Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 27.01.1995 № 23
О бюджете области на 1995 год и взаимоотношениях с бюджетами городов и районов в 1995 году.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ 27.01.95 N 23О бюджете области на 1995 год ивзаимоотношениях с бюджетамигородов и районов в 1995 году В соответствии с Законом РСФСР "Об основах бюджетного устройстваи бюджетного процесса в РСФСР" Законодательное Собрание Владимирскойобласти Р Е Ш И Л О : 1. Принять к сведению, что: а) расчетный консолидированный бюджет области составляет подоходам 1275285 млн. рублей, по расходам 1367215 млн. рублей с дефицитом 91930 млн. рублей; б) в бюджет области с 1 января 1995 года подлежит зачислению: - 50 процентов акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделия,за исключением акцизов на аналогичные импортные товары, ввозимые натерриторию Российской Федерации; - 100 процентов от остальных акцизов за исключением акцизов нанефть, уголь, бензин, автомобили и подакцизные товары, ввозимые натерриторию Российской Федерации; - налог на доходы предприятий и организаций от дивидендов,процентов по акциям, облигациям и иным ценным бумагам, выпущеннымРоссийской Федерацией и принадлежащим предприятиям и организациям, поставке 2 процента; - налог на доходы видеосалонов, от видеопоказа, проката аудио- ивидеокассет и записи на них по ставке 57 процентов; - налог на доходы казино, иных игорных домов, мест и другогоигорного бизнеса по ставке 77 процентов; - подоходный налог с физических лиц в порядке, действовавшем в1994 году (100 процентов); - 25 процентов доходов от налога на добавленную стоимость заисключением налога на добавленную стоимость на импортные товары,ввозимые на территорию Российской Федерации, а также на драгоценныеметаллы и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фондадрагоценных металлов и драгоценных камней; - 20 процентов специального налога с предприятий, учреждений иорганизаций для финансовой поддержки важнейших отраслей народногохозяйства и обеспечения устойчивой работы предприятий этих отраслей заисключением указанного налога на импортные товары, а также драгоценныеметаллы и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фондадрагоценных металлов и драгоценных камней; в) выделение финансовой помощи из федерального фонда финансовойподдержки регионов (трансферт) производится в порядке и на условиях,действовавших в 1994 году. 2. Областной бюджет на 1995 год принять в первом чтении порасходам в сумме 500894 млн. руб., в том числе бюджет текущих расходов460894 млн. руб., из них фонд поддержки местных бюджетов 172635 млн.руб., и бюджет развития 40000 млн. руб., исходя из прогнозируемогообъема доходов в сумме 457947 млн. руб., предельного размера дефицита42947 млн. руб. и оборотную кассовую наличность на 1.01.96 в сумме16000 млн. руб. 3. С 1 января 1995 года принять: - ставку налога на прибыль, зачисляемого в бюджет области длябанков и страховых организаций в размере 30 процентов, по другимпредприятиям и организациям 22 процента налогооблагаемой прибыли; - ставку налога на имущество предприятий и организаций в размере2 процента, налога на имущество физических лиц в размере 0,1 процентаот стоимости принадлежащего им имущества с учетом повышающегокоэффициента, по постановлению Главы администрации области от 25.11.94N 330; - ставку транспортного налога в размере 1 процента от годовогофонда оплаты труда; - ставку налога на нужды образовательных учреждений в размере 1,0процента от годового фонда оплаты труда; - повышающий коэффициент 1,6 к действующим ставкам платы за воду,забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем; - минимальную ставку на древесину, отпускаемую на корню, живицу идругие второстепенные лесные материалы с повышающим коэффициентом 2 кдействующим таксам и рентным надбавкам. 4. Зачислять в областной бюджет: - налог на операциям с ценными бумагами в части платежей зарегистрацию проспектов эмиссий и выдачу лицензии инвестиционныминститутам; - арендную плату по областной собственности, вносимуюпредприятиями, организациями и учреждениями. Арендную плату,получаемую бюджетными учреждениями, финансируемыми из областногобюджета, оставлять в их распоряжении и учитывать при бюджетномфинансировании 5. Утвердить на 1995 год базовые и дотационные нормативыотчислений от федеральных налогов в бюджеты городов и районов вразмерах согласно приложению N 1. Отнести к базовым нормативам размеры отчислений в бюджеты городови районов, кроме г. Кольчугино, от прибыли предприятий и организаций -7 процентов, банков и страховых организаций - 15 процентов, от налогана добавленную стоимость - 10 процентов, при этом считать в составезакрепленных доходов отчисления по базовым нормативам от прибыли. Учитывая высокую налогооблагаемую базу бюджета г. Кольчугино, втом числе и по закрепленным доходам, сохранить на 1995 год отчисленияот прибыли предприятий и налога на добавленную стоимость в бюджетгорода на уровне нормативов, утвержденных на 1994 год. 6. Установить, что предприятия, организации областнойсобственности налог на прибыль по утвержденным нормативам вносят вбюджеты соответствующих городов и районов за исключением указанных вприложении N 2, отчисления по которым в размере 22 процента прибылипроизводятся в областной бюджет. 7. Образовать в областном бюджете фонд финансовой поддержкибюджетов городов и районов в размере 71, 73 процента поступленийналога на прибыль в областной бюджет. Утвердить на 1995 год нормативы дотаций из этого фонда бюджетамгородов и районов в размерах согласно приложению N 3. Перечисление дотаций производить по установленным нормативам сучетом фактического поступления налога на прибыль. 8. Акцизы по прочей группе товаров, подоходный налог с физическихлиц, лесной доход, плату за воду, плату за пользование недрами,госпошлину, налог на имущество, транспортный налог, налог на доходыпредприятий и организаций от дивидендов, процентов, полученных поакциям, облигациям и иным принадлежащим им ценным бумагам, налог надоходы видеосалонов, прокат и запись кассет, налог на доходы отигорного бизнеса в части, отчисляемой бюджету области, полностьюзачислять в бюджеты соответствующих городов и районов. 9. Предусмотреть централизацию в областном бюджете 20 процентовотчислений, от арендной платы за землю и налога на землю городов идругих населенных пунктов с направлением их на централизованныемероприятия по землеустройству и коренному улучшению земель. 10. Учесть, что в 1995 году сохраняется регулирование тарифов насжиженный газ, реализуемый населению, пассажирские перевозки нагородских и пригородных маршрутах, дотащил на продукцию животноводства. 11. Принять к сведению, что в минимальных бюджетах городов ирайонов на 1995 год учтены дополнительные расходы на содержание школМинистерства путей сообщения, жилого фонда и соцсферы, принятых отпредприятий в ведение местных органов, дотации пассажирскомуавтотранспорту по городским и пригородным маршрутам (по местурасположения АТП), дотации на сжиженный газ, реализуемый населению,расходы на выплату пособий на детей, родители которых уклоняются отуплаты алиментов, детей неработающих граждан, одиноких матерей,военнослужащих по призыву, детей, получающих пенсии по случаю потерикормильца и социальные пенсии. Считать целесообразным на 1995 год сохранить централизациюдотаций пассажирскому автотранспорту по городским и пригородныммаршрутам, а также на сжиженный газ, реализуемый населению, вобластном бюджете за исключением городов Александров, Владимир,Кольчугино, Муром. При этом руководствоваться пунктом 2 статьи 21Положения о бюджетном процессе во Владимирской области, утвержденнымрешением Законодательного Собрания Владимирской области N 4 от13.01.95. 12. Установить, что введение новых или отмена действующихрегиональных налогов, отнесенных к компетенции субъектов РФ,предоставление налоговых льгот, в том числе по федеральным налогам исборам в части зачисления в областной бюджет осуществляетсяЗаконодательным Собранием Владимирской области: - только по представлению или при наличии положительногозаключения администрации Владимирской области; - не позднее начала рассмотрения Законодательным СобраниемВладимирской области проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год; - с предоставлением в обязательном порядке расчета о влияниивносимых предложений на доходы областного бюджета, бюджетовтерриториальных внебюджетных фондов и других финансовых последствий. 13. Отсрочка по уплате налогов, зачисляемых в областной бюджетВладимирской области, предоставляется финансовым управлениемВладимирской области с одновременным информированием комитетаЗаконодательного Собрания Владимирской области по бюджетной иналоговой политике. 14. Финансовому управлению администрации области в случаевозникновения временных кассовых разрывов выдавать беспроцентныевозвратные ссуды бюджетам городов и районов исключительно на выплатузаработной платы с начислениями, стипендий, пособий и компенсаций. 15. Предоставить право администрации области по письменномусогласованию с председателем Законодательного Собрания приниматьрешения о направлении на дополнительные расходы сверхплановых остатковсредств и средств от перевыполнения доходов областного бюджета впределах 100 млн. руб. в месяц с последующей письменной информациейЗаконодательного Собрания Владимирской области Главой администрацииобласти. 16. Администрация области, руководителям департаментов,управлений, комитетов обеспечить целевое и рациональное использованиесредств, выделяемых из бюджета в 1995 году. 17. Финансовому управлению Владимирской области на основаниичасти 3 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "Об основахбюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетныхфондов представительных и исполнительных органов государственнойвласти республик в составе Российской Федерации, автономной области,автономных округов, краев, областей, городов Москвы иСанкт-Петербурга, органов местного самоуправления" осуществлять надзорза ходом исполнения бюджетов городов и районов области. 18. Финансовому управлению, областному казначейству игосударственной налоговой инспекции по области обеспечить контроль заполнотой поступлений налогов в бюджет, своевременностью иправильностью отчислений от федеральных налогов в областной и местныебюджеты. 19. Действие пунктов 1-18 настоящего решения вступает в силу с 1января 1995 г. 20. Предложить администрации области: - проект областного бюджета внести на второе чтение одновременнос проектам бюджетов (смет) территориальных внебюджетных фондов -дорожного, экологического, обязательного медицинского страхования,социальной поддержки населения, а также с информацией о сметеВладимирского областного центра занятости населения; - рассмотреть возможность консолидации в областном бюджете с 1995года бюджетов территориальных внебюджетных фондов - дорожного,экологического, обязательного медицинского страхования и социальнойподдержки населения; - определить в качестве источника дохода областного фондасоциальной поддержки населения - 10 процентов поступлений отприватизации, подлежащих зачислению в областной бюджет, и 1 процент отрасходной части областного бюджета; - уточнить перечень организаций и учреждений, финансируемых изобластного бюджета и размещаемых в помещениях областной собственности,которые освобождаются от уплаты арендной платы в 1995 году (приложениеN 4), а также перечень предприятий и организаций, освобождаемых в 1995году от уплаты налога на прибыль в части налогов, зачисляемых вобластной бюджет (приложение N 5); - с целью создания условий заинтересованности предприятий иорганизаций в увеличении натуральных объемов производства и оказанияуслуг рассмотреть возможность предоставления налоговых льгот напродукцию (услуги), выпускаемую сверх той, которая учтена присогласовании прогноза налогооблагаемой базы; - в статье "Народное хозяйство" включить строку "Расходы за счеттранспортного налога", предусмотрев его целевое использование нафинансовую поддержку и развитие пассажирского автотранспорта,городского электротранспорта, пригородного железнодорожного транспорта; - изучить возможность использования как дополнительного источникадоходов областного и местных бюджетов штрафные санкции за нарушения вработе предприятий потребительского рынка, включая финансово-кредитные.С этой целью подготовить и внести в Законодательное Собрание проектЗакона Владимирской области "О штрафных санкциях за нарушения в работепредприятий потребительского рынка и услуг на территории Владимирскойобласти"; - с целью получения дополнительного источника финансированияжилищного строительства (бюджет развития) рассмотреть возможностьиспользования целевого областного займа под гарантию областногобюджета; - в пределах сумм расходов областного бюджета за 1995 год постатьям "Народное образование и подготовка кадров", "Культура иискусство", выделить отдельными строками расходы по финансированиюобластных социальных целевых программ "Региональная программа развитиясистемы образования во Владимирской области", "Программа сохранения иразвития культуры во Владимирской области"; - предусмотреть по статье "Физическая культура и спорт" целевоевыделение средств на расходы, связанные с выступлением намеждународной арене команд "Текстильщик" и "Ковровец"; - в расходной части областного бюджета учесть выделение средствна поддержку областных средств массовой информации; - выделить отдельными строками в соответствующих статьях расходовобластного бюджета ассигнования на программы, финансируемые с участиемобластного бюджета, с указанием их объемов; - представить приложением справочные материал по областным исовместным программам, финансируемым из федерального бюджета; - по статье "Прочие расходы" областного бюджета в частиассигнований подготовки и празднования 50-летия Победы и дотацийСовету ветеранов предусмотреть расходы на благоустройство, ремонт иреставрацию памятных мест, связанных с 50-летием Победы советскогонарода в Великой Отечественной войне, либо увеличение ассигнований наэти цели; - учесть необходимость предоставления льготных тарифов наустановку и пользование телефонной связью ветеранами; - в связи с создавшейся кредиторской задолженностью заказчиков пообъектам, финансирование которых прогнозировалось из областногобюджета, перед подрядными строительными организациями, предусмотретьвыделение средств на ее покрытие. При этом определить порядокфинансирования строительных работ в 1995 году и представитьЗаконодательному Собранию перечень предполагаемых к строительству втекущем году объектов, исходя из объемов финансирования, определенномв представленном на первое чтение проекте областного бюджета; - изыскать возможность увеличения норматива отчисления в бюджетг. Мурома налога на доходы банков с 15 процентов до 30 процентов дляцелевого использования дополнительных доходов на передислокациювоинской части с территории Спасского монастыря в связи с его900-летием; - рассмотреть вопрос по сокращению расходов на содержаниеаппарата управления администрации области; - доходную и расходную часть областного бюджета уточнить с учетомпредложенных и иных возможных новых источников доходов, предусмотретьпри этом фонд стабилизации экономики области в размере до 15 млрд.рублей, увеличение ассигнований на развитие физической культуры испорта в части поддержки спортсменов, защищающих честь области иРоссии на международных соревнованиях в составе сборной РоссийскойФедерации, а также на реализацию целевых социальных программ, в томчисле Программы развития физической культуры и спорта; - предусмотреть в областном бюджете на 1995 год субвенцию г.Владимиру на дополнительные расходы по выполнению функции областногоцентра; - проект областного бюджета на 1995 год для второго чтенияподготовить в форме Закона Владимирской области "Об областном бюджетеВладимирской области на 1995 год", в котором отразить вопросы,касающиеся взаимоотношений с бюджетами городов и районов области; - шире практиковать взаимозачеты между предприятиями,организациями и учреждениями по платежам в областной бюджет. 21. Настоящее решение направить главе администрации Владимирскойобласти для подписания и опубликования в части пунктов 1-19 и внесенияизменений и дополнений в проект областного бюджета на 1995 год ивзаимоотношений с бюджетами городов и районов в 1995 году по пункту 20. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области Н.ВИНОГРАДОВ Приложение N 1 к решению Законодательного Собрания Владимирской области от 27.01.95 N 23 НОРМАТИВЫ отчислений от федеральных налогов в бюджеты городов и районов на 1995 год (в процентах)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Наименование Акцизы по спирту, Налог на Налог на Налог на водке и ЛВЗ добавленную стоимость прибыль прибыль ---------------------------------------------------------------- предпр. и банков и базов. дотац. Итого базов. дотац. Итого оргааниз. страховых нормативы нормативы нормативы нормативы по ставке организаций по ставке --------------------------------------------------------- базов. дотац. Итого базов. дотац. Итого нормативы нормативы нормативы нормативы---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Города:Александров 15 - 15 10 - 10 7 - 7 15 - 15Владимир 15 - 15 10 - 10 7 - 7 15 - 15Вязники 10 - 10 7 - 7 15 - 15Гусь-Хрустальный 10 25 35 7 15 22 15 - 15Ковров 10 - 10 7 - 7 15 - 15Кольчугино 1 - 1 2 - 2 15 - 15Муром 15 - 15 10 - 10 7 - 7 15 - 15Собинка 10 25 35 7 15 22 15 - 15Суздаль 10 25 35 7 15 22 15 - 15Радужный 10 25 35 7 15 22 15 - 15Районы:Александровский 10 25 35 7 15 22 15 - 15Вязниковский 10 25 35 7 15 22 15 - 15Гороховецкий 10 25 35 7 15 22 15 - 15Гусь-Хрустальный 10 25 35 7 15 22 15 - 15Камешковский 10 25 35 7 15 22 15 - 15Киржачский 10 - 35 7 - 22 15 - 15Ковровский 10 25 35 7 15 22 15 - 15Кольчугинский 10 25 35 7 15 22 15 - 15Меленковский 10 25 35 7 15 22 15 - 15Муромский 10 25 35 7 15 22 15 - 15Петушинский 10 25 35 7 15 22 15 - 15Селивановский 10 25 35 7 15 22 15 - 15Собинский 10 25 35 7 15 22 15 - 15Судогодский 10 25 35 7 15 22 15 - 15Суздальский 10 25 35 7 15 22 15 - 15Юрьев-Польский 15 35 50 10 25 35 7 15 22 15 - 15-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ВСЕГОпо области 50 - 50 35 - 35 22 - 22 30 - 30------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к решению Законодательного Собрания Владимирской области от 27.01.95 N 23 СПИСОК предприятий и организаций областного подчинения, по которым отчисления от прибыли в размере 22 процентов производятся в областной бюджет 1. АО "Владимироблгаз" 2. Предприятие "Владимироблтеплоэнерго" 3. Областной фонд социальной поддержки населения. 4. Областное добровольное общество "Союз Чернобыль" Приложение N 3 к решению Законодательного Собрания Владимирской области от 27.01.95 N 23 НОРМАТИВЫ И СУММЫ дотации бюджетам городов и районов на 1995 год----------------------------------------------------------------- Норматив Сумма в общей сумме (%) (млн.руб.)-----------------------------------------------------------------Города:Вязники 3,95 6823Гусь-Хрустальный 2,55 4402Ковров 3,43 5924Собинка 7,39 12757Суздаль 2,96 5105Радужный 1,78 3080Районы:Александровский 3,59 6203Вязниковский 4,12 7117Гороховецкий 2,45 4224Гусь-Хрустальный 5,32 9185Камешковский 6,61 11404Киржачский 4,83 8341Ковровский 3,33 5746Кольчугинский 1,29 2224Меленковский 12,74 21997Муромский 4,36 7524Петушинский 0,85 1462Селивановский 6,12 10559Собинский 4,48 7729Судогодский 3,67 6344Суздальский 8,8 15196Юрьев-Польский 5,38 9289----------------------------------------------------------------- ИТОГО 100,00 172635-----------------------------------------------------------------