Приложение к Постановлению от 18.08.2017 г № 2876 Порядок
Порядок осуществления расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта
1.1.Настоящий Порядок осуществления расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", в целях реализации постановления Губернатора Владимирской области от 15.06.2010 N 700 "О введении на территории Владимирской области месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан" и определяет процедуру предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, обеспечивающим равную доступность услуг общественного транспорта на территории муниципального образования город Владимир.
1.2.Расходы по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования город Владимир, а также средств областного бюджета, поступающих в виде субсидий на софинансирование расходных обязательств по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан на основании Соглашения между департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области и администрацией муниципального образования город Владимир.
1.3.Получателями субсидий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, с которыми заключены договоры на осуществление перевозок отдельных категорий граждан по месячным социальным проездным билетам (далее - получатели субсидий).
1.4.Целью предоставления субсидии является компенсация потерь в доходах, возникающих в результате предоставления услуг по перевозке отдельных категорий граждан в городском сообщении для организации гарантированного устойчивого функционирования регулярных пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам, повышение качества и уровня оказываемых транспортных услуг на территории муниципального образования город Владимир.
1.5.Главным распорядителем средств на осуществление расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта и уполномоченным органом на заключение Соглашений с получателями субсидий на компенсацию за предоставленные услуги по перевозке отдельных категорий граждан по месячным социальным проездным билетам в городском сообщении (далее - Соглашение) является отдел транспорта и связи администрации города Владимира (далее - Отдел).
1.6.Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Отдела как главному распорядителю средств бюджета для целей, указанных в пункте 1.4 данного Порядка.
1.7.Объем средств, выделяемых на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, определяется исходя из 35 поездок в месяц при условии долевого финансирования за счет средств бюджетов муниципального образования город Владимир в размере не менее пяти процентов от расходного обязательства и за счет бюджета области в размере не более девяноста пяти процентов от расходного обязательства в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 15.06.2010 N 700 "О введении на территории Владимирской области месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан", а также 40 дополнительных поездок в месяц для категорий граждан, имеющих право на получение пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и 5 дополнительных поездок в месяц для категорий граждан, указанных в приложении N 1 к постановлению Губернатора Владимирской области от 15.06.2010 N 700 "О введении на территории Владимирской области месячного социального проездного билета для отдельных категорий граждан" за счет средств бюджета муниципального образования город Владимир.
II.условия и порядок предоставления субсидии
2.1.Условием предоставления субсидии является обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории муниципального образования город Владимир для отдельных категорий граждан, имеющих право на проезд по месячному социальному проездному билету.
2.2.Основанием для предоставления субсидий является Соглашение, заключаемое Отделом с получателем субсидии. Сумма денежных средств, указанная в Соглашении, рассчитывается исходя из доведенных Отделу лимитов бюджетных обязательств на осуществление расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта пропорционально выполненной транспортной работе каждого перевозчика.
Указанное Соглашение должно устанавливать цели, условия и порядок предоставления субсидии, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в Соглашение, является согласие получателей субсидии на осуществление Отделом и финансовым управлением администрации города Владимира как органом государственного (муниципального) финансового контроля обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями.
2.3.Распределение финансовых средств между получателями субсидии, осуществляющими перевозку отдельных категорий граждан по месячному социальному проездному билету в городском сообщении муниципального образования город Владимир, осуществляется согласно Методике (приложение N 1 к настоящему Порядку).
2.4.Перечисление средств на осуществление расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта производится финансовым управлением администрации города Владимира согласно сводной бюджетной росписи в пределах, утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств, путем перечисления денежных средств на лицевой счет Отдела, открытый в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области.
2.5.Отдел перечисляет поступившие средства с лицевого счета, открытого в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области, на счета получателей субсидии, открытые в кредитных организациях, на основании:
- Соглашений, заключенных Отделом с получателями субсидии, с приложением счетов-фактур или счетов;
- приказа АО "Владимирпассажиртранс" "Об утверждении среднего тарифа и стоимости реализации месячного социального проездного билета";
- оперативных сведений о реализованных месячных социальных проездных билетах, предоставляемых АО "Владимирпассажиртранс";
- акта приема-передачи информации между Отделом и ГКУ Владимирской области "Управление социальной защиты населения по городу Владимиру" в целях сверки ведомостей продаж месячных социальных проездных билетов с данными регистра лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки;
- предоставленных получателями субсидии отчетов о выполненной транспортной работе на социальных маршрутах согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
2.6.Отдел рассматривает документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка, в трехдневный срок.
2.7.Основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии:
- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 2.5 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;
- недостоверность представленной получателем субсидии информации;
- иные основания для отказа, определенные настоящим Порядком.
2.8.Получатели субсидии расходуют полученные субсидии на деятельность по перевозке пассажиров в городском сообщении в муниципальном образовании город Владимир.
2.9.Получателям субсидии - юридическим лицам запрещается приобретать за счет полученной субсидии иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Порядком.
2.10.Получатели субсидии могут осуществлять расходы, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, и включении таких положений в Соглашение при принятии Отделом по согласованию с финансовым управлением администрации города Владимира решения о наличии потребности в указанных средствах.
2.11.Условием заключения Соглашения является наличие пункта в договоре (контракте) на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским маршрутам в муниципальном образовании город Владимир об осуществлении перевозки пассажиров по месячным социальным проездным билетам на автобусных маршрутах, отмеченных литерой "С", а также на электротранспорте, включенных в реестр муниципального образования город Владимир.
2.12.Ежемесячно Отделом издается приказ "О распределении транспортной работы социальных перевозок для расчета среднего тарифа на перевозку пассажиров в городском сообщении, а также полной стоимости и стоимости реализации месячного социального проездного билета". На основании данного приказа, при получении актов приема-передачи информации от ГКУ Владимирской области "Управление социальной защиты населения по городу Владимиру", производится расчет общей суммы компенсации предприятиям городского пассажирского транспорта за предоставленные услуги по перевозке отдельных категорий граждан по месячным социальным проездным билетам в городском сообщении.
2.13.Оценка результативности использования субсидии осуществляется Отделом с учетом степени исполнения получателем субсидии обязательств по объемам пассажирокилометровой работы, утвержденным Соглашением.
2.14.Оценка результативности использования субсидии осуществляется с учетом вычисления коэффициента результативности использования субсидии, определяемого по формуле:
Кр = Офв / Опл x 100%%,
где Кр - коэффициент результативности использования субсидии, %%;
Офв - фактически выполненный объем пассажирокилометровой работы, пасс.-км;
Опл - плановый объем пассажирокилометровой работы, определенный Соглашением, пасс.-км.
2.15.Результативность использования субсидии определяется при значении показателя коэффициента результативности использования субсидии (Кр):
- от 95%% и выше - высокая;
- от 94%% до 75%% - средняя;
- ниже 74%% - низкая.
III.требования к отчетности
3.1.Получатель субсидии, осуществляющий перевозку граждан по месячным социальным проездным билетам в городском сообщении, заключивший Соглашение с Отделом, ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет отчет о выполненной транспортной работе по перевозке пассажиров согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
3.2.Получатель субсидии ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за месяцем перечисления субсидии, представляет отчет о расходовании полученной субсидии за отчетный месяц по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
3.3.Годовой отчет об эффективности предоставления субсидий предоставляется в Отдел ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным.
IV.требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение
4.1.Отдел осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием субсидий, предоставленных получателю субсидии, по оценке результативности использования субсидии.
4.2.Отдел как получатель бюджетных средств и финансовое управление администрации города Владимира вправе проводить проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателями субсидии.
4.3.Получатель субсидии возвращает полученную субсидию в течение 15 календарных дней на лицевой счет Отдела, с которого предоставлена субсидия, в соответствии с настоящим Порядком, в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Отделом и финансовым управлением администрации города Владимира.
Данный пункт включается в Соглашение в случае образования не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии на финансовое обеспечение затрат и отсутствия решения Отдела, принятого по согласованию с финансовым управлением администрации города Владимира о наличии потребности в указанных средствах.