Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 24.02.1995 № 84
О порядке образования и использования средств территориального дорожного фонда.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
24.02.95 N 84О порядке образования ииспользования средствтерриториального дорожного фонда
Законодательное Собрание Владимирской области РЕШИЛО:
1. Утвердить Порядок образования и использования средствтерриториального дорожного фонда (прилагается).
2. Решение малого Совета Владимирского областного Совета народныхдепутатов от 29.04.93 N 135 считать утратившим силу.
И.О. главы администрации
Владимирской области С.СОКОЛОВ
Приложение
к решению Законодательного
Собрания Владимирской области
от 24.02.95 N 84
ПОРЯДОК
образования и использования средств
территориального дорожного фонда
1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Законом РФ "Одорожных фондах в Российской Федерации" от 18.10.91 N 1759 - 1 (вредакции Закона РФ от 25.12.92 N 4227 - 1).
2. Органом управления автомобильными дорогами общего пользованияобласти является администрация области, которая обеспечиваетиспользование средств территориального дорожного фонда (далее - Фонд)в соответствии с их целевым назначением.
3. Средства Фонда не подлежат изъятию или расходованию на нужды,не связанные с содержанием и развитием автомобильных дорог общегопользования, относящихся к областной собственности (в дальнейшем"территориальные дороги"), управлением дорожным хозяйством и необлагаются налогами.
4. Средства, поступающие в Фонд, концентрируются на специальномвнебюджетном счете. Оперативное распоряжение средствами, поступающимина этот счет осуществляется управлением автомобильных дорогадминистрации области.
5. Доходная часть Фонда формируется в соответствии с "Законом РФ"О дорожных фондах в Российской Федерации" за счет поступающих в него:
- налога на пользователей автомобильных дорог и налога свладельцев транспортных средств;
- налога на приобретение автотранспортных средств (кромеприобретения гражданами в личное пользование), а также недоимок иштрафов, взыскиваемых за неуплату указанных налогов и невыполнениедоговорных обязательств; субвенций и дотаций, выделяемых изфедерального дорожного фонда на развитие и содержание территориальныхдорог и бывших республиканских, не вошедших в список федеральных;
- средств из других источников (включая ассигнования изобластного бюджета);
Определение ставок налогов, указанных в настоящем пункте ипредоставление льгот по их уплате осуществляется решениями федеральныхи областных представительных органов государственной власти,принимаемых в пределах предоставленной им компетенции.
6. Проведение займов, лотерей и продажа акций для получениядополнительных средств Фонда на строительство территориальных дорогорганизуется в порядке, установленном действующим законодательством.
7. Недоимки и штрафы на неуплату налогов, упомянутые в пункте 5взыскиваются в порядке и размерах, установленных законом РоссийскойФедерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
8. Предприятия, объединения, организации, предприниматели играждане перечисляют установленные Законом РФ "О дорожных фондах вРоссийской Федерации" налога и иные денежные средства на специальныесчета и субсчета в сроки:
- налог на пользователей автомобильных дорог ежемесячно до 15числа месяца, следующего за отчетным;
- налог с владельцев транспортных средств ежегодно в срокипроведений технических осмотров, но не позднее 1 августа, а также дорегистрации при приобретении новой техники;
- налог на приобретение автотранспортных средств (покупатели) доих регистрации или перерегистрации.
Ответственность за правильность исчисления и своевременностьуплаты налогов в Фонд возлагается на руководителей предприятий,организаций, объединений, предпринимателей и граждан.
9. Доходы и расходы Фонда регламентируются годовым бюджетом, вкотором на основании Положения о бюджетном процессе Владимирскойобласти определяется:
- ожидаемое поступление денежных средств в Фонд по основнымисточникам;
- суммы дотаций, выделяемых из федерального фонда, а такжесубвенций.
10. Проект бюджета Фонда, который не может быть дефицитным,подготавливается в соответствии с Положением о бюджетном процессе воВладимирской области управлением автомобильных дорог администрацииобласти и вносится администрацией области в Законодательное Собраниеобласти не позднее срока представления проекта областного бюджета.
Комитет Законодательного Собрания по бюджетной и налоговойполитики организует рассмотрение проекта бюджета и вносит его наутверждение Законодательного Собрания области.
11. Распределение средств Фонда по целевым направлениям напредстоящий финансовый год осуществляется последовательнымопределением размеров основных статей расходов и резервных средствФонда:
- ремонт и содержание действующей сети территориальных дорогобщего пользования;
- приобретение дорожно-эксплуатационной техники и другогоимущества, необходимого для их функционирования и содержаниятерриториальных дорог общего пользования, а также за счет начисленийамортизации по средствам, находящимся на балансе управленияавтомобильных дорог;
- переходящий остаток средств Фонда на начало предстоящегофинансового года;
- резерв средств Фонда;
- территориальные расходы (в соответствии с пунктом 17 настоящегопорядка);
- реконструкция и строительство территориальных дорог исооружений на них (переходящие объекты);
- реконструкция и строительство территориальных дорог исооружений на них (вновь начинаемые объекты), а также развитиепроизводственной базы государственных дорожных организаций;
- другие затраты на управление дорожным хозяйством области.
В бюджете Фонда не предусматриваются расходы на указанные вновьначинаемые объекты при недостатке средств на содержание и ремонтдействующей сети территориальных дорог общего пользования иобязательные статьи расходов (переходящий остаток, резерв,территориальные расходы).
12. Финансирование содержания и ремонта автомобильных дорог,впервые включенных в перечень территориальных дорог общегопользования, осуществляется за счет средств Фонда с момента ихвключения в этот перечень.
При исключении автомобильной дороги из перечня дорог общегопользования в первом полугодии финансирование ее ремонта и содержанияосуществляется до конца текущего года, во втором полугодии - до концапервого полугодия следующего года.
13. Размер средств на содержание и ремонт территориальных дорогопределяется управлением автомобильных дорог администрации области понормам денежных затрат исходя их межремонтных сроков службы покрытий,состояния дорожной сети и мостов, с учетом изменения себестоимостидорожных работ.
14. Переходящий остаток средств Фонда в размере не более 5процентов поступлений годовых доходов Фонда по основным источникампредназначен для обеспечения непрерывности финансирования в первомквартале года следующего за отчетным.
15. Резерв средств Фонда устанавливается в размере не более 5процентов поступления годовых доходов Фонда по основным источникам иможет расходоваться в течение года по решению главы администрацииобласти на финансирование ликвидаций последствий стихийных бедствий идругих чрезвычайных затрат, связанных с восстановлением нормальногофункционирования дорожной сети области.
16. Выполнение работ по содержанию и текущему ремонтутерриториальных дорог оформляется долгосрочным (не менее 5 лет)контрактом (договором) между госорганом управления дорожным хозяйствоми любой специализированной организацией, принимающей на себявыполнение этих работ, имеющей соответствующую лицензию. Выполнениеработ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту послеутверждения программы дорожных работ оформляется контрактом(договором) между госорганом и любой специализированной организацией,имеющей лицензию, в том числе на конкурсной основе выбора подрядчика.
17. Финансирование территориальных расходов за счет средств Фондаосуществляется по следующим направлениям:
- надзор за состоянием территориальных дорог общего пользования исооружений на них, включая контроль, техническое обслуживание,испытание, паспортизацию;
- разработка долгосрочных программ, перспективных и годовыхпрогнозов технического состояния, содержания и развитиятерриториальных дорог;
- проведение конкурсов и заключение контрактов (договоров) навыполнение работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительствутерриториальных дорог и сооружений на них, финансирование этих работ,надзор за их выполнением и приемка;
- контроль, сбор и учет поступления налогов в Фонд;
- анализ дорожно-транспортных происшествий на территориальныхдорогах, в том числе связанных с неудовлетворительными дорожнымиусловиями, и разработка мер по устранению причин, создавших этиусловия;
- разработка мер по повышению пропускной способности,благоустройству территориальных дорог и сооружений на них, по охранеокружающей среды, а также особо охраняемых историко-культурныхпамятников и заповедных территорий области, через которые проходятдороги общего пользования, по организации движения и информированияпользователей дорог об условиях движения;
- плата за землю в соответствии с действующим законодательствомРФ, занимаемую территориальными дорогами, сооружениями на них иобъектами, необходимыми для содержания этих дорог;
- информационное обеспечение органов управления дорожнымхозяйством области;
- учет и прогнозирование на территориальных дорогах интенсивностидвижения и его состава;
- надзор за соблюдением правил по охране территориальных дорог исооружений на них и порядка их использования;
- разработка предложений о временном ограничении или прекращениидвижения по территориальным дорогам вследствии дорожно-климатическихусловий и организация пропуска движения;
- учет имущества, необходимого для нормального функционирования исодержания территориальных дорог, и управление этим имуществом;
- разработка предложений о внесении изменений в переченьтерриториальных дорог;
- мобилизационная подготовка дорог;
- научно-исследовательские, опытно-конструкторские ивнедренческие работы по вопросам содержания, ремонта и развитиятерриториальных дорог и сооружений на них;
- проектно-изыскательские работы, затраты по отводу земель, лесови т.д.;
- подготовка и переподготовка кадров дорожного хозяйства;
- учет изменений балансовой стоимости и износа территориальныхдорог и сооружений на них, ведение статистической и бухгалтерскойотчетности о затратах на содержание, развитие этих дорог и управлениеими;
- разработка предложений по распределению средств Фонда;
- обобщение практики применения дорожного законодательства иподготовка предложений по внесению изменений;
- разработка проектов нормативов, в том числе на ремонт исодержание территориальных дорог;
- подготовка ежегодных докладов и публикование годовых отчетов орасходовании средств Фонда и планов их использования.
18. Использование средств Фонда осуществляется на основанииутвержденного годового бюджета. Средства, не использованные врезультате экономии расходов по годовому бюджету, возвращаются в Фондили учитываются при финансировании в последующие периоды.
19. Поступающие в Фонд целевые добровольные взносы используютсяпо желанию вкладчика, если это не противоречит настоящему порядку. Вслучае противоречия сумма взносов направляется по их желанию вкакой-либо иной фонд.
20. Временно свободные средства Фонда могут направляться надеятельность, связанную с содержанием и развитием автомобильных дорогобщего пользования, или использоваться для получения дополнительныхсредств дорожного фонда в установленном законодательством порядке.Запрещается использовать временно свободные средства на содержаниеуправленческих структур.
21. Управление автомобильных дорог администрации Владимирскойобласти ежегодно докладывает Законодательному Собранию об исполнениигодового бюджета Фонда и представляет план его использования напоследующий год.
22. В случае несоответствия использования средств Фонданастоящему Порядку или законодательству Российской Федерации иобластным нормативным актам администрация области приостанавливает егонезаконное расходование.
23. Ущерб, причиненный физическим или юридическим лицам при ДТПпо дорожным условиям, возмещается в порядке, определенномзаконодательством России.