Приложение к Решению от 31.08.2005 г № 85 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании юрьев-польский район владимирской области
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - Юрьев-Польский район) Владимирской области регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Юрьев-Польского района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Юрьев-Польского района.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Юрьев-Польском районе
1.Бюджетные правоотношения в Юрьев-Польском районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования Юрьев-Польский район, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Владимирской области.
2.Совет народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район не позднее 1 сентября текущего финансового года принимает решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
(п. 2 введен решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района от 29.09.2010 N 49)
Статьи 3 - 4.Утратили силу
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в Юрьев-Польском районе
Бюджетный процесс в Юрьев-Польском районе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета Юрьев-Польского района;
- рассмотрение и утверждение бюджета Юрьев-Польского района;
- исполнение бюджета Юрьев-Польского района;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Юрьев-Польском районе являются:
глава муниципального образования Юрьев-Польский район;
Совет народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район;
администрация муниципального образования Юрьев-Польский район;
финансовое управление администрации муниципального образования Юрьев-Польский район;
Юрьев-Польское отделение УФК по Владимирской области;
Абзац исключен
главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район;
главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район.
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса муниципального образования Юрьев-Польский район установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса муниципального уровня устанавливаются настоящим решением, а также в установленных им случаях иными нормативными правовыми актами главы муниципального образования Юрьев-Польский район.
3.Особенности бюджетных полномочий финансового управления администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - финансовое управление) определяются положением о финансовом управлении, утверждаемым Советом народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район.
Статья 7-1.Публичные слушания
(введена решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района от 31.10.2007 N 96)
По проекту бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район и проекту годового отчета об исполнении бюджета проводятся публичные слушания в порядке, установленном Советом народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - Совет народных депутатов).
Проект бюджета и годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета подлежат официальному опубликованию.
Статьи 8 - 11.Утратили силу
Раздел II.Составление проекта бюджета Юрьев-польского района
Статья 12.Общие положения
1.Проект бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район составляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - администрация) в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Совета народных депутатов.
2.Проект бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район составляется сроком на один год - очередной финансовый год.
3.Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования Юрьев-Польский район разрабатывается и утверждается в порядке, установленном администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Составление проекта бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития муниципального образования Юрьев-Польский район;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Юрьев-Польский район.
5.В проекте решения Совета народных депутатов о бюджете муниципального образования Юрьев-Польский район, вносимого в Совет народных депутатов, должны содержаться показатели, установленные статьей 184-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6.Исходные данные для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район в срок до 20 августа текущего финансового года подлежат сверке с органами местного самоуправления поселений по форме, утвержденной приказом финансового управления администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
Результаты согласования исходных данных оформляются протоколом.
(п. 6 введен решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района от 26.08.2008 N 79)
Статья 12-1.Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление инвестиций в бюджете муниципального образования Юрьев-Польский район
(введена решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района от 31.10.2007 N 96)
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций за счет субсидий из федерального и областного бюджетов в объекты капитального строительства муниципальной собственности предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также постановлениями Губернатора области, главы муниципального образования Юрьев-Польский район, подлежат утверждению решением о бюджете муниципального образования Юрьев-Польский район в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
2.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, предусматривающими бюджетные инвестиции в объеме более 1 млн. рублей, подлежат утверждению решением Совета народных депутатов о бюджете муниципального образования Юрьев-Польский район в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, предусматривающими бюджетные инвестиции в объеме менее 1 млн. рублей, утверждаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район суммарно по соответствующему виду расходов.
4.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Совета народных депутатов о бюджете муниципального образования Юрьев-Польский район в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
Статьи 13 - 21.Утратили силу
Статья 21-1.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения Совета народных депутатов о бюджете муниципального образования Юрьев-Польский район
(введена решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района от 31.10.2007 N 96)
Одновременно с проектом решения Совета народных депутатов о бюджете муниципального образования Юрьев-Польский район в Совет народных депутатов представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Раздел III.Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете
Статья 22.Внесение проекта решения о бюджете в Совет народных депутатов Юрьев-Польского района
Глава Юрьев-Польского района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет народных депутатов Юрьев-Польского района не позднее 15 ноября текущего года.
Совет народных депутатов рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год в одном чтении.
Проекты решений, требующие бюджетного финансирования, в период рассмотрения и утверждения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год Советом не принимаются.
Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Совет народных депутатов Юрьев-Польского района проектов решений об изменении и дополнении решений Совета народных депутатов Юрьев-Польского района о налогах и сборах.
Абзац утратил силу
Одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район глава муниципального образования Юрьев-Польский район направляет его для официального опубликования.
(абзац введен решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района от 31.10.2007 N 96)
Статья 23.Рассмотрение проекта решения о бюджете Советом народных депутатов Юрьев-Польского района
1.В течение рабочего дня, следующего за днем внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет народных депутатов, председатель Совета народных депутатов направляет его в постоянную комиссию по бюджетной, налоговой и экономической политике Совета для подготовки заключения.
2.Комиссия по бюджетной, налоговой и экономической политике в течение 10 дней подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение постоянной комиссии по бюджетной, налоговой и экономической политике учитывается при подготовке депутатами Совета народных депутатов поправок к проекту решения о бюджете Юрьев-Польского района.
В течение 5 дней постоянная комиссия по бюджетной, налоговой и экономической политике проводит экспертизу представленных поправок, готовит сводные таблицы поправок и направляет указанные таблицы на экспертизу в администрацию района. Дальнейшему рассмотрению Советом подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в администрации района.
При утверждении основных характеристик бюджета Совет народных депутатов не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета района, если на эти изменения отсутствует положительное заключение администрации района.
3.Проект решения Совета народных депутатов о бюджете Юрьев-Польского района голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.
4.Принятое Советом народных депутатов решение о бюджете на очередной финансовый год направляется главе администрации района для подписания и обнародования.
Статья 24.Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок
1.Решение Совета народных депутатов о бюджете муниципального образования Юрьев-Польский район вступает в силу с 1 января очередного финансового года. Решением о бюджете утверждаются показатели и характеристики (приложения) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.В случае, если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:
финансовое управление администрации муниципального образования Юрьев-Польский район правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
3.Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление администрации муниципального образования Юрьев-Польский район организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.
При этом финансовое управление администрации муниципального образования Юрьев-Польский район не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
4.Указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
5.Если решение о бюджете Совета народных депутатов вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 24 настоящего решения, в течение одного месяца со дня вступления в силу решения о бюджете администрация муниципального образования Юрьев-Польский район представляет на рассмотрение и утверждение Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Указанный проект решения рассматривается и утверждается Советом народных депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Раздел IV.Исполнение бюджета Юрьев-польского района
Статьи 25 - 35.Утратили силу
Статья 36.Отчетность об исполнении бюджета
1.Отчет об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район за первый квартал, полугодие и девять месяцев утверждается администрацией и направляется в Совет народных депутатов.
2.К ежеквартальному отчету об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район прилагается отчет об исполнении бюджетных ассигнований резервных фондов.
Статья 37.Утратила силу
Статья 38.Порядок представления отчета об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район за отчетный год
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район представляется в Совет народных депутатов не позднее 1 мая текущего года.
Статья 39.Дополнительные документы и материалы, представляемые в Совет народных депутатов одновременно с отчетом об исполнении бюджета за отчетный год
(введена решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района от 31.10.2007 N 96)
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район представляются:
проект решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, в котором должны содержаться показатели, установленные статьей 264-6 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
баланс об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район;
(абзац введен решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района от 26.03.2008 N 22)
отчет о финансовых результатах деятельности;
(абзац введен решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района от 26.03.2008 N 22)
отчет о движении денежных средств;
(абзац введен решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района от 26.03.2008 N 22)
пояснительная записка;
(абзац введен решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района от 26.03.2008 N 22)
отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии муниципального внутреннего долга муниципального образования Юрьев-Польский район на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к решению Совета народных депутатов о бюджете муниципального образования Юрьев-Польский район за отчетный финансовый год;
(абзац введен решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района от 26.03.2008 N 22)
отчетность об исполнении консолидированного бюджета Юрьев-Польского района.
(абзац введен решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района от 26.03.2008 N 22)
Статья 39-1.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район
(введена решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района от 31.10.2007 N 96)
1.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район осуществляется рабочей группой представительного органа муниципального образования с привлечением специалистов Счетной палаты Владимирской области в соответствии с соглашением о взаимодействии и сотрудничестве в сфере внешнего финансового контроля.
(п. 1 в ред. решения Совета народных депутатов Юрьев-Польского района от 25.06.2008 N 52)
2.Администрация направляет в Совет народных депутатов в срок до 1 апреля текущего финансового года годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район и иные документы, подлежащие к представлению в Совет народных депутатов в соответствии с требованиями статьи 39 настоящего решения Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район, для подготовки заключения на него рабочей группой представительного органа муниципального образования с привлечением специалистов Счетной палаты Владимирской области (далее - рабочая группа).
На основании внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район рабочая группа готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район и не позднее 1 мая текущего финансового года представляет его в Совет народных депутатов, а также направляет его в администрацию.
3.После получения соответствующего заключения рабочей группы постоянная комиссия по бюджетной, налоговой и экономической политике Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район рассматривает на своем очередном заседании годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район за отчетный финансовый год, а также документы и материалы, представляемые одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район.
При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район Совет народных депутатов заслушивает:
доклад заместителя главы муниципального образования Юрьев-Польский район, начальника финансового управления об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район;
доклад представителя рабочей группы о заключении рабочей группы по годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район и заключения рабочей группы Совет народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район принимает либо отклоняет решение об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район.
В случае отклонения Советом народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район решения об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район он возвращается в администрацию для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
(п. 3 введен решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района от 25.06.2008 N 52)