Приложение к Постановлению от 05.05.2016 г № 1196 Программа
Подпрограмма «Управление муниципальным долгом города Владимира»
| Наименование и КАПК подпрограммы 2 | Управление муниципальным долгом города Владимира - 90.2 |
| Ответственный исполнитель подпрограммы 2 | Финансовое управление |
| Цель и задачи подпрограммы 2 | Цель подпрограммы 2 - эффективное управление муниципальным долгом города Владимира. Задачи подпрограммы 2: 1. Осуществление муниципальных заимствований и предоставление муниципальных гарантий города Владимира. 2. Обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию муниципального долга. 3. Своевременное погашение долговых обязательств в процессе исполнения бюджета |
| Сроки реализации | 2015 - 2020 годы, отдельные этапы не выделяются |
| Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы 2 по годам реализации и в разрезе источников финансирования | Ресурсное обеспечение на реализацию подпрограммы 2 составляет 2875829,5 тыс. руб., в том числе: - 2015 год - 323428,3 тыс. руб.; - 2016 год - 611311,9 тыс. руб.; - 2017 год - 609340,7 тыс. руб.; - 2018 год - 564901,6 тыс. руб.; - 2019 год - 406853 тыс. руб.; - 2020 год - 359994 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 2 | 1. Обеспечение сбалансированности бюджета и бесперебойного финансирования расходов. Соблюдение требований БК РФ в части предельного объема муниципального долга. 2. Отсутствие задолженности по обслуживанию муниципального долга, минимизация расходов на обслуживание муниципального долга. 3. Отсутствие задолженности по принятым долговым обязательствам |
I.Характеристика сферы реализации подпрограммы 2
Развитие города осуществляется в условиях относительного налогового потенциала и высокой плотности населения, что предопределяет необходимость осуществления значительных социальных расходов. Кроме того, остается высокой потребность в капитальных вложениях в социальную сферу (образование, культура, физическая культура и спорт), жилищно-коммунальное хозяйство, развитие транспортной инфраструктуры. В связи с этим объективно существует потребность в привлечении заемных финансовых ресурсов, прежде всего для осуществления расходов бюджета города.
В целях исполнения расходных обязательств города в полном объеме возникает необходимость привлечения заемных средств.
На 01.04.2016 муниципальный долг города Владимира составил 608 млн. руб., или 17,8%% общего объема доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений.
В структуре муниципального долга преобладают кредиты коммерческих банков - 88,3%%, или 537 млн. руб.
Более выгодными для муниципалитета являются бюджетные кредиты в силу своей низкой стоимости обслуживания. Однако, получение таких "недорогих" кредитов не всегда возможно в силу ограниченности ресурсов вышестоящих бюджетов.
По состоянию на 01.04.2016 в структуре муниципального долга города Владимира присутствуют бюджетные кредиты из областного бюджета в объеме 71 млн. руб.
Кроме того, в целях обеспечения бесперебойного финансирования расходов и сокращения расходов на обслуживание долговых обязательств Финансовое управление в процессе исполнения бюджета осуществляет заимствование остатков средств бюджетных и автономных учреждений.
В связи с ограниченностью бюджетных ресурсов муниципальные гарантии на протяжении ряда лет не предоставлялись и в среднесрочной перспективе не планируются.
II.Цель и задачи подпрограммы 2
Цель и задачи в сфере реализации подпрограммы 2 определяются задачами социально-экономического развития муниципального образования город Владимир, а также основными направлениями бюджетной политики и основными направлениями налоговой политики города.
Долговая политика города направлена на:
- сохранение достигнутой в последние годы долговой устойчивости;
- обеспечение сбалансированности бюджета города;
- своевременное исполнение долговых обязательств;
- оптимизацию структуры муниципального долга.
Целью подпрограммы 2 является эффективное управление муниципальным долгом города Владимира.
В рамках достижения цели подпрограммы 2 осуществляется решение следующих задач:
1.Осуществление муниципальных заимствований и предоставление муниципальных гарантий города Владимира.
2.Обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию муниципального долга.
3.Своевременное погашение долговых обязательств в процессе исполнения бюджета.
В рамках решения задач подпрограммы 2 обеспечивается публичность проводимой долговой политики города, в том числе путем размещения информации о структуре и объеме муниципального долга на официальном сайте администрации города Владимира.
III.Описание мероприятий подпрограммы 2
Для решения задач подпрограммы 2 проводятся следующие мероприятия.
1.Осуществление муниципальных заимствований и предоставление муниципальных гарантий города Владимира
В рамках данного мероприятия разрабатывается программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период.
С учетом основных параметров бюджета города выполняется оценка потребности в заемных средствах на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с заключенными договорами планируются средства на погашение кредитных ресурсов.
Проводится мониторинг рынка финансовых услуг, оказываемых кредитными учреждениями в части предоставления заемных средств на финансирование дефицита бюджета города и погашение долговых обязательств.
По итогам проведенного мониторинга осуществляются процедуры конкурсного отбора кредитных организаций с последующим заключением муниципальных контрактов (кредитных соглашений и договоров).
Реализуется исполнение условий заключенных кредитных соглашений и договоров.
Рассматривается необходимость и возможность реструктуризации и (или) рефинансирования долговых обязательств с целью оптимизации структуры муниципального долга и (или) снижения расходов на его обслуживание.
2.Обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию муниципального долга
Объем расходов бюджета города на обслуживание муниципального долга определяется с учетом действующих ставок по кредитным договорам, сроков погашения и привлечения заемных средств.
Оценка эффективности управления муниципальным долгом и уровня долговой устойчивости определяется по итогам мониторинга долговой нагрузки при безусловном соблюдении бюджетных ограничений, установленных БК РФ.
Контроль за объемом расходов на обслуживание муниципального долга, а также обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию муниципального долга города осуществляется непрерывно на постоянной основе.
3.Своевременное погашение долговых обязательств
в процессе исполнения бюджета
В рамках реализации данного мероприятия Финансовое управление осуществляет своевременное погашение долговых обязательств.
Перечень мероприятий подпрограммы 2 отражен в приложении N 6 к муниципальной программе.
IV.Ресурсное обеспечение на реализацию подпрограммы 2
Ресурсное обеспечение на реализацию подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах предопределено накопленным объемом и структурой муниципального долга с учетом привлекаемых кредитных ресурсов на обеспечение финансирования дефицита бюджета города в очередном финансовом году и плановом периоде.
В связи с отсутствием финансовой возможности предоставление муниципальных гарантий в указанный период не планируется.
На период до 2020 года объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке при подготовке проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения подпрограммы 2 отражены в приложениях N 7 и N 8 к муниципальной программе.
V.Результативность подпрограммы 2
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 отражены в приложении N 9 к муниципальной программе.
Реализация подпрограммы 2 обеспечит:
1.Обеспечение сбалансированности бюджета и бесперебойного финансирования расходов. Соблюдение требований БК РФ в части предельного объема муниципального долга.
2.Отсутствие задолженности по обслуживанию муниципального долга, минимизация расходов на обслуживание муниципального долга.
3.Отсутствие задолженности по принятым долговым обязательствам.