Решение от 28.01.2015 г № 3
О внесении изменений в Устав муниципального образования город Владимир
Рассмотрев предложение комиссии по вопросам местного самоуправления, законности, безопасности и правопорядка Совета народных депутатов города Владимира, в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством отдельных норм Устава муниципального образования город Владимир, в соответствии со статьей 26 Устава муниципального образования город Владимир Совет народных депутатов решил:
1.Внести следующие изменения в Устав муниципального образования город Владимир, утвержденный решением Совета народных депутатов города Владимира от 29.06.2005 N 231, с изменениями от 26.07.2005 N 274, от 23.08.2005 N 294, от 27.04.2006 N 75, от 21.03.2007 N 61, от 21.03.2007 N 62, от 19.12.2007 N 311, от 21.05.2008 N 92, от 28.01.2009 N 1, от 21.10.2009 N 201, от 04.05.2010 N 88, от 26.07.2010 N 131, от 20.10.2010 N 189, от 25.07.2012 N 155, от 09.10.2013 N 203:
1) в статье 8:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа. Термины "бюджет городского округа", "бюджет города", "бюджет муниципального образования", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение;";
б) дополнить пунктом 7.2 следующего содержания:
"7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";
в) в пункте 13 слова "гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи" заменить словами "гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи";
Абзац седьмой вступает в силу с 1 января 2016 года.
г) пункт 23 изложить в следующей редакции:
"23) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;";
д) в пункте 25:
- слова "осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа" заменить словами "осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений";
Абзац одиннадцатый вступает в силу с 1 апреля 2015 года.
- слова ", в том числе путем выкупа," исключить;
е) пункт 25.2 признать утратившим силу;
ж) пункт 26 изложить в следующей редакции:
"26) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;";
з) пункт 36 изложить в следующей редакции:
"36) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;";
и) пункт 38 признать утратившим силу;
к) дополнить пунктом 41 следующего содержания:
"41) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.";
2) в статье 8-1 в пункте 1:
а) дополнить подпунктом 14 следующего содержания:
"14) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;";
б) дополнить подпунктом 15 следующего содержания:
"15) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.";
3) в статье 9:
а) наименование дополнить словами "по решению вопросов местного значения";
б) в пункте 1 в подпункте 4 слова "формирование и размещение муниципального заказа" заменить словами "осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд";
4) в статье 9-1 пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Органы местного самоуправления города Владимира организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Владимирской области.";
5) в статье 10 в пункте 1 после слов "не отнесенным" дополнить словами "в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
6) в статье 12 в пункте 2 слова "может проводиться" заменить словом "проводится";
Подпункт 7 вступает в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов города Владимира, принявшего настоящее решение.
7) в статье 13 в пункте 2 слова "четыре года" заменить словами "пять лет";
8) в статье 23 пункт 2 дополнить словами "в соответствии с законом Владимирской области";
Подпункт 9 вступает в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов города Владимира, принявшего настоящее решение.
9) в статье 25 в пункте 4 слова "4 года" заменить словами "5 лет";
10) в статье 26 в пункте 2 подпункт 41 признать утратившим силу;
11) в статье 29:
Абзац второй вступает в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов города Владимира, принявшего настоящее решение.
а) в пункте 5 слова "4 года" заменить словами "5 лет";
б) в пункте 8:
- подпункт 1 признать утратившим силу;
- подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;";
12) в статье 31:
Абзац второй вступает в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов города Владимира, принявшего настоящее решение.
а) в пункте 3 слова "4 года" заменить словами "5 лет";
б) в пункте 8:
- подпункт 1 признать утратившим силу;
- подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;";
Подпункт 13 вступает в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов города Владимира, принявшего настоящее решение.
13) в статье 36-1 в пункте 1 в абзаце первом слова "сроком на 4 года" заменить словами "на срок полномочий Совета народных депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации города (до дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва), но не менее чем на два года";
14) в статье 37 в пункте 1:
а) подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) составление и внесение в Совет народных депутатов проекта бюджета городского округа, исполнение бюджета городского округа, составление и внесение в Совет народных депутатов отчета об исполнении бюджета городского округа;";
б) в подпункте 15 слова "гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи" заменить словами "гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи";
в) подпункт 17 дополнить словами ", комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа";
г) дополнить подпунктом 17.1 следующего содержания:
"17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;";
д) подпункт 19 изложить в следующей редакции:
"19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;";
е) подпункт 20 изложить в следующей редакции:
"20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;";
ж) подпункт 26 изложить в следующей редакции:
"26) организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;";
з) в подпункте 27:
- слова "осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа" заменить словами "осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений";
Абзац шестнадцатый вступает в силу с 1 апреля 2015 года.
- слова ", в том числе путем выкупа," исключить;
и) подпункт 27.1 признать утратившим силу;
к) подпункт 29 изложить в следующей редакции:
"29) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;";
л) в подпункте 37 слова "формирование и обеспечение размещения муниципального заказа" заменить словами "осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд";
м) подпункт 39 изложить в следующей редакции:
"39) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;";
н) подпункт 43.5 признать утратившим силу;
о) дополнить подпунктом 43.6 следующего содержания:
"43.6) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";
п) дополнить подпунктом 43.7 следующего содержания:
"43.7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;";
р) дополнить подпунктом 43.8 следующего содержания:
"43.8) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;";
с) дополнить подпунктом 43.9 следующего содержания:
"43.9) информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;";
т) дополнить подпунктом 43.10 следующего содержания:
"43.10) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;";
у) дополнить подпунктом 43.11 следующего содержания:
"43.11) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.";
15) статью 40 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления города Владимира в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Владимирской области.";
16) статью 42 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления города Владимира в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Владимирской области.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города.";
17) в статье 44:
а) в пункте 1 в абзаце первом слова "изменения и дополнения" заменить словами "решение Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений";
б) в пункте 6 абзац первый изложить в следующей редакции:
"6. Постановления администрации города, носящие нормативный характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня их принятия и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).";
в) в пункте 9 в абзаце втором слова "изменения и дополнения" заменить словами "решение Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений";
18) в статье 45 пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления города Владимира или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.";
19) статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Бюджет города
1. Городской округ город Владимир имеет собственный бюджет (бюджет города).
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Совет народных депутатов устанавливает местные налоги и сборы, размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных действующим законодательством.
Проекты решений Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов за счет средств бюджета города, вносятся на рассмотрение по инициативе главы администрации города или при наличии его заключения.
4. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования город Владимир, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Владимирской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления города Владимира законами Владимирской области, осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов путем предоставления субвенций бюджету города из областного бюджета.
5. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.";
20) статью 48 изложить в следующей редакции:
"Статья 48. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета города
1. Составление и рассмотрение, утверждение бюджета города осуществляется органами местного самоуправления города Владимира в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Владимире, утвержденным Советом народных депутатов.
2. Составление проекта бюджета города - исключительная прерогатива администрации городского округа.
3. Бюджет города на очередной финансовый год и плановый период утверждается решением Совета народных депутатов.";
21) статью 49 изложить в следующей редакции:
"Статья 49. Исполнение бюджета города
1. Исполнение бюджета города обеспечивается администрацией городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в городе Владимире, утвержденным Советом народных депутатов.
2. Организация исполнения бюджета города возлагается на финансовый орган.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется органами Федерального казначейства.";
22) статью 50 изложить в следующей редакции:
"Статья 50. Контроль за исполнением бюджета города, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города
1. Формы и порядок осуществления финансового контроля определяются Положением о бюджетном процессе в городе Владимире.
2. Порядок составления и утверждения отчета об исполнении бюджета города определяется Положением о бюджетном процессе в городе Владимире.
3. Органы местного самоуправления города Владимира в порядке, установленном федеральными законами, законами Владимирской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, представляют в органы государственной власти Владимирской области отчеты об исполнении бюджета города.";
23) статью 51 изложить в следующей редакции:
"Статья 51. Доходы бюджета города
1. Формирование доходов бюджета города осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Владимирской области, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. В доходы бюджета города зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Владимирской области.";
24) статью 52 изложить в следующей редакции:
"Статья 52. Расходы бюджета города
Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации и Владимирской области должно происходить за счет средств соответствующих бюджетов.";
25) статью 53 изложить в следующей редакции:
"Статья 53. Муниципальные заимствования
1. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета города, а также для погашения долговых обязательств муниципального образования с соблюдением требований и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. От имени муниципального образования город Владимир осуществлять муниципальные заимствования вправе администрация города.";
26) статью 54 изложить в следующей редакции:
"Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета города.".
2.Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по вопросам местного самоуправления, законности, безопасности и правопорядку.
3.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением абзаца седьмого подпункта 1 пункта 1 настоящего решения, который вступает в силу с 01.01.2016; абзаца одиннадцатого подпункта 1 и абзаца шестнадцатого подпункта 14 пункта 1 настоящего решения, которые вступают в силу с 01.04.2015; подпунктов 7, 9, абзаца второго подпункта 11, абзаца второго подпункта 12, подпункта 13 пункта 1 настоящего решения, которые вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов города Владимира, принявшего настоящее решение.
Глава города
С.В.САХАРОВ