Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 26.08.1994 № 87
О Положении о порядке использования и предоставления в аренду нежилых помещений, зданий и сооружений, являющихся памятниками истории и культуры
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ 26.08.94 N 87 Утратилo силу - Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 25.12.98 г. N 384 О Положении о порядкеиспользования и предоставлении варенду нежилых помещений, зданийи сооружений, являющихсяпамятниками истории и культуры (В редакции Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 23.06.95 г. N 165) Законодательное Собрание Владимирской области Р Е Ш И Л О : 1. Принять Положение о порядке использования и предоставления, варенду нежилых помещений, зданий и сооружений, являющихся памятникамиистории и культуры. 2. Предприятиям и организациям, на балансе которых находятсяпамятники истории и культуры (кроме жилых помещений) 01.06.95 г.передать, а Государственному центру по учету, использованию иреставрации памятников истории и культуpы области принять на баланснежилые помещения, являющиеся памятниками истории и культуры. 3. Предложить администрации области: 3.1. Привести в соответствие финансово-хозяйственную деятельностьГосударственного центра по учету, использованию реставрации памятниковистории и культуры в соответствии с его статусом государственногоучреждения; 3.2. Поручить комитету по управлению госимуществом Владимирскойобласти до 01.10.94 подготовить и представить на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Положение о сдаче аренду нежилых помещений,являющихся памятниками истории и культуры, на аукционной и конкурснойоснове; 3.3. Обязать финансовое управление области сообщатьГосударственному центру об изменении коэффициента инфляции индексаматериальных затрат для перерасчета стоимости арендной платы занежилые помещения, являющиеся памятниками истории и культуры. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области H.ВИНОГРАДОВ Приложение к решению Законодательного Собрания Владимирской области от 26.08.94 N 87 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке использования и предоставления в аренду нежилых помещений, зданий и сооружений, являющихся памятниками истории и культуры (В редакции Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 23.06.95 г. N 165) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение составлено в соответствии с "Основамигражданского законодательства СССР и республик", распространенными натерритории РФ, Постановлением ВС РФ от 14.07.92 N 3301-1, Законом РФ"О собственности в РФ", Основами законодательства СССР "Об аренде" от23.11.89, распространенными на территории РФ в части, непротиворечащей Российскому законодательству, Законом РСФСР "Об охранеи использовании памятников истории и культуры" от 15.12.78, "Основамизаконодательства РФ о культуре". 1.2. Настоящее Положение регулирует порядок использования исодержания недвижимых памятников истории и культуры и расчет аренднойплаты. 1.3. Применительно к целям настоящего Положения в его разделахиспользуются следующие термины и определения: 1.3.1. Арендодатель - комитет до управлению государственнымимуществом администрации Владимирской области. 1.3.2. Арендатор - гражданин или юридическое лицо, приобретающеевещные права на основании соответствующим образом оформленногоохранно-арендного договора с арендодателем. 1.3.3. Аренда - способ приобретения права срочного возмездногопользования памятниками истории и культуры на условиях,предусмотренных охранно-арендным договором с арендодателем, безизменения прав собственности на это имущество. 1.3.4. БалансодержательГосударственный центр по учету,использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирскойобласти (далее - Государственный центр), государственные имуниципальные унитарные предприятия, учреждения, финансируемые за счетсредств бюджета всех уровней, творческие союзы и их филиалы,получившие в соответствии с действующим законодательством право набессрочное и безвозмездное пользование объектами недвижимости,находящимися в государственной собственности, администрации городов ирайонов, у которых объекты государственной собственности - памятникиистории и культуры находятся на праве оперативного управления или вхозяйственном ведении. (В редакции Решение Законодательного СобранияВладимирской области от 23.06.95 г. N 165) 1.3.5. Государственный Центр специально уполномоченныйгосударственный орган по учету, использованию и реставрации памятниковВладимирской области, созданный комитетом по культуре администрацииВладимирской области по согласованию комитетом по управлениюгосимуществом Владимирской области 1.3.6. Памятники - здания и сооружения, связанные с важнейшимиисторическими событиями в жизни народа, развитием общества:государства и признанные памятниками в соответствии действующимзаконодательством. 1.3.7. Безвозмездное пользование - способ приобретения правсрочного пользования памятником истории и культуры без взимания платыи без изменения прав собственности на это имущество. 2. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ НЕДВИЖИМЫХ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ КУЛЬТУРЫ 2.1. Памятники истории и культуры используются в целях развитиянауки, народного образования и культуры и могут быть использованы вхозяйственных или иных целях, если это не наносит ущерба сохранностипамятников и их историко-художественной ценности. 2.2. Использование памятников истории и культуры втуристскоэкскурсионных, зкспозиционно-выставочных и другихкультурнопросветительских целях может производиться только в объеме,обеспечивающем сохранность памятников, их территорий и окружающей ихградостроительной или природной среды. 2.3. По характеру использования недвижимые памятники разделяютсяна 4 группы, в соответствии с которыми определяются условия ихсодержания: а) памятники, которые по своему характеру и степени сохранности,а также другим условиям должны быть использованы только в научных,культурно-просветительских, учебно-воспитательных целях. К нимотносятся памятники археологии, руинированные или фрагментарносохранившиеся памятники истории, архитектуры, памятникимонументального искусства, памятные места, мемориальные и другиепамятники; б) памятники, которые по своему историко-художественному значениюдолжны быть использованы исключительно в музейных,культурно-просветительных, учебно-воспитательных целях, обеспечивающихих оптимальную сохранность и доступность для экскурсионного итуристического осмотра. К ним относятся наиболее ценные дворцовые,усадебные, монастырские, культурные, крепостные здания, сооружения,ансамбли и комплексы, а также памятники садово-паркового искусства иландшафтной архитектуры (с возможным воспроизведением их историческихфункций), уникальные памятники, сохранившиеся в единичных экземплярах,и являющиеся наиболее характерными образцами определенных древнихисторико-художественных периодов; здания и сооружения, в которыхсохранились памятники монументального, изобразительного идекоративно-прикладного искусства, другие объекты; в) памятники, которые сохранили в значительной мере своефункциональное назначение и могут быть использованы в современныхусловиях для тех же или близких им общественных, хозяйственных и иныхцелей. К ним относятся исторически сложившиеся системы планировки изастройки городов и других населенных пунктов, памятники гражданскойархитектуры (административные, общественные, торговые, учебные,лечебные, театральные здания и другие), памятники жилой архитектуры(городские, сельские дома, связанные с иными сооружениями), памятникипромышленной архитектуры и инженерного искусства (цеха, депо, вокзалы,набережные, мосты, дорожные, ирригационные и другие сооружения) идругие виды памятников; г) памятники, которые утратили в значительной мере своефункциональное значение и могут быть использованы в хозяйственныхцелях без ущерба для их сохранности и историкохудожественной ценности.К ним относятся прежде всего здания и сооружения, внешний облик иинтерьеры которых претерпели значительные невосполнимые утраты,отдельные фрагментарно сохранившиеся памятники садово-парковогоискусства и иные. 2.4. Запрещается использование памятников и их территорий: - под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов; - под склады и производства материалов, загрязняющих интерьерыпамятников, их фасады и территории, водные и воздушные бассейны; - под склады и производства материалов, имеющих вредныепарообразные и иные выделения, в том числе биопрепаратов; - под хранение и производство зерновых, овощных, животноводческихпродуктов, а также для содержания животных в хозяйственных целях; - под гаражи и стоянки транспортных средств, сельскохозяйственныхи иных самоходных машин; - под производства, имеющие станки, установки и иные механическиедвигатели, оказывающие динамические и вибрационные воздействия наконструкции памятника (независимо от их мощности); - под производства и лаборатории, связанные с неблагоприятнымидля памятника температурно-влажностным режимом и применением химическиактивных веществ. 2.5. При определении характера использования памятника следуетруководствоваться следующими основными требованиями: - соответствие функционального назначения памятника окружающейградостроительной или природной среде; - сохранение планировочной, объемно-пространственной структуры,инженерно-конструктивных особенностей, декоративной отделки иубранства фасадов и интерьеров памятника; - сохранение территории памятника с расположенными на нейсооружениями, садами, парками и историческими элементамиблагоустройства, сохранение природного и историко-культурноголандшафта; - возможность соблюдения необходимых современныхгидрогеологических и иных требований эксплуатации памятника, приусловии обязательного сохранения всех его подлинных художественных иконструктивных элементов; - строгое соблюдение технических условий эксплуатации исодержания в соответствии с методическими указаниями, выпускаемымиМинистерством культуры Российской Федерации и республиканскимигосударственными органами охраны. 2.6. Недвижимые памятники истории и культуры (здания исооружения), которые находятся в собственности государства и могутбыть использованы в хозяйственных и иных практических целях (заисключением использования в качестве жилых помещений, передаютсяраспоряжением председателя комитета по управлению госимуществомВладимирской области на баланс Государственного Центра дляпредоставления в возмездное либо безвозмездное пользованиепредприятиям, учреждениям, организациям и гражданам. За учреждаемымиорганизациями культуры здания и сооружения, отнесенные к памятникам,закрепляются на праве оперативного управления комитетом по управлениюгосимуществом и Владимирской области. Памятники предоставляются впользование вместе с их территориями. 2.7. Условия использования памятников истории и культурыустанавливаются Государственным Центром и определяются для каждогопамятника, находящегося в пользовании или собственности предприятий,учреждений, организаций и граждан, соответствующим охраннымдокументом: охранно-арендным договором, охранным договором илиохранным обязательством. В охранных документах предусматриваются также порядок и срокиреставрации, консервации, ремонта памятников и связанных с нимстроений и сооружений и предметов, представляющих культурную ценность,благоустройство территорий, садов, парков, природных ландшафтов,организация надлежащей охраны памятников и другие условия. 2.8. Охранно-арендные договоры заключаются предприятиями,учреждениями, организациями, гражданами, которым предоставляютсянедвижимые памятники истории и культуры для использования вхозяйственных целях, с комитетом по управлению госимуществомВладимирской области. За использование памятников на основанииохранно-арендных договоров взимается арендная плата. При проведении"Арендатором" капитальных ремонтов, предусмотренных актом техническогосостояния памятника, ему корректируется арендная плата на суммупроизведенных расходов, при предъявлении финансовых документов по ихоплате. 2.9. В исключительных случаях, когда пользователи памятниковсчитают необходимым произвести какие-либо работы, не предусмотренныеусловиями охранных документов, они обязаны представить вГосударственный Центр соответствующие документальные обоснования.Работы могут производиться только после получения письменногоразрешения Государственного Центра. 2.10 Предприятия, учреждения и организации - пользователипамятников обязаны обеспечить пожарно-сторожевую охрану и соблюдениеустановленного договорами и обязательствами режима содержания ииспользования памятников, связанных с ними территорий, садов, парков,сооружений, произведений искусства, предметов, имеющихисторико-художественное значение. 2.11. Пользователи, не имеющие возможности обеспечить режимсохранного содержания находящихся в памятнике произведений искусства ипредметов, имеющих научное, историческое, художественное и иноекультурное значение, могут передать их, по согласованию сГосударственным Центром, на хранение в музей или иное специальноегосударственное хранилище. 2.12. Предприятия, учреждения, организации, в пользование которымпредоставлены памятники истории и культуры, при невыполнении имиусловий охранно-арендных договоров, охранных договоров, охранныхобязательств, выплачивают неустойку в порядке, установленном договором. 2.13. Недвижимые памятники истории и культуры республиканской иместной категорий охраны, используемые не в соответствии с иххарактером и назначением, подвергающиеся угрозе уничтожения или порче,могут быть изъяты в порядке, установленном действующимзаконодательством. 2.14. В случае нарушения пользователем условий охранно-арендногодоговора, охранного договора или охранного обязательстваГосударственный Центр направляет пользователю предписание с указаниемсроков устранения нарушений. 3. ПОРЯДОК СДАЧИ ПАМЯТНИКОВ В АРЕНДУ 3.1. Нежилые помещения, здания и сооружения, являющиесяпамятниками истории и культуры, представляются в аренду юридическимлицам и гражданам Российской Федерации, совместным предприятиям,международным объединениям с участием российских и иностранныхюридических лиц, иностранным юридическим лицам и гражданам независимоот формы собственности и их ведомственной подчиненности. Прииспользовании религиозными общинами недвижимых памятников, а такжесвязанных с ними территорий и сооружений в хозяйственных целях,арендодателем заключается с пользователем охранно-арендный договор наобщих основаниях. Сдача в аренду приватизированным предприятиям ранее используемыхими помещений, расположенных в памятниках истории и культуры,осуществляется в порядке и на сроки, установленные законодательствомРоссийской Федерации.(Абзац дополнен - Решение ЗаконодательногоСобрания Владимирской области от 23.06.95 г. N 165) 3.2. При сдаче в аренду памятников истории и культуры порядок иусловия их использования устанавливаются охранно-арендным договором,разработанным в соответствии с действующим законодательством. Типовойохранно-арендный договор утверждается комитетом по управлениюгосимуществом Владимирской области. 3.3. Охранно-арендные договоры, согласованные с ГосударственнымЦентром (балансодержателем), заключаются между арендодателем -комитетом по управлению госимуществом Владимирской области, с однойстороны, и арендатором (пользователем), с другой стороны. Заключениеохранно-арендных договоров согласовывается с администрациями городов(районов) по месту расположения объектов аренды. (В редакции РешениеЗаконодательного Собрания Владимирской области от 23.06.95 г. N 165) 3.4. Государственный Центр в соответствии с настоящим Положениемопределяет условия аренды и предоставляет в комитет по управлениюгосимуществом Владимирской области проект охранноарендного договора. 3.5. Охранно-арендный договор может быть краткосрочным - до 5 лети долгосрочным - свыше 5 лет, но не более 15 лет. 3.6. Для памятников, представляющих собой ансамбль или комплексзданий, сооружений, в том числе садово-парковых, имеющих сложноеархитектурно-художественное оформление, должны быть составленыотдельные акты, фиксирующие состояние каждого объекта. Состояниеобъектов - памятников истории и культуры обследуется не реже, чем разв пять лет, что фиксируется в акте технического состояния. 3.7. Государственный Центр обращается к арендодателю спредложением о досрочном прекращении и расторжении договора в случаенарушения арендатором условий договора в соответствии с действующимзаконодательством. 3.8. Расторжение охранно-арендного договора может быть обжалованоарендатором в судебном порядке в сроки, установленные действующимзаконодательством. 3.9. По окончании охранно-арендного договора, договор считаетсяпрекратившим свое действие в соответствии с действующимзаконодательством. Заключение договора на новый срок с прежнимарендатором осуществляется в соответствии с настоящим Положением. 3.10. Споры, возникающие, при исполнении договора аренды,рассматриваются арбитражным судом или судом, в соответствии с ихкомпетенцией. При возникновении споров, связанных с неисполнениемарендатором условий охранноарендного договора, Государственный Центрвправе выступать стороной по доверенности арендодателя. 3.11. Памятники истории и культуры могут быть сданы в аренду поконкурсу и аукциону по отдельному положению. 4. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ОХРАННЫХ ДОГОВОРОВ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ 4.1. Охранные договоры заключаются между религиозными общинами, впользование которых предоставляются недвижимые памятники истории икультуры для совершения в них религиозных обрядов, и ГосударственнымЦентром, на балансе которого состоят эти памятники, на основаниираспоряжения комитета по управлению госимуществом области. 4.2. За пользование памятниками культового назначения длясовершения в них культовых обрядов арендная плата не взимается. 4.3. Охранные обязательства выдаются Государственным Центромпользователям памятников, в том числе и лицам, использующим памятникиистории и культуры для научных, культурно-просветительных и иных целей; - жилищным управлениям администраций городов и районов,использующим недвижимые памятники (в соответствии с их характером иназначением) как жилые помещения; - общественным организациям и гражданам, в собственности которыхнаходятся недвижимые памятники; - предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам, впользование которым предоставлены земли с расположенными на нихнедвижимыми памятниками, за исключением памятников, используемых наоснове охранно-арендных и охранных договоров. 5. РАСЧЕТ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ 5.1. Расчет арендной платы определен на основании "Основгражданского законодательства СССР и союзных республик" от 31.05.91,"Основ законодательства СССР и союзных республик", "Об аренде" от23.11.89, Методики, утвержденной приказом Министерства архитектуры,строительства и жилищнокоммунального хозяйства России от 24.09.92 N209 (коэффициент расчета). При сдаче в аренду помещений, расположенных в памятниках,арендная плата в расчете на 1 кв.м рассчитывается по формуле: Апл=(Сб:Sо)*Кинф * Км * Карх * Кд * Кнх * Кзт * Кст * Кндс (руб./кв. м), Где: 5.1.1. Сб - балансовая стоимость помещения, сдаваемого в аренду (тыс. руб.) Sо - общая площадь памятника, кв. м. При отсутствии данных по балансовой стоимости памятника, беретсяостаточная стоимость с поправочным коэффициентом пересчета остаточнойстоимости в восстановительную (Кп) по таблице: Период застройки до 1700- 1751- 1801- 1851- После Сложность 1700 1750 1800 1850 1900 1900 Простое оформление 90 80 70 65 60 55 Средней сложности 120 110 100 90 80 75 Сложное 150 140 130 115 105 95 Поправочные коэффициенты соответствуют эталонным памятникам сизносом до 50%. 5.1.2. Кинф - коэффициент (индекс) инфляции (соответствует индексу материальных затрат в областном бюджете). 5.1.3. Км - коэффициент качества строительного материала: кирпич - 1.5 железобетон и прочие - 1.0 смешанный (дерево-кирпич) - 0.8 дерево - 0.6 5.1.4. Карх коэффициент особой историко-архитектурной ценностиздания: - архитектурные памятники до 1812 г. - 2.0 - архитектурные памятники после 1812 г. - 1.8 - памятники середины Х1Х в. и нач. ХХ в. - 1.6 - памятники до 1917 г. - 1.6 - 1.6 - советская архитектура до 1930 г. - 1.3 - советская архитектура с 1930 г. до 1950 г. - 1.1 5.1.5. Кд - коэффициент типа деятельности: - банковская, биржевая, посредническая, игровой бизнес, гостиницы - 2.0 - бытовое обслуживание, производство, проектирование,научно-исследовательская деятельность, транспорт - 1.0 - производство товаров народного потребления, строительство,ремонт и эксплуатация жилья, услуги связи, общественное питание,бюджетные муниципальные организации - 0.5 - объекты культуры, образования, здравоохранения, общественныеорганизации, спортивные организации, производство продуктов питанияпервой необходимости, производство товаров и услуг для инвалидов - 0.5 - органы милиции, прокуратуры, военные комиссариаты, учреждения иорганизации инвалидов, а также предприятия, осуществляющие капитальныйремонт, реконструкцию зданий, сооружений, взятых ими в аренду, в томчисле памятники истории и культуры на период проведения этих работ всоответствии с утвержденным проектом - 0.2 - торговля товарами детского ассортимента и продуктами питания - 1.0 - прочие виды деятельности, не вошедшие в настоящий перечень - 1.0 5.1.6. Ких коэффициент качества нежилого помещения Ких = Кр + Ко + Ки + Кв Кр расположение помещений: - отдельно стоящие здания - 0.54 - надземная встроенно-пристроенная часть - 0.32 - чердак (мансарда) - 0.26 - полуподвал - 0.22 - подвал - 0.19 Ко степень технического обустройства: - водопровод, канализация, горячая вода, центральное отопление - 0.2 - отопление - 0.09 - водопровод, канализация, центральное отопление - 0.16 - водопровод, канализация - 0.10 Ки - использование прилегающей территории: - огражденная прилегающая территория - 0.27 - неогражденная прилегающая территория - 0.16 отсутствие возможности использования прилегающей территории - 0.10 Кв - высота потолков и помещений (средняя в здании): свыше 3.0 м - 0.078 от 2.60 до 3.0 м - 0.04 менее 2.60 м - 0.02 5.1.7. Кзт - коэффициент зонирования территории Кзт = от 1.15 до 3.0 - малоценные усадебные застройки, подлежащие реконструкции - 1.15 - центры жилых районов, зоны остановок общественного транспорта - 1.7 зона регулирования застройки - 2.0 - планировочные градостроительные узлы и примыкающие застройки - 2.5 - историческое ядро - 3.0 5.1.8. Кст - коэффициент, учитывающий статус города: - областной центр - 2.0 - сельская местность - 1.5 5.1.9. Кндс коэффициент, учитывающий налог на добавленнуюстоимость (1.2); для бюджетных организаций в расчет не включается. 5.2. Арендная плата вносится арендаторами на специальные счетаГосцентра, администраций городов и районов в соответствии с условиямиохранно-арендного договора. Средства в виде арендной платы,поступающие на специальные счета, используются исключительно напроведение ремонтно-реставрационных работ. Расходование указанныхсредств подлежит контролю не реже одного раза в год со стороныкомитета по культуре, комитета по управлению госимуществомВладимирской области, финансового управления администрации области. (Вредакции Решение Законодательного Собрания Владимирской областиот 23.06.95 г. N 165) 5.3. Содержание Госцентра осуществляется за счет отчислений отобъема бюджетных средств, направляемых на ремонтно-реставрационныеработы, на его текущий счет. (Дополнен - Решение ЗаконодательногоСобрания Владимирской области от 23.06.95 г. N 165)