Приложение к Решению от 31.03.2015 г № 24 Положение
Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории муниципального образования город александров
1.1.Настоящее Положение регулирует правоотношения, связанные с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в границах муниципального образования город Александров.
1.2.Данное Положение разработано в соответствии с пунктами 7 и 7.1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в соответствии с:
- Федеральными законами:
· от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
· от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";
· от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
· от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";
· от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";
- постановлениями Правительства Российской Федерации:
· от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";
· от 02.04.2012 N 280 "Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)";
- Законом Владимирской области от 06.04.2004 N 18-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Владимирской области";
- приказами Министерства автомобильного транспорта РСФСР:
· от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации";
· от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей";
· от 22.06.1998 N 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом";
· от 11.03.1994 N 13/11 "Об утверждении положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов";
· от 08.01.1997 N 2 "Об утверждении положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами";
- письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 2510/9468-03-32 от 21.08.2003 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств";
- приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 302-Н от 12.04.2011 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда";
- Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта (утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984);
- ГОСТом Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки";
- ГОСТом Р 41.52-2005 "Единообразные предписания, касающиеся транспортных средств малой вместимости категорий М_2 и М_3 в отношении их общей конструкции";
- ГОСТом Р 41.36-2004 "Единообразные предписания, касающиеся сертификации пассажирских транспортных средств большой вместимости в отношении общей конструкции".
1.3.Действие настоящего Положения распространяется на всех индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, участвующих в организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом (далее - перевозчики).
1.4.Настоящее Положение разработано в целях:
- удовлетворения потребностей населения в перевозках пассажирским автомобильным транспортом, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров;
- распределения прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении перевозок;
- создания безопасных условий перевозки пассажиров, направленных на предотвращение дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП);
- обеспечения перевозок маршруту с указанием начального и конечного пункта назначения.
1.5.В целях обеспечения безопасности дорожного движения к перевозкам пассажиров на маршрутах допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, и заключившие с заказчиком перевозок договор (контракт) на право осуществления перевозок.
2.Основные понятия
2.1.В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:
- водитель - лицо, управляющее транспортным средством и принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения;
- заказчик транспортного обслуживания населения (далее - Заказчик) - администрация или уполномоченный ею орган;
- договор по организации транспортного обслуживания населения муниципального образования (далее - Договор) - договор, заключенный Заказчиком с юридическим или физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, предусматривающий обязательства сторон по организации транспортного обслуживания;
- маршрут - путь следования транспортного средства между определенными пунктами по соответствующему расписанию и схеме, который подтверждается паспортом маршрута, утверждаемым соответствующим правовым актом местной администрации;
- маршрут регулярных перевозок - муниципальный маршрут, утвержденный в установленном порядке;
- остановка - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время, необходимое для посадки или высадки пассажиров, загрузки или выгрузки багажа;
- расписание движения - документ, содержащий сведения о времени, месте и последовательности выполнения рейса;
- схема маршрута - графическое изображение маршрута посредством условных обозначений, согласованное с отделом ГИБДД УВД муниципального образования и местной администрацией;
- тариф - размер оплаты перевозки пассажиров и багажа, определяемый в установленном порядке.
3.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению включает:
- формирование муниципальной правовой базы в сфере предоставления транспортных услуг населению;
- формирование маршрутной сети;
формирование муниципальных объектов единой транспортной инфраструктуры;
- создание муниципальных предприятий и учреждений, деятельность которых связана с предоставлением транспортных услуг населению;
- оптимизацию средств и методов управления в сфере предоставления транспортных услуг населению.
4.Организация транспортного обслуживания населения
Организация транспортного обслуживания населения включает:
- открытие, изменение, закрытие маршрутов;
- определение перевозчиков по результатам открытого конкурса;
- утверждение расписания движения на маршрутах.
5.Полномочия по созданию условий предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения
К полномочиям Совета народных депутатов города Александрова относятся:
- принятие нормативных правовых актов, связанных с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории города Александрова.
К полномочиям администрации города Александрова относятся:
- определение уполномоченного органа администрации города Александрова, деятельность которого направлена на реализацию единой транспортной политики на территории города Александрова (далее - уполномоченный орган);
- разработка и утверждение в установленном порядке долгосрочных и ведомственных целевых программ в области развития автомобильного транспорта;
- определение потребности населения в маршрутах регулярных перевозок; принятие решения об открытии, изменении и закрытии маршрутов в установленном порядке;
- формирование комиссии по обследованию маршрутов регулярных перевозок перед их открытием и в процессе осуществления перевозок;
- разработка и утверждение маршрутной сети;
- определение категорий и типов необходимого количества транспортных средств;
- организация и проведение в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд" открытого конкурса на предоставление права допуска к транспортному обслуживанию населения на муниципальных маршрутах;
- заключение договора на транспортное обслуживание населения с победителем открытого конкурса за исключением случаев, предусмотренных разделом 6 настоящего Положения;
- информирование населения об открытии, изменении, закрытии маршрутов регулярных перевозок и об иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг.
6.Особенности исполнения настоящего Положения
6.1.Заключение договора на транспортное обслуживание населения без проведения открытого конкурса возможно на срок не более 1 года в следующих случаях:
- отказа перевозчика от исполнения обязательств по договору;
- отстранение перевозчика от транспортного обслуживания населения в связи с нарушением действующего законодательства или условий договора;
- если конкурс будет признан несостоявшимся в связи с представлением только одной заявки на участие в конкурсе;
- если конкурс будет признан несостоявшимся в связи с несоответствием заявок на участие в конкурсе;
- если потребность в организации регулярных перевозок пассажиров возникла вследствие возникновения форс-мажорных обстоятельств;
- в случае окончания срока действия договора на транспортное обслуживание населения и непроведения до окончания срока действия договора на транспортное обслуживание населения открытого конкурса.
6.2.Нарушение требований, предусмотренных настоящим Положением, влечет ответственность, установленную законодательством.