Постановление от 26.03.2014 г № 658
Об итогах обучения населения муниципального образования город Ковров Владимирской области по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за 2013 год и задачах на 2014 год
Изучение и анализ результатов деятельности предприятий, организаций и учреждений города Коврова, определенной постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Губернатора Владимирской области от 27 января 2014 г. N 34 "Об итогах обучения населения Владимирской области по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за 2013 год и задачах на 2014 учебный год", постановлением главы муниципального образования город Ковров Владимирской области от 27 сентября 2013 г. N 2310 "Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты при чрезвычайных ситуациях в муниципальном образовании город Ковров Владимирской области", показывают, что задачи обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2013 год в основном выполнены.
Совершенствование единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций позволило увеличить охват и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера.
Наиболее качественно и целенаправленно обучение работающего персонала в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций было организовано на следующих объектах экономики:
- ОАО "Завод им. В.А. Дегтярева" (генеральный директор Тменов Александр Владимирович, начальник отдела пожарной охраны и чрезвычайных ситуаций Халямин Андрей Борисович);
- ГК НПЦ М.В. Хруничева филиал КБ "Арматура" (генеральный директор - генеральный конструктор Арзуманов Юрий Леонович, начальник штаба по гражданской обороне Антонов Анатолий Алексеевич);
- ОАО "Ковровский механический завод" (генеральный директор Мамин Юрий Алексеевич, начальник отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Акиньшин Александр Дмитриевич);
- железнодорожная станция "Ковров" (начальник Рассадина Галина Алексеевна, начальник штаба по гражданской обороне Даньшин Николай Васильевич);
- ОАО "Ковровский электромеханический завод" (генеральный директор Лебедев Владимир Вячеславович, начальник отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Жмарев Николай Георгиевич);
- ОАО "ВНИИ "Сигнал" (генеральный директор Шашок Владимир Николаевич, начальник отдела - начальник штаба по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Афанасьев Михаил Викторович);
- филиал ОАО "Газпром газораспределение Владимир" в городе Коврове (директор Костерин Михаил Сергеевич, главный инженер - начальник штаба по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ремизов Владимир Александрович);
- управление образования администрации города (заместитель главы администрации - начальник управления Морозова Марина Юрьевна);
- ФГБОУ ВПО "Ковровская государственная технологическая академия имени В.А. Дегтярева" (ректор Тимофеев Михаил Юрьевич, начальник штаба по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Яльцов Александр Михайлович).
Вместе с тем существующая единая система подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не в полной мере соответствует качественным изменениям всего спектра угроз безопасности жизнедеятельности населения. Продолжают иметь место недостатки, влияющие на комплексное и качественное решение задач обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - безопасность жизнедеятельности). Основными из них являются:
- рабочие программы обучения различных категорий населения разработаны без учета особенностей и специфики экономической деятельности организаций;
- некоторые руководители недостаточно уделяли внимание выполнению плана по повышению квалификации соответствующих должностных лиц и работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ГО и РСЧС) в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Владимирской области и плану комплектования курсов ГО МКУ "УГОЧС" в 2013 году;
- обучение работающего населения на отдельных объектах экономики проводится на низком уровне, что является следствием отсутствия штатных работников, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
Слабым звеном в общей системе подготовки населения продолжает оставаться работа с неработающим населением. Создание и организация функционирования учебно-консультационных пунктов идет крайне медленно.
Указанные недостатки, неконкретная и малоэффективная работа по их устранению являются свидетельством ослабления внимания руководителей предприятий, организаций и учреждений всех уровней к этой важнейшей задаче защиты населения.
В целях совершенствования и комплексного решения задач подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности, руководствуясь ст. ст. 6, 32, 35 Устава муниципального образования город Ковров Владимирской области постановляю:
1.Утвердить Комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты муниципального образования город Ковров Владимирской области на 2014 год (приложение N 1).
2.Утвердить программу повышения квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" города Коврова Владимирской области (приложение N 2).
3.Утвердить Положение о смотре-конкурсе учебно-методической базы гражданской защиты объектов экономики, учреждений и организаций муниципального образования город Ковров Владимирской области (приложение N 3).
4.Утвердить Состав комиссии по оценке состояния учебно-методической базы гражданской защиты объектов экономики, учреждений и организаций муниципального образования город Ковров Владимирской области (приложение N 4).
5.Муниципальному казенному учреждению города Коврова Владимирской области "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (И.О. Догонин):
ежегодно анализировать качество организации и осуществления обучения всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности. В распорядительных и планирующих документах определять задачи и мероприятия по развитию единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
внести изменения в организационно-методические документы курсов ГО в соответствии с новыми программами обучения;
организовать согласованную работу с руководителями организаций по повышению качества обучения различных категорий населения, развитию и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения в области безопасности жизнедеятельности, а также проведения учений и тренировок;
продолжить целенаправленную работу по организации и контролю за ведением учета обучения всех групп населения в области безопасности жизнедеятельности, а также за выполнением планов комплектования слушателями ГБОУ ДО ВО "Учебно-методический центр по ГО и ЧС Владимирской области" и курсов ГО;
организовать тесное взаимодействие с ММ ОМВД России "Ковровский", руководителями предприятий жилищно-коммунального хозяйства, учреждений и центров социального обслуживания, социально-реабилитационных центров, учреждений социальной помощи при решении задач повышения эффективности функционирования, укомплектованности и оснащенности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
активнее использовать современные технические средства обучения, информирования и оповещения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности.
5.Управлению образования администрации города (М.Ю. Морозова):
организовывать ежегодное проведение конкурса "Преподаватель года по дисциплине ОБЖ";
пропагандировать активное участие преподавателей ОБЖ образовательных учреждений в ежегодном областном конкурсе "Учитель года";
продолжить работу по созданию в образовательных учреждениях города специализированных классов (кружков) "Юный спасатель";
во II полугодии организовать проведение городских соревнований "Школа безопасности";
организовать подготовку городских команд на областные соревнования "Школа безопасности".
6.Рекомендовать:
6.1.Ректору ФГБОУ ВПО "КГТА им. В.А. Дегтярева", директорам средне-специальных учреждений:
определить конкретные мероприятия по организации комплектования и повышения квалификации преподавателей дисциплины БЖД, поддержанию, дальнейшему развитию и совершенствованию учебной материальной базы для подготовки обучаемых по курсу дисциплины БЖД, внедрению современных методик и технических средств в процесс обучения;
совершенствовать оснащение специализированных классов для изучения дисциплины БЖД;
планировать и совместно с территориальными органами МЧС России организовывать ежегодное проведение конкурса "Преподаватель года по дисциплине БЖД".
6.2.Руководителям предприятий, учреждений и организаций города:
проанализировать вопросы организации и осуществления обучения работников организаций в области безопасности жизнедеятельности, в том числе и личного состава нештатных и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НФ и НАСФ), определить задачи и мероприятия по их совершенствованию;
внести в программы обучения работающего населения и НФ, НАСФ необходимые уточнения и дополнения с учетом новых программ, а также особенностей деятельности организации, специфики решаемых задач, обучения их в области пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
основное внимание при обучении работников организаций и личного состава формирований направить на повышение уровня практических навыков по выполнению задач согласно предназначению, а также при действиях в чрезвычайных ситуациях и пожарах;
в ходе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях и при угрозе террористических акций, эвакуации работников, материальных и культурных ценностей, а также вырабатывать необходимые морально-психологические качества, требуемые в экстремальных ситуациях;
принять необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора МКУ "УГОЧС" (И.О. Догонин).
8.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий
полномочия главы города
А.В.ЗОТОВ
Приложения
2014-03-26 Приложение к Постановлению от 26 марта 2014 года № 658 План