Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 07.04.1995 № 92
О Положении по осуществлению побочных лесных пользований в лесах Владимирской области.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ 07.04.95 N 92 Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 22.12.2004 г. N 828 О положении по осуществлениюпобочных лесных пользований влесах Владимирской области В соответствии с Основами лесного законодательства РоссийскойФедерации, Положением об аренде участков лесного фонда в РоссийскойФедерации, а также Законом Владимирской области "О природопользованиина территории области" Законодательное Собрание Владимирской области РЕШИЛО: 1. Принять Положение по осуществлению побочных лесных пользованийв лесах Владимирской области. 2. Направить указанное Положение Главе администрации Владимирскойобласти для подписания и опубликования. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области Н.ВИНОГРАДОВ Приложение к решению Законодательного Собрания Владимирской области от 07.04.95 N 92 ПОЛОЖЕНИЕ по осуществлению побочных лесных пользований в лесах Владимирской области 1. Общие положения. 1. Положение по осуществлению побочных пользований в лесахВладимирской области разработано соответствии с требованиями "Основлесного законодательства Российской Федерации", Положения об арендеучастков лесного фонда в Российской Федерации, а также ЗаконаВладимирской области "О природопользовании на территории области" иприменяется на территории области в лесном фонде лесхозов, колхозов,совхозов и других сельскохозяйственных формирований, учебных лесных иопытных хозяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства с учетом ихстатуса (в дальнейшем владельцы лесного фонда). 2. Настоящее Положение по осуществлению побочных пользований влесах Владимирской области применяется для всех лесов, за исключениемотдельных территорий, имеющих особый режим хозяйствования всоответствии с их статусом (заповедники, заказники, особо охраняемыетерритории и т.д.). Положение регулирует отношения, возникающие между владельцамилесного фонда и лесопользователем (арендатором, заготовителем) в целяхсоздания условий для рационального многоцелевого, непрерывного инеистощимого пользования ресурсов недревесной продукции леса, ихвоспроизводства, охраны и защиты. 3. Осуществление побочных лесных пользований предусматриваетследующие виды деятельности: - сенокошение и пастьба скота; - размещение улей и пасек, заготовка дикого меда (бортничество); - заготовка древесных соков (березового, кленового); - заготовка пищевых продуктов леса (плодов, орехов, ягод, грибов,черемши, папоротника-орляка); - заготовка лекарственного и технического сырья; - заготовка вспомогательных материалов (мха, камыша, сухоголиста, лесной подстилки); - другие виды лесных пользований. 4. Осуществлять побочные лесные пользования могут юридическиелица, в том числе и иностранные, и физические лица, обладающие этимправом в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Граждане имеют право пребывать в лесах для отдыха, сбора вличное пользование дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, другихпищевых продуктов, лекарственного и технического сырья, участия вкультурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях. 6. Пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод,орехов, грибов и других пищевых продуктов и лекарственно-техническогосырья (в дальнейшем дикоросов) могут быть ограничены в порядке,определяемом законодательством Российской Федерации, правовыми актамиобласти в интересах пожарной безопасности, ведения орехопромыслового,лесоплодового или лесосеменного хозяйства, а в лесах заповедников,национальных и природных парков и других особо охраняемых территориях- в связи с установленным в них режимом лесопользования. 7. Граждане и юридические лица обязаны применять технологиюзаготовки и сбора продукции, исключающую истощение имеющихся ресурсов,проводить мероприятия по их восстановлению и повышению продуктивностиугодий, сохранять и приводить в надлежащее состояние нарушенные имиограничительные знаки в лесах, лесоосушительные каналы, дренажныесистемы и дороги на землях гослесфонда, соблюдать установленныепорядок и сроки сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов и т.п. Всякое нарушение этого Положения влечет за собой установленнуюзаконодательством материальную, административную, уголовную и инуюответственность виновных лиц. 8. В районах, имеющих значительные загрязнения, которые могутнанести вред здоровью людей, по решению органов представительнойвласти области, по представлению районных (городских) администраций ирайонных (городских) органов охраны окружающей природной средыосуществление побочных лесных пользований может быть ограничено илизапрещено. 9. Заготовка плодов, орехов, лекарственного сырья можетпроизводиться с окультуренных или плантационных насаждений, входящих влесной фонд. Окультуренными считаются естественные насаждения, где проведенылесохозяйственные мероприятия (изреживание, посадка культурныхрастений, прививка в крону сортовых подвоев и т.д.), улучшающие вдовойи качественный состав насаждений и способствующие повышениюурожайности. 10. При осуществлении всех видов побочных лесных пользованийлесопользователям на предоставленных участках разрешаетсястроительство временных сооружений типа промысловых избушек, сторожек,сушилен, навесов, складов хранения сырья и готовой продукции,грибоварен, настилов, дорог и т.д. по согласованию с владельцамилесного фонда. Местонахождение, размер, назначение и количество строений и срокиих ликвидации оговариваются в договоре (лицензии) или лесном билете. 11. Все строения должны быть убраны лесопользователем(арендатором, заготовителем) в течение 2-х месяцев после окончаниясрока пользования. Строения и сооружения, не убранныелесопользователями в установленные сроки, поступают в распоряжениевладельцев лесного фонда. Снос этих строений и сооружений изаравнивание оставшихся ям производится владельцами лесного фонда засчет лесопользователей. 12. Древесина, необходимая для возведения временных строений исооружений, отпускается лесопользователям (заготовителям) на общихоснованиях. 13. Возведение построек капитального типа запрещается. 2. Сроки осуществления побочных лесных пользований. 14. По продолжительности осуществления побочные лесныепользования могут быть краткосрочными - до 1 года (сезона) идолгосрочными (аренда - до 10 лет). До истечения установленного срока долгосрочного пользованияучастком лесного фонда он может быть продлен по инициативепользователя в установленном порядке. 15. Сроки осуществления побочных пользований в течение годаопределяются временем массового созревания урожая орехов, плодов, ягодили оптимальным накоплением полезных биологически активных веществ впищевых и лекарственных растениях и устанавливаются районными(городскими) администрациями по представлению владельцев лесного фондаи органов охраны окружающей природной среды. Сроки заготовки дикоросов доводятся до населения не позднее, чемза 1 месяц до начала заготовки. 3. Принципы определения сырьевых дикорастущих ресурсов. 16. Ресурсы и территориальное размещение побочных лесныхпользований по их видам, их количественная и качественная оценкавыявляются лесоустройством или экспедициями специализированныхпроектных и научных организаций. Владельцы лесного фонда могутосуществлять текущий учет сырьевых ресурсов. Для определения урожаятекущего года и возможного объема заготовок по каждому виду побочныхлесных пользований могут применяться различные официальные методикиучета урожая и определения сырьевых запасов дикоросов. Перечень основных методических указаний для определениядикорастущих ресурсов приводится в приложении 1. 17. Площади сенокосных угодий, размер и качество участков,пригодных для выпаса скота без нанесения ущерба лесу (подросту, леснымкультурам и т.д.) определяются владельцами лесного фонда ежегодно ипредставляются в районные (городские) администрации вместе спредложениями по распределению их между лесопользователями с учетомпроизводительности сенокосов и норм выпаса скота. 4. Порядок предоставления права на осуществление побочных лесных пользований. 18. Граждане имеют право пребывать в лесах для сбора в личноепользование дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевыхпродуктов, лекарственно-технического сырья, участия вкультурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях. Пребывание граждан на участках лесного фонда, переданных варенду, а также сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, другихпищевых продуктов, лекарственно-технического сырья на этих участкахмогут быть ограничены в порядке, определяемом законодательными актамиВладимирской области. 19. Нормы бесплатной заготовки продукции побочного пользования повидам для личного потребления на одного человека или на семьюустанавливается представительным органом власти Владимирской области. 20. Участки лесного фонда для промысловой заготовки продукциилесных побочных пользований или их закупа могут предоставляться наосновании прямых переговоров, лесных торгов или конкурсов. Формавыбора лесопользователя определяется органами местного самоуправления. 21. Лесные торги и конкурсы организует и проводит районная(городская) администрация с участием местных подразделенийгосударственного органа управления лесным хозяйством области с учетомзащиты интересов местного населения. Передача участков лесопользователям для осуществления побочныхлесных пользований должна проводиться гласно с обязательнымопубликованием в местной печати информации о сроках и условияхпроведения лесных торгов и конкурсов. 22. Участки лесного фонда для осуществления побочных лесныхпользований предоставляются на основании специальных разрешительныхдокументов: лесного билета (краткосрочное пользование) и лицензии(долгосрочное пользование). Порядок оформления разрешительных документов на побочные лесныепользования зависит от продолжительности пользования и системы ихоплаты. 23. Заготовка или закуп орехов, плодов, ягод, грибов, лекарственного сырья, папоротника-орляка, черемши, камыша, мха и т.д.в лесном фонде для реализации или промышленной переработки вкоммерческих целях, а также сенокошение и пастьба скота производятсяза плату и с оформлением разрешительных документов. 24. Лесной билет дает право на те виды пользования, те сроки итому лицу (юридическому или физическому), которые указаны в билете.Лесной билет выдается сроком на один сезон и является документомстрогой отчетности. В лесном билете предусматривается наименование лесопользователя,виды побочных лесных пользований, места, размеры и сроки пользованияучастками лесного фонда, условия проведения побочных пользований,размер платежа по каждому виду побочных лесных пользований. Леснойбилет на проведение побочных лесных пользований выдается владельцемлесного фонда. Форма лесного билета утверждается в порядке,устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 25. Лицензия является документом строгой отчетности и дает правона долгосрочное пользование лесным фондом для сенокошения, выпасаскота, заготовок орехов, плодов, ягод, грибов, лекарственных растений,папоротника-орляка, черемши, камыша, мха сроком от одного до 10 лет, апри закреплении орехопромысловых баз - сроком до 50 лет. 26. Юридические и физические лица, желающие арендовать участкилесного фонда для осуществления побочных пользований лесом, направляетвладельцу лесного фонда письменное заявление. В заявлении приводитсяполное наименование пользователя, адрес, границы, местоположение, атакже обязательства об уплате всех расходов по подготовке и оформлениюлицензии. В отдельных случаях (при пользовании фондом более 2-х лет)требуется проведение проектно-изыскательных работ для определенияресурсов и организации мероприятий по повышению производительностиарендуемых угодий (сенокошения, заготовки кедрового ореха и т.д.). 27. Владелец лесного фонда в месячный срок рассматриваетзаявление на аренду участков лесного фонда и готовит с участиемзаявителя лицензию, которая на основании совместного решения органапредставительной власти района (города) с владельцем лесного фондаутверждается и регистрируется районной (городской) администрацией. Лицензирование сбора и реализации сырья из дикорастущихлекарственных растений (кроме занесенных в Красную книгу России) всоответствии с постановлением Правительства РФ от 24.12.94 N 1418 "Олицензировании отдельных видов деятельности" осуществляется вустановленном порядке. 28. После получения лицензии лесопользователь (заготовитель)заключает договор с владельцем лесного фонда об аренде, в которомподробно оговариваются взаимные условия сторон. Наличие лицензии идоговора не освобождает лесопользователя от ежегодной выписки лесногобилета и ежегодной оплаты за те виды побочных лесных пользований,которые указаны в лицензии. лесопользователь (заготовитель) можетприступить к осуществлению побочных пользований только после выпискилесного билета. 29. Лицензия на побочное лесное пользование с прилагаемым к нейдоговором на аренду в соответствии со ст. 32 "Основ лесногозаконодательства РФ" и п. 19 "Положения об аренде участков лесногофонда в Российской Федерации" должны содержать: - сроки аренды; - описание границ и схему (план) участка (участков) лесногофонда, в пределах которого осуществляется один или несколько видовпобочных пользований; - характеристику лесного фонда и сырьевых запасов продукциипобочного пользования лесом и требования к их состоянию по истечениисрока лицензии; - права и обязанности сторон по использованию, воспроизводству,охране и защите лесного фонда, в том числе эксплуатируемых ресурсовпобочного пользования; - условия и порядок финансирования владельцами лесного фондаресурсовосстановительных и лесовосстановительных мероприятий, а такжелесохозяйственных работ; - взаимоотношения арендаторов, находящихся на одной территории,но осуществляющие разные виды лесопользования (например, ведениеохотничьего хозяйства и заготовка орехов или промышленный сбор ягод ит.д.); - порядок возмещения ущерба субъектами договора при невыполненииодним из них условий договорных обязательств, порядок решения споров; - размеры арендной платы и сроки ее внесения. Ежегодные размеры арендной платы или лесных податей в зависимостиот субъективных условий могут изменяться (курс рубля, размер урожая ит.д.). Лицензия и договор могут дополняться другими условиями,непротиворечащими Основам лесного законодательства. Договор составляется в 3-х экземплярах, подписывается владельцемлесного фонда и арендатором и регистрируется в районной (городской)администрации. Одни экземпляр договора выдается лесопользователю,второй - остается у владельца лесного фонда, третий - направляется влесничество. 30. Субаренда участков лесного фонда запрещается. 31. Заготовительные конторы, потребительские кооперации,магазины, заготовители, грибовары и т.д., производящие закуп продукциипобочного лесного пользования у местного населения, должны пройтирегистрацию в органах местного самоуправления. 32. Преимущественное право на осуществление побочных пользованийпредоставляется юридическим и физическим лицам, длительное времяосваивающим данную территорию (производящим заготовку сена, выпасскота, заготовку орехов, ягод, грибов, лекарственного сырья и т.д.). 33. Владельцы лесного фонда (лесхозы, совхозы, колхозы и т.д.)осуществляют побочные лесные пользования (пастьбу скота, сенокошение,заготовку или закуп пищевых продуктов, лекарственно-техническогосырья) на своей территории бесплатно, но с выпиской разрешительныхдокументов. 34. Итоги выполнения взаимных договорных обязательстврассматриваются ежегодно районной (городской) администрацией сучастием владельца лесного фонда и лесопользователя (арендатора,заготовителя). 5. Порядок осуществления побочных лесных пользований. 35. Порядок осуществления побочных лесных пользованийопределяется органом представительной власти области по каждому видупобочного пользования. 5.1. Сенокошение и пастьба скота. 36. Сенокошение и пастьба скота в лесном фонде производитсяорганизациями и гражданами на участках в соответствии с выданнымлесным билетом на побочное пользование. Лесные билеты оформляются на основании предложенийлесопользователей, утвержденных (согласованных) с районной (городской)администрацией. 37. Первоочередным правом на получение участков для сенокошения ипастьбы скота в лесном фонде пользуются владельцы лесного фонда насвоей территории, а также другие категории организаций и граждан,занимающиеся сельским хозяйством (колхозы, совхозы, фермерскиехозяйства и т.п.), и инвалиды и участники Великой Отечественной войныи другие граждане, пользующиеся льготами в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 38. Перечень категорий граждан, пользующихся первоочереднымправом на получение участков для сенокошения и пастьбы скота, а такжельготным или бесплатным их использованием, устанавливаетсяпредставительным органом власти области или представительными органамиместного самоуправления. 39. Преимущественным правом на получение участков для сенокошенияи пастьбы скота пользуются при прочих равных условиях предприятия,учреждения, организации и граждане, принимающие участие в работах повосстановлению лесов, лесоразведению и в проведении другихлесохозяйственных работ. 40. Районные (городские) администрации по представлениювладельцев лесного фонда устанавливают нормы и сроки выпаса скота взависимости от группы лесов, категории защитности и группы домашнихсельскохозяйственных животных. 41. Владельцы скота обязаны предотвращать потраву лесных культур,питомников и других ценных участков леса. 42. Пастьба коз и свиней в лесу запрещается. 43. Органы местного самоуправления не позднее, чем за две неделидо начала сенокошения или начала пастьбы скота сообщают владельцамлесного фонда о распределении сенокосных и пастбищных угодий. 44. Владельцы лесного фонда выдают лесные билеты и определяют внатуре участки для сенокошения и пастьбы скота, в том числе и на правопользования служебными наделами. 45. Участки для сенокошения и пастьбы скота, не использованные вустановленные сроки, могут передаваться другим предприятиям,организациям или частным лицам в установленном порядке. 46. В случае предоставления права лесопользователю надолгосрочное использование сенокосных и пастбищных угодий, на неговозлагается обязанность проведения мероприятий по улучшению сенокосови пастбищ. 5.2. Размещение ульев и пасек, бортничество. 47. В целях наилучшего использования лесных медоносов участки дляразмещения ульев и пасек предоставляются преимущественно на опушкахлеса, прогалинах и других не покрытых лесом площадях без рубки леса,расчистки, распашки лесных площадей. Пасеки должны размещаться, какправило, не ближе 3-х километров одна от другой. 48. Участки для размещения ульев и пасек или бортничества могутоформляться в долгосрочное пользование по лицензии или на один сезонпо лесному билету. 49. Пользование участком, предоставленным для размещения ульев ипасек, в случае его изъятия для государственных и общественных нужд,прекращается, независимо от установленного срока пользования ссоблюдением гарантий, установленных действующим законодательством. 5.3. Заготовка древесных соков. 50. Заготовка древесных соков (березы и клена) допускается научастках спелого леса, подлежащего рубке главного пользования нераньше, чем за 5 лет до рубки. Заготовка должна производитьсяспособами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины. 51. Для подсочки собираются участки здорового леса I-III классовбонитета с полнотой не мене 0.4 м, количеством деревьев на одном га неменее 200 шт. В подсочку назначаются деревья диаметром на высоте грудине менее 20 см. В комлевой части деревьев, отобранных в подсочку, навысоте 35-50 см от корневой шейки намечают расположение и количествоподсочных отверстий в зависимости от диаметра дерева: 20-26 см - 1 отверстие; 27-34 см - 2 отверстия; 35-40 см - 3 отверстия; свыше 40 см - 4 отверстия. Перед сверлением канала часть грубой коры снимают стругом илитопором без повреждения луба. Каналы просверливают буравом посленачала сокодвижения с некоторым уклоном для лучшего стока сока.Диаметр канала - 1 см, глубина - до 2 см (без учета толщины коры). Поджелобком устанавливается сокоприемник. После окончания сезона подсочки желобки снимают, а отверстиязакрывают деревянной пробкой и замазывают садовым варом, садовойзамазкой или глиной с известью для предупреждения заболеваний деревьев. В следующий сезон подсочки новое отверстие просверливают нарасстоянии не менее 20 см от старого отверстия. Заготовка древесных соков в лесах, где не допускается проведениерубок главного пользования и лесовосстановительных рубок, запрещается. 5.4. Заготовка дикорастущих плодов и орехов. 52. На территории области может осуществляться заготовка ореховлещины и желудей. 53. Запрещается заготовка орехов без особого разрешения лесхозана лесосеменных участках, лесосеменных плантациях и лесосеменныхзаказниках. 54. На участках, где производится заготовка плодов и орехов,категорически запрещается рубка плодоносящих деревьев с цельюполучения плодов и орехов. 55. Способы заготовки плодов и орехов оговариваются в лицензииили лесном билете. При заготовке плодов и орехов не должныповреждаться орехоносные и плодоносные деревья и кусты. 5.5. Заготовка дикорастущих ягод, грибов, черемши, папоротника-орляка. 56. Заготовка дикорастущих ягод производится в основном следующихвидов: клюквы, брусники, голубики, черники, смородины, калины,земляники, костяники, малины, ежевики, рябины, боярышника, жимолости,облепихи, шиповника, ирги, княжевики и др.. 57. Заготовка и сбор ягод и грибов должны производитьсяразрешаемыми способами, не наносящими вреда ягодникам и грибницам иобеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов. 58. При долгосрочном пользовании участками арендаторы(заготовители) обязаны осуществлять мероприятия по повышениюурожайности дикоросов и содержать участки в надлежащем санитарномсостоянии. 5.6. Заготовка лекарственных растений, технического сырья. 59. Предприятия, организации и граждане могут производить вустановленном порядке заготовку лекарственного сырья (листьев,цветков, плодов, почек, корней, корневищ и клубней травянистыхрастений и кустарников) и технического сырья (ивового и дубового корняи т.д.). 60. перечень лекарственных растений, разрешенных для заготовки,устанавливается ежегодно представительной властью области посогласованию с органами охраны окружающей природной среды. 61. Заготовка и сбор лекарственного и технического сырьядопускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановлениерастений и воспроизводство их запасов. 62. Сбор растений, включенных в Красную Книгу РФ илиадминистративно-территориальных образований, запрещается. Можетограничиваться или запрещаться заготовка растений на территориях сособым режимом хозяйствования и статусом (заказники, особо охраняемыетерритории и т.д.). 5.7. Заготовка мха, камыша, сухого листа, лесной подстилки. 63. Заготовка мха, сухого листа, камыша и лесной подстилкипроизводится для их использования в качестве вспомогательногоматериала для строительства, а также корма и подстилки длясельскохозяйственных животных или приготовления компоста только полесному билету. При заготовке не должен быть нанесен вред окружающейприродной среде. 6. Особенности проведения побочных пользований на плантациях и окультуренных площадях. 64. Плантационные насаждения (ореха, облепихи и т.п.) иокультуренные площади (лесосады) имеют четкие внешние границы и, какправило, внутрихозяйственное устройство (дороги, визиры, ряды и т.д.).Урожай полезных растений на этих участках выше, чем в естественном ихпроизрастании. 65. Лесхозы (колхозы, совхозы и т.д.), имеющие плантационные иокультуренные насаждения в составе лесного фонда, могут заготавливатьпищевую и лекарственную продукцию своими силами без оформленияразрешительного документа, производить закуп, сдавать участки на одингод (сезон) или в аренду на более длительный срок (до 10 лет). 66. Взаимоотношения между владельцем лесного фонда изаготовителями строятся на договорных началах с оформлением лесныхбилетов или лицензии. 67. Порядок прекращения или приостановления действия лицензии нааренду участков лесного фонда, отказ о выдаче лицензии и условияпризнания лицензии недействительными производятся в соответствии сПоложением об аренде участков лесного фонда в Российской Федерации. 7. Права и обязанности владельца лесного фонда. 68. Владелец лесного фонда имеет право: - осуществлять контроль за ведением лесопользователями побочныхпользований и давать предложения по устранению нарушений; - вносить предложения по пересмотру условий лицензий и договорана аренду участков лесного фонда для осуществления побочных лесныхпользований; - проводить лесохозяйственные мероприятия на участках лесногофонда, переданных в аренду в соответствии с его функциями поуправлению лесных хозяйством; - осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства,норм, правил лесопользования, ведения лесного хозяйства и побочногопользования; - в установленном порядке предъявлять арендаторам иски овозмещении ущерба, причиненного ими лесному хозяйству за нарушениеусловий договора; - получать от арендаторов сведения, справочные и другие материалыоб использовании, воспроизводстве, охране и защите леса, обусловленныев лицензии и договоре; - приостанавливать или расторгать договор на аренду участковлесного фонда или действие лесного билета в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, настоящим Положением иПоложением об аренде участков лесного фонда в Российской Федерации; - привлекать в соответствии с решением органа местногосамоуправления арендаторов для ликвидации лесных пожаров. 69. Владелец лесного фонда обязан: - проводить отвод участков и определять наличие ресурсов дляосуществления побочных лесных пользований, выдавать лицензии и лесныебилеты; - оплачивать затраты арендатора за выполненные лесохозяйственныеи лесовосстановительные работы, предусмотренные лицензией и договором; - предоставлять во временное пользование арендаторулесоустроительные материалы и материалы других экспедиций наарендуемую территорию; - обеспечивать арендаторов за их счет необходимымилесоустроительными и другими материалами; - согласовывать арендатору (заготовителю) места размещенияпроизводственных и хозяйственных построек, площадок для складированияпродукции побочного пользования (орехов, ягод, грибов и т.д.), дорог,стоянок транспорта, мероприятия по благоустройству и т.д., необходимыхдля организации и осуществления лесных побочных пользований; - оказывать методическую помощь в выборе способов и методовлесовосстановительных и ресурсовосстановительных работ, обеспечиватьарендатора на договорной основе посадочным и посевным материалом длявоспроизводства ресурсов побочного пользования лесом; - выделять при необходимости на арендных условияхлесопользователю лесохозяйственную технику и специалистов длявыполнения им лесохозяйственных и лесовосстановительных работ(например, посадка культур облепихи) согласно договору: - принимать совместно с органами местного самоуправления участиев рассмотрении разногласий, возникающих между арендатором и другимилесопользователями; - возмещать по решению суда ущерб, нанесенный лесопользователю врезультате неправомерного приостановления или ограничения егохозяйственной деятельности; - осуществлять контроль за правильностью заготовки продуктовпобочных лесных пользований и оплаты лесных податей арендаторами,заготовителями. 8. Права и обязанности лесопользователя (арендатора, заготовителя). 70. Лесопользователь (арендатор, заготовитель) может осуществлятьпобочное лесное пользование в соответствии с лесным билетом илицензией и имеет право: - осуществлять лесные побочные пользования в пределах только техобъемов, сроков и видов пользования, которые указаны в разрешительныхдокументах; - самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности поосуществлению побочных пользований; - собственности на заготовленную продукцию и доходы, полученные врезультате ее реализации и аренды участков лесного фонда; - осуществлять в установленном порядке строительствопроизводственной и социальной инфраструктуры, связанной сосуществлением побочных лесных пользований; - вносить предложения по пересмотру условий лицензии илирасторгать договор на аренду участков лесного фонда для осуществлениялесных побочных пользований в соответствии с настоящим Положением иПоложением об аренде участков лесного фонда в Российской Федерации; - выступать в защиту своих законных интересов (в случаях ихнарушения) в арбитражном и судебном порядке, а также возмещенияпонесенных убытков; - при возникновении стихийных бедствий (лесных пожаров, массовогоразмножения вредителей леса, ветровалов и т.д.) арендаторосвобождается от расходов на восстановление участков, подвергшихсяэтим бедствиям. 71. Арендатор обязан: - при реализации (поставке) продукции лесопользователь(арендатор, заготовитель) обязан при себе иметь лесной билет наосуществление побочных лесных пользований; - вести работы способами, не допускающими возникновения эрозиипочв, исключающими или ограничивающими отрицательное воздействиепользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, атакже на состояние водоемов и других природных объектов; - соблюдать правила пожарной безопасности и осуществлять в местахпроведения работ противопожарные мероприятия, а в случае возникновениялесных пожаров оказывать содействие в их тушении; - не оставлять заготовленную продукцию после сроков окончания еезаготовки и вывозки; - не оставлять после осуществления лесных побочных пользованийзахламленности; - приводить за свой счет участки лесного фонда, нарушенные врезультате осуществления побочных лесных пользований, в состояние,пригодное для их использования по назначению и указанное вразрешительных документах; - проводить сдачу участков лесного фонда после окончания на нихработ владельцам лесного фонда; - осуществлять лесовосстановительные или природоохранныемероприятия, которые были указаны в договорах, а на участках, где былуничтожен или поврежден лес по вине лесопользователя,лесовосстановление производится за его счет; - выполнять условия, установленные лицензией, договором, леснымбилетом; - своевременно и в установленном размере вносить арендную платуили лесные подати за осуществление побочных лесных пользований; - соблюдать санитарные правила, выполнять другие требования,установленные правилами, регулирующими порядок пользования леснымфондом, также предписания должностных лиц, государственных органовуправления лесным хозяйством, государственных органов охраныокружающей природной среды в пределах их компетенции, отмеченных приконтрольных проверках; - предоставлять в установленном порядке информацию по леснымпобочным пользованиям в органы, выдавшие разрешительные документы, иорганы государственной статистики; - производить прием заготовленной продукции, в том числе и отместного населения, по ведомости на закупку сельскохозяйственныхпродуктов у населения и отмечать количество сданной продукции в лесномбилете сборщика; - оказывать содействие экспедициям в проведении лесоустройстваили другим проектным и научным организациям; - разрабатывать и предоставлять на утверждение владельцу лесногофонда перспективные планы по осуществлению лесных побочных пользованийили проектную документацию, разработанную по его заказу; - своевременно уплачивать штрафы за совершенные нарушения; - выполнять другие требования, установленные настоящимПоложением, а также правилами ведения лесного хозяйства. 9. Лесные подати, арендная плата. 72. Лесопользователь вносит арендную плату в размере и в сроки,определенные лицензией, а за сезонное пользование оплачивает лесныеподати при оформлении лесного билета. Величина арендной платы и лесных податей зависит от вида,количества, качества, доступности объектов и объема лесных побочныхпользований. 73. Принципы определения размеров арендной платы и лесных податейза участок лесного фонда или заготавливаемую продукцию и сроки ихвнесения устанавливаются органом представительной власти области посогласованию с органом представительной власти района (города). В составе арендной платы и лесных податей взимается плата заземлю лесного фонда. 74. Конкретные размеры арендной платы и лесных податейустанавливаются органом представительной власти района (города);конкретные размеры арендной платы могут определяться на лесных торгах. 75. Размер арендной платы не может быть ниже соответствующейставки лесных податей за сенокошение, пастьбу скота, промысловуюзаготовку древесных соков, дикорастущих плодов, ягод, грибов,лекарственных растений, технического сырья, размещение ульев и пасек иза другие виды побочных лесных пользований. 76. При пользовании лесным фондом для заготовки сена, древесныхсоков, заготовки и сбора дикорастущих плодов, грибов и ягод,лекарственных растений и технического сырья, сбора мха, леснойподстилки, опавшего листа, камыша, черемши, папоротника-орляка размерарендной платы устанавливается за единицу измерения (куб.м, тонну,килограмм и т.д.). При пользовании лесным фондом для пастьбы скота размер аренднойплаты или лесных податей устанавливается за единицу площади. Лесные подати и арендная плата могут вноситься в форме денежныхплатежей, а также в натуральной форме с предоставлением частизаготовленной продукции, выполнения работ или предоставления услуг. Форма внесения лесных податей и арендной платы определяетсясоответствующими органами местного самоуправления и оговаривается вразрешительных документах. 77. Орган представительной власти области (или по его поручениюадминистрация области) по согласованию с органом представительнойвласти района (города) может вводить иной порядок установленияконкретных размеров арендной платы и лесных податей и принципов ихопределения. 78. Величина арендной платы или лесных податей по решениюсоответствующего органа местного самоуправления уточняется ежегодно. 79. Арендная плата и лесные подати устанавливаются независимо отфактических доходов арендатора. 80. В лицензии могут быть установлены льготы, стимулирующиерациональное использование арендатором лесных ресурсов и ихэффективное и своевременное воспроизводство, а также льготы настроящиеся предприятия на вновь осваиваемой территории в течениенорматива ввода производственных мощностей и другие льготы,устанавливаемые органом местного самоуправления. Орган представительной власти района (города) может устанавливатьльготы отдельным категориям лесопользователей вплоть до полногоосвобождения от лесных податей. 81. По решению органа представительной власти района (города)часть арендной платы и лесных податей направляется владельцам лесногофонда на воспроизводство лесных ресурсов, охраны и защиту. ПРи этомдля определения процента отчисления владелец лесного фондапредоставляет органу представительной власти района (города)обоснование затрат на воспроизводство, охрану и защиту лесов.Остальная часть этих средств поступает в районный (городской) бюджет,на территории которого осуществляется пользование лесным фондом.Рекомендуемый процент отчислений от лесных податей и арендной платы навоспроизводство лесных ресурсов и защиту лесного фонда приводится вприложении 2. 10. Разрешение споров и ответственность за нарушение условий осуществления побочных лесных пользований. 82. Споры между предприятиями, учреждениями, организациями игражданами, связанные с осуществлением побочных лесных пользований,включая аренду участков лесного фонда и производства работ,разрешаются судом или арбитражным судом. 83. Купля, продажа, дарение, залог, самовольный обмен участковлесного фонда, который выделен юридическому или физическому лицу, атакже переуступка права осуществления побочного лесного пользованиянедействительны. 84. Стороны несут ответственность в случаях: - неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей полесному билету или лицензии; - нанесения ущерба лесу, почве или ресурсам, связанного снеправильными способами заготовки продуктов побочного пользования илипастьбы скота; - пользования природными ресурсами сверх установленных лимитов,без разрешения до начала или после истечения срока разрешения; - невыполнение предписаний органов, осуществляющихгосударственный контроль за лесопользованием; - неприятия мер к ликвидации последствий вредного воздействия наприродную среду. 85. Самовольно занятые участки лесного фонда возвращаются безвозмещения виновным затрат, произведенных ими за время незаконногопользования участками, а также затрат по сносу незаконно возведенныхстроений и сооружений. 86. Предприятия, учреждения, организации, граждане обязанывозместить ущерб за вред, причиненный ими лесному фонду, вустановленном порядке. 87. Физические и юридические лица, в том числе иностранные,виновные в нарушении лесного законодательства и настоящего Положения,несут уголовную, административную или иную ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. 88. Продукция побочного пользования лесом, заготовленная илизакупленная без соответствующих разрешительных документов или не темлицом (юридическим или физическим) подлежит изъятию и передаче органамместного самоуправления. 89. За самовольное сенокошение и пастьбу скота, самовольнуюпромысловую заготовку (сбор) и закуп без выписанного лесного билетадикорастущих ягод, грибов, орехов, березового сока,лекарственно-технического сырья ил заготовку и закуп сверхразрешенного количества или за нарушение сроков осуществления сборапродуктов побочных пользований взыскивается штраф. 90. Контроль за соблюдением установленных правил и наложениештрафов возлагается на правоохранительные органы, облкомприроду,органы лесного хозяйства и налоговую инспекцию в соответствии с ихполномочиями. Глава администрации Владимирской области Ю.ВЛАСОВ Приложение 1 к Положению по побочным лесным пользованиям ПЕРЕЧЕНЬ основных методических указаний по определению сырьевых дикорастущих ресурсов 1. Методика выявления дикорастущих сырьевых ресурсов прилесоустройстве. М., Госкомлес, 1987 г. 2. Методика подбора земляных участков Государственного лесногофонда для промысловой заготовки клюквы, брусники, черники, голубики.М., Госкомлес, 1986 г. 3. Методика определения запасов лекарственных растений. М.,Госкомлес, 1986 г. 4. Рекомендации по учету, прогнозированию и сбору недревеснойпродукции леса (Методическое пособие для работников лесоустройства илесного хозяйства). Архангельск, 1975 г. 5. Правила сбора и сушки лекарственных растений (Сборникинструкций). Москва, "Медицина", 1985 г. Приложение 2 к положению по побочным лесным пользованиям РЕКОМЕНДУЕМЫЙ РАЗМЕР отчислений владельцу лесного фонда от лесных податей и арендной платы на воспроизводство, охрану и защиту лесных ресурсов------------------------------------------------------------------+ NN ¦ Получатель отчислений от арендной платы и ¦ ¦ пп ¦ лесных податей, получаемых при ¦ % отчислений ¦ ¦ осуществлении побочных лесных пользований ¦ ¦-----+---------------------------------------------+--------------¦ 1. ¦ Владелец лесного фонда ¦ 60 ¦ ¦ ¦ ¦ 2. ¦ Районные (городские) бюджеты, на территории ¦ ¦ ¦ которых осуществляются побочные лесные ¦ 40 ¦ ¦ пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------------------------------------------------------------------+ Приложение 3 к положению по побочным лесным пользованиям ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР о предоставлении в долгосрочное пользование (аренду) лесного фонда для осуществления заготовки продукции побочного лесного пользования Область ___________________________________________________________ Район _____________________________________________________________ Город (село, поселок) _____________________________________________ 199 года _____________________ месяца ________________________ дня. __________________________________________________________________ (полное наименование владельца лесного фонда, его почтовый __________________________________________________________________ адрес, банковские реквизиты) действующего на основании _________________________________________ ___________________________________________________________________ в лице ____________________________________________________________ (должность, Ф.И.О.) ________________ с одной стороны, именуемой в дальнейшем "лесхоз" и ___________________________________________________________________ (наименование юридического или физического лица, которому предоставляются участки лесного фонда, почтовый адрес, банковские реквизиты) _________ _________________________________________________________ ___________________________________________________________________ в лице ____________________________________________________________ (Ф.И.О.) с другой стороны, именуемой в дальнейшем "лесопользователь"(арендатор, заготовитель), заключили настоящий договор об арендеучастков лесного фонда для осуществления на них побочного лесногопользования. 1. Основание для заключения договора __________________________ __________________________________________________________________ N лицензии _______________ Организация, выдавшая лицензию ____________________________________ __________________________________________________________________ N ________________ число __________________________________________ 2. Разрешенные виды для осуществления побочных лесныхпользований: _______________________________________________________ 3. Срок аренды. Договор заключен на период _____ лет, начиная с "____"_______19 г. до "____"_________ 19 г. 4. Описание границ ____________________________________________ Наименование лесничества __________________________________________ N кв. _____________________ N выделов _________________ Общая площадь угодий______________________ 5. Планируемые объемы заготовок _______________________________ 6. Качественная оценка передаваемых угодий ____________________ ___________________________________________________________________ 7. Требования к состоянию передаваемых участков по истечениюсрока лицензии _____________________________________________________ 8. Права и обязанности сторон по использованию, воспроизводству,охране и защите лесного фонда, в том числе эксплуатируемых ресурсовпобочного пользования ________________________________________________________________________________________________________ 9. Условия и порядок финансирования владельцем лесного фондаресурсовосстановительных, лесовосстановительных и охранныхмероприятий, выполняемых лесопользователем __________________________________________________________________________________________ 10. Взаимоотношения арендаторов, находящихся на одной территории,но осуществляющие разные виды лесопользования ______________________________________________________________________________________ 11. Порядок планирования и приема-сдачи выполненныхлесовосстановительных и лесохозяйственных работ ____________________________________________________________________________________ 12. Порядок возмещения ущерба субъектами договора приневыполнении одним из них условий договорных обязательств________________________________________________________________________________________________________________________________________ 13. Формы и размер арендной платы или лесных податей, сроки ихвнесения ___________________________________________________________________________________________________________________________ 14. Порядок решения споров ____________________________________ ___________________________________________________________________ 15. На переданных участках лесного фонда лесопользователюпредоставляется право осуществлять заготовку следующих видов побочныхлесных пользований с объемом и сроком сезонных заготовок по каждомувиду:------------------------------------------------------------------Год ¦ NN ¦ Вид продукции ¦ ¦ Объем ¦ Сроки ¦ пп ¦ побочных лесных ¦ Вид сырья ¦ заготовки, ¦ заготовки ¦ ¦ пользований ¦ ¦ кг/год ¦----+----+-----------------+-----------+------------+------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 16. Лесопользователь обязуется: - наиболее полно и рационально использовать предоставленныеучастки лесного фонда. Осуществлять только те виды побочных лесныхпользований, которые разрешены на предоставленных участках, в размерахи в соответствии с целями и требованиями, предусмотренными вразрешительных документах; - осуществлять побочные лесные пользования только разрешеннымиспособами, не допускающими возникновения эрозии почв, исключающими илиограничивающими отрицательное воздействие этих пользований насостояние и воспроизводство лесных ресурсов, а также водоемов и другихприродных объектов; - соблюдать пожарную безопасность, осуществлять в местахпроведения работ противопожарные мероприятия, а в случаяхвозникновения лесных пожаров, осуществлять их тушение; - сообщать владельцу лесного фонда о появлении очагов вредителейи болезней леса; - применять технологию заготовки и сбора продукции, исключающуюистощение имеющихся ресурсов, проводить мероприятия по ихвосстановлению и повышению продуктивности угодий; - не допускать поломок, порубок деревьев и кустарников,повреждения лесных культур, засорения лесов, уничтожения полезной длялеса фауны, разорения муравейников, гнездовий птиц и т.п., сохранять иприводить в надлежащее состояние нарушенные ими указательные знаки,лесоосушительные канавы, дренажные системы и дороги на землях лесногофонда; - соблюдать установленные порядок и сроки сбора дикоросов; - приводить за свой счет земельные участки, нарушенные им врезультате осуществления побочных лесных пользований в состояние,пригодное для использования их по назначению. Другие условия и требования. 17. Лесопользователь обязан своевременно выполнять указаниявладельца лесного фонда об устранении нарушений условий настоящегодоговора, а также возмещать в установленном порядке ущерб, нанесенныйлесному хозяйству. 18. За нарушение условий настоящего договора лесопользовательнесет ответственность в соответствии с действующим законодательством. 19. Со штрафными санкциями за нарушения лесопользовательознакомлен. 20. Настоящий договор составлен в 3-х экземплярах, один изкоторых передается лесопользователю, другой остается в лесхозе итретий - направляется в лесничество. Представитель владельца лесного фонда _____________________ (подпись, печать) Представитель лесопользователя _____________________ (подпись, печать) Данный договор зарегистрирован в администрации _______________района Владимирской области под N _________ МП ___________________________________________________________ (подпись ответственного лица, дата) Договор зарегистрирован в книге регистрации __________________владельца лесного фонда под N _____________________ МП ___________________________________________________________ (подпись ответственного лица, дата)