Постановление Главы администрации Владимирской области от 27.02.1998 № 119
О работе с обращениями граждан в 1997 году
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 27.02.98 N 119О работе с обращениями граждан в1997 году Придавая исключительно важное значение работе с обращениямиграждан в органах исполнительной власти, повышению ответственностируководителей за состояние рассмотрения писем и устных заявленийнаселения и в соответствии со ст.57 Закона РФ "О краевом, областномСовете народных депутатов и краевой, областной администрации", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Направить руководителям органов и структурных подразделенийадминистрации области, руководителям исполнительных органов местногосамоуправления для информации и использования в работе запискуконтрольного управления и отдела по обращениям граждан администрацииобласти "О работе с обращениями граждан в 1997 году" (приложение N 1). 2. Рекомендовать руководителям органов и подразделенийадминистрации области, руководителям исполнительных органов местногосамоуправления проанализировать состояние работы с обращениямиграждан, принять меры по ее улучшению с учетом предложенныхрекомендаций (приложение N 2). 3. Предложить отделу по обращениям граждан администрации области,руководителям исполнительных органов местного самоуправления опринятых мерах представить информацию в январе 1999 года в контрольноеуправление администрации области. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области - госсекретаря Федорова Ю.М.,контрольное управление администрации области (Макаров В.И.). 5. Постановление вступает в силу с даты его принятия. Глава администрации Владимирской области H.Виноградов Приложение 1 к постановлению главы администрации области от 27.02.98 N 119 ЗАПИСКА "О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В 1997 ГОДУ" Президент Российской Федерации в письме от 15 января 1998 года вадрес руководителей органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации предложил ужесточить спрос с руководителей за состояниеработы с обращениями граждан, активизировать ее с учетом рекомендацийВсероссийского семинара-совещания, проведенного АдминистрациейПрезидента России 26-27 ноября 1997 года, и о принятых мерах доложитьпо итогам года. Анализ работы в области с обращениями граждан показал обновлениеформ и методов этой деятельности, повышение исполнительской дисциплины. В 1997 году в администрацию области поступило 5899 письменныхобращений граждан, или на 1136 больше, чем в 1996 г. Среди поступившихобращений - 1188 коллективных, 369 повторных, 1610 принято извышестоящих органов. В адрес Законодательного Собрания областипоступило 114 обращений. В поступившей корреспонденции граждан поставлено 6602 различныхвопроса. Среди них значительно выделяются вопросы по социальномуобеспечению граждан. Почти каждое четвертое обращение связано сзадержкой выплаты пенсий, детских пособий, заработной платы учителям,работникам жилищно-коммунального хозяйства. Вопросы по строительству,эксплуатации и ремонту жилого фонда, индивидуальному строительствусоставили 10,3% от всех обращений. Злободневными остаются вопросыпредоставления жилья и улучшения жилищных условий ветеранам иучастникам Великой Отечественной войны, инвалидам 1 и 2 группы,семьям, проживающим в ветхом фонде, военнослужащим, беженцам ивынужденным переселенцам (каждое десятое обращение). Анализ показывает, что в 1997 году увеличилось поступлениевопросов по соблюдению законности и охране правопорядка, погазификации, о работе пассажирского транспорта, по охране окружающейсреды, по работе общественного питания и торговли. Некоторые данные орезультатах разрешения письменных вопросов, поступивших от граждан вадминистрацию области, представлены в таблице. Таблица+----------------------------------------------------------------+¦ ¦ В % к общему числу ¦¦ Перечень поставленных вопросов ¦ обращений по годам ¦¦ +---------------------¦¦ ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦+------------------------------------------+-------+------+------¦¦Предоставление и улучшение жилья ¦ 16,3 ¦ 11,5 ¦ 9,3 ¦+------------------------------------------+-------+------+------¦¦Социальное обеспечение ¦ 14,6 ¦ 20,3 ¦ 23,0 ¦+------------------------------------------+-------+------+------¦¦Строительство, эксплуатация и ремонт гос. ¦ 12,0 ¦ 10,8 ¦ 10,3 ¦¦и общественного жилфонда ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------+-------+------+------¦¦Коммунальное и дорожное хозяйство ¦ 9,8 ¦ 8,6 ¦ 8,7 ¦+------------------------------------------+-------+------+------¦¦Установка телефонов ¦ 4,1 ¦ 3,8 ¦ 3,3 ¦+------------------------------------------+-------+------+------¦¦Законность и охрана правопорядка ¦ 4,2 ¦ 3,5 ¦ 5,7 ¦+------------------------------------------+-------+------+------¦¦Вопросы труда ¦ 3,7 ¦ 6,8 ¦ 6,3 ¦+------------------------------------------+-------+------+------¦¦Здравоохранение ¦ 2,5 ¦ 3,8 ¦ 3,2 ¦+------------------------------------------+-------+------+------¦¦Газификация ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 3,4 ¦+------------------------------------------+-------+------+------¦¦Вопросы сельского хозяйства ¦ 4,1 ¦ 2,4 ¦ 2,5 ¦+------------------------------------------+-------+------+------¦¦Работа транспорта ¦ 1,6 ¦ 1,2 ¦ 2,1 ¦+------------------------------------------+-------+------+------¦¦Воспитание детей ¦ 2,3 ¦ 2,1 ¦ 2,3 ¦+------------------------------------------+-------+------+------¦¦Охрана природы ¦ 1,3 ¦ 0,8 ¦ 1,4 ¦+------------------------------------------+-------+------+------¦¦Общественное питание и торговля ¦ 1,0 ¦ 0,7 ¦ 1,2 ¦+----------------------------------------------------------------+ В истекшем году увеличилось число письменным обращений жителейгородов Владимира, Гусь-Хрустального, Коврова, Кольчугино иГороховецкого района. Среди заявителей - каждый четвертый пенсионерили инвалид, 273 неработающих гражданина. Из общего количества поступивших обращений 4616 (78,3%) быливзяты на контроль, из них, по состоянию на 1 января 1998 года,рассмотрено 3849 обращений или 83,4%, остальные находятся в стадиипроверки. По большинству писем (96,5%) меры приняты в установленныесроки. Нарушение сроков рассмотрения допущено по 135 обращениям, в томчисле структурными подразделениями администрации области: управлениемюстиции, миграционной службой области, комитетом по управлениюгосимуществом области, органами местного самоуправления городовВладимир, Кольчугино, Меленковского и Петушинского районов. Врезультате рассмотрения и принятия мер просьбы 570 гражданудовлетворены (14,8%), даны соответствующие разъяснения по 2976вопросам (77,3%), отклонено 303 обращения (7,9%). В 1997 году на личном приеме побывало 2612 посетителей.Руководством администрации и структурным подразделений администрацииобласти принято 854 человека (32,7%). Основными среди 3065 вопросов,поступивших от посетителей, являются: предоставление жилья и улучшениежилищных условий - 14,1%, получение льгот, определенныхзаконодательством - 10,4%, задержка выплаты пенсий, пособий и дотаций- 9,8%, а также вопросы оплаты труда, оказания материальной помощи,качества предоставления коммунальных услуг, оплаты жилья. Отделом по обращениям граждан согласно утвержденному заместителемглавы администрации области - госсекретарем графику проведено 40приемов граждан в городских и районных администрациях области, в ходекоторых принято 824 посетителя, что на 80 посетителей больше, чем в1996 году. Принятые меры позволили на месте разрешить поставленныевопросы. Согласно сводным данным, поступившим из Администрации ПрезидентаРФ, в 1997 году в адрес Президента и Правительства РоссийскойФедерации из Владимирской области поступило 2890 писем граждан,содержащих 3338 различных вопросов. Следует отметить, что в их числевелика доля вопросов социального обеспечения (786 - 23,5%), работыорганов юстиции (639 - 19,1%), жилищной проблемы (355 - 10,6%). На основании изложенного считаем необходимым рекомендоватьорганам и структурным подразделениям администрации области,руководителям исполнительных органов местного самоуправления принятьмеры по активизации работы с обращениями граждан. Требуется также принять Закон области "О работе с обращениямиграждан". Контрольное управление администрации области Отдел по обращениям граждан администрации области Приложение 1 к постановлению главы администрации области от 27.02.98 N 119 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В целях улучшения организации работы с обращениями граждан былобы целесообразным: - установить строгую ответственность подчиненных должностных лици исполнителей за несвоевременное и неполное рассмотрение вопросов,поднимаемых заявителями; - определить ответственных лиц, отвечающих за организацию приемаграждан, рассмотрения письменных обращений, контроль и проверку работыс заявлениями в подведомственных организациях, учреждениях; - определить квалифицированные требования по должности ифункциональным обязанностям работников, занимающихся организациейрассмотрения обращений граждан; - обеспечить доступность руководителей исполнительных органов иих подразделений для регулярного личного приема населения; - систематически анализировать состояние данной работы, подводитьее итоги на заседаниях комиссий, издавая соответствующие приказы,постановления; - при необходимости обновить нормативные документы,регламентирующие работу с обращениями граждан. Повышению результативности работы с письменными и устнымиобращениями граждан будет способствовать, по нашему мнению, реализацияследующих принципов и подходов: - направленность на оказание максимальной помощи заявителям вразрешении основных просьб и предложений, руководствуясь действующимзаконодательством; - принятие исчерпывающих мер по соблюдению, защите прав изаконных интересов граждан, трудовых коллективов, групп и слоевнаселения; - творческий поиск новых форм и методов работы с обращениямиграждан; - обеспечение широкой гласности в работе с обращениями гражданорганов исполнительной власти, органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц; - своевременное информирование заявителей о результатахрассмотрения их обращений; - принятие мер к безусловному соблюдению установленных сроковработы с обращениями граждан; - обобщение и строгий учет мнений граждан при принятииуправленческих решений по каждому обращению; - усиление самостоятельности исполнительных органов местногосамоуправления и повышения их ответственности перед гражданами; - совершенствование работы с обращениями граждан в городах,районах и иных муниципальных образованиях; - использование выездных форм приема населения руководителями,встреч с жителями во время командировок; - всемерное расширение передового опыта в работе с обращениямиграждан, устранение условий, причин, порождающих обоснованныеколлективные и повторные жалобы; - повышение уровня организации работы с обращениями граждан какодного из важных факторов влияния на морально-психологическуюобстановку в регионе, муниципальном образовании и на авторитет ихруководителей; - регулярное рассмотрение на заседаниях, оперативных совещанияхсостояния работы с обращениями граждан, для чего активнее использоватьаналитические материалы по обращениям граждан при подготовкеуправленческим решений; - применение мер материального и морального стимулированияработников за добросовестную и качественную работу с обращениямиграждан.---------------------------------------------------------------------- Контрольное управление администрации области Отдел по обращениям граждан администрации области---------------------------------------------------------------------