Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 23.06.1995 № 161
О Порядке проведения конкурсов на пользование недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Владимирской области.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ 23.06.95 N 161О Порядке проведения конкурсов напользование недрами с цельюдобычи общераспространенныхполезных ископаемых на территорииВладимирской области В соответствии с законом РФ "О недрах", Положением о порядкелицензирования пользования недрами, утвержденными постановлениемВерховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1, Порядкомпользования недрами для разработки месторождений общераспространенныхполезных ископаемых, утвержденным решением Малого Совета народныхдепутатов от 13.05.93 N 151, и постановлением главы администрацииВладимирской области от 08.04.94 N 134, а также Законом Владимирскойобласти "О природопользовании на территории области" ЗаконодательноеСобрание Владимирской области Р Е Ш И Л О: 1. Принять Порядок проведения конкурсов на пользование недрами сцелью добычи общераспространенных полезных ископаемых на территорииВладимирской области. 2. Направить указанный "Порядок" главе администрацииВладимирской области для подписания и опубликования. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области Н.ВИНОГРАДОВ Приложение к решению Законодательного Собрания Владимирской области от 23.06.95 N 161 ПОРЯДОК проведения конкурсов на пользование недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Владимирской области (Российская Федерация) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом РФ "Онедрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами,утвержденным постановлением ВС РФ от 15.07.92 N 3314-1, и Порядкомпользования недрами для разработки месторождений общераспространенныхполезных ископаемых, утвержденным решением малого Совета областногоСовета народных депутатов от 13.05.93 N 151, и постановлением главыадминистрации Владимирской области от 08.04.94 N 134, а также ЗакономВладимирской области "О природопользовании на территории Владимирскойобласти" от 09.09.94. 2. Подготовка объектов к вынесению на конкурс 2.1. Конкурс на пользование недрами с целью добычиобщераспространенных полезных ископаемых проводится администрациейВладимирской области (департамент природопользования) совместно сВладимирским управлением геологии и использования недр ЦРГЦ согласнонастоящему Порядку и условиям конкурса, которые разрабатываются до ихпроведения и в последующем изменению не подлежат. 2.2. Владимирское территориальное управление геологии ииспользования недр ЦРГЦ ведет учет участков недр, представляющихинтерес в качестве объектов лицензирования, подготавливает проектперечней объектов лицензирования на планируемый год (квартал) и наперспективу, согласовывает условия лицензии с государственнымиорганами управления промышленностью, земельными, водными и леснымиресурсами, государственными органами охраны окружающей природнойсреды, органами государственного горного надзора, а в части,касающейся платы, - с государственными органами управления экономикойприродопользования. При подготовке проектов перечней учитываются поступившие заявкина пользование недрами, конъюнктура минерального сырья,организационные возможности и другие условия. 2.3. По всем объектам лицензирования, включенным в перечень,напредоставление земельных участков должны иметься документальнооформленные предварительные соглашения администраций районов, натерритории которых расположены месторождения общераспространенныхполезных ископаемых. 2.4. Подготовленные перечни объектов лицензированияпредоставляются на рассмотрение в администрацию Владимирской области ипосле их подписания в Центральный региональный геологический центр(ЦРГЦ). Объекты лицензирования, по которым имеются разногласия междуорганами Роскомнедра (ЦРГЦ) и администрацией области, в перечень невключаются до устранения разногласий. 2.5. Владимирское управление геологии и использования недр ЦРГЦготовит по всем объектам лицензирования, включенным в перечень, пакетгеологической документации, который должен содержать необходимый объемгеологической, горнотехнической, технологической и иной информации дляпроведения участниками конкурса технико-экономических расчетовпоказателей ведения работ. 3. Виды конкурсов 3.1. По совместному решению администрации Владимирской области иВладимирского управления геологии и использования недр ЦРГЦ могут бытьобъявлены открытые и закрытые конкурсы. 3.2. Открытый конкурс проводится без каких-либо ограничений почисленности и категории недропользователей. 3.3. Закрытый конкурс проводится для следующих категорийнедропользователей: - предприятия Владимирской области; - предприятия, осуществляющие жилищное строительство истроительство автомобильных дорог на территории Владимирской области. 4. Подготовка условий конкурса 4.1. Условия конкурса являются результатом согласованияпредложений администрации области (района), Владимирского Управлениягеологии и использования недр ЦРГЦ, органов Госгортехнадзора,природоохранных органов, а также землевладельца, на территориикоторого находится лицензируемый участок недр. По результатамсогласования администрацией области (департаментом природопользования)подготавливается проект условий конкурса, который утверждаетсяВладимирским территориальным управлением геологии и использования недрЦРГЦ и распоряжением администрации области. 4.2. В качестве основных положений конкурса устанавливаются: - сроки ввода месторождения в разработку; - годовой уровень добычи минерального сырья; - степень отработки основных и попутных полезных ископаемых; - требования к охране окружающей среды; - начальный размер разового и размер систематического платежей заправо на пользование недрами; - стоимость пакета геологической информации и размерлицензионного сбора за участие в конкурсе; - проведение социальных мероприятий для населения, проживающего врайоне осваиваемого месторождения. Кроме того, в качестве условий конкурсов могут быть установленыпорядок найма рабочей силы, особые требования к безопасным условиямтруда. 4.3. Допускается в качестве одного из условий конкурсаустанавливать обязательное участие в разработке месторожденияпредприятий и организаций, ранее участвовавших в геологическомизучении и оценке этого месторождения. 4.4. Сроки проведения конкурса утверждаются совместным решениемадминистрации области и Владимирским управлением геологии ииспользования недр ЦРГЦ. 4.5. Информация о выносимых на конкурс объектах должна бытьопубликована в областном органе печати за 3 месяца до даты ихпроведения. Информация о предстоящих конкурсах, их итогах, а также опредоставлении лицензий на пользование недрами на иных основанияхдолжна быть опубликована в средствах массовой информации. 4.6. Извещения в печати должны содержать сведения о месторождениии основных характеристиках месторождения: условия, определяющие выборвладельца лицензии; время и место проведения конкурса; сроки подачизаявки; стартовый размер платежей при пользовании недрами; стоимостьпакета геологической информации,размер сбора за участие в конкурсе ивыдачу лицензии. 5. Порядок предоставления лицензии 5.1. Для участия в конкурсе субъект предпринимательскойдеятельности подает заявку во Владимирское управление геологии ииспользования недр в срок, указанный в извещении в печати о проведенииконкурса на пользование недрами с целью разработки месторождения. К заявке прилагаются: - данные о предприятии-заявители, его учредителях и руководителяхили владельце; - данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя,необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованиемнедр; - данные о технических и технологических возможностяхпредприятия-заявителя ил предприятия, привлекаемого им в качествеподрядчика; - информацию о предыдущей деятельности предприятия-заявителя запоследние 5 лет; - предложения предприятия-заявителя по условиям пользованиянедрами. 5.2. заявка на участие в конкурсе считается принятой после уплатыпредприятием-заявителем сбора за участие в конкурсе и выдачу лицензии,о чем он официально извещается в месячный срок со дня ее поступления. 5.3. После принятия заявки на участие в конкурсепредприятию-заявителю Владимирски управлением геологии и использованиянедр ЦРГЦ предоставляется пакет геологической информации. Пакет долженсодержать необходимый объем геологической, горно-технической,технологической и иной информации для проведенияпредприятием-заявителем технико-экономических расчетов показателейведения работ. На основании изучения геологической информациипредприятие-заявитель в установленный срок разрабатывает ипредоставляет основные технико-экономические показатели ведения работ,связанных с намеченным пользованием недр. 5.4. Победителю конкурса предоставляется лицензия на пользованиенедрами, к которой прилагаются документы на пользование земельнымучастком, горный отвод с предварительными границами и геологическаяинформация в полном объеме, необходимом для разработки техническогопроекта. Границы горного отвода могут быть уточнены послепредоставления технического проекта разработки месторождения, агорноотводный акт переоформлен. 5.5. При оформлении лицензии на пользование недрами победителюконкурса условия конкурса включаются в лицензионное соглашение. 6. Порядок формирования и работы конкурсных комиссий 6.1. С целью создания условий для принятия объективных решений порезультатам конкурса одновременно с принятием условий конкурсаформируется конкурсная комиссия, в состав которой включаютсяпредставители администрации области (района), органов местногосамоуправления (в том числе депутатов), на территории которых будетпроизводится разработка месторождений общераспространенных полезныхископаемых, представители Владимирского управления геологии ииспользования недр ЦРГЦ, Госгортехнадзора РФ, облкомприроды(экологического контроля), высококвалифицированные специалистыразличного профиля. 6.2. Персональный состав комиссий, их председатель исопредседатель назначается распоряжением (постановлением)администрации области по списку, представленному администрациейобласти (департаментом природопользования) после согласования сВладимирским правлением геологии и использования недр ЦРГЦ, в составкомиссий не могут быть включены представители предприятий,претендующих на пользование недрами. 6.3. Конкурсные комиссии формируются для каждого отдельногоконкурса и прекращают свою деятельность по его завершению. 6.4. Работа комиссий происходит на их заседаниях, при явке болееполовины ее членов от списочного состава. Итоги каждого совещанияоформляются протоколом, подписываемым председателем илисопредседателем комиссии. При проведении конкурса в установленный день и час на заседанииконкурсной комиссии вскрываются конверты с поступившими предложениямипокупателей и составляется протокол,в котором фиксируются всепоступившие предложения и их соответствие условиям конкурса.Претенденты, предложения которых не отвечают условиям конкурса, недопускаются к дальнейшему участию в конкурсе, о чем делается запись впротоколе. Сокрытие заявок на участие в конкурсе не допускается. Приобнаружении таких фактов результаты конкурса признаются комиссиейнедействительными. 6.5. Итоговый протокол деятельности комиссии, в которомформируются результаты проведенного конкурса,подписывается всемичленами комиссии, согласными с принятым решения. Решение считается принятым, если его подписало большинство членовкомиссии (50% плюс один) от списочного состава комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, письменномотивируют свою позицию, которая прилагается к подписанному протоколу. 6.6. Итоговые решения (протокол) комиссии утверждаются органами,предоставляющими лицензии. 6.7. Комиссия проводит экспертизу материалов, представленныхпретендентами на пользование недрами на соответствие материаловусловиям конкурса. В случае, если предложения двух или болееучастников удовлетворяют условиям конкурса и соответствуют критериямопределения победителя в равной степени, то победителем становится тотиз них, чья заявка на участие в конкурсе была подана раньше. Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претендентов неотвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участникамиконкурса, не компенсируются. 6.8. Работа конкурсной комиссии финансируется за счет сбора заучастие в конкурсе и выдачу лицензий. В своих действиях комиссияруководствуется законодательством, нормативно-правовыми актами,утвержденными условиями конкурсов. 6.9. Председатель (сопредседатель) конкурсной комиссии можетпривлекать квалифицированных специалистов для решения отдельныхвопросов,возникающих в ходе проведения конкурса или для консультации. 6.10. Оплата работы членов конкурсной комиссии и привлекаемыхспециалистов производится после утверждения администрацией области попредставлению председателя (сопредседателя) конкурсной комиссии отчета. 7. Платежи за участие в конкурсе 7.1. Сбор за участие в конкурсе вносится всеми участниками приподаче заявки на участие в конкурсе на расчетный счет Владимирскогоуправления геологии и использования недр ЦРГЦ и является одним изусловий регистрации заявки. Сумма этих сборов определяется исходя изстоимости прямых затрат на подготовку, проведение и подведение итоговконкурса, а также подготовку, оформление и регистрацию выдаваемойлицензии на пользование недрами. 7.2. Платежи за полную геологическую информацию по внесенному наконкурсе участку недр вносятся победителем конкурса на расчетный счетВладимирского управления геологии и использования недр ЦРГЦ. Платежиопределяются исходя из стоимости прямых затрат на подготовку этойинформации и затрат на проведение геологоразведочных работ приразведке месторождения, с учетом конъюнктуры конкретного видаминерального сырья на территории Владимирской области. Порядокпредоставления и использования геологической информации определяется всоответствии с действующим законодательством. 7.3. Участники конкурса, выполнившие поисковые и разведочныеработы за счет собственных средств, освобождаются от сбора за пакетгеологической информации. 7.4. Получение сведений об участке недр незаконным путем неосвобождает пользователя недр от оплаты за геологическую информацию. 7.5. Платежи при пользовании недрами взимаются с победителяконкурса в форме разового и регулярных взносов в соответствующиебюджеты согласно Закону РФ "О недрах". Стартовые размеры разовых платежей за добычу полезных ископаемыхопределяются Владимирским территориальным управлением по геологии ииспользованию недр по согласованию с администрацией области. При этомих величины не должны быть менее 10 процентов величины регулярногоплатежа в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающегопредприятия. Окончательная сумма разового платежа определяется порезультатам конкурса. Размер регулярных платежей после начала добычи определяется всоответствии с действующим законодательством и нормативно-правовымиактами как доля от стоимости добытого минерального сырья и указываетсяв лицензионном соглашении. 7.6. Затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются,кроме сбора за выдачу лицензии, который возвращается участникамконкурса, не ставшим победителем.Материалы о проведении конкурсахранятся вместе с копиями лицензий на пользование недрами, выданнымина их основании. 8. Условия безконкурсного оформления лицензии 8.1. Лицензия на пользование недрами предоставляется безпроведения конкурса в следующих случаях: а) По предложению администрацией района конкретногонедропользователя с выделением ему земельного и горного отводов поместорождению, не включенному в перечень объектов лицензирования. б) Недропользователю, получившему геологическую информацию засчет собственных средств и оформившего земельный и горный отводы вадминистрации соответствующего района. 8.2. В этих случаях лицензия на пользование недрами оформляетсяустановленными действующим законодательством органами.