Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 02.06.1995 № 133
О Положении "Об избирательной комиссии Владимирской области".
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ 02.06.95 N 133О Положении "Об избирательнойкомиссии Владимирской области" Законодательное Собрание Владимирской области РЕШИЛО: 1. Принять Положение "Об избирательной комиссии Владимирскойобласти" с учетом замечаний главы администрации области N 10-13 от11.05.95 и замечаний Общественной палаты. 2. Направить Положение "Об избирательной комиссии Владимирскойобласти" главе администрации области для подписания и официальногоопубликования. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области Н.ВИНОГРАДОВ ПОЛОЖЕНИЕ об избирательной комиссии Владимирской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Постоянно действующая избирательная комиссия Владимирской области(далее по тексту - избирательная комиссия, комиссия) формируется дляподготовки и проведения на территории Владимирской области всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом"Об основных гарантиях избирательных прав граждан РоссийскойФедерации" и иным федеральными законами выборов в федеральные органыгосударственной власти и в другие федеральные государственные органы,предусмотренные Конституцией Российской Федерации; референдумаРоссийской Федерации; выборов в органы государственной властиВладимирской области; референдума Владимирской области, а также дляоказания методической и организационно-технической помощиизбирательным комиссиям по выборам в органы местного самоуправления. Статья 2. Избирательная комиссия состоит из 14 членов комиссии с правомрешающего голоса. Членом комиссии может быть гражданин Российской Федерации,постоянно проживающий на территории области и обладающий избирательнымправом. Формирование комиссии осуществляется Законодательным Собранием иадминистрацией области с учетом предложений общественных объединений,органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту работы,учебы и жительства. При этом 7 членов комиссии назначаютсяЗаконодательным Собранием Владимирской области и 7 членов комиссииназначаются постановлением главы администрации области. Члены комиссии на первом ее заседании тайным голосованиемизбирают из своего состава председателя, заместителя председателя исекретаря, которые, как правило, должны иметь высшее юридическоеобразование. Статья 3. В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты вдепутаты Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, кандидаты в депутаты Законодательного Собрания области,кандидаты на должность главы администрации области, их доверенныелица, супруги и близкие родственники кандидатов (дети, родные братья исестры, родители), а также лица, находящиеся у них в непосредственномподчинении. При возникновении указанных обстоятельств член избирательнойкомиссии обращается в орган, его назначивший, с письменным заявлениемо сложении своих полномочий. Статья 4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может бытьосвобожден от своих обязанностей до истечения срока полномочий порешению органа, его назначившего, в случаях: - письменного заявления члена комиссии о сложении своихполномочий; - утрату членом комиссии гражданства Российской Федерации; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена комиссии; - признания члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным либо ограниченно дееспособным; - смены места жительства с выездом за пределы области. Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего производится порешению того органа государственной власти, которым был назначенвыбывший кандидат. Статья 5. В соответствии с федеральными законами, законами и иныминормативными правовыми актами Законодательного Собрания области каждоеизбирательное объединение и каждый кандидат вправе назначить визбирательную комиссию одного члена комиссии с правом совещательногоголоса. Полномочия членов комиссии с правом совещательного голоса вслучаях, если кандидаты или избирательные объединения, их назначившие,получили депутатские мандаты, продолжаются до окончания срокарегистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на туже должность; полномочия других членов комиссии с совещательнымголосом прекращаются через 30 дней после опубликования общих итоговвыборов. 2. СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОБЛАСТИ Статья 6. При подготовке и проведении выборов избирательная комиссия впределах своей компетенции, установленной федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами ЗаконодательногоСобрания, независима от государственных органов и органов местногосамоуправления. Статья 7. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для органов государственной власти и местногосамоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений,организаций и должностных лиц, а также нижестоящих (соответственноуровню проводимых выборов) избирательных комиссий. Статья 8. Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, атакже их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссиисодействие в реализации ее полномочий, в том числе по представлениюнеобходимых помещений, транспорта, средств связи, техническогооборудования, а также предоставлять сведения и материалы, даватьответы на ее обращения в пятидневный срок, а за пять дней до выборов ив день выборов - немедленно. Статья 9. Избирательная комиссия является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовуюпечать и штамп. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленноеимущество, может от своего имени приобретать и осуществлять вустановленном законами Российской Федерации и ЗаконодательногоСобрания области порядке имущественные и неимущественные права, нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 3. ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОБЛАСТИ Статья 10. Избирательная комиссия, обеспечивая подготовку и проведение натерритории области выборов в федеральные органы государственной властии иные федеральные государственные органы, предусмотренныеКонституцией Российской Федерации, а также референдума РоссийскойФедерации: - осуществляет координацию деятельности избирательных комиссийвсех уровней и оказывает им методическую и организационно-техническуюпомощь; - осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан; - обеспечивает единообразную реализацию соответствующегофедерального законодательства на основе рекомендаций и инструкцийЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации; - изучает избирательную практику и готовит предложения посовершенствованию действующего законодательства о выборах(референдумах); - обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации с органами государственной власти области; - распределяет между нижестоящими избирательными комиссиямиденежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов иреферендумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этихсредств и отчитывается перед Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации об использовании выделенных ей средств; - осуществляет контроль за своевременностью опубликованиясоответствующими избирательными комиссиями сведений о результатахвыборов по избирательным округам в средствах массовой информации; - контролирует своевременность и полноту публикаций окружнымиизбирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образованияизбирательных фондов кандидатами или избирательными объединениями, атакже отчетов кандидатов или избирательных объединений о всехзатратах, произведенных за счет этих фондов; - содействует реализации Федеральной программы повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации; - контролирует соблюдение установленного порядка проведенияпредвыборной агитации; - рассматривает заявление и жалобы на решение и действиянижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированныерешения. Совместно с Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации: - принимает участие в создании общегосударственной системырегистрации избирателей и единой системы подведения итогов голосованияи установления результатов выборов в Российской Федерации(государственной автоматизированной системы "Выборы"); - принимает участие в разработке стандартов технологическогооборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, иосуществляет контроль за их соблюдением. Осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральнымизаконами. Статья 11. Избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов ворганы государственной власти области, областного референдума, а такжевыборов в органы местного самоуправления осуществляет полномочия,предусмотренные федеральным законодательством и соответствующимизаконами и нормативными правовыми актами Законодательного Собранияобласти. Статья 12. Срок полномочия избирательной комиссии - 4 года. 4. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОБЛАСТИ Статья 13. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность всоответствии с перспективными и текущими планами работы, а такжепланами мероприятий по подготовке и проведению выборов и референдумов.Планы утверждаются на заседаниях избирательной комиссии и доводятся досведения заинтересованных организаций и должностных лиц. Планы работы комиссии по подготовке и проведению выборов вфедеральные органы государственной власти и референдумов РоссийскойФедерации, по реализации Федеральной программы повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации, атакже государственной автоматизированной системы "Выборы"согласовываются с календарными планами соответствующих мероприятийЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации. Информация о ходе выполнения планов периодически рассматриваютсяна заседаниях комиссии. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателя комиссии.Заседание проводится также по требованию не менее одной трети членовкомиссии с правом решающего голоса. Заседание комиссии является правомочным, если в нем принялоучастие большинство от общего числа членов комиссии с правом решающегоголоса. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссиизаблаговременно извещает об этом председателя, либо его заместителяили секретаря комиссии. Решение комиссии об избрании председателя, заместителяпредседателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов (списковкандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосованияили о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися илинедействительными принимаются на ее заседаниях большинством голосов отобщего числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решениякомиссии по иным вопросам принимаются простым большинством голосов отчисла присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. При принятии решения в случаях равного числа голосов "за" и"против" голос председателя комиссии является решающим. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются впятидневный срок, а в день выборов - немедленно. Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываютсяпредседательствующим на соответствующем заседании и секретаремкомиссии. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с принятымрешением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, котороеприобщается к протоколу заседания. В случае, если решение касается вопросов, связанных с выборами вфедеральные органы государственной власти и иные федеральныегосударственные органы, предусмотренные Конституцией Российскойфедерации, либо проведением референдума Российской Федерации, особоемнение члена комиссии должно быть доведено до сведения Центральнойизбирательной комиссии в срок не позднее чем в трехдневный срок, а затри дня до выборов и в день выборов - немедленно. Статья 14. Решения и действия избирательной комиссии, по вопросам выборовПрезидента Российской Федерации, депутатов Государственной думыФедерального Собрания Российской Федерации, референдума РоссийскойФедерации, противоречащие Конституции Российской Федерации,Федеральному законодательству либо принятые комиссией с превышениемполномочий, установленных федеральными законами, могут быть обжалованыв Центральную избирательную комиссию Российской Федерации илисоответственно в областной суд. Предварительное обращение в Центральную избирательную комиссию неявляется обязательным условием для обращения в суд. Статья 15. Председатель избирательной комиссии созывает ее заседания ипредседательствует на них; распределяет обязанности между членамикомиссии для организации работы по исполнению ее решений; даетотдельные поручения членами комиссии; приглашает для участия взаседаниях комиссии представителей государственных органов, органовместного самоуправления, избирательных объединений, организаций,должностных и иных лиц; представляет комиссию в отношениях сгосударственными органами, должностными лицами, избирательнымиобъединениями, избирателями, а также в судебных органах; являетсяраспорядителем финансовых средств, выделенных на содержание комиссии;пользуется правом найма и увольнения сотрудников аппарата комиссии;осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами ЗаконодательногоСобрания области о выборах, настоящим Положением. Председатель избирательной комиссии издает распоряжения повопросам, относящимся к его ведению. Статья 16. Заместитель председателя избирательной комиссии оказываетсодействие председателю комиссии в осуществлении возложенных на негополномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателявыполняет его функции. Статья 17. Секретарь избирательной комиссии осуществляеторганизационно-техническое и документальное обеспечение ее заседаний;оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии и другиеакты; организует ведение делопроизводства; обеспечивает сохранностьдокументов комиссии и передачу их в архив, выполняет другие порученияпредседателя комиссии. Статья 18. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса используютэто право при принятии решений по вопросам, входящим в компетенциюкомиссии; они выполняют поручения председателя комиссии по проверкеработы нижестоящих избирательных комиссий, по другим вопросам,связанным с подготовкой и проведением выборов и референдумов, в томчисле осуществляют проверки финансовых документов нижестоящихизбирательных комиссий, а также документов, относящихся к формированиюизбирательных фондов кандидатов и избирательных объединений, кзатратам, произведенным из этих фондов. Члены избирательной комиссии с правом решающего и совещательногоголоса: - заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повестке днязаседаний и присутствуют на них; - вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения повопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по нимголосования; - вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы всоответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; - вправе знакомиться с любыми документами и материалами комиссиии получать заверенную копию этих документов. Члены комиссии с правом решающего голоса, освобожденные на времявыборов от основной работы, не могут быть по инициативе администрации(работодателя) уволены с работы во время подготовки и проведениявыборов или без их согласия переведены на другую работу. Председателю комиссии, заместителю председателя, секретарю ичленам комиссии с правом решающего голоса выдаются удостоверенияустановленного образца. Статья 19. Избирательная комиссия строит свою работу на основе открытости,гласности, коллегиальности. Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных натерритории области и по другим вопросам, входящим в ее компетенцию,публикуются в печати и передаются в иные средства массовой информациив сроки, установленные Федеральными законами, законами и иныминормативными правовыми актами Законодательного Собрания области. Принеобходимости по рассмотренным вопросам комиссия проводит совещания,встречи, пресс-конференции. На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты, ихдоверенные лица, а также представители тех избирательных объединений,кандидаты которых зарегистрированы данной избирательной комиссией,представители средств массовой информации, аккредитованные прикомиссии, а также иностранные (международные) наблюдатели. На заседаниях комиссий при рассмотрении жалоб вправеприсутствовать представители заинтересованных сторон. 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОБЛАСТИ Статья 20. Финансирование деятельности избирательной комиссии осуществляетсяза счет средств бюджета области и средств Федерального бюджета. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборовв федеральные органы государственной власти и по проведениюреферендума Российской Федерации производятся за счет средствФедерального бюджета. Смета расходов избирательной комиссииутверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерациипо представлению председателя избирательной комиссии области. Из федерального бюджета выделяются средства на создание ивнедрение государственной автоматизированной системы "Выборы", а такжеФедеральной программы повышения правовой культуры избирателей иорганизаторов выборов в Российской Федерации. Членами избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденным на время проведения выборов от основной работы, оплататруда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов. Статья 21. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательнойкомиссии работают в комиссии на штатной оплачиваемой основе. Избирательная комиссия в пределах выделенных ей средств имеетсвой аппарат в количестве до трех сотрудников, работающих напостоянной основе, осуществляющих организационное, финансовое,материально-техническое и информационное обеспечение деятельностикомиссии. Положение об аппарате утверждается решением комиссии. Уровень оплаты труда председателя комиссии устанавливается науровне оплаты труда начальника управления администрации области,заместителя председателя - на уровне оплаты труда начальникасамостоятельного отдела администрации области, секретаря - на уровнеоплаты труда начальника отдела администрации области. Уровень оплаты труда работников аппарата комиссии устанавливаетсясоответственно уровню оплаты труда главного, ведущего специалистовадминистрации области. Медицинское и социально-бытовое обслуживание членов избирательнойкомиссии, работающих на штатной основе, и сотрудников аппаратакомиссии обеспечивается администрацией области на уровне,установленном для соответствующих должностей государственных служащих. Статья 22. Областная избирательная комиссия несет ответственность запринятые ею решения в соответствии с законодательством. Глава администрации Владимирской области Ю.ВЛАСОВ