Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 24.02.1995 № 84

О порядке образования и использования средств территориального дорожного фонда.

  
              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
                                 РЕШЕНИЕ
         24.02.95                                          N 84О    порядке    образования     ииспользования             средствтерриториального дорожного фонда
       Законодательное Собрание Владимирской области РЕШИЛО:
       1. Утвердить  Порядок  образования  и    использования    средствтерриториального дорожного фонда (прилагается).
       2. Решение малого Совета Владимирского областного Совета народныхдепутатов от 29.04.93 N 135 считать утратившим силу.
       И.О. главы администрации
       Владимирской области          С.СОКОЛОВ
                                                              Приложение
                                              к решению Законодательного
                                           Собрания Владимирской области
                                                        от 24.02.95 N 84
                                 ПОРЯДОК
                   образования и использования средств
                     территориального дорожного фонда
       1. Настоящий порядок разработан в соответствии с  Законом  РФ  "Одорожных фондах в Российской Федерации" от 18.10.91  N  1759  -  1  (вредакции Закона РФ от 25.12.92 N 4227 - 1).
       2. Органом управления автомобильными дорогами общего  пользованияобласти  является  администрация   области,    которая    обеспечиваетиспользование средств территориального дорожного фонда (далее -  Фонд)в соответствии с их целевым назначением.
       3. Средства Фонда не подлежат изъятию или расходованию на  нужды,не связанные с содержанием  и  развитием  автомобильных  дорог  общегопользования,  относящихся  к  областной  собственности  (в  дальнейшем"территориальные  дороги"),  управлением  дорожным  хозяйством  и   необлагаются налогами.
       4. Средства, поступающие в Фонд, концентрируются  на  специальномвнебюджетном счете. Оперативное распоряжение средствами,  поступающимина  этот  счет  осуществляется   управлением    автомобильных    дорогадминистрации области.
       5. Доходная часть Фонда формируется в соответствии с "Законом  РФ"О дорожных фондах в Российской Федерации" за счет поступающих в него:
       - налога  на  пользователей  автомобильных  дорог  и  налога    свладельцев транспортных средств;
       - налога  на  приобретение  автотранспортных    средств    (кромеприобретения гражданами в личное  пользование),  а  также  недоимок  иштрафов, взыскиваемых за неуплату  указанных  налогов  и  невыполнениедоговорных  обязательств;  субвенций  и   дотаций,    выделяемых    изфедерального дорожного фонда на развитие и содержание  территориальныхдорог и бывших республиканских, не вошедших в список федеральных;
       - средств  из  других  источников  (включая    ассигнования    изобластного бюджета);
       Определение  ставок  налогов,  указанных  в  настоящем  пункте  ипредоставление льгот по их уплате осуществляется решениями федеральныхи  областных  представительных   органов    государственной    власти,принимаемых в пределах предоставленной им компетенции.
       6. Проведение займов,  лотерей  и  продажа  акций  для  получениядополнительных средств Фонда на  строительство  территориальных  дорогорганизуется в порядке, установленном действующим законодательством.
       7. Недоимки и штрафы на неуплату налогов, упомянутые в  пункте  5взыскиваются в порядке и размерах,  установленных  законом  РоссийскойФедерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
       8. Предприятия,  объединения,  организации,  предприниматели    играждане перечисляют установленные Законом РФ  "О  дорожных  фондах  вРоссийской Федерации" налога и иные денежные средства  на  специальныесчета и субсчета в сроки:
       - налог на пользователей автомобильных  дорог  ежемесячно  до  15числа месяца, следующего за отчетным;
       - налог  с  владельцев  транспортных  средств  ежегодно  в  срокипроведений технических осмотров, но не позднее 1 августа, а  также  дорегистрации при приобретении новой техники;
      - налог на приобретение автотранспортных средств  (покупатели)  доих регистрации или перерегистрации.
       Ответственность  за  правильность  исчисления  и  своевременностьуплаты  налогов  в  Фонд  возлагается  на  руководителей  предприятий,организаций, объединений, предпринимателей и граждан.
       9. Доходы и расходы Фонда регламентируются  годовым  бюджетом,  вкотором на  основании  Положения  о  бюджетном  процессе  Владимирскойобласти определяется:
       - ожидаемое поступление  денежных  средств  в  Фонд  по  основнымисточникам;
       - суммы  дотаций,  выделяемых  из  федерального  фонда,  а  такжесубвенций.
       10. Проект бюджета  Фонда,  который  не  может  быть  дефицитным,подготавливается в соответствии с Положением о бюджетном  процессе  воВладимирской области  управлением  автомобильных  дорог  администрацииобласти и вносится администрацией области в  Законодательное  Собраниеобласти не позднее срока представления проекта областного бюджета.
       Комитет  Законодательного  Собрания  по  бюджетной  и   налоговойполитики организует рассмотрение  проекта  бюджета  и  вносит  его  наутверждение Законодательного Собрания области.
       11.  Распределение  средств  Фонда  по  целевым  направлениям  напредстоящий    финансовый    год    осуществляется    последовательнымопределением размеров основных статей  расходов  и  резервных  средствФонда:
       - ремонт и  содержание  действующей  сети  территориальных  дорогобщего пользования;
       -  приобретение  дорожно-эксплуатационной  техники   и    другогоимущества,  необходимого  для  их  функционирования    и    содержаниятерриториальных дорог общего пользования, а также за  счет  начисленийамортизации  по  средствам,  находящимся   на    балансе    управленияавтомобильных дорог;
       -  переходящий  остаток  средств  Фонда  на  начало  предстоящегофинансового года;
       - резерв средств Фонда;
       - территориальные расходы (в соответствии с пунктом 17 настоящегопорядка);
       - реконструкция  и  строительство   территориальных    дорог    исооружений на них (переходящие объекты);
       - реконструкция  и  строительство   территориальных    дорог    исооружений  на  них  (вновь  начинаемые  объекты),  а  также  развитиепроизводственной базы государственных дорожных организаций;
       - другие затраты на управление дорожным хозяйством области.
       В бюджете Фонда не предусматриваются расходы на  указанные  вновьначинаемые объекты при  недостатке  средств  на  содержание  и  ремонтдействующей  сети  территориальных  дорог   общего    пользования    иобязательные  статьи   расходов    (переходящий    остаток,    резерв,территориальные расходы).
       12.  Финансирование содержания  и  ремонта  автомобильных  дорог,впервые  включенных  в  перечень    территориальных    дорог    общегопользования,  осуществляется  за  счет  средств  Фонда  с  момента  ихвключения в этот перечень.
       При исключении  автомобильной  дороги  из  перечня  дорог  общегопользования в первом полугодии финансирование ее ремонта и  содержанияосуществляется до конца текущего года, во втором полугодии - до  концапервого полугодия следующего года.
       13. Размер средств на содержание и ремонт  территориальных  дорогопределяется управлением автомобильных дорог администрации области  понормам денежных затрат исходя их межремонтных сроков службы  покрытий,состояния дорожной сети и мостов,  с  учетом  изменения  себестоимостидорожных работ.
       14. Переходящий остаток  средств  Фонда  в  размере  не  более  5процентов поступлений годовых доходов  Фонда  по  основным  источникампредназначен для обеспечения  непрерывности  финансирования  в  первомквартале года следующего за отчетным.
       15. Резерв средств Фонда устанавливается в  размере  не  более  5процентов поступления годовых доходов Фонда по основным  источникам  иможет расходоваться в течение  года  по  решению  главы  администрацииобласти на финансирование ликвидаций последствий стихийных бедствий  идругих чрезвычайных затрат, связанных  с  восстановлением  нормальногофункционирования дорожной сети области.
       16. Выполнение  работ  по  содержанию    и    текущему    ремонтутерриториальных  дорог  оформляется  долгосрочным  (не  менее  5  лет)контрактом (договором) между госорганом управления дорожным хозяйствоми  любой  специализированной  организацией,  принимающей    на    себявыполнение этих работ, имеющей  соответствующую  лицензию.  Выполнениеработ по строительству, реконструкции  и  капитальному  ремонту  послеутверждения  программы  дорожных    работ    оформляется    контрактом(договором) между госорганом и любой специализированной  организацией,имеющей лицензию, в том числе на конкурсной основе выбора подрядчика.
       17. Финансирование территориальных расходов за счет средств Фондаосуществляется по следующим направлениям:
       - надзор за состоянием территориальных дорог общего пользования исооружений  на  них,  включая  контроль,  техническое    обслуживание,испытание, паспортизацию;
       - разработка  долгосрочных  программ,  перспективных  и   годовыхпрогнозов    технического    состояния,    содержания    и    развитиятерриториальных дорог;
       - проведение конкурсов и  заключение  контрактов  (договоров)  навыполнение работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительствутерриториальных дорог и сооружений на них, финансирование этих  работ,надзор за их выполнением и приемка;
       - контроль, сбор и учет поступления налогов в Фонд;
       - анализ  дорожно-транспортных  происшествий  на  территориальныхдорогах, в  том  числе  связанных  с  неудовлетворительными  дорожнымиусловиями, и  разработка  мер  по  устранению  причин,  создавших  этиусловия;
       - разработка  мер   по    повышению    пропускной    способности,благоустройству территориальных дорог и сооружений на них,  по  охранеокружающей  среды,  а  также  особо  охраняемых    историко-культурныхпамятников и заповедных территорий  области,  через  которые  проходятдороги общего пользования, по организации  движения  и  информированияпользователей дорог об условиях движения;
       - плата за землю в соответствии с  действующим  законодательствомРФ,  занимаемую  территориальными  дорогами,  сооружениями  на  них  иобъектами, необходимыми для содержания этих дорог;
       - информационное  обеспечение   органов    управления    дорожнымхозяйством области;
       - учет и прогнозирование на территориальных дорогах интенсивностидвижения и его состава;
       - надзор за соблюдением правил по охране территориальных дорог  исооружений на них и порядка их использования;
       - разработка предложений о временном ограничении или  прекращениидвижения по территориальным дорогам  вследствии  дорожно-климатическихусловий и организация пропуска движения;
       - учет имущества, необходимого для нормального функционирования исодержания территориальных дорог, и управление этим имуществом;
       - разработка  предложений  о  внесении  изменений   в    переченьтерриториальных дорог;
       - мобилизационная подготовка дорог;
       - научно-исследовательские,       опытно-конструкторские        ивнедренческие  работы  по  вопросам  содержания,  ремонта  и  развитиятерриториальных дорог и сооружений на них;
       - проектно-изыскательские работы, затраты по отводу земель, лесови т.д.;
       - подготовка и переподготовка кадров дорожного хозяйства;
       - учет изменений балансовой стоимости  и  износа  территориальныхдорог и сооружений на  них,  ведение  статистической  и  бухгалтерскойотчетности о затратах на содержание, развитие этих дорог и  управлениеими;
       - разработка предложений по распределению средств Фонда;
       - обобщение  практики  применения  дорожного  законодательства  иподготовка предложений по внесению изменений;
       - разработка  проектов  нормативов,  в  том  числе  на  ремонт  исодержание территориальных дорог;
       - подготовка ежегодных докладов и публикование годовых отчетов  орасходовании средств Фонда и планов их использования.
       18. Использование  средств  Фонда  осуществляется  на   основанииутвержденного  годового  бюджета.  Средства,  не   использованные    врезультате экономии расходов по годовому бюджету, возвращаются в  Фондили учитываются при финансировании в последующие периоды.
       19. Поступающие в Фонд целевые добровольные  взносы  используютсяпо желанию вкладчика, если это не противоречит настоящему  порядку.  Вслучае  противоречия  сумма  взносов  направляется  по  их  желанию  вкакой-либо иной фонд.
       20. Временно  свободные  средства  Фонда  могут  направляться  надеятельность, связанную с содержанием и развитием автомобильных  дорогобщего пользования, или использоваться  для  получения  дополнительныхсредств дорожного фонда  в  установленном  законодательством  порядке.Запрещается использовать временно  свободные  средства  на  содержаниеуправленческих структур.
       21. Управление  автомобильных  дорог  администрации  Владимирскойобласти ежегодно докладывает Законодательному Собранию  об  исполнениигодового бюджета  Фонда  и  представляет  план  его  использования  напоследующий год.
       22. В  случае  несоответствия   использования    средств    Фонданастоящему  Порядку  или  законодательству  Российской  Федерации    иобластным нормативным актам администрация области приостанавливает егонезаконное расходование.
       23. Ущерб, причиненный физическим или юридическим лицам  при  ДТПпо  дорожным  условиям,   возмещается    в    порядке,    определенномзаконодательством России.