Приложение к Постановлению от 30.06.2014 г № 711 Положение
Положение о порядке ведения учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, на территории муниципального образования ковровский район владимирской области I. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными нормативными правовыми актами, регламентирующими предоставление образования детям, в целях обеспечения реализации права на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования всеми гражданами, проживающими на территории муниципального образования Ковровский район Владимирской области, в возрасте от 0 до 18 лет.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок учета детей, проживающих на территории муниципального образования Ковровский район Владимирской области и подлежащих обучению в образовательных организациях.
1.3.Ежегодному персональному учету подлежат все дети в возрасте с 0 до 18 лет, проживающие (постоянно или временно) или пребывающие на территории Ковровского района, с учетом закрепления определенной территории за конкретными муниципальными образовательными организациями независимо от наличия (отсутствия) регистрации по месту жительства (пребывания).
1.4.Ответственность за ведение учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - учет детей), на территории муниципального образования Ковровский район Владимирской области возлагается на управление образования.
Ответственность за ведение учета детей в пределах закрепленной территории возлагается на образовательные организации.
II.Основные задачи и принципы ведения учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, на территории муниципального образования
Ковровский район Владимирской области
2.1.Основными задачами ведения учета детей являются:
1) создание условий, обеспечивающих функционирование и развитие системы правовой защиты несовершеннолетних;
2) ведение муниципальной информационной базы данных;
3) обеспечение непрерывного наблюдения за исполнением конституционных прав граждан на получение общего образования;
4) своевременное предупреждение и выявление негативных тенденций, происходящих в системе общего образования муниципального образования Ковровский район Владимирской области, и факторов, их вызывающих.
2.2.Деятельность по ведению учета детей основывается на принципах:
1) эффективности социально-педагогического взаимодействия: рациональное осуществление деятельности по учету детей комплексно, во взаимосвязи с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Управление образования и образовательные организации взаимодействуют со следующими органами и учреждениями:
- администрациями городского и сельских поселений;
- комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ковровского района (далее - КДНиЗП);
- территориальной ПМПК - по вопросам организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе выбора форм и программ обучения;
- отделом ЗАГС администрации Ковровского района;
- учреждениями здравоохранения, расположенными на территории муниципального образования Ковровский район Владимирской области;
- ГКУСО ВО "Ковровский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних";
- ММ ОМВД России "Ковровский";
- ГБУСО ВО "Комплексный центр социального обслуживания населения города Коврова и Ковровского района";
2) гуманности: использование всех правовых норм действующего законодательства в пользу ребенка;
3) ранжирования: выявление проблем по обеспечению детей общим образованием и очередность их решения в соответствии со степенью значимости;
4) концентрации: комплексный подход к процессу управления образованием и контроль над ним, централизация процесса и вариативность достижения целей на различных этапах процесса.
III.Компетенция органов, осуществляющих учет детей
3.1.Управление образования:
1) осуществляет организационное и методическое руководство работой по учету детей в образовательных организациях;
2) контролирует ведение в образовательных организациях документации по учету и движению обучающихся, проживающих на территории, закрепленной за образовательной организацией;
2) контроль деятельности образовательных организаций по сбору данных о детях в возрасте от 0 до 18 лет, проживающих на закрепленной территории и подлежащих обучению;
3) формирование муниципального единого информационного банка данных;
4) использует данные муниципального единого информационного банка данных для прогнозирования развития сети образовательных организаций и уточнения плана их перспективного комплектования;
5) направляет информацию о выявленных детях, не получающих общее образование, не посещающих образовательные организации или систематически пропускающих учебные занятия по неуважительной причине, в КДНиЗП;
6) проводит контрольные сверки сведений, содержащихся в муниципальном едином информационном банке данных, со сведениями, предоставленными образовательными организациями и учреждениями здравоохранения, расположенными на территории Ковровского района;
7) дает согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения ими основного общего образования по согласованию с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего учащегося и КДНиЗП;
8) не позднее чем в месячный срок принимает меры совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ковровского района, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, по продолжению освоения им образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;
9) дает согласие на отчисление из образовательной организации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования;
10) не позднее чем в месячный срок принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из организации, меры, обеспечивающие получение им общего образования;
11) осуществляет снятие учащегося с учета в муниципальном едином информационном банке данных на основании определения его образовательного маршрута при выбытии за пределы Ковровского района или отчисления по достижении им возраста 18 лет.
3.2.Образовательные организации:
1) осуществляют ежегодный сбор данных о детях в возрасте от 0 до 18 лет, проживающих на территории, закрепленной за образовательной организацией, в том числе:
а) детях, обучающихся в данной образовательной организации;
б) детях, обучающихся в других образовательных организациях;
в) детях, достигших к началу учебного года возраста 6,5 лет и подлежащих приему в 1 класс в наступающем учебном году;
г) детях, не имеющих общего образования и не обучающихся в нарушение законодательства;
д) детях, не получающих общее образование по состоянию здоровья;
е) детях, не посещающих и систематически пропускающих учебные занятия по неуважительной причине;
2) формируют списки детей, проживающих на закрепленной за образовательной организацией территории, по формам согласно приложениям к настоящему Положению:
- в возрасте от 0 до 7 лет - дошкольные образовательные организации;
- в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет - общеобразовательные организации;
3) осуществляют перспективное комплектование образовательной организации;
4) ведут документацию по учету и движению обучающихся (включая вопросы приема, перевода, выбытия, отчисления);
5) проводят ежегодно сверку списков обучающихся, приступивших к обучению в образовательной организации, предоставляют в управление образования списки детей, не приступивших к обучению в образовательной организации;
6) утверждают списочный состав нового приема обучающихся приказами по образовательной организации с внесением записи в алфавитную книгу;
7) осуществляют мероприятия по сохранению контингента обучающихся, профилактике безнадзорности несовершеннолетних и возвращению в образовательную организацию обучающихся, необоснованно ее оставивших;
8) ведут индивидуальную профилактическую работу с обучающимися, имеющими проблемы в поведении, обучении, развитии и социальной адаптации;
9) осуществляют систематический контроль за посещением занятий обучающимися, проводят работу, направленную на привлечение к образовательной деятельности детей, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам учебные занятия:
а) принимают меры по взаимодействию с родителями (законными представителями) для организации обучения несовершеннолетних;
б) информируют КДНиЗП в целях принятия в отношении несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам учебные занятия, мер воздействия в соответствии с законодательством;
в) направляют в управление образования копию карты "Учет несовершеннолетнего, не посещающего учебные занятия по неуважительной причине" согласно приложению N 7 к Положению (оригинал хранится в образовательной организации);
10) информируют управление образования об отчислении несовершеннолетнего обучающегося из образовательной организации в качестве меры дисциплинарного взыскания.
IV.Организация учета детей
4.1.Учет детей осуществляется в виде социально-педагогического мониторинга (далее - мониторинг) получения общего образования несовершеннолетними, проживающими на территории муниципального образования Ковровский район Владимирской области.
4.2.Мониторинг представляет собой систему сбора, обработки и хранения данных в муниципальном едином информационном банке данных, который позволяет получить объективную и достоверную информацию о полноте охвата общим образованием всех категорий детей, подлежащих обучению.
4.3.Мониторинг осуществляется с соблюдением требований точности, своевременности, полноты, доступности, непрерывности, структурирования. Данные, полученные в ходе мониторинга, хранятся в муниципальном едином информационном банке данных на основе конфиденциальности в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
4.4.Источниками формирования муниципального единого информационного банка данных служат:
1) информация образовательных организаций о:
- детях, зарегистрированных и (или) фактически проживающих на закрепленной за образовательной организацией территории;
- детях, обучающихся в данной образовательной организации независимо от места их проживания;
- детях, не получающих образование по состоянию здоровья;
- детях, не имеющих общего образования и не обучающихся в нарушение закона;
- детях, не посещающих образовательную организацию и систематически пропускающих учебные занятия по неуважительным причинам;
- детях, проживающих на территории, за которой закреплена образовательная организация, но обучающихся в других образовательных организациях, в том числе специализированных;
- детях, завершающих получение дошкольного образования в текущем году и подлежащих приему в первый класс в наступающем учебном году;
2) сведения учреждений здравоохранения о детях, зарегистрированных по месту жительства и фактически проживающих на соответствующей территории, а также о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на соответствующей территории.
Управление образования направляет в учреждения здравоохранения, расположенные на территории Ковровского района, запрос с просьбой о предоставлении сведений о детях в возрасте от 0 до 18 лет по состоянию на 1 февраля по форме согласно приложению N 6;
3) сведения, полученные от участковых уполномоченных органов внутренних дел в результате обследования жилого сектора, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих на территории Ковровского района;
4) сведения о детях, находящихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, представляемые ГКУСО ВО "Ковровский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".
4.5.Информация, указанная в пункте 4.4 настоящего Положения, принимается управлением образования в электронном виде и на бумажном носителе при наличии подписи руководителя органа, учреждения или организации, скрепленной печатью.
4.6.Муниципальный единый информационный банк данных включает в себя сведения о:
1) детях, подлежащих приему в образовательные организации;
2) детях, не получающих общее образование по состоянию здоровья;
3) детях, не получающих общее образование в нарушение законодательства;
4) детях, не посещающих образовательные организации или систематически пропускающие учебные занятия без уважительной причины;
5) детях, отчисленных из образовательных организаций до получения общего образования;
6) детях, оставивших образовательные организации до получения ими основного общего образования;
7) детях, прибывших в образовательные организации Ковровского района из других территорий и выбывших из образовательных организаций за пределы Ковровского района;
8) детях, получающих общее образование в форме семейного образования или самообразования.
4.7.Образовательные организации:
1) организуют и осуществляют текущий учет детей в возрасте от 0 до 18 лет, подлежащих обучению в образовательных организациях и зарегистрированных и (или) фактически проживающих на закрепленной территории, формируют списки по форме согласно приложению N 1.
Указанные списки по состоянию на 1 января текущего учебного года направляются в управление образования до 30 января текущего учебного года;
2) организуют и осуществляют текущий учет своих обучающихся, формируют списки по форме согласно приложению N 2 (по состоянию на 1 марта).
Указанные списки по состоянию на 1 января текущего учебного года направляются в управление образования до 30 января, по состоянию на 1 сентября текущего учебного года - до 5 сентября;
3) организуют и осуществляют учет обучающихся, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия, формируют списки по форме согласно приложению N 3 (по состоянию на 1 марта).
Указанные списки ежемесячно по состоянию на 1 число текущего месяца направляются в управление образования до 20 числа текущего месяца.
4.8.Дошкольные образовательные организации (далее - ДОО) ежегодно в срок до 10 марта представляют в управление образования и общеобразовательные организации, которые закреплены за территорией, на которой расположена ДОО, сведения о детях, проживающих на данной территории и подлежащих приему в первый класс в текущем году (по состоянию на 1 марта), по форме согласно приложению N 4.
Указанные списки по состоянию на 1 июня текущего года направляются в управление образования до 20 июня текущего года.
4.9.Управление образования ежегодно в период до 20 сентября текущего года проводит сверку муниципального единого информационного банка данных. Об итогах сверки управление образования информирует образовательные организации ежегодно в срок до 10 октября.
4.10.Реализация мероприятий мониторинга позволяет установить численность несовершеннолетних детей, оказавшихся вне образования, принять меры по возвращению их в образовательные организации и устранению причин и условий, способствовавших возникновению сложившейся ситуации.
4.11.Критериями эффективности и результативности ведения мониторинга является охват несовершеннолетних детей, подлежащих обучению, общим образованием.