Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 24.02.1995 № 50
О порядке образования и использования средств территориального дорожного фонда.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ 24.02.95 N 50О порядке образования ииспользования средствтерриториального дорожного фонда Законодательное Собрание Владимирской области Р Е Ш И Л О: 1. Утвердить Порядок образования и использования средствтерриториального дорожного фонда (прилагается). 2. Решение малого Совета Владимирского областного Совета народныхдепутатов от 29.04.93 N 135 считать утратившим силу. 3. Направить Порядок образования и использования средствтерриториального дорожного фонда главе администрации области дляподписания. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области Н.ВИНОГРАДОВ Приложение к решению Законодательного Собрания Владимирской области от 24.02.95 N 50 ПОРЯДОК образования и использования средств территориального дорожного фонда 1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Законом РФ "Одорожных фондах в Российской Федерации" от 18.10.91 N 1759 - 1 (вредакции Закона РФ от 25.12.92 N 4227 - 1). 2. Органом управления автомобильными дорогами общего пользованияобласти является администрация области, которая обеспечиваетиспользование средств территориального дорожного фонда (далее - Фонд)в соответствии с их целевым назначением. 3. Средства Фонда не подлежат изъятию или расходованию на нужды,не связанные с содержанием и развитием автомобильных дорог общегопользования, относящихся к областной собственности (в дальнейшем"территориальные дороги"), управлением дорожным хозяйством и необлагаются налогами. 4. Средства, поступающие в Фонд, концентрируются на специальномвнебюджетном счете. Оперативное распоряжение средствами, поступающимина этот счет осуществляется управлением автомобильных дорогадминистрации области. 5. Доходная часть Фонда формируется в соответствии с "Законом РФ"О дорожных фондах в Российской Федерации" за счет поступающих в него: - налога на пользователей автомобильных дорог и налога свладельцев транспортных средств; - налога на приобретение автотранспортных средств (кромеприобретения гражданами в личное пользование), а также недоимок иштрафов, взыскиваемых за неуплату указанных налогов и невыполнениедоговорных обязательств; субвенций и дотаций, выделяемых изфедерального дорожного фонда на развитие и содержание территориальныхдорог и бывших республиканских, не вошедших в список федеральных; - средств из других источников (включая ассигнования изобластного бюджета); Определение ставок налогов, указанных в настоящем пункте ипредоставление льгот по их уплате осуществляется решениями федеральныхи областных представительных органов государственной власти,принимаемых в пределах предоставленной им компетенции. 6. Проведение займов, лотерей и продажа акций для получениядополнительных средств Фонда на строительство территориальных дорогорганизуется в порядке, установленном действующим законодательством. 7. Недоимки и штрафы на неуплату налогов, упомянутые в пункте 5взыскиваются в порядке и размерах, установленных законом РоссийскойФедерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". 8. Предприятия, объединения, организации, предприниматели играждане перечисляют установленные Законом РФ "О дорожных фондах вРоссийской Федерации" налога и иные денежные средства на специальныесчета и субсчета в сроки: - налог на пользователей автомобильных дорог ежемесячно до 15числа месяца, следующего за отчетным; - налог с владельцев транспортных средств ежегодно в срокипроведений технических осмотров, но не позднее 1 августа, а также дорегистрации при приобретении новой техники; - налог на приобретение автотранспортных средств (покупатели) доих регистрации или перерегистрации. Ответственность за правильность исчисления и своевременностьуплаты налогов в Фонд возлагается на руководителей предприятий,организаций, объединений, предпринимателей и граждан. 9. Доходы и расходы Фонда регламентируются годовым бюджетом, вкотором на основании Положения о бюджетном процессе Владимирскойобласти определяется: - ожидаемое поступление денежных средств в Фонд по основнымисточникам; - суммы дотаций, выделяемых из федерального фонда, а такжесубвенций. 10. Проект бюджета Фонда, который не может быть дефицитным,подготавливается в соответствии с Положением о бюджетном процессе воВладимирской области управлением автомобильных дорог администрацииобласти и вносится администрацией области в Законодательное Собраниеобласти не позднее срока представления проекта областного бюджета. Комитет Законодательного Собрания по бюджетной и налоговойполитики организует рассмотрение проекта бюджета и вносит его наутверждение Законодательного Собрания области. 11. Распределение средств Фонда по целевым направлениям напредстоящий финансовый год осуществляется последовательнымопределением размеров основных статей расходов и резервных средствФонда: - ремонт и содержание действующей сети территориальных дорогобщего пользования; - приобретение дорожно-эксплуатационной техники и другогоимущества, необходимого для их функционирования и содержаниятерриториальных дорог общего пользования, а также за счет начисленийамортизации по средствам, находящимся на балансе управленияавтомобильных дорог; - переходящий остаток средств Фонда на начало предстоящегофинансового года; - резерв средств Фонда; - территориальные расходы (в соответствии с пунктом 17 настоящегопорядка); - реконструкция и строительство территориальных дорог исооружений на них (переходящие объекты); - реконструкция и строительство территориальных дорог исооружений на них (вновь начинаемые объекты), а также развитиепроизводственной базы государственных дорожных организаций; - другие затраты на управление дорожным хозяйством области. В бюджете Фонда не предусматриваются расходы на указанные вновьначинаемые объекты при недостатке средств на содержание и ремонтдействующей сети территориальных дорог общего пользования иобязательные статьи расходов (переходящий остаток, резерв,территориальные расходы). 12. Финансирование содержания и ремонта автомобильных дорог,впервые включенных в перечень территориальных дорог общегопользования, осуществляется за счет средств Фонда с момента ихвключения в этот перечень. При исключении автомобильной дороги из перечня дорог общегопользования в первом полугодии финансирование ее ремонта и содержанияосуществляется до конца текущего года, во втором полугодии - до концапервого полугодия следующего года. 13. Размер средств на содержание и ремонт территориальных дорогопределяется управлением автомобильных дорог администрации области понормам денежных затрат исходя их межремонтных сроков службы покрытий,состояния дорожной сети и мостов, с учетом изменения себестоимостидорожных работ. 14. Переходящий остаток средств Фонда в размере не более 5процентов поступлений годовых доходов Фонда по основным источникампредназначен для обеспечения непрерывности финансирования в первомквартале года следующего за отчетным. 15. Резерв средств Фонда устанавливается в размере не более 5процентов поступления годовых доходов Фонда по основным источникам иможет расходоваться в течение года по решению главы администрацииобласти на финансирование ликвидаций последствий стихийных бедствий идругих чрезвычайных затрат, связанных с восстановлением нормальногофункционирования дорожной сети области. 16. Выполнение работ по содержанию и текущему ремонтутерриториальных дорог оформляется долгосрочным (не менее 5 лет)контрактом (договором) между госорганом управления дорожным хозяйствоми любой специализированной организацией, принимающей на себявыполнение этих работ, имеющей соответствующую лицензию. Выполнениеработ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту послеутверждения программы дорожных работ оформляется контрактом(договором) между госорганом и любой специализированной организацией,имеющей лицензию, в том числе на конкурсной основе выбора подрядчика. 17. Финансирование территориальных расходов за счет средств Фондаосуществляется по следующим направлениям: - надзор за состоянием территориальных дорог общего пользования исооружений на них, включая контроль, техническое обслуживание,испытание, паспортизацию; - разработка долгосрочных программ, перспективных и годовыхпрогнозов технического состояния, содержания и развитиятерриториальных дорог; - проведение конкурсов и заключение контрактов (договоров) навыполнение работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительствутерриториальных дорог и сооружений на них, финансирование этих работ,надзор за их выполнением и приемка; - контроль, сбор и учет поступления налогов в Фонд; - анализ дорожно-транспортных происшествий на территориальныхдорогах, в том числе связанных с неудовлетворительными дорожнымиусловиями, и разработка мер по устранению причин, создавших этиусловия; - разработка мер по повышению пропускной способности,благоустройству территориальных дорог и сооружений на них, по охранеокружающей среды, а также особо охраняемых историко-культурныхпамятников и заповедных территорий области, через которые проходятдороги общего пользования, по организации движения и информированияпользователей дорог об условиях движения; - плата за землю в соответствии с действующим законодательствомРФ, занимаемую территориальными дорогами, сооружениями на них иобъектами, необходимыми для содержания этих дорог; - информационное обеспечение органов управления дорожнымхозяйством области; - учет и прогнозирование на территориальных дорогах интенсивностидвижения и его состава; - надзор за соблюдением правил по охране территориальных дорог исооружений на них и порядка их использования; - разработка предложений о временном ограничении или прекращениидвижения по территориальным дорогам вследствии дорожно-климатическихусловий и организация пропуска движения; - учет имущества, необходимого для нормального функционирования исодержания территориальных дорог, и управление этим имуществом; - разработка предложений о внесении изменений в переченьтерриториальных дорог; - мобилизационная подготовка дорог; - научно-исследовательские, опытно-конструкторские ивнедренческие работы по вопросам содержания, ремонта и развитиятерриториальных дорог и сооружений на них; - проектно-изыскательские работы, затраты по отводу земель, лесови т.д.; - подготовка и переподготовка кадров дорожного хозяйства; - учет изменений балансовой стоимости и износа территориальныхдорог и сооружений на них, ведение статистической и бухгалтерскойотчетности о затратах на содержание, развитие этих дорог и управлениеими; - разработка предложений по распределению средств Фонда; - обобщение практики применения дорожного законодательства иподготовка предложений по внесению изменений; - разработка проектов нормативов, в том числе на ремонт исодержание территориальных дорог; - подготовка ежегодных докладов и публикование годовых отчетов орасходовании средств Фонда и планов их использования. 18. Использование средств Фонда осуществляется на основанииутвержденного годового бюджета. Средства, не использованные врезультате экономии расходов по годовому бюджету, возвращаются в Фондили учитываются при финансировании в последующие периоды. 19. Поступающие в Фонд целевые добровольные взносы используютсяпо желанию вкладчика, если это не противоречит настоящему порядку. Вслучае противоречия сумма взносов направляется по их желанию вкакой-либо иной фонд. 20. Временно свободные средства Фонда могут направляться надеятельность, связанную с содержанием и развитием автомобильных дорогобщего пользования, или использоваться для получения дополнительныхсредств дорожного фонда в установленном законодательством порядке.Запрещается использовать временно свободные средства на содержаниеуправленческих структур. 21. Управление автомобильных дорог администрации Владимирскойобласти ежегодно докладывает Законодательному Собранию об исполнениигодового бюджета Фонда и представляет план его использования напоследующий год. 22. В случае несоответствия использования средств Фонданастоящему Порядку или законодательству Российской Федерации иобластным нормативным актам администрация области приостанавливает егонезаконное расходование. 23. Ущерб, причиненный физическим или юридическим лицам при ДТПпо дорожным условиям, возмещается в порядке, определенномзаконодательством России. Глава администрации Владимирской области Ю.ВЛАСОВ