Закон Владимирской области от 20.09.1994 № 3-ОЗ
О природопользовании на территории области
ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Владимирской области от 14.03.2003 г. N 13-ОЗ "О ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ" Земля, недра, воды, растительный и животный мир Владимирскойобласти используются и охраняются как основа жизни и деятельностинарода. Владение, пользование и распоряжение землей и другимиприродными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, еслиэто не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законныхинтересов иных лиц. РАЗДЕЛ 1 Общие положения Статья 1. Задачи законодательства о природопользовании Задачами законодательства о природопользовании являютсярегулирование отношений между органами государственного управления иконтроля, владельцами и пользователями в т. ч. арендаторами,заготовителями природных ресурсов с целью создания условий длярационального, многоцелевого, неистощительного пользования природнымиресурсами, их воспроизводства, защиты и охраны. Статья 2. Система законодательства о природопользовании Природопользовательские отношения во Владимирской областирегулируются федеральным законодательством, настоящим Законом иразрабатываемыми в соответствии с ним правовыми актами органовгосударственного управления области. Статья 3. Основные принципы природопользования При осуществлении хозяйственной, управленческой и инойдеятельности, связанной с природопользованием, органы представительной(законодательной) и исполнительной власти области, специальноуполномоченный государственный орган в области охраны окружающейприродной среды, специально уполномоченные государственные органы аобласти охраны окружающей природной среды, осуществляющие эти функциив соответствующих сферах управления, другие государственные органы,предприятия, учреждения организации, а также граждане области,иностранные юридические лица и граждане, лица без гражданства обязаныруководствоваться следующими основными принципами: приоритетом охраныжизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологическихусловий для его жизни, труда и отдыха; научно обоснованным сочетаниемэкологических и экономических интересов общества, обеспечивающихреальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизниокружающую природную сpеду; рациональным использованием природныхресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностейокружающей природной среды, необходимости воспроизводства природныхресурсов и недопущении необратимых последствий для окружающейприродной среды и здоровья человека; соблюдением требованийприродоохранительного законодательства, неотвратимостью наступленияответственности за их нарушения; платностью и лицензированиемприродопользования; гласностью в работе и тесной связью собщественными организациями и населением в решенииприродоохранительных задач; сотрудничеством с научными испециализированными организациями в области охраны окружающейприродной среды; международным сотрудничеством в вопросахприродопользования и охраны окружающей среды. Статья 4. Объекты, на которые распространяется действие закона К объектам действия закона относятся: растительный мир (лес, лекарственные растения, травы, ягоды,грибы, орехи, плоды дикорастущих растений, техническое сырье, воднаярастительность, мох, лесная подстилка, кора и пр.); животный мир (дикие охотничьи и другие животные, птицы,.насекомые); рыбные запасы, а также иные биоресурсы (ракообразные,земноводные, моллюски, рептилии и ар.); водные объекты (реки, озера, искусственные водоемы, болота,мелиоративные системы, ручьи, родники); недра (полезные ископаемые, подземные воды); промышленные и иные отходы; рекреационные ресурсы (культурно-исторические памятники,памятники природы, охраняемые территории, заповедники, национальныепарки, заказники, курортные зоны, зоны отдыха, сады, парки, лесопарки,скверы, спортивнооздоровительные комплексы, охотничьи угодья,рыболовные акватории, грязевые и минеральные источники). Статья 5. Виды природопользовательской деятельности К видам природопользовательской деятельности относятся: загрязнение окружающей природной среды сбросами, выбросамизагрязняющих веществ, размещением отходов в результате хозяйственной ииной деятельности; промышленная заготовка древесины, живицы, древесныхсоков; заготовка второстепенных лесных материалов (коры, бересты,сосновой и еловой ларьки, семян, березовых -и иных веников); побочное лесное пользование (промышленный сбор и заготовкадикорастущих плодов, грибов, ягод, орехов, лекарственных растений,технического сырья, мха, подстилки, опавшего листа); землепользование (в т. ч. для промышленных и сельскохозяйственныхнужд); размещение ульев, бортничество; промысловая и спортивная охота; промысловое рыболовство, включая добычу водных животных; водопользование (водоснабжение) для осуществленияпроизводственной деятельности предприятий, организаций исельскохозяйственных объектов, обеспечения водой населения области, атакже для судоходства, выработки электроэнергии, рыбохозяйственныхцелей, научно-исследовательских, культурно-оздоровительных и иныхцелей, добычи сапропеля и других полезных ископаемых; использованиенедр с целью: геологического изучения; добычи полезных ископаемых и эксплуатации подземных вод, в томчисле использования отходов горнодобывающих и связанных с ними перерабатывающих производств; строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых; образования особо охраняемых геологических объектов, имеющихнаучное, культурное и - эстетическое, санитарнооздоровительноезначение; сбора минералогических, палеонтологических и других геологическихколлекционных материалов; использование и эксплуатация рекреационныхресурсов. Статья 6. Основные понятия В настоящем законе Владимирской области используются понятия иопределения, которые, означают: Окружающая среда (природная среда обитания) - природныекомпоненты: воздух, вода, почвы, недра, животный и растительный мир,пространство, памятники природы, ландшафты, рекреационные зоны и/иливзаимодействие этих компонентов. Охрана окружающей среды - деятельность по обеспечению условий асохранения здоровья людей, растительного и животного мира, улучшениякачества воздуха, воды, почв, ландшафта, рекреационных. зон,сохранения объектов природного наследия. Природные ресурсы - все природные блага, предназначенные дляудовлетворения экологических, экономических, культурно-оздоровительныхпотребностей человека и общества. Природопользование - хозяйственная и иная (включая военную)деятельность, осуществляемая с использованием отдельных видовприродных ресурсов, а также воздействие этой деятельности наокружающую среду. Природопользователь - инициатор/заказчик хозяйственной и инойдеятельности, хозяйствующий субъект, юридическое или физическое лицо,осуществляющее природопользование. Экологические требования - нормы и правила в сфере развитияприродопользования и охраны окружающей среды, закрепленные вФедеральном и областном законодательстве, а также в подзаконных и иныхправовых актах, утвержденных в установленном порядке. Обосновывающая документация - подготовленная в установленномпорядке документация (предплановая, предпроектная, проектная и иная),содержащая основные (принципиальные) проектные и иные решения пореализации намечаемой деятельности. Развитие природопользования - экологические, экономические,инженерные, технические и/или иные меры, обозначенные в планах,программах, прогнозах и направленные на использование одного илинескольких видов природных ресурсов. Специально уполномоченные государственные органы -государственные органы управления федерального подчинения,расположенные территории области и выполняющие функции охраныокружающей ы и природных ресурсов, а также регулирования использованияотдельных видов природных ресурсов. (Перечень и функции специальноуполномоченных государственных органов определены в ПостановленииСовета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.93 N943 и от 04.11.93 N 1108). Лицензия (в области охраны окружающейсреды) - разрешение, выдаваемое специально уполномоченнымигосударственными органами в области охраны окружающей природной среды,осуществляющими эти функции в соответствующих сферах управления, навыемку, потребление, использование природного ресурса, на выброс,сброс, размещение загрязняющих веществ, на способы контроля за охранойи рациональным использованием природных ресурсов. Лимит (в области охраны окружающей среды) - предельное количествовыемки, потребления, использования природного ресурса, выброса,сброса, размещения загрязняющих веществ в окружающей природной среде. РАЗДЕЛ 2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 7. Государственное управление и регулирование 1. Государственное управление развитием природопользованияосуществляется органами государственной власти области в пределах ихкомпетенции, установленной федеральным законодательством. При подготовке, принятии и реализации решений о развитиихозяйственной и иной деятельности наряду с социально-экономическимиинтересами общества обеспечивается право граждан на благоприятнуюокружающую среду. 2. Функции государственного регулирования и управленияприродопользования и охраны окружающей среды осуществляют органыпредставительной (законодательной) и исполнительной власти областиспециально уполномоченный государственный орган в области охраниокружающей природной среды и специально уполномоченные государственныеорганы в области охраны окружающей природной среды осуществляющие этифункции в соответствующих сферах управления в пределах компетенции,установленной положениями об этих органах Статья 8. Компетенция Законодательного Собрания, области в вопросах природопользования и охраны окружающей среды. К исключительной компетенции Законодательного Собрания области врегулировании отношений природопользования и охраны окружающей средыотносятся: принятие законодательных актов но установлению порядка, норм иправил использования природных ресурсов области и охраны окружающейсреды в пределах действующего федерального законодательства; образование и ликвидация внебюджетных экологических фондоввнебюджетных фондов воспроизводства природных ресурсов; утверждение порядка образования и использования внебюджетныхэкологических фондов области и внебюджетных фондов воспроизводстваприродных ресурсов; объявление в пределах своей компетенции находящихся на территорииобласти природных объектов, имеющих экологическую и научную ценность,охраняемыми памятниками природы; установление для них порядка охраны ииспользования; принятие решений, устанавливающих административнуюответственность граждан и должностных лиц за неисполнение решенийЗаконодательного Собрания по вопросам использования природных ресурсови охраны природы; установление в соответствии с федеральным законодательствомпорядка определения платы и ее предельных размеров за пользованиеприродными ресурсами и загрязнение окружающей среды. Статья 9. Компетенция администрации области в вопросах природопользования и охраны окружающей среды Администрация Владимирской области в вопросах природопользованияи охраны окружающей среды: определяет основные направления природопользования, охраныокружающей среды и утверждает экологические программы; разрабатывает и содействует выполнению областных экологическихпрограмм; координирует деятельность государственных органов управления иконтроля в области природопользования и охраны окружающей сpеды; ведет учет и оценку природной среды, состояния природныхресурсов, учет экологически вредных объектов, организует ведениекадастров природных ресурсов; осуществляет планирование, финансирование иматериально-техническое обеспечение природоохранных программ; организует сбор и рекуперацию производственных и бытовых отходов; запрещает строительство экологически вредных объектов; организует особо охраняемые природные территории и памятникиустанавливает на основе соответствующих проектных разработок границытерриторий с особым правовым режимом использования земель посогласованию с органами муниципальной власти; устанавливает дифференцированные ставки платы за пользованиеприродными ресурсами и загрязнение окружающей среды; организует ведение земельного кадастра и мониторинга земель; обеспечивает планирование и контроль за использованием земель,решает земельные споры; в установленном законодательством порядке предоставляет горныеотводы для разработки месторождений полезных ископаемых, устанавливаетквоты на добычу полезных ископаемых, взимает платежи за правопользования недрами; содействует осуществлению контроля за использованием и охраной,вод, лесов, недр, атмосферного воздуха и животного мира на территорииобласти; предоставляет полностью или частично водные объекты вобособленное пользование; участвует в планировании развития лесного хозяйства,использовании лесных ресурсов, обеспечивает проведение мероприятий поохране и защите лесов; осуществляет постоянный контроль за соблюдением установленныхправил охоты и рыбной ловли; организует строительство и реконструкцию объектов охраны природы,содействует проведению комплексной независимой экологическойэкспертизы стремящихся на территории области объектов, а такжепредприятий, загрязняющих почву, воздушный и водный бассейны; выдает разрешения в установленном законодательством порядке настроительство на землях областного фонда любых объектов, независимо отих принадлежности и форм собственности; организует за счет средств области или на хозрасчетных договорныхначалах работы по развитию канализации, водоснабжения районов игородов, созданию предприятий по сбору и переработке промышленных ибытовых отходов; осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастрофпредусмотренные федеральным законодательством меры, связанные соспасением жизни людей, защитой их здоровья; организует подготовку и распространение ежегодногогосударственного доклада о состоянии окружающей природной средыобласти; обеспечивает население необходимой экологической информацией; участвует в международном сотрудничестве в вопросахприродопользования и охраны окружающей среды. Статья 10. Компетенция органов местного самоуправления в области природопользования и охраны окружающей среды 1. К ведению органов местного самоуправления в областиприродопользования и охраны окружающей среды на подведомственнойтерритории относится: определение основных направлений природопользования и охраныокружающей среды города, района; разработка и реализация городских и районных экологическихпрограмм; учет и оценка состояния окружающей природной среды и природныхресурсов подведомственной территории; учет и оценка объемов промышленных и бытовых отходов; планирование, финансирование, материально-техническое обеспечениеприродоохранных мероприятий; проведение на территории города, района мероприятий по охранеокружающей среды; обеспечение соблюдения правил охоты, рыбной ловли, сборадикорастущих растений, плодов, ягод и других видов природопользования; координация деятельности экологических служб предприятий,учреждений, организаций, независимо от их форм собственности иподчинения; осуществление в соответствии с законодательством управления иконтроля в области использования и охраны вод, лесов и недр,атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природныхресурсов на подведомственной территории; организация проведения экологической экспертизы проектов истроящихся объектов; принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращенияэкологически вредной деятельности; разрешение споров в области охраны окружающей природной среды; объявление природных объектов местного значения, имеющихэкологическую или научную ценность, памятниками природы, определениеправил их охраны и использования; организация охраны памятников природы и иных особо охраняемыхприродных территорий; экологическое воспитание, образование, просвещение; обеспечение населения необходимой экологической информацией. 2. Ведению органов местного самоуправления в сфере регулированиялесных отношений (кроме обозначенных в п.1) подлежат: участие в разработке федеральных и областных программ развитиялесного хозяйства; учет лесного фонда, распределение утвержденного лимиталесосечного фонда по лесопользователям в соответствии с рекомендациямигосударственных органов управления лесным хозяйством, в том числе дляобеспечения поставок древесины для государственных нужд; утверждение проектов организации рубок главного пользования иведение лесного хозяйства, организации охотничьего хозяйства,согласованных с государственным органом управления лесным хозяйствомобласти к со специально уполномоченным государственным органом вобласти охраны окружающей природной среды; согласование с соответствующими органами государственногоуправления области принципов определения ставок и размеров лесныхподатей, а также размеров арендной платы за пользование лесным фондом; установление ставок и размеров лесных податей, размеров аренднойплаты и предоставление льгот по платежам отдельным категориямлесопользователей, а также определение форм внесения лесных податей иарендной платы; принятие совместно с владельцами лесного фонда решения о передачев долгосрочное или краткосрочное пользование (аренду) участков лесногофонда; при этом участие владельцев лесного фонда в принятии такогорешения ограничивается определением условий, соответствующихустановленным лесоводственным требованиям; определение формы выбора лесопользователя (прямые переговоры,лесные торги, конкурсы); организация и проведение с участием местных подразделенийгосударственного органа управления лесным хозяйством области лесныхторгов и конкурсов по предоставлению лесного фонда в пользование; утверждение лицензий на аренду участков лесного фонда; принятие совместного решения с владельцем лесного фонда опрекращении действия лицензии на аренду участков лесного фонда; регистрация договоров на аренду участков лесного фонда,подписанных владельцами лесного фонда и арендатором; 3. Ведению органов местного самоуправления в сфере регулированияотношений недропользования (кроме обозначенных в п.1) подлежат: участие в решении вопросов о предоставлении недр в пользование,связанных с соблюдением социально-экономических и экологическихинтересов населения территории и отводом земельных участков; развитие материально-сырьевой 6азы для предприятий местнойпромышленности; выдача в соответствии с установленным порядком разрешений наразработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже на строительство подземных сооружений местного значения; приостановление работ по пользованию недрами на земельныхучастках в случае нарушения статьи 18 Закона РФ "О недрах"; определение в соответствии с федеральным законодательствомусловий использования месторождений полезных ископаемых; определение квоты на разработку месторождений полезныхископаемых, находящихся в муниципальной собственности. 4. Ведению органов местного самоуправления в областирегулирования отношений водопользования (кроме обозначенных в п.1) подлежат: установление правил пользования водозаборными сооружениями,предназначенными для удовлетворения нужд населения; определение зон санитарной охраны водных объектов в соответствиис требованиями санитарных норм; предоставление в пользование в установленном порядке водныхресурсов городского, районного значения; контроль за строительством и эксплуатацией сооруженийводоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений. 5. Регулирование отношений землепользования осуществляетсяземельным законодательством. 6. К ведению органов местного самоуправления могут относитьсядругие вопросы природопользования и охраны окружающей среды,определенные федеральным законодательством. Статья 11. Компетенция специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей природной среды и специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды, осуществляющих эти функции в соответствующих сферах управления. Компетенция специально уполномоченного государственного органа вобласти охраны окружающей природной среды и специально уполномоченныхгосударственных органов в области охраны окружающей природной среды,осуществляющих эти функции в соответствующих сферах ; управления,определяется федеральным законодательством. Статья 12. Подготовка решений о развитии природопользования 1. Подготовка решений о развитии природопользования состоит впоэтапной разработке документации, обосновывающей экономические,инженерные, технические, природоохранные и/или иные меры по реализациинамечаемой деятельности. На каждом этапе подготовки обосновывающейдокументации любые решения принимаются с учетом выполненияэкологических требований федерального и областного законодательства. 2. Процедура разработки (или выбора) направлений деятельности иуровне концепций, планов, прогнозов, программ, а также порядокподготовки документации, обосновывающей развитие хозяйственной и инойдеятельности, реализация которой требует использования земельногоучастка, включает выявление, анализ и сравнение будущих воздействий наокружающую среду, прогнозирование ее изменений, а также учетэкологических и связанных сними экономических, социальных и другихпоследствий осуществления намечаемой деятельности. 3. Подготовка решения о развитии природопользования на конкретномземельном участке осуществляется инициатором/заказчиком в соответствиис действующим законодательством. Статья 13. Принятие решений о природопользовании 1. Решение о развитии природопользования принимаетсяисполнительными органами власти после согласованияинициатором/заказчиком со специально уполномоченным государственныморганом в области охраны окружающей природной среды, специальноуполномоченными государственными органами в области охраны окружающейприродной среды, осуществляющими эти функции в соответствующих сферахуправления, и другими заинтересованными сторонами возможныхпоследствий реализации намечаемой деятельности. 2. Государственные и муниципальные органы исполнительной власти,принявшие решение о развитии природопользования, специальноуполномоченный государственный орган в области охраны окружающейприродной среды, специально уполномоченные государственные органы вобласти охраны окружающей природной среды, осуществляющие эти функциив соответствующих сферах управления, обеспечивают выполнение иконтролируют экологические требования, а также предъявляют принеобходимости в процессе подготовки обосновывающей документациидополнительные экологические условия. Статья 14. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) 1. В системе подготовки и принятия решений развития хозяйственнойа иной деятельности применяется оценка воздействия на окружающуюсреду(ОВОС), направленная на выявление и предупреждение неприемлемыхдля общества экологических и связанных с ними социальных,экономических и других последствий ее реализации. 2. ОВОС организуется инициатором/заказчиком хозяйственной и инойдеятельности; осуществляется и контролируется разработчикомобосновывающей документации, органами государственной властиуправления и контроля, общественными объединениями и организациями; 3. Решения о развитии природопользования принимаются на основаниирезультатов ОВОС. РАЗДЕЛ 3 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ГЛАВА 1. НОРМИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 15. Нормативы качества компонентов природной среды 1. Нормирование качества компонентов природной средыосуществляется путем установления количественных и качественныхограничений (нормативов качества) на характеристики их состава исвойств. Нормативы качества устанавливаются с учетомприродно-климатических условий и особенностей природного объекта. 2. Нормативы качества компонентов природной среды используютсяпpи планировании социально-экономического, территориального иотраслевого развития; планировании и реализации мероприятий по оздоровлению окружающейсреды; установлении правил ведения текущей хозяйственной и инойдеятельности; установлении нормативов воздействий хозяйственной и инойдеятельности на компоненты природной среды. Статья 16. Нормативы природопользования Нормативы природопользования устанавливаются в виде: отраслевых поресурсных нормативов природопользования,представляющих собой удельные величины использования, изъятияприродного ресурса на единицу производимой продукции; территориальных поресурсных нормативов рациональногоприродопользования, представляющих собой суммарные величиныиспользования, изъятия отдельных видов природных ресурсов всемихозяйствующими субъектами на конкретной территории. Статья 17. Нормативы воздействия на окружающую среду 1. Нормативы воздействия на окружающую среду устанавливаются. ввиде: территориальных природоохранных нормативов воздействия,представляющих собой величины совокупного воздействия хозяйственной ииной деятельности на окружающую среду; отраслевых природоохранных нормативов воздействия, представляющихсобой удельные величины образования веществ и энергии на единицупродукции; предельно допустимых величин поступления вещества и/илиэнергии и окружающую среду от источника воздействия, в том числе: - выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; - сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и на рельефместности; - размещения отходов в окружающей среде; - уровней шумового, теплового, вибрационного, радиационного,электромагнитного и других физических воздействий. 2. Не допускается установление менее жестких, чем федеральные,отраслевых и территориальных поресурсных нормативов природопользованияи природоохранных нормативов воздействия на окружающую среду. ГЛАВА 2. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 18. Выдача лицензий на природопользование 1. В случае принятия решения о реализации намечаемой деятельностиинициатор/заказчик получает лицензию(разрешение). 2. Лицензия на комплексное природопользование выдается специальноуполномоченным государственным органом в области охраны окружающейприродной среды при наличии лицензий на пользование теми видамиприродных ресурсов, которые необходимы для осуществления намечаемойдеятельности. Лицензии на конкретный вид использования (изъятия) природныхресурсов выдаются специально уполномоченными государственными органамив области охраны окружающей природной среды, осуществляющими этифункции в соответствующих сферах управления. 3. Лицензия на пользование природными ресурсами с указанной целью(лесопользование, недропользование, водопользование, пользованиеживотным миром, рыбными запасами, рекреационными территориями,побочными пользованиями) выдается на определенный срок только присоблюдении экологических требований и условий. Полнота Учетаэкологических условий и требований в обосновании деятельности,осуществляемой на основании лицензии, определяется государственнойлогической экспертизой. 4. Все виды использования природных ресурсов осуществляются наусловиях, определенных в договоре на природопользование. 5. В случае нарушения хозяйствующим субъектом условийприродопользования, включая экологические требования, действиелицензии приостанавливается или аннулируется в установленном порядке. 6. Порядок выдачи, приостановки действия и аннулирования лицензийна природопользование регулируется действующим законодательством. Статья 19. Договорное регулирование природопользования 1. Договор на природопольэование заключается междуприродопользователем и органом исполнительной власти области, города,района на основе заключения экологической экспертизы на предполагаемуюхозяйственную или иную деятельность и лицензии разрешения) наиспользовав природных ресурсов.. 2. В Договоре на использование природных ресурсов: закрепляетсяправо инициатора/заказчика на рациональное, неистощительноеприродопользование; устанавливаются размеры платежей заприродопользование, за воздействие на окружающую среду, порядоквнесения платежей; определяется перечень, объемы и сроки выполненияприродоохранных мероприятий, осуществляемых природопользователем;устанавливаются другие условия пользования, не противоречащиедействующему законодательству. 3. По ходатайству природопользователи в случаях выполнения имприродоохранных мероприятий, предусмотренных Договором на пользованиеприродных ресурсов, он может быть освобожден (полностью или частично)от платежей за воздействие на окружающую среду. Решение обосвобождении от платежей принимается органом исполнительной властиобласти по согласованию со специально уполномоченным государственныморганом в области охраны окружающей природной среды и органамиместного самоуправления. 4. Контроль за выполнением условий Договора на использованиеприродных ресурсов осуществляют орган исполнительной власти области,специально уполномоченный государственный орган в области охраныокружающей природной среды, специально уполномоченные государственныеорганы в области охраны окружающей природы( среды, осуществляющие этифункции в соответствующих сферах управления, и органы местногосамоуправления. ГЛАВА 3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 20. Методы экономического регулирования природопользования 1. Экономическое регулирование в области природопользованияосуществляется с целью формирования у инициатора/заказчикахозяйственной и иной деятельности экономического интереса в соблюденииэкологических требований законодательства. 2. Экономическое регулирование природопользования и охранаокружающей среды осуществляется посредством: лимитирования природопользования; осуществления платы за природопользование; экономического стимулирования хозяйственной и иной деятельности,осуществляемой с учетом экологических требований; экологического страхования; экологического аудирования; формирования внебюджетных экологических фондов и фондоввоспроизводства природных ресурсов. 3. Законодательством Российской Федерации, законами и правовымиактами Владимирской области могут быть установлены другие методыэкономического регулирования природопользования и охраны окружающейсреды. Статья 21. Лимитирование природопользования 1. Текущая хозяйственная и иная деятельность (природопользование)ограничивается с помощью лимитов и нормативов на природопользование,специально устанавливаемых хозяйствующим субъектам на: использование, изъятие отдельных видов природных ресурсов,величины выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду иразмещения в ней отходов производства и потребления; величины иных вредных физических воздействий. 2. Лимиты на природопользование устанавливаются специальноуполномоченным государственным органом в области охраны окружающейприродной среды и специально уполномоченными государственными органамив области охраны окружающей природной среды, осуществляющими этифункции в соответствующих сферах управления. 3. Порядок установления и применения лимитов наприродопользование определяется действующим законодательством. Статья 22. Внебюджетные экологические фонды 1. Внебюджетные экологические фонды области, городов и районов,Внебюджетные фонды воспроизводства природных ресурсов создаются вцелях дополнительного финансирования и осуществления мероприятий,реализация которых улучшит качество окружающей среды. 2. Решения о создании внебюджетных экологических фондов, фондовпроизводства природных ресурсов и положения о них принимаютсяпредставительными органами власти области, городов и районов. 3. Запрещается расходование средств внебюджетных экологическихфондов на цели, не связанные с охраной и воспроизводством окружающейсреды. Статья 23. Плата за природопользование 1. Плата за природопользование включает плату за: использование (изъятие) природных ресурсов; воздействие на окружающую среду. 2. Плата за использование (изъятие) природных ресурсов взимается: за право пользования природными ресурсами в пределахустановленных лимитов; за сверхлимитное и нерациональное использование (изъятие)природных ресурсов; на воспроизводство природных ресурсов. 3. Плата за воздействие на окружающую среду взимается за: выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другиевиды вредного воздействия в пределах установленных лимитов; выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другиевиды вредного воздействия сверх установленных лимитов. 4. Средства внебюджетных фондов воспроизводства природныхресурсов используются на восстановление количества и качестваотдельных видов природных ресурсов и другие цели в соответствии сфедеральным законодательством. 5. Средства, образующиеся за счет платы за загрязнение окружающейсреды к другие вредные воздействия на нее, направляются хозяйствующимисубъектами во внебюджетный экологический фонд области. Средства внебюджетного экологического фонда области используютсяна охрану окружающей среды в соответствии с федеральнымзаконодательством ы правовыми актами Владимирской области. 6. Внебюджетные фонды воспроизводства природных ресурсов ивнебюджетный экологический фонд области освобождаются отналогообложения в части средств, поступающих в областной бюджет. Статья 24. Экономическое стимулирование природопользования и охраны окружающей среды 1. Экономическое стимулирование ведения хозяйственной и инойдеятельности с учетом экологических требований федерального областногозаконодательства осуществляется путем: установления налоговых, кредитных и иных льгот, предоставляемыхгосударственным и другим предприятиям, разрабатывающим, внедряющим иэксплуатирующим малоотходные технологии и безотходны производства,использующим вторичные материальные ресурсы, ресурсосберегающиетехнологии, нетрадиционные виды энергии; передачи части средств экологических. фондов на договорныхусловиях под процентные займы субъектам хозяйствования для реализациимер по гарантированному снижению уровня неблагоприятного воздействияна окружающую среду; установления повышенных норм амортизации основныхпроизводственных природоохранительных фондов; применения поощрительныхцен и надбавок за экологически чистую продукцию (товары, работы,услуги); введения специального налогообложения экологически опаснойпродукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологическиопасной технологии; применения льготного кредитования субъектов хозяйствованиянезависимо от форм собственности, осуществляющих свою деятельность ссоблюдением экологических требований федерального и областногозаконодательства; формирования рынка работ (услуг) природоохранного назначения; возмещение вреда, причиненного окружающей среде, имуществуюридических и физических лиц, жизни и здоровью граждан экологическимиправонарушениями; применения штрафных санкций к нарушителям природоохранительногозаконодательства. 2. Порядок экономического стимулирования охраны окружающей средыопределяется федеральным законодательством и правовыми актами органовгосударственной власти области. ГЛАВА 4. ПЛАНИРОВАНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 25. Целевые программы по рациональному использованию природных ресурсов 1. В целях обеспечения государственной поддержки осуществлениямероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охранеокружающей среды разрабатываются и реализуются целевые программы нафедеральном и областном уровнях. 2. Заказчиками государственных целевых программ по рациональномуиспользованию природных ресурсов и охране окружающей среды могут бытьадминистрация области, специально уполномоченный государственный органв области охраны окружающей природной среды, специально уполномоченныегосударственные органы в области охраны окружающей природной среды,осуществляющие эти функции в соответствующих сферах управления. 3. Порядок разработки и реализации государственных целевыхпрограмм , по использованию природных ресурсов и охране окружающейсреды областного значения устанавливается администрацией области. Статья 26. Финансирование государственных целевых программ по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды 1. Финансирование государственных.целевых программ порациональному использованию природных ресурсов и охране окружающейсреды может производиться за счет: целевых средств федерального бюджета; средств областного и местного бюджетов; средств предприятий и их отраслевых объединений; средств федерального, областного и местных внебюджетныхэкологических фондов; средств внебюджетных фондов воспроизводства природных ресурсов; средств фондов экологического страхования; кредитов банков; добровольных взносов населения, иностранных юридических лиц играждан; средств, поступающих из других источников финансирования. 2. Финансирование целевых программ по рациональному использованиюприродных ресурсов и охране окружающей среды в областном и местныхбюджетах выделяется отдельной строкой и обеспечивается в порядке,установленном для государственного заказа. 3. Контроль за использованием бюджетных финансовых средств нареализацию государственных целевых программ по рациональномуиспользованию природных ресурсов и охране окружающей природной средыосуществляется органами государственной власти области совместно сорганами налоговой службы и привлечением аудиторских фирм. 4. Порядок финансирования государственных целевых программ норациональному использованию природных ресурсов и охране окружающейсреды областного значения устанавливается администрацией области. РАЗДЕЛ 4. ПРИНЯТИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 27. Законодательная инициатива принятия нормативно-правовых актов регулирования природопользования Законодательной инициативой принятия нормативно-правовых актоврегулирования природопользования Владимирской области обладаюткомитеты Законодательного Собрания области, администрация области,депутаты Законодательного Собрания. Статья 28. Платное природопользование на территории области 1. Нормативно-правовое регулирование платного природопользованияво Владимирской области осуществляется соответствующими нормативнымиактами. 2. Порядок исчисления к применения нормативов платы заиспользование природных ресурсов определяется администрацией области. 3. Внесение платы за использование природных ресурсов неосвобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране ипроизводству природных ресурсов. 4. В случае принятия иного, чем в настоящем Законе, федеральногозаконодательства о природопользовании Законодательное СобраниеВладимирской области вносит соответствующие изменения в областноезаконодательство. РАЗДЕЛ 5. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 29. Разрешение споров 1. Споры, возникающие в сфере природопользования, разрешаютсясудами общей юрисдикции, арбитражными судами, а также КонституционнымСудом Российской Федерации. 2. В отдельных случаях разногласия и споры между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Владимирской области, а также между органами государственнойвласти области и других субъектов Российской Федерации разрешаются впорядке, предусмотренном статьей 85 Конституции Российской Федерации. Глава администрации Владимирской области Ю.ВЛАСОВ