Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 15.02.1995 № 33

О постановлении главы администрации N 47 от 10.02.05 "О порядке подготовки к выборам главы администрации Владимирской области и органов местного самоуправления".

  
              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
                                 РЕШЕНИЕ
         15.02.95                                          N 33О      постановлении        главыадминистрации  области  N  47  от10.02.95г.  "О порядке подготовкик выборам  главы    администрацииВладимирской  области  и  органовместного самоуправления"
       Рассмотрев постановление главы  администрации  области  N  47  от10.02.95г. "О порядке  подготовки  к  выборам   главы    администрацииВладимирской    области    и    органов    местного    самоуправления"Законодательное Собрание р е ш и л о:
       1. Считать не принятым предложение исполняющего обязанности главыадминистрации области об отмене решения Законодательного  Собрания  от09.12.94г. N 157  "О  назначении  выборов  в  представительные  органыместного самоуправления на территории Владимирской области" и переносевыборов в представительные органы местного самоуправления  на  декабрь1995 года с проведением  их  одновременно  с  выборами  в  ФедеральноеСобрание Российской Федерации. Подтвердить дату проведения  выборов  впредставительные органы местного самоуправления 19 марта 1995 года.
       2. Принять   заявление    Законодательного    Собрания    области(прилагается).
       3. Направить данное заявление в средства массовой информации  дляопубликования.
       Председатель Законодательного
       Собрания Владимирской области          Н.ВИНОГРАДОВ
                                                              Приложение
                                              к Решению Законодательного
                                           Собрания Владимирской области
                                                        от 15.02.95 N 33
                                ЗАЯВЛЕНИЕ
                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                           ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
       В  связи  со  сложившейся   обстановкой    вокруг    выборов    впредставительные органы местного  самоуправления,  назначенных  на  19марта 1995 года, Законодательное Собрание заявляет следующее.
       Принятые в  последнее  время  постановления  главы  администрацииобласти об отмене выборов глав  администраций  городов  и  районов,  опредложении по  переносу  выборов  представительных  органов  местногосамоуправления на декабрь создают условия отказа от  создания  органовнародовластия на длительный период.
       В постановлении главы администрации области Ю.В. Власова N 24  от26.01.95г. были допущены юридические казусы. Согласно пункту 2 данногодокумента в трех территориях должны быть проведены выборы  исполняющихобязанности глав администраций, хотя совершенно очевидно, что  избратьможно только главу, но никак не исполняющего обязанности.  В  этом  жепостановлении не определен и порядок избрания глав администраций.  Всеэто формально послужило основанием для вынесения протеста прокуратуройобласти.
       Исполняющий обязанности главы администрации области  Г.К.  Волковсвоим  постановлением  N  37  от  07.02.95г.  на  основе   разъясненийАдминистрации Президента РФ отменяет  п.  2  и  п.  3  вышеупомянутогопостановления главы администрации.  По  всей  вероятности,  впервые  вюридической практике документ, касающийся назначения и отмены  выборовв органы местного самоуправления подписывается не  на  основании  нормправа, а рекомендаций. Вновь торжествует принцип  целесообразности,  ане Закон.
       Довод исполняющего обязанности главы администрации области о том,что  главы  администраций  в  городах   и    районах    не    отнесенызаконодательством к главам местного самоуправления, несостоятелен, таккак Указы Президента РФ N 1760 от 26.10.93г. и N  2265  от  22.12.93г.относят глав администраций именно к  главам  местного  самоуправления.Кроме  того,  принятое  Законодательным  Собранием  в    установленномзаконом,  порядке  временное  Положение  об    организации    местногосамоуправления на территории Владимирской области  определяет  понятиеглавы местного самоуправления, его полномочия  и  функции.  Ссылка  наУказ Президента РФ от  29.10.93г.  N  1797  "Об  утверждении  основныхположений о выборах в органы местного самоуправления" как  на,  якобы,не  предусматривающий  проведение   второго    тура    выборов    тоженесостоятельна. В Указе нет ограничений  по  проведению  второго  тураголосования, и он действовал до вступления в силу федерального  Закона"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав   граждан",    принятогоГосударственной Думой 26.10.94г.
       Более того, предложение о  проведении  второго  тура  голосованияисходило от главы администрации области Власова Ю.В. (постановление  N24 от 26.01.95г., пункт 3 ). Цель данного предложения -  не  допуститьдвухкратного увеличения  расходов  на  проведение  повторных  выборов.Поэтому отмена этого  разумного  предложения  исполняющим  обязанностиглавы администрации области.не может не вызывать недоумения.
       Подобные постановления, а  также  публичные  заявления  некоторыхпредставителей администрации  дезориентируют  население,  формируют  уизбирателей  мнение  о  нецелесообразности  проведения  выборов  и,  вконечном итоге, направлены на их срыв.
       Подобное развитие событий выгодно тем, кого устраивает отсутствиеконтроля  за  работой  администрации  со  стороны  депутатов   органовместного самоуправления и неподотчетность избирателям.
       Законодательное Собрание подтверждает дату проведения  выборов  впредставительные органы местного самоуправления 19 марта 1995  года  инастаивает  на  проведении  одновременно    выборов    глав    местныхадминистраций.
       С целью дать возможность главе администрации области Ю.В. Власовудо конца определиться в этом вопросе Законодательное  Собрание  готовопринять решение о переносе выборов с 19 марта на  апрель  -  май  1995года.
       Законодательное Собрание
       Владимирской области