприятия, выполняемые по ним.
Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС. Порядок их введения. Установление уровней реагирования сил и средств РСЧС. Мероприятия, проводимые при различных режимах функционирования РСЧС. Их сущность и организация выполнения.
Тема 7.Действия должностных лиц ГО и РСЧС при введении различных режимов функционирования органов управления и сил ГО и РСЧС, установлении соответствующих уровней реагирования, а также получении сигнала о начале проведения мероприятий ГО.
Обязанности и действия председателя и членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) при различных режимах функционирования РСЧС.
Обязанности и действия председателя и членов комиссии по эвакуации населения в различных режимах функционирования РСЧС.
Обязанности и действия председателя и членов комиссии по устойчивости функционирования отраслей экономики (организаций) и жизнеобеспечения населения (работников организаций) в различных режимах функционирования РСЧС.
Обязанности и действия сотрудников органа управления ГО и РСЧС при получении сигналов на проведение мероприятий ГО и введение различных режимов функционирования РСЧС.
Обязанности и действия руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при получении сигналов о проведении мероприятий ГО и введении различных режимов функционирования РСЧС.
II.Планирование мероприятий го и защиты населения и территорий от чс
Тема 1.Требования федерального и регионального законодательства и нормативных актов в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Основные нормативные правовые документы в этой области, их основное содержание. Задачи и мероприятия в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах, отраженные в Федеральных законах "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Организационные основы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
Структура и основные функции ГО и РСЧС.
Полномочия, функции и обязанности органов государственной власти Владимирской области, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны, определенные Федеральными законами "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами. Ответственность за невыполнение.
Тема 2.Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности органов управления, сил ГО и РСЧС.
Основные нормативные правовые документы, определяющие порядок работы органов управления ГО и РСЧС. Задачи и основные функции органов управления ГО и РСЧС.
Организационные основы планирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Участие должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в отработке планирующих документов.
Планирующие и отчетные документы, разрабатываемые органами управления ГО и РСЧС, их содержание и предъявляемые к ним требования.
Практическая разработка документов соответствующего уровня.
Тема 3.Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка Плана ГО и защиты населения.
Назначение Плана гражданской обороны и защиты населения. Требования, предъявляемые к его разработке, исходные данные для планирования мероприятий ГО и этапы разработки плана, порядок утверждения.
Перечень документов, прилагаемых к Плану ГО и защиты населения, их корректировка, хранение и порядок работы с ними.
Тема 4.Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Требования к планированию мероприятий по защите населения и территорий от ЧС. Структура и содержание основных планирующих документов.
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, порядок его разработки, согласования и доведения до исполнителей. Изучение и обсуждение одного из вариантов Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС (на примере одной из существующих организаций).
Тема 5.Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом.
Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Получение информации об угрозе террористического акта, порядок действий должностных лиц ГО и РСЧС, дежурно-диспетчерских служб.
Правовые, нормативные и организационные основы обеспечения дорожно-транспортной безопасности.
Тема 6.Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации ЧС).
Виды, номенклатура, объем запасов (резервов) материальных и финансовых ресурсов, создаваемых в интересах ведения ГО (предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций). Порядок их создания и использования. Организация количественного и качественного учета запасов (резервов). Их техническое обеспечение, консервация при длительном хранении. Сроки освежения, проведения лабораторных испытаний.
Задачи органов управления и сил ГО и РСЧС по организации и осуществлению контроля за их созданием, хранением, использованием и восполнением.
Силы ГО и РСЧС, предназначенные для материального обеспечения, их состав и задачи.
Медицинские средства защиты, их состав, порядок накопления, хранения и выдачи.
III.Организация предупреждения чс и повышения устойчивости функционирования объектов экономики
Тема 7.Потенциально опасные объекты, расположенные на территории субъекта РФ, и возможные опасности при нарушении их функционирования. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов.
Виды потенциально опасных объектов, расположенных на территории Владимирской области, и характер их опасных производств. Возможные причины и последствия возникновения аварий и катастроф на них.
Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного характера на них.
Нормативное правовое регулирование промышленной безопасности опасных объектов.
Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию и к эксплуатации опасного производственного объекта. Разработка декларации промышленной безопасности. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта.
Тема 8.ЧС природного характера, присущие Владимирской области. Возможные последствия их возникновения.
Чрезвычайные ситуации, определение, их классификация.
Стихийные бедствия, характерные для Владимирской области и их возможные последствия для экономики области.
Основные меры по предупреждению или смягчению возможных последствий ЧС природного характера.
Тема 9.Требования пожарной безопасности и задачи должностных лиц и работников ГО и РСЧС по их выполнению.
Законодательство РФ в области пожарной безопасности. Основные нормы и требования.
Разработка и реализация мер пожарной безопасности. Противопожарный режим и его установление. Система оповещения о пожаре. План (схема) эвакуации в случае пожара. Порядок учета пожаров и их последствий.
Особенности пожарной безопасности детских дошкольных и образовательных учреждений, культурно-просветительских и зрелищных учреждений, а также при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.
Задачи и обязанности должностных лиц и работников ГО и РСЧС по исполнению требований пожарной безопасности.
Ответственность за нарушения в области пожарной безопасности.
Тема 10.Общие понятия об эвакуации населения. Факторы, влияющие на способы эвакуации при ЧС и в военное время.
Понятие эвакуации. Общий порядок и особенности проведения эвакуации населения в военное время, при ЧС природного и техногенного характера. Основные направления деятельности органов местного самоуправления по разработке и осуществлению мероприятий по повышению эффективности проведения эвакуации.
Тема 11.Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования при ЧС и в военное время.
Понятие устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики в военное время, а также при ЧС природного и техногенного характера, принципы и основные пути ее повышения.
Факторы, влияющие на устойчивость объектов в условиях военного времени, а также при ЧС природного и техногенного характера.
Основные направления деятельности органов местного самоуправления, администрации организаций по разработке и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
Тема 12.Прогнозирование и оценка обстановки в интересах повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения, подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС.
Занятие 1. Прогнозирование и оценка обстановки в интересах повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения, подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС. Оценка радиационной обстановки.
Сущность, цели, задачи, способы и порядок проведения оценки обстановки. Исходные данные для прогнозирования и оценки обстановки в интересах защиты населения и территорий.
Виды разведки. Задачи, силы, средства и организация разведки в очагах поражения и районах ЧС:
а) выявление и оценка радиационной обстановки в военное время при применении ядерного оружия.
Характеристика зон радиоактивного заражения. Исходные данные для оценки радиационной обстановки. Задачи, решаемые в ходе оценки обстановки. Алгоритм ведения оценки обстановки. Нанесение результатов прогнозирования и данных разведки на карту.
Силы и средства, привлекаемые для ведения радиационной разведки. Организация и ведение радиационной разведки.
Применение режимов радиационной защиты для населения, персонала организаций и личного состава НАСФ на основе оценки обстановки;
б) выявление и оценка радиационной обстановки при аварии на радиационно-опасном объекте.
Выявление и оценка радиационной обстановки методом прогнозирования. Исходные данные для оценки радиационной обстановки. Задачи, решаемые в ходе выявления и оценки обстановки методом прогнозирования. Нанесение результатов прогнозирования на карту.
Выявление и оценка радиационной обстановки по данным разведки. Исходные данные для оценки радиационной обстановки. Задачи, решаемые в ходе выявления и оценки обстановки.
Занятие 2. Оценка химической обстановки:
а) оценка химической обстановки при применении химического оружия.
Исходные данные для оценки обстановки. Задачи, решаемые в ходе выявления и оценки обстановки;
б) оценка химической обстановки при авариях на химически опасных объектах.
Прогнозирование масштабов заражения АХОВ при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте. Исходные данные для прогнозирования. Задачи, решаемые в ходе прогнозирования. Нанесение результатов прогнозирования на карту.
Занятие 3. Оценка инженерной обстановки.
Прогнозирование последствий чрезвычайных ситуаций военного характера:
а) прогнозирование инженерной обстановки в результате ядерного взрыва;
б) расчет возможной обстановки на территории объекта экономики (жилой зоне) при применении обычных средств поражения;
в) прогнозирование инженерной обстановки при возникновении ЧС.
Занятие 4. Оценка пожарной обстановки.
Основные элементы и функции системы обеспечения пожарной безопасности.
Оценка пожарной обстановки и соответствия объекта защиты.
Основные требования при проведении оценки пожарного риска.
Основные требования по обеспечению пожарного риска на производственных объектах.
Основные требования по обеспечению системы предотвращения от пожара на объекте.
Занятие 5. Оценки медицинской обстановки.
Прогнозирование медико-тактической обстановки в очаге химического поражения АХОВ. Определение возможных потерь среди населения от воздействия АХОВ.
Характеристика медико-санитарных последствий разрушения зданий и сооружений.
Медико-тактическая характеристика зон катастрофических затоплений и зон подтопления. Методика расчета возможных потерь среди населения в зонах катастрофического затопления.
Медико-тактическая характеристика эпидемических очагов. Оценка санитарно-эпидемиологической обстановки. Расчет возможных санитарных потерь в эпидемических очагах.
Методика расчета потребности сил и средств для организации медицинского обеспечения пострадавших.
Тема 13.Мероприятия, планируемые в интересах повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения и организация их выполнения.
Требования региональных и муниципальных нормативных правовых актов и нормативных актов организаций в области безопасности жизнедеятельности населения.
Организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.
Основные способы и методы защиты населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях.
Комплекс заблаговременных организационных, инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов экономики.
Тема 14.Организация обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Нормативное регулирование использования водных объектов. Требования Правил охраны жизни людей на водных объектах.
Организация общего водопользования и использования водных объектов на территории муниципального образования для рекреации.
Организация и осуществление технического освидетельствования переправ, пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах. Порядок регистрации и эксплуатации маломерных судов.