Постановление Главы администрации Владимирской области от 16.11.1995 № 377
О Положении по порядку установления лимитов размещения отходов и выдачи разрешений природопользователям на захоронение, складирование, прием, передачу и использование отходов производства и потребления.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 16.11.95 N 377 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 05.06.2003 г. N 297 О положении по порядкуустановления лимитов размещенияотходов и выдачи разрешенийприродопользователям назахоронение, складирование,прием, передачу и использованиеотходов производства и потребления (В редакции Постановления Главы администрации Владимирской области от 08.08.97 г. N 493) В целях реализации ст. 19 Закона РФ "Об охране окружающейприродной среды" и постановления Правительства РФ от 03.08.92 N 545"Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологическихнормативов выбросов и сбросов, лимитов использования природныхресурсов, размещения отходов" и в соответствии с "Временными правиламиохраны окружающей среды от отходов производства и потребления вРоссийской Федерации", утвержденными Минприроды России 15 июля 1994 г., ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке установления лимитов размещенияотходов и выдачи разрешений природопользователям на захоронение,складирование, прием, передачу и использование отходов производства ипотребления (прилагается). 2. Данное Положение ввести в действие с 1 декабря 1995 г. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области Вильдяева В.М. И.О. главы администрации Владимирской области Г.ВОЛКОВ Приложение к постановлению главы администрации области от 16.11.95 N 377 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке установления лимитов размещения отходов и выдачи разрешений природопользователям на захоронение, складирование, прием, передачу и использование отходов производства и потребления (временное) (В редакции Постановления Главы администрации Владимирской области от 08.08.97 г. N 493) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Положения о порядке установления лимитов размещения отходови выдачи разрешений природопользователям на захоронение,складирование, прием, передачу и использование отходов производства ипотребления (далее - Положение) до утверждения Правительством РФпорядка лицензирования обращения с отходами разработано в соответствиис Законами РФ "Об охране окружающей природной среды" и "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения", с учетомвременных правил охраны окружающей среды от отходов производства ипотребления в Российской Федерации", разработанных Минприроды России всоответствии с постановлением Правительства РФ от 23.04.94 N 375. 1.2. Настоящее Положение распространяется на всех юридическихлиц, независимо от их организационно-правовой формы, а такжефизических лиц, включая иностранных граждан (далее именуются"природопользователи"), осуществляющих любые виды деятельности натерритории Владимирской области, в результате которых образуются,используются, обезвреживаются, складируются и захораниваются отходыпроизводства и потребления, за исключением радиоактивных отходов. Специализированные предприятия, осуществляющие производственнуюдеятельность с целью размещения отходов, также являютсяприродопользователями, и на них распространяются требования Закона РФ"Об охране окружающей природной среды", настоящего положения, а такжерешений органов исполнительной власти Владимирской области. 1.3. Положение определяет отношения между органами местногосамоуправления, природопользователями и специально уполномоченнымигосударственными органами по охране окружающей среды и охватывает всевиды деятельности, связанные с образованием, сбором, хранением,переработкой, транспортировкой и захоронением отходов производства ипотребления (далее - обращение с отходами). 1.4. В Положении применяются единые термины и определения(приложение N 1). 1.5. Требования Положения обязательны для исполнения вдеятельности природопользователей и специально уполномоченных органовпо охране окружающей природной среды. 1.6. Настоящее Положение действует до утверждениянормативно-методических документов, разрабатываемых в составефедеральной целевой программы "Отходы". 2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ 2.1. Природопользователь обязан: принимать надлежащие, обеспечивающие охрану окружающей природнойсреды и сбережения природных ресурсов меры по обращению с отходами(приложение N 2, п. 1); соблюдать действующие экологические, санитарно-эпидемиологическиеи технологические нормы и правила при обращении с отходами (приложениеN 2, п.п. 1 и 4); вести учет наличия, образования, поставок, использования иразмещения всех отходов собственного производства и отходов, завозимыхсо стороны; определять класс опасности отходов, образующих и используемых напредприятии (приложение N 2, п. 29); осуществлять раздельный сбор образующихся отходов по их видам,классам опасности и другим признакам с тем, чтобы обеспечить ихиспользование в качестве вторичного сырья, переработку и последующееразмещение; обеспечивать условия, при которых отходы не оказывают вредноговоздействия на состояние окружающей природной среды и здоровье людейпри необходимости временного накопления производственных или иныхотходов на промышленной площадке (до момента использования отходов впоследующем технологическом цикле или направления их на объектразмещения (приложение N 2, п. 26); оформлять разрешение на размещение отходов, независимо от того,на собственном объекте размещаются отходы, или арендованном. 2.2. Образование, сбор, накопление, хранение и первичнаяобработка отходов является неотъемлемой составной частьютехнологических процессов, в ходе которых они образуются, и должныбыть отражены в технологических регламентах и другойнормативно-технической документации. 2.3. Деятельность природопользователя должна быть направлена насокращение объемов (массы) образования отходов, внедрение безотходныхтехнологий, преобразование отходов во вторичное сырье или получение изних какой-либо продукции, сведение к минимуму образования отходов, неподлежащих дальнейшей переработке, и захоронение их в соответствии сдействующим законодательством. 2.4. Места складирования отходов на территории предприятия, ихграницы (площадь, объемы), обустройство, а также должностные лица,ответственные за их эксплуатацию, определяются приказом руководителяпредприятия. 2.5. Предельные количества временного накопления отходов, сроки испособы их накопления на промышленной площадке утверждаются областнымкомитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов по согласованиюс территориальными органами других специально уполномоченных органовРоссийской Федерации в области охраны окружающей природной среды исанитарно-эпидемиологического надзора. 2.6. Транспортировка отходов должна осуществляться способами,исключающими возможность их потери в процессе перевозки, созданияаварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей,хозяйственным и иным объектам. Транспортировка опасных отходовдопускается только специально оборудованным транспортом, имеющимспециальное оформление согласно действующим правилам (приложение N 2,п.п. 41-46, 58, 62). 2.7. Специализированные предприятия и установки по переработкеотходов проектируют и эксплуатируют в соответствии с нормамитехнологического проектирования, строительными и санитарными нормами иправилами и действующим законодательством (приложение N2, п.п. 23, 30, 31, 38, 39). 2.8. Размещение отходов допускается только при наличии уприродопользователя соответствующего разрешения, которое выдаетсяобластным комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов исогласовывается с территориальными органами Госсанэпиднадзора России,Госгортехнадзора России, Роскомнедр, Роскомвода, а такжеорганизациями, на территории которых планируется размещение отходов(приложение N 2, п. 1). 2.9. Разрешение на размещение отходов выдается только приобосновании невозможности их переработки (отсутствие технологическогооборудования, методов и др.). 2.10. Выделение земельных участков под строительство объектов поразмещению и уничтожению отходов осуществляется в соответствии сдействующим законодательством по согласованию со специальноуполномоченными государственными органами Российской Федерации вобласти охраны окружающей природной среды на основе специальныхгеологических, инженерно-геологических и гидрогеологическихисследований (приложение N 2, п.п. 1, 2, 3, 4). При необходимостипроводится экологическая экспертиза обосновывающих материалов. 2.11. Объекты для размещения отходов должны быть обустроены иэксплуатироваться в соответствии с проектами, прошедшимигосударственную, геологическую и экологическую экспертизу,экологическими, строительными и санитарными нормами и правилами(приложение N 2, п.п. 23, 30, 31, 38, 39). 2.12. Строительство и эксплуатация подземных сооружений длязахоронения отходов производства осуществляется в исключительныхслучаях, в соответствии с лицензией на право пользования недрами,выдаваемой территориальным органом Роскомнедр по согласованию соблкомприродой, территориальными органами Госсанэпиднадзора России,Госгортехнадзора, Роскомвода (приложение N 2, п. 14). 2.13. Отходы I, II, III классов опасности размещаются только наполигонах по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленныхотходов, обустроенных в соответствии со СНиП (приложение N 2, п. 28). 2.14. Не допускается размещение опасных отходов на территории вграницах и менее 3 км от границ городов и населенных пунктов, влесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонахи зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, а такжев районах развития геотектонических структур, образований и процессов,запрещается сброс отходов в водоемы общего пользования, подземныеводоносные горизонты. Полное изложение санитарно-гигиеническихтребований к месту размещения опасных отходов приведено в Санитарныхправилах N 3188-84 "Порядок накопления, транспортировки,обезвреживания и захоронения отходов" и N 2811-83 "Правила устройстваи содержания полигонов ТБО". 2.15. На основании постановления Госкомстата России от 12.07.94 N103 природопользователь представляет ежегодный отчет "Об образовании иудалении токсичных отходов" по форме "тп" (токсичные отходы) воблкомприроду и департамент природопользования. 2.16. Передача (или получение) отходов одного природопользователядругому с целью их использования в качестве вторичного сырья дляпроизводства какой-либо продукции осуществляется при наличиисоответствующего разрешения на размещение отходов (до утвержденияПравительством РФ порядка лицензирования обращения с отходами). 3. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ЛИМИТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ 3.1. На период разработки методических документов по нормированиюразмещения отходов действует система установления лимитов размещенияотходов производства и потребления. 3.2. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 3.08.92N 545 лимиты размещения отходов устанавливают место их размещения,предельные размеры выделяемой площади (объемов отходов) дляскладирования и захоронения, способы и условия размещения отходов идругие показатели, связанные с предотвращением или ограничениемотрицательного влияния отходов на состояние окружающей природной средыусловия жизни населения. 3.3. Лимит размещения отходов - это объем (масс) отходов, которыйдопускается размещать в установленный период времени. Он определяетсяисходя из норм расхода сырья и материалов с учетом планируемого объемапроизводства продукции, за вычетом планового объема (массы) отходов,используемых в качестве сырья и материалов в соответствии спрограммами по использованию отходов, или переданных стороннимприродопользователям в качестве сырья и материалов, с учетоммероприятий по сокращению объемов (массы) образования отходов ивозможностей экологически приемлемого размещения отходов данногонаименования. 3.4. Лимиты размещения отходов устанавливаются по всемнаименованиям отходов в совокупности значений для отдельных объектовдля размещения отходов. 3.5. Лимиты размещения отходов утверждаются облкомприродой посогласованию с территориальным органом Госсанэпиднадзора России потиповой форме (приложение N 3). Обеспечение согласования и утверждения лимита размещения отходоввменяется в обязанность природопользователя. 3.6. Для установления лимитов размещения отходовприродопользователь должен представить на согласование и утверждениематериалы содержащие заявку, обоснование и первичную информацию,основанные на действующих нормативах, технологических регламентах,стандартах, технических условиях и т.п., результаты расчетов проектовлимитов и планы мероприятий по их достижению (приложения NN 4, 5, 6,7). 3.7. Планы мероприятий по достижению природопользователем лимитовразмещения отходов должны содержать конкретные мероприятия по снижениюобъемов образования и поступления в окружающую среду отходовпроизводства и потребления, степень их опасности, а такжестроительству, реконструкции и повышению эффективности эксплуатациидействующих объектов для размещения отходов. При разработке мероприятий следует отдавать приоритет внедрениюэкологически прогрессивных технологий с учетом достиженийотечественной и зарубежной науки и техники. Указанные планыутверждаются руководителем предприятия и должны быть обеспеченыфинансовыми, материально-техническими ресурсами, проектными истроительно-монтажными работами (приложение N 7). 3.8. Областной комитет охраны окружающей среды и природныхресурсов рассматривает представленные материалы и в месячный срокпринимает решение по утверждению лимитов размещения отходов илиотклонению их на доработку. По особо крупным объектам (в отдельныхслучаях) срок рассмотрения материалов может быть продлен до двухмесяцев. Проекты лимитов размещения отходов, представленные последоработки, рассматриваются в те же сроки. В случаях повторного отклонения материалов представленные последоработки проекты лимитов размещения отходов направляются нагосударственную экологическую экспертизу. 3.9. Лимиты размещения отходов производства и потребленияустанавливаются сроком на один год. 3.10. Порядок пересмотра лимитов размещения отходов до истечениясрока их действия устанавливается Владоблкомприродой при изменениисуществующих источников загрязнения окружающей среды отходами в связис расширением (сокращением) производства, ликвидации (вводом вэксплуатацию) общерегиональных объектов для размещения отходов,отсутствием у природопользователя возможностей для обеспечениядальнейшего безопасного хранения отходов на промышленной площадке. Пересмотр установленных лимитов размещения отходов осуществляетсяприродопользователем в соответствии с п. 3.6. 4. Порядок выдачи разрешений на размещение (захоронение, складирование), прием, передачу и использование отходов производства и потребления (В редакции Постановления Главы администрации Владимирской области от 08.08.97 г. N 493) 4.1. Выдача природопользователю разрешение на размещение(захоронение, складирование), прием, передачу и использование отходовпроизводства и потребления Владоблкомприродой по типовой форме(приложение N 8). (В редакции Постановления Главы администрацииВладимирской области от 08.08.97 г. N 493) 4.2. разрешение на размещение (захоронение, складирование),прием, передачу и использование отходов производства и потребленияоформляется на специально предназначенные для этих целей объекты(полигоны, санкционированные свалки, отвалы, другие накопителиотходов, складирование на территории предприятий на специальныхобъектах или специально выделенных местах). (В редакции ПостановленияГлавы администрации Владимирской области от 08.08.97 г. N 493) 4.3. В разрешении устанавливается объем (масса) размещенияотходов на конкретных объектах, сроки хранения и другие условия,обеспечивающие охрану окружающей среды и здоровья человека. Количество отходов, разрешенное к размещению, устанавливается сучетом утвержденных природопользователю лимитов размещения отходов,планов мероприятий по их достижению и характеристики объектов дляразмещения отходов. 4.4. При размещении объемов (массы) отходов, превышающихустановленный лимит, а также при отсутствии на территории областиобъектов для размещения отходов, оборудованных в соответствии сприродоохранными требованиями, территориальный орган Минприроды Россиивыдает разрешение на временно согласованное размещение отходов. 4.5 Разрешение на размещение (захоронение, складирование), прием,передачу и использование отходов выдается сроком до 3-х лет взависимости от экологического состояния объекта, куда направляютсяотходы. (В редакции Постановления Главы администрации Владимирскойобласти от 08.08.97 г. N 493) 4.6. Для получения на размещение отходов природопользовательобязан представить в облкомприроду следующие документы поустановленной форме: заявку на размещение отходов (приложение N 9); лимит размещения отходов, установленный природопользователю наданный период; перечень и характеристику отходов, подлежащих размещению(приложение N 6); плановые мероприятия по достижению лимитов размещения отходов,согласованные с департаментом природопользования областнойадминистрации (приложение N 7); характеристику объектов, на которых предполагается размещениеотходов; представляется на каждый объект (собственный или арендуемый),в т.ч. расположенный на территории предприятия (приложение N. ); копию (по рекомендуемой форме) договора с администрацией объектадля размещения отходов в случае, если отходы направляются дляразмещения на объект, не принадлежащий данному природопользователю;владелец объекта, кроме того, представляет копии договоров сприродопользователями, месторасположение которых находится запределами Владимирской области. Кроме того, природопользователь должен иметь: обоснование условий и сроков временного накопления отходов напромышленной площадке до момента их использования или направления наобъект для размещения отходов, копию приказа руководителя предприятияв соответствии с п. 2.4.; заключения территориальных органов Госсанэпиднадзора России,департамента природопользования администрации Владимирской области,Госгортехнадзора России, Роскомнедр (базирующиеся на результатахгеологических, инженерно-геологических и гидрогеологическихисследований), Госкомвода, Росатомнадзора России (при необходимости);для владельцев объектов по размещению отходов - копии актов,удостоверяющих горный и земельный отвод; плановые мероприятия по ликвидации аварийных ситуаций приразмещении отходов; заключение государственной экологической экспертизы облкомприродына размещение отходов. При этом устанавливается возможность размещенияопасных отходов на конкретном объекте с учетом полного предотвращенияих вредного влияния на окружающую среду и здоровье населения, а такжевозможности природопользователя по сокращению объемов образованияотходов и их использованию, а также внедрению безотходных ималоотходных технологических процессов производства, обеспечивающихкомплексное использование природных ресурсов. 4.7. В соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации природопользователь несет ответственность за достоверностьинформации, содержащейся в материалах, обосновывающих размещениеотходов. 4.8. Выдача разрешения не освобождает природопользователя отпоиска потребителей, для которых данные виды отходов являютсясырьевыми ресурсами, или технологий, сокращающих объемы образованияотходов, а также выполнения мероприятий по организации, строительствуи повышению эффективности эксплуатации объектов для размещения отходов. 4.9. Разрешение (отказ) на размещение отходов выдаетсяприродопользователю областным комитетом охраны окружающей среды иприродных ресурсов в месячный срок, считая с момента получения всехдокументов от природопользователя. По особо крупным объектам (вотдельных случаях) срок может быть продлен до двух месяцев. 4.10. Природопользователь не позднее, чем за 2 месяца доистечения срока действия разрешения обязан подать все обосновывающиематериалы в соответствии с п. 4.6. для получения нового разрешения. 4.11. Аннулирование разрешения на размещение отходовосуществляется по решению облкомприроды и по инициативе еетерриториальных органов ЦСЭН, и департамента природопользованияобластной администрации или вышестоящего органа системы МинприродыРоссии в случаях угрозы загрязнения окружающей природной среды свышедопустимых норм, нарушения правил эксплуатации объекта или егосооружений (механизмов), нарушающих нормальный режим его эксплуатации,изменения состава, отходов, отрицательно влияющих на качествоокружающей природной среды и не предусмотренных действующимразрешением. 5. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ 5.1. Экологический контроль за всеми видами хозяйственнойдеятельности в системе обращения с отходами осуществляется на основест. 68, 69, 70, 71 Закона Российской Федерации "Об охране окружающейприродной среды". 5.2. Экологический контроль производится территориальнымиорганами Минприроды России, осуществляющими государственный контроль,а также экологической службой предприятия, организацией и учрежденийкоторые осуществляют производственный экологический контроль(приложение N 2, п. 13). 5.3. Экологический контроль в области обращения с отходамивключает: анализ существующих производств с целью выявления возможностей испособов уменьшения количества и степени опасности образующихсяотходов; проверку порядка и правил обращения с отходами, включаятребования, предусмотренные международными соглашениями и договорами оконтроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением; проверку выполнения планов мероприятий по внедрению малоотходныхтехнологических процессов, технологий использования и обезвреживанияотходов, достижению лимитов размещения отходов; определение массы размещаемых отходов в соответствии с выданнымиразрешениями; проверку эффективности и безопасности для окружающей среды издоровья населения эксплуатации объектов для размещения отходов; анализ информации о процессах, происходящих в местах размещенияотходов. 5.4. Служба производственного экологического контроля согласует стерриториальным органом Минприроды России места и периодичность отборапроб для проведения замеров, перечень контролируемых показателей,применяемые методики анализов, объем и порядок представленияинформации о размещении отходов. 5.5. Контроль принятых или переданных на размещение отходовосуществляет природопользователь на основании акта сдачи отходов иконтрольных талонов приема отходов к нему (приложение N 12). 5.6. Территориальные органы Минприроды России осуществляютгосударственный контроль за природоохранной деятельностью всоответствии с планами работ, а также при возникновении аварийныхситуаций, резком ухудшении экологической обстановки и по сигналамграждан и организаций. 5.7. При контроле за размещением отходов производится измерениеобъемов (массы) отходов, определение концентраций содержащихся в нихвеществ и установление по этим данным массы отходов в период времени икласса опасности. Полученные данные сравниваются с установленными вразрешении на размещение отходов. 5.8. Исходными данными для определения фактической массыразмещаемых отходов служат: - данные материального баланса на единицу выпускаемой продукции иинструментальные замеры; - нормативы образования и использования отходов, применяемые припроектировании хозяйственных объектов, в т.ч. утвержденные отраслевыеудельные характеристики отходов на единицу продукции; - данные о временном режиме работы оборудования за квартал, год. 5.9. Фактическая масса отходов, принимаемых на объекте дляразмещения отходов, определяется владельцами этих объектовинструментальными замерами или расчетно и подлежит учету вустановленном порядке в специальном журнале (приложение N 13). Выпискаиз журнала ежеквартально передается территориальному органу МинприродыРоссии. При необходимости пересчета объемных показателей количестваотходов в весовые следует учитывать плотность конкретного отхода. 5.10. Прием от природопользователя отходов на размещение безналичия у него соответствующего разрешения запрещен. В этих случаяхприродопользователь должен обратиться в областной комитет охраныокружающей среды и природных ресурсов за получением соответствующегоразрешения для размещения отходов. 5.11. При превышении природопользователем количества отходов,установленных в разрешении на размещение для данного объекта, владелецэтого объекта обязан в месячный срок представить выписку из журналатерриториальному органу Минприроды России. 5.12. Санитарный контроль за всеми видами хозяйственнойдеятельности в системе обращения с отходами осуществляется органамисанитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с Законом "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положением огосударственной санитарно-эпидемиологической службе РФ и другиминормативными документами Госсанэпиднадзора РФ. 5.13. При невыполнении в нормативные сроки планов мероприятий илиотдельных этапов этих планов, в случаях превышения количестваразмещения отходов, установленного в разрешении на период выполненияуказанных планов, а также при размещении отходов без соответствующегоразрешения территориальные органы Минприроды России вправе предъявитьприродопользователю исковые претензии, руководствуясь действующимзаконодательством. 5.14. Должностные лица облкомприроды в соответствии с ихполномочиями имеют право в установленном порядке: проводить проверки предприятий и объектов по всем видамдеятельности, связанным с обращением отходов, получать необходимыеобъяснения, справки и сведения; давать обязательные для исполнения предписания о приостановкеработ, которые ведутся с нарушением правил и норм безопасногообращения с опасными отходами; в случае необходимости приостанавливатьработы; аннулировать при согласовании этой акции с органами, участвующимив оформлении разрешения, или приостановить действие разрешения направо ведения деятельности по обращению с отходами, в случае нарушенияусловий его действия, а также при возникновении опасностей аварий,причинения вреда окружающей природной среде; привлекать в установленном порядке виновных лиц кадминистративной ответственности, направлять материалы о привлеченииих к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности внародный суд, предъявлять иски в арбитражный суд о возмещении ущерба иубытков, причиненных окружающей природной среде. 5.15. Количество отходов, обнаруженных размещенными внесанкционированных местах, определяется территориальными органамиМинприроды России расчетно или инструментальным замером. Регистрация фактов самовольного размещения отходов внесанкционированных местах ведется территориальными органамиМинприроды России в специальном журнале (приложение N 14). Территориальные органы Минприроды России решает вопрос оприостановке самовольного размещения отходов и применяют по отношениюк виновным соответствующие санкции. 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ 6.1. Юридические лица, независимо от их организационно-правовойформы и ведомственной принадлежности, а также физические лица,виновные в нарушении экологических требований законодательстваРоссийской Федерации, выразившимся в: - осуществлении деятельности по обращению с отходами безразрешения; - нарушении правил сбора и временного накопления отходов напроизводственной площадке; - перевозке опасных отходов в неисправных либо необорудованныхдля этих целей транспортных средствах; - размещение отходов в несанкционированных либо не оборудованныхдля этих целей местах; - нарушении учета, норм и правил образования, переработки,использования, размещения отходов; - получении и передаче отходов без оформленной в установленномпорядке документации; - отказе в представлении или представлении неполной, искаженнойдокументации (информации) по обращению с отходами, - подвергаютсяштрафу, налагаемому в административном порядке в размерах,установленных ст. 84 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды". 7. ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО НАРУШЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ 7.1. Причиненный вред должен быть возмещен в установленномпорядке или на основе расчетов по методикам исчисления размера ущерба,а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановлениенарушенного состояния природной среды с учетом понесенных убытков(приложение N 2, п. 63). ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Отходы - отходы производства и потребления, образующиеся внародном хозяйстве. Отходы производства - остатки сырья, материалов, полуфабрикатовобразовавшиеся при производстве продукции или выполнении работ иутратившие полностью или частично исходные потребительские свойства;вновь образующиеся в процессе производства попутные вещества, ненаходящие применения. В отходы производства включаются вмещающие ивскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых,побочные и попутные продукты, отходы сельского хозяйства. Отходы потребления - изделия и материалы, утратившие своипотребительские свойства в результате физического или моральногоизноса. к отходам потребления относятся и твердые бытовые отходы,образующиеся в результате жизнедеятельности людей. Размещение (удаление) отходов - любая операция по хранению изахоронению отходов. Хранение (складирование) отходов - изоляция с учетом временнойнейтрализации отходов, направленная на снижение опасности дляокружающей среды. Для хранения устанавливается срок его нахождения. Захоронение отходов - изоляция отходов, направленная наисключение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду иисключающая возможность дальнейшего использования этих отходов. Использование (переработка, утилизация) отходов - вовлечениеотходов в хозяйственный оборот в целях получения различных видовпродукции (работ) путем их переработки или непосредственно. Лимит размещения отходов - предельное, граничное количествоотходов, которое допускается размещать на объектах, предназначенныхдля их размещения, в установленный период времени и не нарушающееэкологическое равновесие природных сред. Неиспользуемые отходы - вторичные материальные ресурсы, длякоторых в настоящее время отсутствуют условия использования. Опасные отходы - отходы, которые в силу их реакционнойспособности или токсичности представляют непосредственную илипотенциальную опасность для здоровья человека или состояния окружающейсреды самостоятельно или при вступлении в контакт с другими отходами иокружающей средой. Трансграничная перевозка отходов - внешняя: любое перемещение отходов из района, находящегося поднациональной юрисдикцией одного государства, в район (или черезрайон), находящийся под национальной юрисдикцией другого государства; - внутренняя: любое перемещение отходов по территории РоссийскойФедерации из одной республики, края, области, автономного образованияв другие. Природопользователи - предприятия, учреждения, организации,иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые видыдеятельности на территории Российской Федерации, связанные сприродопользованием. Специально уполномоченные органы по охране окружающей среды- Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РоссийскойФедерации и его территориальные органы, а также другие государственныеорганы Российской Федерации в соответствующих сферахуправления (постановление Правительства Российской Федерации от22.09.93 N 943). Объекты размещения отходов - полигоны по обезвреживанию изахоронению промышленных и бытовых отходов, шлаконакопители,хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые всоответствии с проектами; санкционированные свалки, т.е. разрешенныеорганами исполнительной власти территории (существующие площадки) дляразмещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные всоответствии со СНиП. Являются временными, подлежат обустройству всоответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки,необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающихтребованиям СНиП. Разрешение на размещение отходов - устанавливает объем (массу)размещения отходов на конкретных объектах, сроки хранения и другиеусловия, обеспечивающие охрану окружающей среды и здоровья человека, сучетом утвержденных лимитов размещения отходов и характеристикиобъектов для размещения отходов. Несанкционированные места размещения отходов - территории, непредназначенные для размещения отходов. Временное накопление отходов на промплощадке - хранение отходовна территории предприятия в специально обустроенных для этих целейместах до момента их использования в последующем цикле или отправки напереработку на другое предприятие или на объект для размещенияотходов. Является временной мерой. Предельные количестваединовременного накопления отходов, сроки и способы их накопленияутверждаются территориальными органами Минприроды России. Сверхлимитное количество размещения отходов - это массаразмещаемых отходов, которая превышает установленный лимит. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 ПЕРЕЧЕНЬ РОССИЙСКИХ (СОЮЗНЫХ) НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ I. ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.91 N 2060-1. 2. Федеральный закон РФ "О внесении изменений и дополнений взаконы РФ "О недрах" от 03.03.95 N 27-Ф3. 3. "О плате за землю" от 11.10.91 б/н. 4. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от19.04.91. II. ДИРЕКТИВНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ 5. СМ СССР от 03.05.84 N 394 "Об утилизации, обезвреживании изахоронении токсичных промышленных отходов". 6. СМ РСФСР от 12.08.84 N 250 "Об утилизации, обезвреживании изахоронении токсичных промышленных отходов". 7. СМ РСФСР от 30.01.85 N 46 "О серьезных недостатках виспользовании ВМР в народном хозяйстве РСФСР". 8. СМ РСФСР от 18.03.88 N 93 "О коренной перестройке дела охраныприроды в РСФСР". 9. СМ РСФСР от 16.03.90 N 93 "О неотложных мерах по оздоровлениюэкологической обстановки в РСФСР в 1990-1995 г.г. и основныхнаправлениях охраны природы в XIII пятилетке и на период до 2005 года" 10. ВС СССР от 27.11.89 "О неотложных мерах экологическогооздоровления страны". 11. Правительства РФ от 03.08.92 N 545 "Об утверждении Порядкаразработки и утверждения экологических нормативов выбросов с сбросовзагрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов использованияприродных ресурсов, размещения отходов". 12. Правительства РФ от 28.08.92 N 632 "Об утверждении Порядкаопределения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающейсреды, размещение отходов, другие виды воздействия". 13. Правительства РФ от 23.04.94 N 375 "Положение о МинприродыРоссии". 14. ВС РФ от 15.07.92 N 3314-1 "Положение о порядкелицензирования пользования недрами". III. ГОСТы и ОСТы: 15. ГОСТ 12.1.007-76 "Вредные вещества. Классификация и общиетребования безопасности". 16. ГОСТ 170.0.04-90 "Экологический паспорт промышленногопредприятия. Основные положения". Госстандарт СССР. 17. ГОСТ 17.4.1.02-83 "Охрана природы. Почвы. Классификацияхимических веществ для контроля загрязнения". Госстандарт СССР. 18. ГОСТ 12.0.003. "Опасные и вредные факторы". 19. ГОСТ 17.4.3.04 "Почвы. Общие требования к контролю и охранеот загрязнения". 20. ГОСТ 25916-83 "Ресурсы материальные, вторичные. Термины иопределения". 21. ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка". 22. ГОСТ 2.2235-76 "Правила перевозок грузов". IV. САНИТАРНЫЕ, СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА. 23. Санитарные правила устройства и содержания полигонов длятвердых бытовых отходов, Москва, 1983, Минздрав СССР. 24. Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания изахоронения токсичных промышленных отходов (санитарные правила),Москва 1985, Минздрав СССР. 25. Предельное количество накопления токсичных промышленныхотходов на территории предприятия (организации), Москва, 1985,Минздрав СССР, Минводхоз СССР, Мингео СССР. 26. Предельное количество токсичных промышленных отходов,допускаемое для складирования в накопителях (полигонах) твердыхбытовых отходов (нормативный документ). Москва, 1985, Минздрав СССР,Минжилкомхоз РСФСР. 27. Предельное содержание токсичных соединений в промышленныхотходах в накопителях, расположенных вне территории предприятия(организации). Москва, 1985, Минздрав СССР, Минводхоз СССР, МингеоСССР, Минсельхоз СССР, Госкомгидромет СССР. 28. Временный классификатор токсичных промышленных отходов иметодические рекомендации по определению класса токсичностипромышленных отходов. Москва, 1987, Минздрав СССР, ГКНТ СССР. 29. Строительные нормы и правила СНиП 2.01.28-85 "Полигоны пообезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основныеположения по проектированию" Москва, 1985, Госстрой СССР. 30. Пособие по проектированию полигонов по обезвреживанию изахоронению токсичных промышленных отходов (к СНиП 2.01.28-85).Москва, 1990, Госстрой СССР. 31. Санитарные правила при работе со ртутью, ее соединениями иприборами с ртутным заполнением, 1988. 32. Санитарные нормы допустимых концентраций химических веществ впочве. Москва, 1988, Минздрав СССР, СНиП 42-128-4433-87. 33. Перечень предельно-допустимых концентраций (ПДК) иориентировочно-допустимых количеств (ЩДК) химических веществ в почве.СанПиН 6229-91, Минздрав СССР, 1991. 34. Правила по охране труда при работе со ртутью. ПоТ-РМ-001-93,Минтруд России, 1993. 35. Правила разработки схем санитарной очистки городов РСФСР,1986, АКХ, ЖКХ. 36. Санитарные правила содержаний территорий населенных мест,Москва, 1988, Минздрав, СанПиН 42-4690-88. 37. Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке ипервичной обработке вторсырья. Москва, 1982, Минздрав СССР. 38. Санитарные правила проектирования, строительства иэксплуатации полигонов захоронения неутилизируемых промышленныхотходов. Москва, 1986, Минздрав СССР. 39. СНиП П-89-80. Генеральные планы промышленных предприятий (сизм. 1985, 1986, 1987, 1990 г.). 40. СанПиН 42-128-4433-87. Санитарные нормы допустимыхконцентраций химических веществ в почвах. Москва, 1988, Минздрав СССР(утв. Минздравом СССР 30.10.87 N 4433-87). 41. Правила перевозок пассажиров, багажа и грузов по воздушнымлиниям СССР. Приказ Министерства гражданской авиации СССР от 02.06.71N 401. 42. Правила перевозок грузов. Минречфлот РСФСР от 14.08.78 N 114. 43. Общие правила перевозки грузов автомобильным транспортомРСФСР. Минавтотранс РСФСР, 30.07.71. 44. Правила безопасности морской перевозки генеральных грузов.Минморфлот СССР от 02.04.81 N НТУ-3-48/586. 45. Правила перевозки опасных грузов. Сборник правил перевозки итарифов железнодорожного транспорта, N 392, МПС СССР, 1987. 46. Правила безопасности и порядок ликвидации аварийных ситуацийс опасным грузом при перевозке их по железной дороге. Утв. МПС СССР10.12.83. V. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ 47. Методические указания по осуществлению государственногосанитарного надзора за проектированием, строительством и эксплуатациейзаводов биометрической переработки ТБО. Москва, 1979, Минздрав СССР. 48. Методические указания для органов и учрежденийсанитарно-эпидемиологической службы по контролю за реализациеймероприятий, направленных на санитарную охрану окружающей среды отзагрязнения твердыми и жидкими токсичными отходами промышленныхпредприятий. Москва, 1985, Минздрав СССР. 49. Методические указания по определению низких концентрацийтоксичных и особо токсичных веществ в различных средах и степенимиграции (в различных формах) этих веществ в окружающей среде. Москва,1986, АН СССР, Минздрав СССР. 50. Методические указания по оценке степени опасности загрязненияпочвы химическими веществами. Москва, 1987, Минздрав СССР. 51. Инструктивно-методические указания по взиманию платы зазагрязнение окружающей природной среды. Минприроды России, 26.01.93. 52. Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющихвеществ в окружающую природную среду и размещение отходов.Коэффициенты, учитывающие экологические факторы. Минприроды России,27.11.92. 53. Методика по оценке экономической эффективности использованиятвердых отходов производства и потребления, 1986. 54. Методические указания по контролю за реализацией мероприятий,направленных на санитарную охрану окружающей среды от загрязненияотходами промышленных предприятий. Москва, 1985, Минздрав СССР. 55. Методические указания по определению низких концентрацийтоксичных и особо токсичных веществ в различных средах и степенимиграции (в различных формах) этих веществ в окружающей среде. Москва,1985 (утв. Минздравом СССР от 06.06.85 N 3901-85). 56. Методические указания по оценке степени опасности загрязненияпочвы химическими веществами. Москва, 1987. Минздрав СССР, от 13.03.87N 4266-87. 57. Методика прогнозирования масштабов заражениясильнодействующими ядовитыми веществами при авариях (разрушениях) нахимически опасных объектах и транспорте, Ленинград, 1990, ГГОим. А.И.Воейкова Госкомгидромета СССР. VI. ИНСТРУКЦИИ 58. Инструкция о порядке перевозки опасных грузов автомобильнымтранспортом. Утверждена МВД СССР 20.11.80 N 371. 59. Инструкция по проектированию и эксплуатации полигонов длятвердых бытовых отходов. Москва, 1983, Минжилкомхоз РСФСР, АКХим. Памфилова. 60. Инструкция по методике и планированию использования отходовжилищно-коммунального хозяйства. Москва, 1986, АКХ. 61. Временная инструкция по подготовке к захоронению запрещенныхи непригодных к применению в сельском хозяйстве пестицидов и тарыиз под них. Рязань, 1980, ВНИПИагрохим. 62. Инструкции по обеспечению безопасности перевозки опасныхгрузов автомобильным транспортом. Утверждена МВД СССР 23.09.85. 63. Временный порядок оценки и возмещения вреда окружающей средев результате аварии. Утвержден приказом Минприроды России от 27.08.94N 200. VII. РЕКОМЕНДАЦИИ 64. Рекомендации по условию приема слаботоксичных промышленныхотходов на полигоны (усовершенствованные свалки) ТБО. 1977, АКХ, ЖКХ. 65. Методические рекомендации по контролю за использованиемотходов коксохимических производств в строительстве и эксплуатацииавтомобильных дорог, Минздрав СССР, 1984. 66. Рекомендации по проектированию и эксплуатации заводов посжиганию ТБО. Москва, 1987, МЖКХ, АКХ. 67. Рекомендации по проектированию и эксплуатации заводов попереработке твердых бытовых отходов в компост. Москва, 1986, АКХ. 68. Рекомендации по организации сбора и планово-регулярногоудаления бытовых отходов с городских территорий, КЖКХ. 69. Методические рекомендации по охране окружающей среды приприменении, хранении и транспортировке пестицидов и минеральныхудобрений. Москва, 1990, Госкомприрода СССР. 70. Рекомендации по определению норм накопления твердых бытовыхотходов для городов РСФСР. Москва, 1982, АКХ. 71. Методические рекомендации об усилении контроля за соблюдениемправил обезвреживания и захоронения токсичных отходов. Москва, 1986,Минздрав СССР. 72. Рекомендации по выбору методов и организации удаления бытовыхотходов. Москва, 1985, АКХ. 73. Рекомендации по условиям приема слаботоксичных промышленныхотходов на полигоны (усовершенствованные свалки) ТБО. Москва, 1977,АКХ. 74. Рекомендации по безотходному производству: использованиешлака и золы котельной, ГПИ Сантехпроект. VIII. ПРОЧИЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 75. Положение о порядке принятия решений о выдаче лицензий наэкспорт и импорт промышленных отходов, 1993, Минприроды России. 76. Методические рекомендации "Гигиеническая оценка утилизациитвердых и концентрированных жидких отходов химических производств напредприятиях других отраслей промышленности", 1988, Кемерово, МинздравРСФСР. ПРИЛОЖЕНИЕ N 3"СОГЛАСОВАНО" "УТВЕРЖДАЮ"Главный санитарный врач Председатель Владимирского областногоВладимирской области комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов________________________ __________________________"_____"___________199 г. "____"______________199 г ЛИМИТЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВУстановлены______________________________________________на 199 г (наименование предприятия, организации)------------------------------------------------------------------N ¦ Наименование ¦ ¦ Лимит размещения отходов, тоннпп ¦ отходов ¦ ¦ в том числе на: ¦ ¦ Всего ¦ объектах ¦ специализированных ¦ ¦ ¦ общегородского ¦ объектах ¦ ¦ ¦ (регионального) ¦ (собственных или ¦ ¦ ¦ назначения ¦ арендуемых)------------------------------------------------------------------ А. Промышленные отходы по классам опасности ________________ ________________ Б. Отходы потребления ________________ ________________ Подпись уполномоченного работника территориального органа Минприроды России Подпись руководителя предприятия Внесено в книгу регистрации лимитов на размещение отходов облкомприроды за N____от"___"____199__г Дата выдачи лимита "___"__________199__г. Действительно до "___"__________199__г. М.П. Подпись должностного лица ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 Комитету охраны окружающей среды и природных ресурсов области ЗАЯВКА НА УСТАНОВЛЕНИЕ ЛИМИТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ 1. Наименование предприятия, его ведомственная принадлежность__________________________ 2. Адрес предприятия_________________________________________ 3. Наименование объектов, на которых предполагается размещение отходов, их ведомственная принадлежность___________________________ 4. Месторасположение (адрес) объектов________________________ Подпись руководителя предприятия ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ЛИМИТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ 1. ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ Титульный лист является первой страницей проекта лимитовразмещения отходов и оформляется в соответствии с ГОСТом. 2. АННОТАЦИЯ Текст аннотации должен содержать основные результаты проведеннойработы с указанием наименований и объема (массы) отходов, срокиреализации плана мероприятий по снижению объемов образования отходов истепени их опасности. 3. СОДЕРЖАНИЕ Содержание проекта лимитов размещения отходов должно включатьнаименование всех разделов с указанием номеров страниц. 4. ВВЕДЕНИЕ Во введении приводят перечень основных документов, на основаниикоторых разработан проект лимитов размещения отходов. Основание дляпроведения работ по лимитированию. 5. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРЕДПРИЯТИИ 5.1. Почтовый адрес предприятия, количество промплощадок,взаиморасположение промплощадок и граничащих с ними характерныхобъектов - жилых массивов, лесов, сельскохозяйственных угодий,транспортных магистралей. Наличие объектов для размещения отходов(площадок временного хранения, полигонов промышленных отходов). 5.2. Карта-схема промплощадок с нанесением на нее объектов длявременного размещения отходов. 5.3. Ситуационная карта-схема района расположения объекта дляразмещения отходов с указанием на ней границ санитарно-защитной зоны,селитебной территории, зон отдыха, территорий заповедников и др. врадиусе не менее 2-х километров. 6. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ КАК ИСТОЧНИКА ЗАГРЯЗНЕНИЯ 6.1. Краткая характеристика технологии производства итехнологического оборудования, при использовании которых образуютсяотходы (описание выпускаемой продукции, основного исходного сырья,нормы его расхода, нормы образования отходов и др.). 6.2. Перечень, характеристика и объем (масса) отходов, подлежащихразмещению на специально предназначенных для этого объектах (по формеприложения N к Правилам). 6.3. Правила экологической безопасности и техники безопасностипри сборе, транспортировке и хранении отходов. Действия в аварийныхситуациях. 6.4. Плановые мероприятия по снижению количества образованияотходов, степени их опасности (по форме приложения N 7 к Правилам). 6.5. Характеристика мест временного накопления отходов натерритории промплощадок предприятия. Обоснование основныхпроизводственных показателей: объемов, номенклатуры, способа хранения,сроков реализации и др. 7. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ 7.1. Наличие объекта (собственного или арендуемого) дляразмещения отходов. Его основные характеристики: мощности, обоснованиеспособов размещения отходов, наименование отходов и другие показатели(по форме приложения N 10 к Правилам). 7.1.1. Наличие перерабатывающих технологий, мощностей. Способыпереработки, объемы, глубина, возможная реализация продукции. 7.1.2. Оценка воздействия на окружающую среду. Наличие выбросовзагрязняющих веществ в атмосферу (объемы, концентрации, расчетрассеивания) по результатам анализов. Влияние на подземные иповерхностные воды по результатам контрольных анализов. Обоснованиесети и программы контроля качества окружающей среды в районе объекта. 8. Предложения по лимитам размещения отходов (по форме приложенияN 3 к Правилам). М.П. Подпись руководителя предприятия ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 ПЕРЕЧЕНЬ, ХАРАКТЕРИСТИКА И МАССА ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ, ПОДЛЕЖАЩИХ РАЗМЕЩЕНИЮ НА 199__ ГОД _______________________________________________________ (наименование предприятия)+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ Технология ¦ ¦ Физико-химическая характеристика ¦ Нормативный ¦¦ Наименование ¦ Код ¦ производства, ¦ Класс ¦ отходов ¦ ¦¦ ¦ отходов ¦ где ¦ опасности +------------------------------------------------------¦ объем ¦¦ отходов ¦ ¦ образуются ¦ отходов ¦ агрегатное ¦ содержание ¦ растворимость ¦ летучесть ¦ образования ¦¦ ¦ ¦ отходы ¦ ¦ состояние ¦ основных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ компонентов ¦ в воде ¦ ¦ отходов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ % ¦ г/100 г ¦ ¦ т ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ массовый ¦ воды ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+________________________________________________________________________ продолжение таблицы+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Получено ¦ Использовано ¦ Передано ¦ Размещение ¦ Предельное ¦ Наличие ¦ Причины ¦¦ от других ¦ ¦ отходов ¦ отходов ¦ количество ¦ отходов ¦ неиспользования ¦¦ предприятий ¦ отходов ¦ другим +-------------------------¦ ¦ на предприятии ¦ отходов ¦¦ ¦ ¦ предприятиям ¦ код ¦ объем, ¦ временного ¦ в местах ¦ (код) ¦¦ ¦ ¦ ¦ операции ¦ подлежащий ¦ накопления ¦ организованного ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ по ¦ размещению ¦ отходов на ¦ размещения на ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ размещению ¦ ¦ территории ¦ конец года ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятия ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ т ¦ т ¦ т ¦ т ¦ т ¦ т ¦ т ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+___________________________________________________________________________Подпись руководителя предприятия ПОЯСНЕНИЯ К ЗАПОЛНЕНИЮ ТАБЛИЦЫ ПРИЛОЖЕНИЯ 6 "ПЕРЕЧЕНЬ, ХАРАКТЕРИСТИКА И МАССА ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ, ПОДЛЕЖАЩИХ РАЗМЕЩЕНИЮ" Графа 1 - указывает полное наименование отхода согласнотехнической документации, образующегося как при производстве основнойпродукции, так и в результате вторичного использования отходов. Графа 2 - указывает код отхода. Графа 3 - указывает наименование производства или стадиитехнологического процесса, в ходе которого образуется отход. Графа 4 - указывает класс опасности отхода, который определяетсяв соответствии с "Временным классификатором токсичных промышленныхотходов и методическими рекомендациями по определению классатоксичности промышленных отходов" (Минздрав СССР, 1987). Графы 5-8 - указывается физико-химическая характеристика отходов: - агрегатное состояние (твердые, жидкие, пастообразные,газообразные); - состав отхода в процентах по 3-4 основным компонентам согласнотехнической документации. Первым указывается тот компонент, покоторому данный вид отхода отнесен к соответствующему классу опасности; - растворимость в воде для многокомпонентных смесителейпоказывается для 3-4 основных компонентов, имеющих наибольшиепоказатели по классу опасности. При отсутствии справочных данныхдопускается указание "растворим/нерастворим"; - летучесть; в данном случае под термином "летучесть" принимаетсядавление насыщенного пара индивидуальных компонентов при температуре255 С (справочные данные для 3-4 наиболее токсичных компонентов). Приотсутствии справочных данных допускается указание "летуч/нелетуч". Графа 9 - указывается масса отходов, рассчитанная исходя из нормрасхода сырья и материалов с учетом планируемого объема производствапродукции; Графа 10 - указывается количество отходов, которое поступит отдругих предприятий и будет использовано в виде сырья и материалов. Графа 11 - указывает количество отходов, которое будетиспользовано (переработано) в виде сырья и материалов. Например,использование в виде топлива (кроме прямого сжигания) или иным образомдля получения энергии, утилизации (восстановления) растворителей,кислот и оснований, рециркуляция металлов и их соединений, другихнеорганических соединений, рекуперация компонентов катализаторов,повторная перегонка нефтепродуктов или иное повторное применение ранееиспользованных нефтепродуктов. Графа 12 - указывается количество отходов, которое будет переданодругим предприятиям для складирования, уничтожения, обезвреживания илипереработки (при наличии подтверждающих документов). Графа 13 - указывается код операции по размещению отхода: "01" - размещение на общегородском полигоне ТБО; "02" - размещение на собственном специализированном полигоне, в шлаконакопителе, хвостохранилище, отвале и другом объекте для размещения отходов, принадлежащих предприятию; "03" - размещение на большую глубину (например, в скважины,соляные купола и т.д.); "04" - размещение на специализированном арендованном полигоне; "05" - временное накопление отходов на специально оборудованной для этих целей территории предприятия в ожидании операций "01" - "04";............ "10" - временное накопление отходов на специально оборудованной для этих целей территории предприятия в ожидании операций по их использованию (графа 11); "11" - размещение отходов на специализированном полигоне, в шлаконакопителе, хвостохранилище, отвале и другом объекте для размещения отходов в ожидании операций по их использованию (графа 11); и т.д. Графа 14 - указывается количество отходов, предназначенное дляразмещения. Если размещение отхода осуществляется несколькимиоперациями (графа 13), то указываются все операции и соответствующиеим объемы. Графа 15 - указывается максимально возможное количествоединовременного накопления отходов на специально оборудованной дляэтих целей территории предприятия в ожидании использования их втехнологическом процессе, передачи на переработку другому предприятиюили на объект для размещения отходов. Графа 16 - указывается фактически имеющееся (накопленное)количество отходов на объектах для размещения отходов, принадлежащихпредприятию, расположенных как на территории предприятия, так и за еепределами, по состоянию на конец предшествующего года. Графа 17 - указываются причины (коды) неиспользования отходов напредприятии: "1" - отсутствие технологии переработки; "2" - отсутствие перерабатывающих мощностей; "3" - отсутствие специального оборудования; "4" - высокая стоимость транспортировки; "5" - токсичность отходов; "6" - причины организационного характера (не требующиекапитальных вложений, дополнительных затрат и пр.); "7" - отсутствие транспортных средств; "8" - малое содержание полезных компонентов; "9" - отсутствие потребителей; "10" - отсутствие площадей для хранения; "11" - загрязненность отхода (маслами и др.); "12" - износ оборудования (устаревшее, маломощное); и т.д. ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 ПЛАНОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЛИМИТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ (снижение количества образования отходов, степени опасности, повышение безопасности и эффективности эксплуатации объектов для размещения отходов) ___________________________________________________ (наименование предприятия)+--------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Наименование ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Ожидаемая эффективность ¦¦ пп ¦ отходов ¦ мероприятия ¦ выполнения ¦ снижение количества ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования отходов или ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ степени их опасности, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уменьшение воздействия ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на окружающую среду) ¦+--------------------------------------------------------------------------+__________________________________________________________________________________________Подписьруководителя предприятия ПРИЛОЖЕНИЕ N 8 Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды (В редакции Постановления Главы администрации Владимирской области от 08.08.97 г. N 493) Государственный комитет по охране окружающей среды Владимирской области 600012, г. Владимир, ул. Луначарского, 3, тел. 23-33-30 РАЗРЕШЕНИЕ на размещение (захоронение, складирование), прием, передачу и использование отходов производства и потребления на год Выдано __________________________________________________________ (наименование предприятия-природопользователя) на основании проекта лимитов размещения отходов производства и потребления, разработанного _____________________________________ (наименование организации-разработчика) и согласованного Владгоскомэкологии _____________________________ (дата согласования) Срок действия разрешения:________________________________________ Регистрационный номер: __________________________________________ Дата выдачи: ____________________________________________________ М.П.________________________________________ Ф.И.О. (подпись ответственного лица Владгоскомэкологии) Согласовано департаментом природопользования администрации области: М.П.________________________________________ Ф.И.О. (подпись ответственного лица департамента природопользования) Срок действия продлен: до_________________ М.П. ________________ дата подпись до_________________ М.П. ________________ дата подпись +----------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Категория объекта ¦ ¦ Объемы размещения отходов ¦ ¦ размещения отходов, ¦ Наименование +----------------------------------------¦ ¦ месторасположение, ¦ ¦ ¦ в т.ч. по классам опасности ¦ ¦ ведомственная ¦ отходов ¦ Всего ¦ ¦ ¦ принадлежность ¦ ¦ ¦ I II III IV Н/Т ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тн) (тн) (тн) (тн) (м3) ¦ +----------------------------------------------------------------------------------+ 1. Размещение отходов в местах организованного захоронения 1.1. Объекты, отвечающие требованиям экологической безопасности 1.2. Объекты, не отвечающие требованиям экологической безопасности 1.3. Временно согласованное разрешение на объекты, не отвечающие требованиям экологической безопасности 2. Размещение отходов в местах организованного хранения (складирования) 2.1. Объекты, отвечающие требованиям экологической безопасности 2.2. Объекты, не отвечающие требованиям экологической безопасности 2.3. Временно согласованное разрешение на объекты, не отвечающие требованиям экологической безопасности 3. Размещение отходов на санкционированных свалках 3.1. Объекты, отвечающие требованиям экологической безопасности 3.2. Объекты, не отвечающие требованиям экологической безопасности 3.3. Временно согласованное разрешение на объекты, не отвечающие требованиям экологической безопасности 4. Временное накопление отходов на промышленной площадке, принадлежащей предприятию 5. Передано другим предприятиям, организациям, населению 6. Получено от других предприятий, организаций, населения 7. Использовано на предприятии 8. Обезврежено на предприятии В соответствии со ст. 45 Закона РФ "Об охране окружающейприродной среды" нарушение требований, предусмотренных "Разрешением наразмещение (захоронение, складирование), прием, передачу ииспользование отходов производства и потребления", а такжевозникновение угрозы здоровью населения влечет за собой ограничение,приостановку, прекращение разрешенной деятельности с привлечением кответственности в установленном порядке. Прочие условия: Начальник управлениягосударственной экологическойэкспертизы и нормирования ____________________ Ф.И.О. "___"___________________1997 г подпись ПРИЛОЖЕНИЕ N 9 Комитету охраны окружающей среды и природных ресурсов Владимирской области З А Я В К А на получение разрешения для размещения_______________________ (производственных, ______________________отходов потребления) 1. Наименование предприятия, его ведомственная принадлежность_____________________________ 2. Адрес предприятия_________________________________________ 3. Наименование объектов, на которых предполагается размещение отходов, их ведомственная принадлежность______________________________ 4. Месторасположение (адрес) объектов________________________ Подпись руководителя предприятия ПРИЛОЖЕНИЕ N 10 ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ___________________________ОТХОДОВ (производства, потребления) Наименование объекта_________________________________________ Назначение___________________________________________________ (полигон, свалка, шлакохранилище, промплощадка и др.) Месторасположение (адрес)____________________________________ Ведомственная принадлежность_________________________________------------------------------------------------------------------ NN Характеристика объектап/п------------------------------------------------------------------1. Решение об отводе земли (N, дата)2. Построено по проекту (N, год, разработчик)3. Год ввода в эксплуатацию4. Расчетный срок эксплуатации5. Вместимость, тыс. м куб (т)6. Занимаемая площадь, га7. Наличие санитарно-защитной зоны, м8. Защита поверхностных и грунтовых вод (N, дата заключения органов геологии)9. Наличие систем защиты: от воздействия атмосферных осадков, ветра; сбора и очистки дождевых, талых и дренажных вод и др.10. Количества наблюдательных скважин11. Накоплено отходов по состоянию на ____________, тыс.м.куб.(т), в том числе: Отходов потребления, тыс.м.куб (т) Производственных отходов по классам опасности, тыс. м.куб (т).12. Условия размещения отходов (вид тары, стеллаж, штабель, нава-лом и т.д.)13. Перечень предприятий, вывозящих отходы на объект.14. Соблюдение правил эксплуатации объекта.Подпись руководителя объектадля размещения отходов ПРИЛОЖЕНИЕ N 11 РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ТИПОВОЙ ДОГОВОР НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ"____"_______________199___г. Объект для размещения отходов________________________________ (наименование, ведомственная____________, именуемый в дальнейшем "объект", в лице егопринадлежность)руководителя_______________________, с одной стороны, ипредприятие, сдающее отходы______________________________________, (наименование, ведомственная принадлежность)именуемое в дальнейшем "заказчик", в лице его руководителя_______________________________________, с другой стороны, заключили междусобой договор о ниже следующем: 1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА 1. Заказчик сдает, а объект принимает отходы (производственные,бытовые) в соответствии с актом приема-сдачи отходов (приложение 12 кПравилам). 2. Заказчик обязан: а) сдавать отходы в соответствии с установленными правиламитранспортировки и упаковки для данного вида отходов; б) соблюдать правила, установленные на объекте. 3. Представители объекта осуществляют прием отходов с _______часов до ______часов (включая субботу, воскресенье и праздничные дни.) 4. Представители объекта в присутствии представителей заказчикаобеспечивают своевременную разгрузку доставленных отходов сиспользованием механизмов объекта. Обезвреживание и размещение отходовосуществляется силами и средствами объекта. 5. Руководитель объекта имеет право в исключительных случаях,вызванных производственных необходимостью, переносить сроки приемаотходов по согласованию с заказчиком. 6. После сдачи опасных промышленных отходов на объектпредставители объекта заполняют и выдают заказчику контрольный талон оприеме конкретных отходов (приложение 12 к Правилам). 7. На объекте при приеме отходов заполняется журнал регистрацииих поступления. 8. В случае нарушения заказчиком правил транспортировки и сдачиотходов руководитель объекта имеет право прекратить или приостановитьвыполнение работ, предусмотренных настоящим договором, о чем обязаннемедленно проинформировать органы по охране природы, санэпиднадзора идругие специально уполномоченные на то органы. II. УСЛОВИЯ РАСЧЕТА МЕЖДУ ЗАКАЗЧИКОМ И ОБЪЕКТОМ__________________________________________________________________ III. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ Споры по настоящему договору решаются в установленном порядке. ПРИМЕЧАНИЕ: В случае аннулирования разрешения на размещениеотходов, произошедшего по вине объекта, он возмещает заказчику ущерб вустановленном порядке. Срок действия настоящего договора____________________________ Настоящий договор составлен и подписан в двух экземплярах, изкоторых один хранится у заказчика, а другой - на объекте. Оба экземпляра идентичны и имеют силу подлинников. Юридические адреса договаривающихся сторон:______________________ ________________________Руководитель объекта Руководитель предприятия______________________ ________________________ М.П. подпись М.П. подпись Копия договора представляется в соответствующие органы по охранеприроды при подаче заявок для получения разрешения на размещениеотходов. ПРИЛОЖЕНИЕ N 12 АКТ N___________СДАЧИ ОТХОДОВ НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ОБЪЕКТ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ ______________________________________________________ наименование природопользователя, сдающего отходы _______________________________________________________ наименование объекта для размещения отходов+--------------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Наименование ¦ Количество ¦ Химический состав, ¦ Тара, ¦ Способ ¦¦ пп ¦ отходов ¦ отходов ¦ класс опасности, ¦ упаковка ¦ обезвреживания, ¦¦ ¦ ¦ ¦ характеристика ¦ ¦ захоронения, ¦¦ ¦ ¦ ¦ (агрегатное состояние, ¦ ¦ складирования ¦¦ ¦ ¦ ¦ влажность, ¦ ¦ отходов ¦¦ ¦ ¦ ¦ летучесть и др.) ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------+_________________________________________________________________________________ Подпись ответственного работника предприятия___________________________ линия отреза__________________________ КОНТРОЛЬНЫЙ ТАЛОН ПРИЕМА ОТХОДОВ N_________ (выдается заказчику, заполняется представителем объекта) Наименование объекта, принявшего отходы______________________ Наименование предприятия, сдавшего отходы____________________ Лицо, ответственное за сдачу отходов_________________________ Дата приема______________ N автомашины_____________ Тара_____________________ Количество (тонн)________ Наименование отходов_________________________________________ Лицо, принявшее отходы_______________________________________ должность, фамилия, подпись, дата ПРИЛОЖЕНИЕ N 13 ЖУРНАЛ УЧЕТА ОТХОДОВ, ПОСТУПИВШИХ НА ОБЪЕКТ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ+--------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Наименование ¦ Наименование ¦ Масса ¦ Дата поступления ¦ Способ ¦¦ пп ¦ предприятия, ¦ отхода ¦ отхода ¦ отхода на объект ¦ обезвреживания, ¦¦ ¦ организации ¦ ¦ ¦ ¦ захоронения, ¦¦ ¦ владельца ¦ ¦ ¦ ¦ складирования ¦¦ ¦ отхода ¦ ¦ т ¦ ¦ отходов ¦+--------------------------------------------------------------------------------+__________________________________________________________________________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 14 МИНПРИРОДЫ РОССИИ ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КОМИТЕТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ЖУРНАЛ регистрации фактов размещения отходов в несанкционированных местах+-------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Наименование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Характеристика ¦¦ пп ¦ предприятия, ¦ ¦ ¦ ¦ Дата ¦ Дата ¦ несанкцио- ¦¦ ¦ организации - ¦ ¦ ¦ Класс ¦ размещения ¦ вывоза ¦ нированного ¦¦ ¦ владельца ¦ Наименование ¦ Масса ¦ опасности ¦ ¦ ¦ места (овраг, ¦¦ ¦ отхода, ¦ отхода ¦ отхода ¦ ¦ ¦ отхода ¦ карта,обочина ¦¦ ¦ размещенного в ¦ ¦ т ¦ отхода ¦ отхода ¦ ¦ дороги, ¦¦ ¦ несанкционированном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ закрытая свалка, ¦¦ ¦ месте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ несанкциони- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рованная ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ свалка) ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------+________________________________________________________