Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 15.02.1995 № 33
О постановлении главы администрации N 47 от 10.02.05 "О порядке подготовки к выборам главы администрации Владимирской области и органов местного самоуправления".
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
15.02.95 N 33О постановлении главыадминистрации области N 47 от10.02.95г. "О порядке подготовкик выборам главы администрацииВладимирской области и органовместного самоуправления"
Рассмотрев постановление главы администрации области N 47 от10.02.95г. "О порядке подготовки к выборам главы администрацииВладимирской области и органов местного самоуправления"Законодательное Собрание р е ш и л о:
1. Считать не принятым предложение исполняющего обязанности главыадминистрации области об отмене решения Законодательного Собрания от09.12.94г. N 157 "О назначении выборов в представительные органыместного самоуправления на территории Владимирской области" и переносевыборов в представительные органы местного самоуправления на декабрь1995 года с проведением их одновременно с выборами в ФедеральноеСобрание Российской Федерации. Подтвердить дату проведения выборов впредставительные органы местного самоуправления 19 марта 1995 года.
2. Принять заявление Законодательного Собрания области(прилагается).
3. Направить данное заявление в средства массовой информации дляопубликования.
Председатель Законодательного
Собрания Владимирской области Н.ВИНОГРАДОВ
Приложение
к Решению Законодательного
Собрания Владимирской области
от 15.02.95 N 33
ЗАЯВЛЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
В связи со сложившейся обстановкой вокруг выборов впредставительные органы местного самоуправления, назначенных на 19марта 1995 года, Законодательное Собрание заявляет следующее.
Принятые в последнее время постановления главы администрацииобласти об отмене выборов глав администраций городов и районов, опредложении по переносу выборов представительных органов местногосамоуправления на декабрь создают условия отказа от создания органовнародовластия на длительный период.
В постановлении главы администрации области Ю.В. Власова N 24 от26.01.95г. были допущены юридические казусы. Согласно пункту 2 данногодокумента в трех территориях должны быть проведены выборы исполняющихобязанности глав администраций, хотя совершенно очевидно, что избратьможно только главу, но никак не исполняющего обязанности. В этом жепостановлении не определен и порядок избрания глав администраций. Всеэто формально послужило основанием для вынесения протеста прокуратуройобласти.
Исполняющий обязанности главы администрации области Г.К. Волковсвоим постановлением N 37 от 07.02.95г. на основе разъясненийАдминистрации Президента РФ отменяет п. 2 и п. 3 вышеупомянутогопостановления главы администрации. По всей вероятности, впервые вюридической практике документ, касающийся назначения и отмены выборовв органы местного самоуправления подписывается не на основании нормправа, а рекомендаций. Вновь торжествует принцип целесообразности, ане Закон.
Довод исполняющего обязанности главы администрации области о том,что главы администраций в городах и районах не отнесенызаконодательством к главам местного самоуправления, несостоятелен, таккак Указы Президента РФ N 1760 от 26.10.93г. и N 2265 от 22.12.93г.относят глав администраций именно к главам местного самоуправления.Кроме того, принятое Законодательным Собранием в установленномзаконом, порядке временное Положение об организации местногосамоуправления на территории Владимирской области определяет понятиеглавы местного самоуправления, его полномочия и функции. Ссылка наУказ Президента РФ от 29.10.93г. N 1797 "Об утверждении основныхположений о выборах в органы местного самоуправления" как на, якобы,не предусматривающий проведение второго тура выборов тоженесостоятельна. В Указе нет ограничений по проведению второго тураголосования, и он действовал до вступления в силу федерального Закона"Об основных гарантиях избирательных прав граждан", принятогоГосударственной Думой 26.10.94г.
Более того, предложение о проведении второго тура голосованияисходило от главы администрации области Власова Ю.В. (постановление N24 от 26.01.95г., пункт 3 ). Цель данного предложения - не допуститьдвухкратного увеличения расходов на проведение повторных выборов.Поэтому отмена этого разумного предложения исполняющим обязанностиглавы администрации области.не может не вызывать недоумения.
Подобные постановления, а также публичные заявления некоторыхпредставителей администрации дезориентируют население, формируют уизбирателей мнение о нецелесообразности проведения выборов и, вконечном итоге, направлены на их срыв.
Подобное развитие событий выгодно тем, кого устраивает отсутствиеконтроля за работой администрации со стороны депутатов органовместного самоуправления и неподотчетность избирателям.
Законодательное Собрание подтверждает дату проведения выборов впредставительные органы местного самоуправления 19 марта 1995 года инастаивает на проведении одновременно выборов глав местныхадминистраций.
С целью дать возможность главе администрации области Ю.В. Власовудо конца определиться в этом вопросе Законодательное Собрание готовопринять решение о переносе выборов с 19 марта на апрель - май 1995года.
Законодательное Собрание
Владимирской области