Постановление от 27.01.2014 г № 34
Об итогах обучения населения Владимирской области по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за 2013 год и задачах на 2014 учебный год
ЗА 2013 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2014 УЧЕБНЫЙ ГОД
Подготовка и обучение населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах во Владимирской области в 2013 году были организованы и проводились в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Совместная деятельность Главного управления МЧС России по Владимирской области, органов местного самоуправления и организаций, своевременный анализ планирующих и отчетных документов, организация систематических комплексных проверок обеспечили выполнение основных задач, определенных федеральным законодательством по обучению всех категорий населения.
Наиболее качественно работа по обучению населения была организована в гг. Владимире, Коврове, Кольчугинском, Меленковском, Суздальском районах, где план комплектования государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Владимирской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Владимирской области" (далее - ГБОУ ДО ВО "УМЦ по ГО и ЧС по Владимирской области") и курсов ГО выполнен на 100%.
Вместе с тем не на должном уровне решались вопросы в Гороховецком и Судогодском районах, где план комплектования слушателями ГБОУ ДО ВО "УМЦ по ГО и ЧС по Владимирской области" выполнен менее чем на 75%.
По основным категориям не выполнили план комплектования ГБОУ ДО ВО "УМЦ по ГО и ЧС по Владимирской области":
главы муниципальных образований: окр. Муром - 1 чел., Александровский район - 1 чел., Вязниковский район - 1 чел., Гороховецкий район - 2 чел., Муромский район - 1 чел., Петушинский район - 1 чел., Селивановский район - 1 чел., Собинский район - 1 чел., Судогодский район - 3 чел.;
председателей КЧС и ОПБ муниципальных образований: Александровский район - 5 чел., Вязниковский район - 4 чел., Гороховецкий район - 4 чел., Гусь-Хрустальный район - 1 чел., Кольчугинский район - 1 чел., Петушинский район - 1 чел., Судогодский район - 2 чел., Юрьев-Польский район - 1 чел.
На курсах ГО муниципальных образований обучено 2861 человек, что составляет 100% от плана комплектования.
В то же время в 2013 году в г. Гусь-Хрустальном и Гусь-Хрустальном районе не обучено ни одного руководителя нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) в связи с ликвидацией курсов ГО г. Гусь-Хрустального.
В ходе совместной работы Главного управления МЧС России по Владимирской области и департамента образования администрации области организовано и проведено 379 школьных, 19 районных, 5 городских, 1 региональное соревнование "Школа безопасности".
В июне 2013 года проведены областные соревнования учащихся "Школа безопасности", в которых принимали участие команды из 20 муниципальных образований области. Победителями областных соревнований стали команды г. Коврова, Судогодского, Камешковского, Александровского, Вязниковского районов.
На протяжении трех лет команда г. Гусь-Хрустального участия в областных соревнованиях "Школа безопасности" не принимает.
Команды г. Коврова и Судогодского района представляли Владимирскую область на XVIII межрегиональном соревновании "Школа безопасности" и XVI межрегиональном полевом лагере "Юный спасатель".
Победителями областных соревнований являются одни и те же муниципальные образования г. Владимир, Вязниковский, Судогодский Александровский районы, что говорит о том, что в остальных муниципальных образованиях недостаточно уделяется внимание работе с молодежью.
В настоящее время на территории области создано и функционирует пять кадетских классов "Юный спасатель" (гг. Владимир, Ковров, Ковровский, Суздальский, Юрьев-Польский районы) и один профильный класс "Юный спасатель" (окр. Муром).
Несмотря на то, что ежегодно задачи по созданию кадетских классов отражены в постановлении Губернатора области "Об итогах обучения населения Владимирской области в области гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций за прошедший и постановке задач на следующий учебный год", работа по созданию и функционированию кадетских классов в остальных муниципальных образованиях не ведется. В 2013 году не создано ни одного класса.
В организации подготовки населения имели место недостатки, основными из которых являются:
не в полном объеме выполнялись требования федерального законодательства, постановлений, распоряжений и организационно-методических указаний Губернатора области по вопросам обучения;
малоэффективная работа управлений (отделов) и специалистов по делам ГО и ЧС муниципальных образований по организации подготовки и повышению квалификации должностных лиц ГО и РСЧС;
отсутствие взаимодействия управлений (отделов) по делам ГО и ЧС и органов образования по вопросам создания, оказания методической и практической помощи кадетским и специализированным классам "Юный спасатель" в образовательных учреждениях.
В целях дальнейшего совершенствования и комплексного решения задач по организации обучения всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности постановляю:
1.Утвердить:
1.1.Комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты на 2014 год (приложение N 1).
1.2.Положение о проведении смотра-конкурса учебно-методической базы гражданской защиты муниципальных образований (приложение N 2).
1.3.Положение о проведении смотра-конкурса на лучшие курсы ГО муниципальных образований (приложение N 3).
2.Департаменту образования администрации области:
2.1.Организовать работу по мотивации преподавателей ОБЖ образовательных учреждений для участия в ежегодном областном конкурсе "Учитель года".
2.2.Совместно с органами местного самоуправления активизировать работу по созданию в подведомственных учреждениях области кадетских и специализированных классов "Юный спасатель".
2.3.Организовать в 2014 году совместно с Главным управлением МЧС России по Владимирской области (по согласованию) проведение областных соревнований и участие победителей в межрегиональных соревнованиях "Школа безопасности".
3.Рекомендовать:
3.1.Главному управлению МЧС России по Владимирской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований в IV квартале 2014 года провести смотры-конкурсы на лучшие курсы ГО, лучшую учебно-методическую базу гражданской защиты муниципальных образований, "Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения".
3.2.Руководителям распорядительно-исполнительных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов:
3.2.1.В 1-м квартале 2014 года разработать в полном объеме планирующие и организационно-методические документы по вопросам обучения всех групп населения и довести их до организаций. Организовать персональный учет периодичности обучения и повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС и обеспечить контроль выполнения плана комплектования слушателями ГБОУ ДО ВО "УМЦ по ГО и ЧС по Владимирской области" и курсов ГО.
3.2.2.В срок до 25 февраля 2014 года разработать и согласовать с Главным управлением МЧС России по Владимирской области комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты на 2014 год.
3.2.3.В 2014 году продолжить работу по созданию кадетских и специализированных классов (кружков). До конца года иметь в каждом городском округе и муниципальном районе не менее одного кадетского класса "Юный спасатель".
3.2.4.Продолжить работу по созданию учебно-консультационных пунктов и их оснащению наглядными пособиями, техническими средствами обучения, средствами индивидуальной защиты, учебно-методической литературой с учетом наибольшего охвата неработающего населения.
3.2.5.В 2014 году организовать проведение муниципальных соревнований учащихся общеобразовательных учреждений "Школа безопасности" и обеспечить участие команд победителей в областных соревнованиях. Предусмотреть материальное и финансовое обеспечение, оснащение команд формой одежды и снаряжением.
3.2.6.В срок до 30 ноября 2014 года организовать проведение муниципальных конкурсов "Лучший учитель года" по курсу ОБЖ.
3.2.7.Продолжить работу по обучению всех групп населения мерам пожарной безопасности.
3.2.8.В четвертом квартале 2014 года на заседаниях комиссий по ЧС и ОПБ муниципальных образований рассмотреть вопросы организации обучения всех групп населения в области безопасности жизнедеятельности.
3.2.9.В соответствии с планом комплектования организовать обучение в ГБОУ ДО ВО "УМЦ по ГО и ЧС по Владимирской области" и курсах ГО должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС.
3.3.Главам администраций г. Гусь-Хрустального и Гусь-Хрустального района в 2014 году организовать обучение руководителей НАСФ.
3.4.В срок до 30 января 2014 года главам администраций Гороховецкого, Гусь-Хрустального, Киржачского, Меленковского, Селивановского, Судогодского районов организовать разработку плана совершенствования учебно-методической базы гражданской защиты организаций и образовательных учреждений на период до 2015 года, копию плана представить в Главное управление МЧС России по Владимирской области.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по строительству и развитию инфраструктуры.
5.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора области
А.В.КОНЫШЕВ