Приложение к Решению от 07.10.2005 г № 14/77 Положение
Положение о публичных слушаниях в ковровском районе
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Ковровского района.
1.2.Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей Ковровского района.
1.3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Ковровского района, Совета народных депутатов Ковровского района назначаются Советом, а по инициативе главы - главой Ковровского района.
1.4.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального образования Ковровский район, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Ковровский район;
2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Ковровского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Ковровского района.
1.5.Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Совете народных депутатов или в администрации района с участием представителей общественности;
- массовое обсуждение населением Ковровского района проектов муниципальных правовых актов;
- рассмотрение на заседании Совета народных депутатов, коллегии администрации района проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности района.
2.Слушания в органе местного самоуправления
Ковровского района
2.1.Слушания в органе местного самоуправления Ковровского района (далее - слушания) - обсуждение депутатами или представителями администрации и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности.
2.2.Слушания в представительном органе Ковровского района проводятся по инициативе главы Ковровского района или Совета народных депутатов, по инициативе группы жителей Ковровского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 100 человек.
Слушания в администрации проводятся по инициативе главы Ковровского района, или Совета народных депутатов, или по инициативе группы жителей Ковровского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 100 человек.
2.3.Председатель Совета народных депутатов Ковровского района возлагает подготовку и проведение слушаний на комиссию Совета, к сфере компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.
Глава Ковровского района возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение администрации, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
2.4.Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, комиссии Совета, структурном подразделении администрации, ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председатель Совета народных депутатов, глава Ковровского района.
2.5.Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до начала слушаний.
Значительные по объему проекты муниципальных правовых актов могут доводиться до сведения населения иным способом. В любом случае сведения о том, где и в какое время можно ознакомиться с проектом муниципального правового акта, должны быть заблаговременно опубликованы в средствах массовой информации.
2.6.Предварительный состав участников слушаний определяется комиссией Совета, структурным подразделением администрации, ответственными за их подготовку и проведение.
При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее чем за три дня до начала слушаний в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с описью вложения.
2.7.Приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ковровского района, а также руководители организаций, действующих на территории Ковровского района, в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей Ковровского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления численностью не менее 100 человек - представителей данной инициативной группы.
Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
2.8.Председательствующим на слушаниях может быть председатель Совета народных депутатов Ковровского района, председатель, заместитель председателя комиссии Совета, глава Ковровского района.
2.9.Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
2.10.Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комиссией Совета народных депутатов, структурным подразделением администрации, ответственными за подготовку и проведение слушаний.
2.11.Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя Совета народных депутатов, главы Ковровского района могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата Совета, работников структурного подразделения администрации, а также, по их желанию, независимых экспертов.
2.12.Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю комиссии Совета, структурного подразделения администрации, ответственных за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступление.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории Ковровского района, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и о их продолжении в другое время.
2.13.На слушаниях ведутся протокол и стенограмма, которые подписываются председательствующим.
В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
2.14.По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы направляются соответственно в Совет народных депутатов Ковровского района, главе администрации Ковровского района.
2.15.Итоговые документы по результатам слушаний подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
3.Массовое обсуждение населением Ковровского района проектов муниципальных правовых актов
3.1.Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Совета народных депутатов Ковровского района, главы Ковровского района, жителей Ковровского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 100 человек.
3.2.Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения Ковровского района, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения иным способом не позднее чем за 10 дней до начала обсуждения.
Сроки обсуждения населением Ковровского района проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.
3.3.Проекты муниципальных правовых актов могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее - субъекты обсуждения).
3.4.Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Совет народных депутатов, администрацию, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Совета и администрации.
3.5.Результаты обсуждения населением Ковровского района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления.
В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.
4.Рассмотрение на заседании Совета народных депутатов
Ковровского района, администрации Ковровского района
проектов муниципальных правовых актов с участием
представителей общественности
4.1.Проект муниципального правового акта может быть рассмотрен на заседании Совета народных депутатов, заседании коллегии администрации с участием представителей общественности Ковровского района.
4.2.Рассмотрение проекта муниципального правового акта на заседании Совета народных депутатов проводится по инициативе Совета или по инициативе группы жителей Ковровского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 100 человек.
Рассмотрение проекта муниципального правового акта на заседании коллегии администрации проводится по инициативе главы Ковровского района или по инициативе группы жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 100 человек.
4.3.Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения Ковровского района на заседании Совета народных депутатов, заседании коллегии администрации должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления.
Информация о времени, месте и повестке заседания Совета народных депутатов, заседания коллегии администрации, проект муниципального правового акта подлежат обнародованию в порядке, установленном п. 2.5 настоящего Положения.
4.4.В заседаниях Совета народных депутатов, заседаниях коллегии администрации при рассмотрении муниципальных правовых актов вправе принимать участие заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления Ковровского района письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органы местного самоуправления Ковровского района должны известить заинтересованных в участии в заседании лиц не позднее чем за 3 дня до начала заседания.
В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании, и приглашенных лиц заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.
На заседания Совета народных депутатов, коллегии администрации, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, могут приглашаться представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ковровского района, а также в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей Ковровского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Ковровского района, численностью не менее 100 человек - представители данной инициативной группы.
4.5.Участвующие в пленарном заседании Совета народных депутатов, заседании администрации лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих местные отделения на территории Ковровского района.
4.6.Предложения и замечания участвующих учитываются Советом народных депутатов, администрацией при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов, вынесенных на рассмотрение указанных органов.
4.7.Результаты рассмотрения Советом народных депутатов, администрацией проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.