Постановление Главы администрации Владимирской области от 30.08.1994 № 262
О временном порядке взимания платы с водопользователей за сброс сточных вод в системы канализации населенных пунктов.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 30.08.94 N 262 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Владимирской области от 21.02.98 г. N 107 О временном порядке взиманияплаты с водопользователей засброс сточных вод в системыканализации населенных пунктов На основании постановления Правительства РФ от 28.08.92 N 632 "Обутверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров зазагрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другиевиды вредного воздействия" и постановления Совета Министров РСФСР от30.05.90 N 179 "Об утверждении положения о порядке взимания спредприятий, объединений и организаций повышенной платы за превышениенормативов сброса производственных сточных вод в системы канализациинаселенных пунктов" и в целях совершенствования экономическогомеханизма взимания платы за загрязнение природной среды сточнымиводами системы канализации населенных пунктов постановляю: 1. До принятия соответствующего законодательства РоссийскойФедерации утвердить и ввести в действие "Временный порядок взиманияплаты с водопользователей за сброс сточных вод и загрязняющих веществв системы канализации населенных пунктов и загрязнение окружающейприродной среды сточными водами канализации" (приложение). 2. Администрациям городов и районов довести до предприятий,эксплуатирующих системы канализации населенных пунктов, прилагаемыйВременный порядок взимания платы. 3. Предприятиям, эксплуатирующим системы канализации населенныхпунктов, довести до абонентов (Субабонентов) системы канализацииприлагаемый Временный порядок взимания платы. 4. Предприятиям, эксплуатирующим системы канализации населенныхпунктов, предоставить право производить взимание платы с абонентов(субабонентов) в соответствии с Временным порядком. Разработать иутвердить местные "Правила приема производственных сточных вод всистемы канализации населенных пунктов". 5. Суммы платежей за превышение установленных объемов сточных води нормативов приема загрязняющих веществ в систему канализации,взимаемые с предприятий и организаций, за вычетом сумм, перечисленныхв доход бюджета и областной внебюджетный экологический фонд, отнестина хозрасчетный доход (прибыль) предприятий, эксплуатирующих системыканализации, для финансирования мероприятий по развитию и эксплуатацииканализационных систем. 6. Контроль за выполнением постановления возложить на департаментприродопользования (Алексеев С.А.). Глава администрации Владимирской области Ю.ВЛАСОВ Приложение к постановлению главы администрации области от 30.08.94 N 262 Временный порядок взимания платы с водопользователей за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов и загрязнение окружающей природной среды сточными водами канализации на территории Владимирской области 1. Общие положения. 1.1. Настоящий порядок разработан на основании Закона РФ "Обохране окружающей природной среды", постановления Правительства РФ от28.08.92 N 632 "Об утверждении порядка определения платы и еепредельных размеров за загрязнение окружающей природной среды,размещение отходов, другие виды вредного воздействия", постановленияСовета Министров от 30 мая 1990 года N 179 "Об утверждении положения опорядке взимания с предприятий, объединений и организаций повышеннойплаты за превышение нормативов сброса производственных сточных вод всистемы канализации населенных пунктов" и утвержденных в установленномпорядке нормативных и инструктивно-методических документовМинистерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ, КомитетаРФ по муниципальному хозяйству. 1.2. Настоящий порядок устанавливает взаимоотношенияводопользователей, регулирует взимание платы за сброс сточных вод изагрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, зазагрязнение природной среды и распространяется на: - предприятия, эксплуатирующие системы канализации населенныхпунктов (*); *) Предприятия водопроводно-канализационного хозяйства ипромышленные предприятия, именуемые в дальнейшем "Предприятия". - предприятия, организации и учреждения различных формсобственности, непосредственно присоединенные к системам канализациинаселенных пунктов (Абоненты); - предприятия, сбрасывающие сточные воды через канализационныесети основных Абонентов (Субабоненты). 1.3. Отношения, не урегулированные настоящим Порядком,устанавливаются разработанными на основе его Положения, утвержденнымиместными органами исполнительной власти, с учетом специфики иособенностей предоставления услуг по канализации на данной территории. 1.4. Настоящий порядок предполагает внесение изменений идополнений по совершенствованию экономического механизма взиманияплаты за загрязнение природной среды на основе нормативных иинструктивно-методических документов Министерства охраны окружающейсреды и природных ресурсов и других заинтересованных Министерств иВедомств. 1.5. Настоящий порядок вводится в действие с момента егоутверждения. 2. Прием производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов. 2.1. Взаимоотношения между "Предприятиями" иАбонентами/Субабонентами в сфере оказания услуг по водоснабжению иканализации регламентируются "Правилами по предоставлению услуг поводоснабжению и канализации", "Правилами приема производственныхсточных вод в систему канализации населенных пунктов", утвержденнымиместной администрацией. 2.1.1. Прием производственных сточных вод осуществляется всоответствии с договором, заключенным между "Предприятием" иАбонентом, имеющим разрешение владельца системы канализации на приемсточных вод. Отношения Абонента и Субабонента определяются также на договорнойоснове. 2.1.2. Основанием для выдачи разрешений для вновь построенных иреконструируемых предприятий является согласованная в установленномпорядке проектная документация, для действующих - паспорт водногохозяйства или балансовая схема водопотребления и водоотведения. При недостаточной мощности системы канализации населенного пунктавыдача разрешений производится по согласованию с местнойадминистрацией и органами охраны природы. 2.2. В договоре определяются нормативы сброса сточных вод /лимитысброса/ и загрязняющих веществ /ПДК/ в систему канализации, порядокучета и контроля за количеством и качественным составом сточных вод,порядок взаиморасчетов за оказание услуг по водоотведению, пособлюдению условий договора. 3. Нормирование сточных вод и загрязняющих веществ, отводимых в системы канализации населенных пунктов. 3.1. Нормированию подлежит общее количество сточных вод,принимаемое в систему канализации от Абонента (Субабонента), иконцентрации загрязняющих веществ в сточных водах. 3.2. Нормативы допустимого сброса в канализацию загрязняющихвеществ в сточных водах от Абонентов (Субабонентов) определяются"Предприятиями" на основании утвержденных им органов охраны природыпредельно-допустимых /ПДС/ и (или) временно согласованных сбросов/ВСС/ загрязняющих веществ в водные объекты, проектных показателейкачества очистки на локальных очистных сооружениях, правил итехнических условий приема производственных сточных вод в системуканализации данного населенного пункта. 3.3. Максимально допустимый объем /лимит сброса/ отводимыхсточных вод определяется на основании норм водоотведения,установленных Абонентам (Субабонентам) государственным органамуправления использования и охраной водных ресурсов с учетом резервовмощности системы канализации данного населенного пункта. 3.4. Нормативы сброса сточных вод и загрязняющих веществ всистему канализации утверждаются местными органами исполнительнойвласти. 3.5. По истечении установленных сроков действия нормативов илипри их отсутствии сброс считается ненормированным. 3.6. К ненормированным приравниваются сбросы: - загрязняющих веществ, запрещенных к приему в канализацию инеулавливаемых на очистных сооружениях канализации населенных пунктов; - сточных вод и загрязняющих веществ в случае отсутствия уАбонента (Субабонента) разрешения и заключенного договора с"Предприятием" на прием сточных вод; - залповые сбросы любого вещества (**). ** с превышение в 100 и более раз допустимой концентрации (помеди - в 1000 раз), а также сброс агрессивного стока с ph менее 2 илиболее 12. 3.7. Природоохранные органы в первоочередном порядкерассматривают представляемые "Предприятиями" материалы по нормированиюсточных вод, отводимых в водные объекты через системы канализации, ипринимают по ним решения. 4. Учет и контроль водопотребления и водоотведения. 4.1. Абоненты (Субабоненты) осуществляют систематическийконтроль за количеством и качественным составом отводимых сточных вод. 4.2. Количество водопроводной воды и отводимых сточных водопределяется по показаниям водоизмерительных приборов и устройств. При отсутствии приборного учета определение объемов водыпроизводится в соответствии с "Правилами предоставления услуг поводоснабжению и канализации". 4.3. Исходными данными для определения фактической массызагрязнений в сточных водах являются данные контрольно-измерительнойлаборатории Абонента (Субабонента) или иной, аттестованной на правопроведения аналитических работ, лабораторией. Контроль водопроводной воды питьевого назначения осуществляетсялабораториями центра санэпиднадзора. Периодичность и точки отбора проб определяются согласованными с"Предприятиями" графиками контроля качества вод. 4.4. Контроль за соблюдением лимитов на отпуск воды, сброссточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенныхпунктов осуществляют "Предприятия", эксплуатирующие эти системы. 4.5. Отбор проб для контрольного анализа осуществляется суведомлением Абонента (Субабонента). Абонент (Субабонент) имеет правоприсутствовать при отборе проб и производить параллельный анализ. В случае разногласий Абонент (Субабонент) и "Предприятие" понастоянию одного из них обязаны отобрать контрольную пробу ссоставлением акта. Анализ контрольной пробы производится арбитражнойлабораторией за плату со стороны предъявителя. 5. Особенности определения массы загрязнений и количества сточных вод, отводимых в системы канализации. 5.1. При использовании воды, забранной из того же поверхностногоисточника, в который сбрасываются сточные воды, общее количествозагрязняющего вещества, поступающего со сточными водами Абонента(Субабонента) в систему канализации, уменьшается на количествоодноименного вещества. содержащегося в отпущенной "Предприятием"водопроводной воде питьевого назначения. 5.2. При превышении лимита сброса сточных вод количество сточныхвод определяется по фактически зарегистрированному "Предприятием"объему водоотведения за установленный срок взаимных расчетов. 5.3. При превышении допустимых концентраций количество сточныхвод определяется по фактически зарегистрированному "Предприятием"объему водоотведения за период со дня предыдущего контроля составасточных вод до устранения загрязнения. 5.4. При поступлении веществ, не удаленных на очистныхсооружениях системы канализации населенных пунктов, или при залповомсбросе - по фактически зарегистрированному "Предприятием" объемуводоотведения за установленный срок взаимных расчетов. 6. Принципы расчета платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации и загрязнение природной среды. 6.1. Настоящим Порядком устанавливаются 3 вида платежей: - за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в пределахдопустимых нормативов; - за превышение допустимых нормативов сброса сточных вод изагрязняющих веществ; - за ненормированные сбросы сточных вод и загрязняющих веществ. 6.2. Плата с Абонента /Субабонентов/ за сброс сточных вод изагрязняющих веществ взимается по договорным тарифам, включающим плату"Предприятий" за загрязнение природной среды в пределах допустимыхнормативов сброса /ПДС/. В случае освобождения "Предприятий" от платы за загрязнениеприродной среды в пределах допустимых нормативов сброса плата сАбонентов /Субабонентов/ взимается только по действующим тарифам зауслуги по водоотведению и очистке сточных вод. 6.3. Плата с Абонентов /Субабонентов/ за превышение допустимыхнормативов сброса сточных вод в систему канализации взимается поштрафным тарифам: - за превышение установленного лимита сброса сточных вод всистему канализации; - за превышение допустимого сброса загрязняющих веществ в системуканализации; - за вещества, запрещенные к приему в канализацию инеулавливаемые на очистных сооружениях, за залповые сбросы любоговещества, а также за всю массу загрязняющих веществ в случаеотсутствия договора на оказание услуг по канализации. 6.4. За основу нормативов платы приняты: - действующие тарифы за услуги по водоотведению и очистке 1 куб.мсточных вод; - базовые нормативы платы за загрязнение водных объектов впределах временно согласованных нормативов сброса /ВСС/, определенныепостановлением Правительства РФ от 28.08.92 г. N 632. 7. Расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации и загрязнение природной среды сточными водами канализации. 7.1. Плата за сброс сточных вод в систему канализации в пределахдопустимых нормативов: Пдн = Vф*Т при Vф < = Vл, Спсв< - ПДКпсв, где Пдн - плата Абонента /Субабонента/ системы канализации за сброс сточных вод в пределах допустимых нормативов, руб. Vф - фактический объем водоотведения Абонента /Субабонента/ в систему канализации, куб.м. Т - действующий тариф за услуги по отведению и очистке 1 куб. м. сточных вод, руб/куб.м. Vл - лимит водоотведения Абонента /Субабонента/ системы канализации, куб/м. Сспв - концентрация i - го загрязняющего вещества в сточных водах Абонента /Субабонента/ системы канализации, мг/л. ПДКпсв - предельно допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества в сточных водах Абонента /Субабонента/ системы канализации, мг/л. 7.2. Плата за превышение допустимых нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации и загрязнение природной среды. Ппн = Псл + Псн, где: Ппн - плата за превышение допустимых нормативов сброса сточныхвод и загрязняющих веществ в систему канализации и загрязнениеприродной среды, руб. Псл - плата за сброс сточных вод сверх установленного лимита, руб. Псн - плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, руб. -Псл = 3(Vф - V л) * Т при Vф > Vл - Псн = 5 Z Нлi * (Мi - Mнi) * k1 * k2 при Mi > Mнi, где Нлi - базовый норматив платы за сброс i-го загрязняющего веществав водный объект в пределах временно согласованного сброса /ВСС/, руб/т. 5 - кратность повышения базового норматива платы за загрязнениеводных объектов, Мнi - предельно допустимый сброс i-го загрязняющего вещества всистему канализации, т. Мi - фактический сброс i-го загрязняющего в систему канализации, k1 - коэффициент индексации платы. k2 - коэффициент, учитывающий дополнительные затраты в системе канализации, равный 2. 7.3. Плата за ненормированные сбросы сточных вод и загрязняющихвеществ в систему канализации и загрязнение природной среды сточнымиводами канализации. - Пнс = 3Vфнс * Т + Z5ZНлi * Мфi * k1 * k2, где: Пнс - плата Абонента /Субабонента/ за ненормированные сбросызагрязняющих веществ в систему канализации и загрязнение природнойсреду, руб. Мфi - масса i-го загрязняющего вещества, сброшенного в системуканализации за период ненормированного сброса, т Vфнс - фактический объем водоотведения за периодненормированного сброса, куб.м. 7.4. Плата "Предприятия" за загрязнение природной средысверхнормативными и ненормированными сбросами загрязняющих веществопределяется путем вычета предъявленных ему /"Предприятию"/ органамиисполнительной власти платежей из сумм платы за ненормированные сбросызагрязняющих веществ и превышение допустимых нормативов сброса сточныхвод в систему канализации и загрязнение природной среды. 8. Понижение размеров платы за загрязнение природной среды сточными водами канализации. Размер платежей за загрязнение природной среды сточными водамиканализации населенных пунктов уменьшается: - на сумму льгот, установленных администрацией области отдельнымкатегориям водопользователей (население, объекты социально-культурнойсферы, предприятия и организации, финансируемые из республиканского иместного бюджетов и др.); 9. Корректировка размеров платежей водопользователей за загрязнение природной среды сточными водами канализации с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий. 9.1. Размер платежей за загрязнение природной среды может бытьуменьшен с учетом освоения водопользователями средств на выполнениесогласованных природоохранных мероприятий. 9.2. Предложения по корректировке размеров платежейразрабатываются водопользователями на основе внедренных имиприродоохранных мероприятий и подлежат согласованию с отделамиприродопользования в городах и районах области, с горрайкомитетами поохране природы. 9.3. Департамент природопользования администрации области сучетом замечаний местных администраций и органов охраны природыутверждает объемы корректировок размеров платежей конкретнымводопользователям. 10. Принципы начисления платы за загрязнение природной среды сточными водами канализации. 10.1. Начисление платы Абонентам (Субабонентам) системыканализации производится "Предприятиями" ежеквартально на основе: - отчетных данных Абонента (Субабонента) системы канализации; - отчетных данных контрольной лаборатории "Предприятия"; - утвержденных нормативов приема сточных вод и загрязняющихвеществ в системы канализации. 10.2. При определении ежеквартального объема сброса, массызагрязняющих веществ в сточных водах для начисления платы можноиспользовать следующие варианты: - Абоненты (Субабоненты) системы канализации сами определяютфактические объемы и массу загрязняющих веществ за квартал на основерезультатов анализов, регистрируемых в журналах учета; - объемы сброса и массы загрязняющих веществ определяются поутвержденным нормативам и лимитам, а по итогам квартала определяютсяфактические объемы и масса и производится уточнение размеров платы науровне утвержденных нормативов; - Абоненты (Субабоненты), не имеющие утвержденных нормативов,определяют ежеквартальные объемы и массу загрязняющих веществ делениемгодовой массы прошлого года на четыре, а по итогам кварталапроизводится уточнение размеров платы по фактическим данным. 10.3. Варианты начисления платы определяются договором. 10.4. К платежному требованию, выставляемому "Предприятием"Абоненту /Субабоненту/ в обязательном порядке прикладываются расчетыпо начислению платы, акт отбора проб, данные аналитического контроля. 11. Перечисление платежей за загрязнение природной среды сточными водами канализации. 11.1. Перечисление платежей за загрязнение природной среды вдоход бюджета и в областной экологический фонд производится"Предприятиями в соответствии с "Порядком перечисления 10% зазагрязнение окружающей природной среды в доход Федерального бюджетаРФ" и "Порядком направления предприятиями, учреждениями,организациями, гражданами, иностранными юридическими лицами игражданами средств в государственные внебюджетные экологические фонды". 11.2. Платежи за сборы в пределах нормативов осуществляются засчет себестоимости, а за превышение - за счет остающейся враспоряжении "Предприятия" прибыли. 11.3. Суммы платежей, взимаемые с Абонентов (Субабонентов) зазагрязнение природной среды сточными водами канализации перечисляютсяАбонентами (Субабонентами) на расчетные счета "Предприятий". 11.4. В случае раздельной системы канализования при передачесточных вод, отводимых от Абонентов и (Субабонентов) коммунальнойканализации на очистные сооружения промышленных предприятий,предприятия водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии сзаключенными договорами с владельцами очистных сооружений взимают сосвоих Абонентов (Субабонентов) плату за сброс загрязняющих веществ вводные объекты через системы коммунальной канализации и перечисляютсредства в доход предприятия - владельца очистных сооружений. Распределение прибыли осуществляется пропорционально понесеннымзатратам за услуги по водоотведению и очистке сточных вод. 11.6. Суммы платежей, взимаемые с Абонентов (Субабонентов),перечисляются ими в бесспорном порядке в сроки, установленные вдоговорах на оказание услуг канализации. При несвоевременном внесении платы с Абонента (Субабонента)взимается пеня из расчета 0,3% от суммы платежей за каждыйпросроченный день. 11.7. Суммы платежей за превышение установленных объемов сточныхвод и нормативов приема загрязняющих веществ в систему канализации завычетом сумм, перечисленных в доход и в областной экологический фондза сверх нормативное загрязнение природной среды, относятся нахозрасчетный доход (прибыль), остающийся в распоряжении "Предприятия"и направляются на финансирование мероприятий по развитию иэксплуатации канализационных систем. 11.8. Внесение платы за загрязнение не освобождаетводопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающейсреды, возмещения в полном объеме прямого ущерба сетям и сооружениямканализации при возникновении аварий. 12. Ответственность "Предприятий" и Абонентов (Субабонентов) канализационной сети. 12.1. "Предприятия" и Абоненты /Субабоненты/ несутответственность в соответствии с действующим законодательством: - за соблюдение условий договора по предоставлению услуг поканализации; - за своевременность и достоверность отчетных данных. 12.2. Споры между "Предприятиями" и Абонентами (Субабонентами)разрешаются в судах и арбитражных судах в установленном порядке.