Закон Владимирской области от 04.08.1995 № 5-ОЗ
О статусе депутата представительного органа местного самоуправления
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 3АКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (В редакции Законов Владимирской области от 04.01.96 г. N 2-ОЗ; от 02.11.98 г. N 47-ОЗ; от 09.10.2000 г. N 57-ОЗ) Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственностьдепутата представительного органа местного самоуправления,предусматривает основные правовые и социальные гарантии осуществленииим депутатской деятельности. Статья 1. Депутат представительного органа местного самоуправления Депутатом представительного органа местного самоуправленияявляется избранный населением представитель, уполномоченный решатьвопросы местного значения в пределах компетенции остановленнойдействующим законодательством, в интересах населения, проживающего насоответствующей территории. Статья 2. Законодательство о статусе депутата представительного органа местного самоуправления Статус депутата представительного органа местного самоуправленияопределяется федеральным законодательством и настоящим областнымЗаконом, В своей деятельности депутат представительного, органа местногосамоуправления руководствуется Конституцией РФ, федеральным иобластным законодательством, регламентом представительного органаместного самоуправления и своими убеждениями. Статья 3. Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления Полномочия депутата представительного органа местногосамоуправления начинаются со дня избрания и прекращаются с моментаначала работы представительного органа местного самоуправления новогосостава, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4 настоящегоЗакона. (В редакции Закона Владимирской области от 04.01.96 г. N 2-ОЗ) Полномочия депутата представительного органа местногосамоуправления не подлежат передаче другому лицу. Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа местного самоуправления Полномочия депутата представительного органа местногосамоуправления прекращаются досрочно в случаях: 4.1. Письменного заявления депутата о сложении своих полномочий. 4.2. Утраты депутатом гражданства Российской Федерации. 4.3. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом. 4.4. Признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу. 4.5. Смерти депутата. 4.6. Избрания его депутатом иного представительного органагосударственной власти или органа местного самоуправления (если втечение месяца со дня избрания от него не поступило письменногозаявления о сложении полномочий депутата такого органа). 4.7. Прекращения полномочий представительного органа местногосамоуправления в результате самороспуска. 4.8. Выезда депутата представительного органа местногосамоуправления на жительство и работу за пределы соответствующейтерритории. 4.9. Отзыва депутата представительного органа местногосамоуправления. Решение о прекращении полномочий депутата представительногооргана местного самоуправления в случаях,указанных в пунктах 4.1.,4.2., 4.3., 4.4., 4.5., 4.6., 4.8., 4.9. принимается представительныморганом местного самоуправления и оформляется решениемпредставительного органа местного самоуправления. Полномочия депутатав этих случаях прекращаются со дня,определяемого таким решением. Полномочия депутата представительного органа местногосамоуправления в случае, предусмотренном в п. 4. 7. настоящей статьипрекращаются со дня решения о самороспуске представительного органаместного самоуправления. Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата представительного органа местного самоуправления Депутат представительного органа местного самоуправления имеетдепутатское удостоверение,являющееся его основнымдокументом,подтверждающим личность и полномочия депутата,и нагрудныйзнак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий. Удостоверение депутата представительного органа местногосамоуправления является документом,дающим право на соответствующейтерритории местного самоуправления беспрепятственно посещатьпредприятия всех форм собственности, учреждения и организации,воинские части, общественные объединения по вопросам, связанным сдепутатской деятельностью. Статья 6. Условия осуществления депутатом представительного органа местного самоуправления депутатской деятельности. Депутатам представительного органа местного самоуправления приосуществлении их депутатской деятельности обеспечиваются условия длябеспрепятственной и эффективной реализации их прав и обязанностей,установленных федеральным законодательством и настоящим областнымЗаконом. Депутат представительного органа местного самоуправления сможетосуществлять свои полномочия без отрыва от основной производственной ислужебной деятельности или по решению представительного органаместного самоуправления и с согласия депутата на постоянной основе. Депутат представительного органа местного самоуправления,осуществляющий депутатскую деятельность в представительном органеместного самоуправления на постоянной основе, может заниматьсянаучной, преподавательской, лечебной или творческой деятельностью. Статья 7. Формы депутатской деятельности депутата представительного органа местного самоуправления Формами депутатской деятельности депутата представительногооргана местного самоуправления являются: 7.1. Участие в заседаниях представительного органа местногосамоуправления. 7.2. Участие в работе соответствующих комитетов и комиссийпредставительного органа местного самоуправления. 7.3. Подготовка и внесение проектов решений на рассмотрениепредставительного органа местного самоуправления. 7.4. Участие в выполнении поручений представительного органаместного самоуправления. 7.5. Обращение с депутатским запросом. 7.6. Работа с избирателями. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующимзаконодательством. Статья 8. Взаимоотношения депутата представительного органа местного самоуправления с избирателями Депутат представительного органа местного самоуправленияподдерживает связь с избирателями своего округа, ответственен передними и им подотчетен. Депутат представительного органа местного самоуправленияпринимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своихизбирателей; рассматривает поступившие от них предложения, заявления ижалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному исвоевременному решению содержащихся в них вопросов;ведет приемграждан; опираясь на общественное мнение, при необходимости вноситпредложения в соответствующие органы местного самоуправления иобщественные объединения. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во времявстреч с ними, а также через средства массовой информации. Принимая меры по обеcпечению прав, свобод и законных интересовизбирателей, депутат представительного органа местного самоуправлениявзаимодействует с органами государственной власти,местногосамоуправления, депутатами Государственной Думы и Совета Федерации,избранными от Владимирской области, с политическими партиями и инымиобщественными объединениями. Статья 9. Депутатская этика Депутат представительного органа местного самоуправления обязансоблюдать правила этики. Ответственность за нарушение норм поведенияустанавливается регламентом представительного органа местногосамоуправления. Статья 10. Участие депутата представительного органа местного самоуправления в заседании соответствующего комитета, комиссии представительного органа местного самоуправления Депутат представительного органа местного самоуправленияпользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемымкомитетом или комиссией, членом которых он является. Депутат представительного органа местного самоуправленияреализует на заседаниях соответствующего комитета,комиссиипредставительного органа местного самоуправления предоставленные емуправа в соответствии с регламентом представительного органа местногосамоуправления. Депутат представительного органа местного самоуправленияпринимает личное участие в заседании комитета, комиссии, членомкоторых он является. При невозможности присутствовать на заседании соответствующегокомитета, комиссии по уважительной причине депутат заблаговременноинформирует об этом председателя комитета, комиссии. Статья 11. Участие депутата представительного органа местного самоуправления в заседаниях представительного органа местного самоуправления На заседаниях представительного органа местного самоуправлениядепутаты на основе коллективного и свободного обсуждения рассматриваюти решают все вопросы, отнесенные действующим законодательством ккомпетенции соответствующего представительного органа местногосамоуправления. Депутат обязан участвовать в заседаниях представительного органаместного самоуправления. В случае невозможности прибыть на заседаниедепутат обязан сообщить об этом председателю представительного органаместного самоуправления. Председатель представительного органа местного самоуправления всроки, установленные регламентом, утвержденным представительныморганом местного самоуправления, сообщает депутату о времени и местепроведения заседания о вопросах, вносимых на его рассмотрение, ипредоставляет ему все необходимые материалы по этим вопросам. Статья 12. Полномочия депутата на заседаниях представительного органа местного самоуправления Депутат представительного органа местного самоуправленияпользуется правом решающего голоса по всем вопросам,рассматриваемым назаседаниях соответствующего представительного органа местногосамоуправления. Депутат имеет право: - предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниипредставительного органа местного самоуправления; - вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; - вносить предложения о заслушивание на заседании отчета илиинформации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольныепредставительному органу местного самоуправления; - вносить предложения о проведении депутатских расследований полюбому вопросу, относящемуся к ведению представительного органаместного самоуправления; - ставить вопросы о необходимости разработки новых решений,вносить на рассмотрение заседания проекты новых решений,проектоврешений об изменении действующих решений, а также в форме предложенийо внесении изменений в действующие решения представительного органаместного само управления; - участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросыдокладчикам, а также председательствующему на заседании, требоватьответа и давать им оценку; - выступать с обоснованием своих предложений и по мотивамголосования, давать справки; - вносить поправки к проектам решений представительного органаместного самоуправления; - оглашать на заседаниях представительного органа местногосамоуправления обращения граждан, имеющие общественное значение; - знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах ипротоколах заседаний представительного органа местного самоуправления. Депутат, не выступивший на заседании представительного органаместного самоуправления в связи с прекращением прений, вправе передатьпредседательствующему текст своего выступления также изложенные вписьменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу. Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье,устанавливается регламентом представительного органа местногосамоуправления и настоящим законом. Статья 13. Депутатский запрос Депутат или группа депутатов представительного, органа местногосамоуправления вправе обращаться с запросом к руководителям,расположенных на соответствующей территории, государственных иобщественных органов, предприятий всех форм собственности, учрежденийи организаций по вопросам, входящим в компетенцию представительногооргана местного самоуправления. Запрос вносится на заседании представительного органа местногосамоуправления в письменной форме. Для признания обращения депутатскимзапросом проводится голосование и принимается решение. Обращение может быть направлено для изучения в соответствующийкомитет или комиссию. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должныдать ответ на него в устной (на заседании представительного органаместного самоуправления) или в письменной форме не позднее чем через15 дней со дня получения или в иной, установленный представительныморганом местного самоуправления срок. Письменный ответ на запрос оглашается председательствующим назаседании представительного органа местного самоуправления илидоводится до сведения депутатов иным путем. Статья 14. Право депутата представительного органа местного самоуправления на безотлагательный прием должностными лицами По вопросам своей депутатской деятельности депутатпредставительного органа местного самоуправления пользуется правомбезотлагательного приема руководителями и другими должностными лицамиорганов местного самоуправления, предприятий всех форм собственности,учреждений и организаций, общественных объединений, лицаминачальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, другихвойск и воинских Формирований, расположенных на территории органаместного самоуправления. Статья 15. Право депутата представительного органа местного самоуправления на получение и распространение информации Депутат представительного органа местного самоуправления вустановленном порядке обеспечивается документами, принятымипредставительным органом местного самоуправления также документами,другими информационными и справочными материалами, официальнораспространяемыми другими органами местного самоуправления. При обращении депутата представительного органа местногосамоуправления в другие органы местного самоуправления, общественныеобъединения, на предприятия, в учреждения, организации, расположенныена соответствующей территории, должностные лица обеспечивают депутатапо вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациямиспециалистов, предоставляют ему необходимую информацию и документацию. Депутат представительного органа местного самоуправления имеетпреимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельностив средствах массовой информации, учрежденных органами местногосамоуправления территории. При этом материалы, предоставляемыедепутатом по поручению соответствующего комитета, комиссиипредставительного органа местного самоуправления, подлежатобязательному опубликованию или распространению через средствамассовой информации, учрежденные органами местного самоуправлениятерритории в срок, согласованный с депутатом, но не позднее семи днейпосле обращения. Редактирование представленных, депутатом материаловбез его согласия не допускается. Статья 16. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата представительного органа местного самоуправления. Недопустимость вмешательства депутата в деятельность органов дознания, следствия, судов Все расположенные на соответствующей территории органы местногосамоуправления, общественные объединения, а также предприятия,учреждения и организации, должностные лица, к которым обратился,депутат представительного органа местного самоуправления по вопросам,связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответна его обращение или предоставить запрашиваемые им документы илисведения. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутатадополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либовопросов руководители органов и должностные лица, указанные в частипервой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату втрехдневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательныйответ представляется депутату не позднее двадцати дней со дняполучения обращения депутата. Депутат представительного органа местного самоуправления имеетправо принимать непосредственное участие в рассмотрении доставленныхим в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен бытьизвещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня. Вмешательство депутата представительного органа местногоСамоуправления в деятельность органов дознания, следствия и судов недопускается. Статья 17. Неприкосновенность депутата представительного органа местного самоуправления (В редакции Закона Владимирской области от 09.10.2000 г. N 57-ОЗ ) Депутат представительного органа местного самоуправления натерритории соответствующего муниципального образования не может бытьзадержан (за исключением случаев задержания на месте преступления),подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлеченк уголовной ответственности без согласия прокурора Владимирскойобласти. (Статья исключена - Закон Владимирской областиот 09.10.2000 г. N 57-ОЗ) Статья 18. Освобождение от военных сборов. (В редакции Закона Владимирской области от 02.11.98 г. N 47-ОЗ) Депутат представительного органа местного самоуправления,осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, освобождается насрок его полномочий от военных сборов. Статья 19. Гарантии трудовых прав депутата представительного органа местного самоуправления Срок полномочий депутата представительного органа местногосамоуправления, работающего на постоянной основе, засчитывается вобщий и непрерывный стаж работы (службы), стаж работы (службы) поспециальности, стаж работы (службы) дающий право на установлениепроцентных надбавок и получение единовременного вознаграждения завыслугу лет (за стаж работы по специальности на данном предприятии),выплату вознаграждений по итогам работы предприятий, учреждений,организаций за год, а также работы, дающей право на пенсию на льготныхусловиях и в льготных размерах, если депутат на момент перехода косуществлению депутатской деятельности в представительном органеместного самоуправления на постоянной основе находился на должности,работал по профессии, предусматривающих данную льготу. С работником, принимаемым на рабочее место (должность) депутата,осуществляющего свои полномочия в представительном органе местногосамоуправления на постоянной основе,заключается срочный трудовойдоговор в соответствии со ст. 17 КЗоТ Российской Федерации. Депутату представительного органа местного самоуправления,работающему на постоянной основе, по окончании срока его полномочий повыборной должности предоставляется прежняя работа (должность), а приее отсутствии другая равноценная работа (должность) на том жепредприятии, в учреждении, организации или, с его согласия, на другомпредприятии, учреждении, организации. Депутат представительного органа местного самоуправления,работающий на постоянной основе, из числа военнослужащих и другихкатегорий граждан, служба которого регулируется уставами иположениями, по окончании срока освобожденной работы направляется враспоряжение соответствующих министерств и ведомств для дальнейшегопрохождения службы, ему предоставляется прежняя должность или другаядолжность по прежнему, либо с его согласия, по иному месту работы. В случае невозможности трудоустройства с учетом указанных вышеобстоятельств или получения меньшей заработной платы по новому местуработы, за депутатом сохраняется заработная плата в размереиндексированной оплаты труда депутатской деятельности или производитсядоплата до уровня прежней заработной платы за счет средствсоответствующего местного бюджета в течение срока, установленногорешением представительного органа местного самоуправления, но не болееодного года со дня прекращения депутатских полномочий. (В редакцииЗакона Владимирской области от 18.04.97 г. N 15-ОЗ) Депутат представительного органа местного самоуправления,осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной производственнойи служебной деятельности,не может быть уволен, по инициативеадминистрации предприятия, учреждения, организации в период своихполномочий, а также в течение одного года после их окончания безсогласия представительного органа местного самоуправления, а депутатиз числа военнослужащих, кроме этого, не может быть по инициативекомандования понижен в должности, снижен в звании, лишен воинскогозвания, в указанный период ему не может быть задержано присвоениеочередного офицерского или равного офицерскому специального званиясогласно занимаемой должности. Статья 20. Освобождение депутата представительного органа местного самоуправления от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности Освобождение депутата представительного органа местногосамоуправления от выполнения производственных или служебныхобязанностей по месту основной работы на время осуществлениядепутатской деятельности производится на основании официальногоуведомления о вызове в представительный орган местного самоуправления.При этом требование каких-либо других документов не допускается. Статья 21.Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом представительного органа местного самоуправления его полномочий Депутату представительного органа местного самоуправлениявозмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядкеи размерах, устанавливаемых представительным органом местногосамоуправления. За депутатом представительного органа местного самоуправления,освобожденным от выполнения производственных или служебныхобязанностей на время осуществления депутатской деятельности впредставительном органе местного самоуправления или его органах безувольнения по основному месту работы, сохранятся средний заработок. Вданном случае представительным органом местного самоуправленияпринимается решение о возмещении предприятиям, учреждениям,организациям соответствующих расходов, выплаченных своему работнику,избранному депутатом представительного органа местного самоуправления,в случае выполнения им депутатских обязанностей с освобождением отосновной работы при предоставлении подтверждающих документов. Депутату, перешедшему на работу в представительный орган местногосамоуправления на постоянной основе, за время работы выплачиваетсязаработная плата в размере, устанавливаемом представительным органомместного самоуправления. Статья 22. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата представительного органа местного самоуправления, работающего на постоянной основе Депутату представительного органа местного самоуправления,работающему на постоянной основе, предоставляется ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью 24 рабочих дня и дополнительныйотпуск в соответствии с положением, разработанным, и принятымпредставительным органом местного самоуправления. Статья 23. Предоставление депутату представительного органа местного самоуправления служебного помещения Депутату представительного органа местного самоуправления,работающему на постоянной основе, для осуществления, депутатскойдеятельности в здании представительного органа местного самоуправленияпредоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью,оргтехникой, средствами связи. Статья 24. Использование средств связи депутатом представительного органа местного самоуправления Депутат представительного органа местного самоуправления повопросам,связанным с депутатской деятельностью, имеет правопользоваться всеми видами связи, которыми располагают органы местногосамоуправления. Статья 25. Право депутата представительного органа местного самоуправления на бесплатный проезд Депутат представительного органа местного самоуправленияпользуется на территории органа местного самоуправления правомбесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта заисключением такси. (В редакции Закона Владимирской области от 30.12.99г. N 59-ОЗ) По предъявлении удостоверения депутата представительного органаместного самоуправления билетные кассы автостанций и станций (каксуточной, так и предварительной продажи), обязаны вне очередипредоставить депутату место в автобусе. Статья 26. Возмещение расходов в связи с выполнением депутатских полномочий Расходы предприятий и организаций, связанные с материальнымобеспечением деятельности депутата представительного органа местногосамоуправления оплачиваются за счет средств соответствующих местныхбюджетов путем перечисления средств на счета соответствующихорганизаций. Статья 27. Ответственность за невыполнение положений, установленных настоящим Законом Ответственность за невыполнение положений, установленныхнастоящим Законом, наступает в порядке, установленном действующимзаконодательством. Статья 28. Вступление настоящего областного Закона в силу. Настоящий областной Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статьи 17, 18 настоящего Закона вводятся в действие послепринятия соответствующих федеральных законов.Исполняющий обязанностиГлавы администрации области Г.К.Волковг. Владимир4 августа 1995 годаN 5-ОЗ