Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 28.04.1995 № 112
О Порядке проведения конкурсов на пользование недрами с целью добычи общераспостраненных полезных ископаемых на территории Владимирской области.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ 28.04.95 N 112О Порядке проведения конкурсов напользование недрами с цельюдобычи общераспространенныхполезных ископаемых на территорииВладимирской области В соответствии с Законом РФ "О недрах", Положением о порядкелицензирования пользования недрами, утвержденным постановлениемВерховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1, Порядкомпользования недрами для разработки месторождений общераспространенныхполезных ископаемых, утвержденным решением Малого Совета областногоСовета народных депутатов от 13.05.93 N 151 и постановлением Главыадминистрации Владимирской области от 08.04.94 N 134, а также ЗакономВладимирской области "О природопользовании на территории области"Законодательное Собрание Владимирской области Р Е Ш И Л О: 1. Принять Порядок проведения конкурсов на пользование недрами сцелью добычи общераспространенных полезных ископаемых на территорииВладимирской области. 2. Направить указанный "Порядок" главе администрации Владимирскойобласти для подписания и опубликования. Заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области Е.ВИНОГРАДОВ Приложение к решению Законодательного Собрания Владимирской области от 28.04.95 N 112 ПОРЯДОК проведения конкурсов на пользование недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Владимирской области (Российская Федерация) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом РФ "Онедрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами,утвержденным постановлением ВС РФ от 15.07.92 N 3314-1, и Порядкомпользования недрами для разработки месторождений общераспространенныхполезных ископаемых, утвержденным решением Малого Совета областногоСовета народных депутатов от 13.05.93 N 151, и Постановлением главыадминистрации Владимирской области от 08.04.94 N 134, а также ЗаконаВладимирской области "О природопользовании на территории области" от09.09.94. 2. Подготовка объектов к вынесению на конкурс 2.1. Конкурс на пользование недрами с целью добычиобщераспространенных полезных ископаемых проводится администрациейВладимирской области (департамент природопользования) совместно сВладимирским Управлением геологии и использования недр ЦРГЦ согласнонастоящему Порядку и условиям конкурса, которые разрабатываются до ихпроведения и в последующем изменению не подлежат. 2.2. Владимирское территориальное Управление геологии ииспользования недр ЦРГЦ ведет учет участков недр, представляющихинтерес в качестве объектов лицензирования, подготавливает проектперечней объектов лицензирования на планируемый год (квартал) и наперспективу, согласовывает условия лицензии с государственнымиорганами управления промышленностью, земельными, водными и леснымиресурсами, государственными органами охраны окружающей природнойсреды, органами государственного горного надзора, а в части,касающейся платы, - с государственными органами управления экономикойприродопользования. При подготовке проектов перечней учитываются поступившие заявкина пользование недрами, конъюнктура минерального сырья,организационные возможности и другие условия. 2.3. По всем объектам лицензирования, включенным в перечень, напредоставление земельных участков должны иметься документальнооформленные предварительные соглашения администрации районов, натерритории которых расположены месторождения общераспространенныхполезных ископаемых. 2.4. Подготовленные перечни объектов лицензированияпредоставляются на рассмотрение в администрацию Владимирской области ипосле их подписания направляются для рассмотрения и подписания вЦентральный региональный геологический центр (ЦРГЦ). Объекты лицензирования, по которым имеются разногласия междуорганами Роскомнедра (ЦРГЦ) и администрацией области в перечень невключаются до устранения разногласий, 2.5. Владимирское Управление геологии и использования недр ЦРГЦготовит по всем объектам лицензирования, включенным в перечень, пакетгеологической документации, который должен содержать необходимый объемгеологической, горнотехнической, технологической и иной информации дляпроведения участниками конкурса технико-экономических расчетовпоказателей ведения работ. З. Виды конкурсов 3.1. По совместному решению администрации Владимирской области иВладимирского Управления геологии и использования недр ЦРГЦ могут бытьобъявлены открытые и закрытые конкурсы. 3.2. Открытый конкурс проводится без каких-либо ограничений почисленности и категории недропользователей. 3.3. Закрытый конкурс проводится для следующих категорийнедропользователей; - предприятий Владимирской области; - малых предприятий; - предприятий, осуществляющих жилищное строительство истроительство автомобильных дорог, 4. Подготовка условий конкурса 4.1. Условия конкурса являются результатом согласованияпредложений администрации области (района), Владимирского Управлениягеологии и использования недр ЦРГЦ, органов Госгортехнадзора,природоохранных органов, а также землевладельца, на территориикоторого находится лицензируемый участок недр. По результатамсогласования администрацией области (департаментом природопользования)подготавливается проект условий конкурса, который утверждаетсяВладимирским территориальным Управлением геологии и использования недрЦРГЦ и распоряжением администрации области. 4.2. В качестве основных положений конкурса устанавливаются: - сроки ввода месторождения в разработку; - годовой уровень добычи минерального сырья; - степень отработки основных и попутных полезных ископаемых; - требования к охране окружающей среды; - начальный размер разового и размер систематического платежейза право на пользование недрами; - стоимость пакета геологической информации и размерлицензионного сбора за участие в конкурсе; - проведение социальных мероприятий для населения, проживавшего врайоне осваиваемого месторождения. Кроме того, в качестве условий конкурсов могут быть установленыпорядок найма рабочей силы, особые требования к безопасным условиямтруда. 4.3. Допускается в качестве одного из условий конкурсаустанавливать обязательное участие в разработке месторожденияпредприятий и организаций, ранее участвовавших в геологическомизучении и оценке этого месторождения. 4.4. Сроки проведения конкурса утверждаются совместным решениемадминистрации области и Владимирским Управлением геологии ииспользования недр ЦРГЦ. 4.5. Информация о выносимых на конкурс объектах должна бытьопубликована в областном органе печати за 3 месяца до даты ихпроведения. Информация о предстоящих конкурсах, их итогах, а также опредоставлении лицензий на пользование недрами на иных основанияхдолжна быть опубликована в средствах массовой информации. 4.6. Извещения в печати должны содержать сведения оместорождении и основных характеристиках месторождения; условия,определяющие выбор владельца лицензии; время и место проведенияконкурса; сроки подачи заявки; стартовый размер платежей припользовании недрами; стоимость пакета геологической информации, размерсбора за участие в конкурсе и выдачу лицензии. 5. Порядок предоставления лицензии 5.1. Для участия в конкурсе субъект предпринимательскойдеятельности подает заявку во Владимирское Управление геологии ииспользования недр в срок, указанный в извещении в печати о проведенииконкурса на пользование недрами с целью разработки месторождения. К заявке прилагаются: - данные о предприятии-заявителе, его учредителях ируководителях или владельце; - данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя,необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованиемнедр; - данные о технических и технологических возможностяхпредприятия-заявителя или предприятия, привлекаемого им в качествеподрядчика; - информацию о предыдущей деятельности предприятия-заявителя запоследние 5 лет; - предложения предприятия-заявителя по условиям пользованиянедрами. 5.2. Заявка на участие в конкурсе считается принятой послеуплаты предприятием-заявителем лицензионного сбора, о чем онофициально извещается в месячный срок со дня ее поступления. 5.3. После принятия заявки на участие в конкурсепредприятию-заявителю Владимирским Управлением геологии ииспользования недр ЦРГЦ предоставляется предварительно оплаченныйпакет геологической информации. Пакет должен содержать необходимыйобъем геологической, горно-технической, технологической и инойинформации для проведения предприятием-заявителемтехнико-экономических расчетов показателей ведения работ. На основании изучения геологической информациипредприятие-заявитель в установленный срок разрабатывает ипредоставляет основные технико-экономические показатели ведения работ,связанных с намеченным пользованием недр. 5.4. Победителю конкурса предоставляется лицензия на пользованиенедрами, к которой прилагаются документы на пользование земельнымучастком, горный отвод с предварительными границами и геологическаяинформация в полном объеме, необходимом для разработки техническогопроекта. Границы горного отвода могут быть уточнены послепредоставления технического проекта разработки месторождения, агорноотводный акт переоформлен. 5.5. При оформлении лицензии на пользование недрами победителюконкурса условия конкурса включаются в лицензионное соглашение. 6. Порядок формирования и работы конкурсных комиссий 6.1. С целью создания условий для принятия объективных решенийпо результатам конкурса одновременно с принятием условий конкурсаформируется конкурсная комиссия, в состав которой включаютсяпредставители администрации области (района), органов местногосамоуправления, на территории которых будет производиться разработкаместорождений общераспространенных полезных ископаемых, представителиВладимирского Управления геологии и использования недр ЦРГЦ,Госгортехнадзора РФ, облкомприроды (экологического контроля),высококвалифицированные специалисты различного профиля. 6.2. Персональный состав комиссий, их председатель исопредседатель назначается распоряжением (постановлением)администрации области по списку, представленному администрациейобласти (департаментом природопользования) после согласования сВладимирским Управлением геологии и использования недр ЦРГЦ. В составкомиссий не могут быть включены представители предприятий,претендующих на пользование недрами. 6.3. Конкурсные комиссии формируются для каждого отдельногоконкурса и прекращают свою деятельность по его завершению. 6.4. Работа комиссий происходит на их заседаниях, при явке болееполовины ее членов от списочного состава. Итоги каждого совещанияоформляются протоколом, подписываемым председателем илисопредседателем комиссии. При проведении конкурса в установленный день и час на заседанииконкурсной комиссии вскрываются конверты с поступившими предложениямипокупателей и составляется протокол, в котором Фиксируются всепоступившие предложения и их соответствие условиям конкурса.Претенденты, предложения которых не отвечают условиям конкурса, недопускаются к дальнейшему участию в конкурсе, о чем делается запись впротоколе. Сокрытие заявок на участие в конкурсе не допускается. Приобнаружении таких фактов результаты конкурса признаются комиссиейнедействительными. 6.5. Итоговый протокол деятельности комиссии, в которомформируются результаты проведенного конкурса, подписывается всемичленами комиссии, согласными с принятым решением. Решение считается принятым, если его подписало большинство членовкомиссии (50% плюс один) от списочного состава комиссии. Члены комиссии несогласные с принятым решением письменномотивируют свою позицию, которая прилагается к подписанному протоколу. 6.6. Итоговые решения (протокол) комиссии утверждаются органами,предоставляющими лицензии. 6.7. Комиссия проводит экспертизу материалов, представленныхпретендентами на пользование недрами на соответствие материаловусловиям конкурса. В случае, если предложения двух или болееучастников удовлетворяют условиям конкурса и соответствуют критериямопределения победителя в равной степени, то победителем становится тотиз них, чья заявка на участие в конкурсе была подана раньше. Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претендентов неотвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участникамиконкурса, не компенсируются. 6.8. Работа конкурсной комиссии финансируется за счетлицензионного сбора. В своих действиях комиссия руководствуетсязаконодательством, нормативно-правовыми актами, утвержденнымиусловиями конкурсов. 6.9. Председатель (сопредседатель) конкурсной комиссии можетпривлекать квалифицированных специалистов для решения отдельныхвопросов, возникающих в ходе проведения конкурса или для консультации. 7. Платежи за участие в конкурсе (лицензионный сбор), за пакет геологической информации и за пользование недрами 7.1. Сбор за участие в конкурсе вносится всеми участниками приподаче заявки на участие в конкурсе на расчетный счет ВладимирскогоУправления геологии и использования недр ЦРГЦ и является одним изусловий регистрации заявки. Сумма этих сборов определяется исходя изстоимости прямых затрат на подготовку, проведение и подведение итоговконкурса, а также подготовку, оформление и регистрацию выдаваемойлицензии на пользование недрами. 7.2. Сборы за пакет геологической информации вносятся всемиучастниками конкурса на расчетный счет Владимирского Управлениягеологии и использования недр ЦРГЦ после регистрации заявки приполучении этого пакета. Сумма сборов определяется исходя из стоимостипрямых затрат на подготовку этого пакета и затрат на проведениегеологоразведочных работ при разведке месторождения с учетомконъюнктуры конкретного вида минерального сырья на территорииВладимирской области. Порядок предоставления и использованиягеологической информации определяется в соответствии с действующимзаконодательством. 7.3. Участники конкурса, выполнившие поисковые и разведочныеработы за счет собственных средств, освобождаются от сбора за пакетгеологической информации. 7.4. Получение сведений об участке недр незаконным путем неосвобождает пользователя недр от оплаты за геологическую информацию. 7.5. Платежи при пользовании недрами взимаются с победителяконкурса в форме разового и регулярных взносов в соответствующиебюджеты согласно Закону РФ "О недрах". Стартовые размеры разовых платежей за добычу полезных ископаемыхопределяются Владимирским территориальным Управлением по геологии ииспользованию недр по согласованию с администрацией области. При этомих величины не должны быть менее 10 процентов величины регулярногоплатежа в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающегопредприятия. Окончательная сумма разового платежа определяется порезультатам конкурса. Размер регулярных платежей после начала добычи определяется всоответствии с действующим законодательством и нормативно-правовымиактами как доля от стоимости добытого минерального сырья и указываетсяв лицензионном соглашении. 7.6. Затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются.Материалы о проведении конкурса хранятся вместе с копиями лицензий напользование недрами, выданными на их основании. 8. Условия бесконкурсного оформления лицензии 8.1. Лицензия на пользование недрами предоставляется безпроведения конкурса в следующих случаях: а) По предложению администрацией района конкретногонедропользователя с выделением ему земельного и горного отводов поместорождению, не включенному в перечень объектов лицензирования. б) Недропользователю, получившему геологическую информацию засчет собственных средств и оформившего земельный и горный отводы вадминистрации соответствующего района. 8.2. В этих случаях лицензия на пользование недрами оформляетсяустановленными действующим законодательством органами.