Постановление Главы администрации Владимирской области от 16.04.1996 № 202
О фонде поддержки предпринимательства и фонде гарантий по кредитам малого бизнеса.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 16.04.96 N 202О Фонде поддержкипредпринимательства и Фондегарантий по кредитам малогобизнеса В соответствии с реализацией программы Государственной поддержкипредпринимательства во Владимирской области и во исполнениепостановления главы администрации от 27.03.96г. N 167 "О мерах пореализации Закона Владимирской области "Об областном бюджете на1996г.", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о Фонде поддержки предпринимательства ималого бизнеса (приложение 1). 2. Утвердить Положение о Фонде гарантий по кредитам малогобизнеса (приложение 2). 3. Направить положение на утверждение в Законодательное СобраниеВладимирской области. Глава администрации Владимирской области Ю.ВЛАСОВ Приложение 1 к постановлению главы администрации области от 16.04.96 N 202 П О Л О Ж Е Н И Е о Фонде поддержки предпринимательства и малого бизнеса 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Фонд поддержки предпринимательства и малого бизнеса (далеепо тексту Фонд) создан с целью финансирования и кредитования субъектовпредпринимательской деятельности для реализации программыГосударственной поддержки предпринимательства во Владимирской области. 1.2. Фонд не является юридическим лицом и образуется решениемЗаконодательного Собрания по представлению главы администрации области. 1.3. Фонд формируется за счет: - целевых средств областного бюджета по статье "Фонд поддержкипредпринимательства и малого бизнеса" (средства, в соответствии срешением Законодательного Собрания, предусматриваются на условияхкредита, по ставке не более 50% ставки ЦБ РФ); - средств прочих привлеченных источников. 1.4. Использование средств областного бюджета осуществляется наосновании распоряжения главы администрации области по представлениюрешения Наблюдательного Совета или Центра. Использование средств прочих источников осуществляется Центром сучетом решений Наблюдательного Совета. 1.5. Использование средств Фонда основывается на Конституции РФ,законах РФ, "Гражданском кодексе РФ", указах и распоряженияхПрезидента РФ, постановлениях и распоряжениях Правительства РФ,законах и решениях Законодательного Собрания области, постановленияхглавы администрации Владимирской области, настоящим Положением врамках утвержденных Наблюдательным Советом планов. 1.6. ЦПП обеспечивает использование средств Фонда целевым образомдля решения перечня задач. 2. ЗАДАЧИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СРЕДСТВ ФОНДА 2.1. Содействие проведению государственной политики в области поформированию рыночных отношений в сфере эффективной финансовойподдержки субъектов предпринимательства, а также обеспечениепредпринимателям равных условий и возможностей для расширенияпроизводственной деятельности путем: 2.1.1. Обеспечения финансовыми и кредитными средствами субъектовдля реализации их бизнес-проектов и программ, прошедших экспертизу ЦППи одобренных Наблюдательным Советом. 2.1.2. Обеспечения расширения деятельности ЦПП в сфереформирования и развития инфраструктуры поддержки предпринимательства,включая расходы на консалтинговые, аудиторские, риэлтерские услуги, атакже расходы, связанные с организацией Центром устойчивойдеятельности Фонда. 2.1.3. Использования средств Фонда для обеспечения компенсацииутерянных средств Фонда в результате нарушения договорных обязательствзаемщиками в размере 10 - 15% от объема Фонда. 2.2. Объемы финансирования и кредитования субъектов определяютсяобъемом средств Фонда. 2.3. В случае предоставления кредитов на весь объем средств Фондадо конца сроков договоров по кредитам дальнейшее движение средствФонда осуществляется только по согласованию с директором ЦПП и под егоконтролем. 3. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ 3.1. Городские и районные органы местного самоуправления, а такжесубъекты малого предпринимательства, претендующие на кредитованиепредставленных ими программ и проектов, должны: - зарегистрироваться в реестре поддержки субъектовпредпринимательства; - подать заявку в Центр на кредитование; - представить бизнес-план в соответствии с требованиями ЦПП. 3.2. Проект, представленный субъектом кредитования, подлежитэкспертизе. Центр проводит экспертизу представленных проектов либособственными силами, либо с привлечением специализированныхорганизаций. При проведении экспертизы проверяется правильность иобоснованность расчетов, определяется степень риска невозвратакредита, реальность выполнения мероприятий, обеспеченность возвратакредита, деловая репутация субъекта и другие данные, необходимые дляпринятия решения по проекту. Результаты экспертизы оформляются соответствующим заключением, наосновании которого Наблюдательный Совет администрации областипринимает решение о финансировании представленного проекта. 3.3. По принятию решения Наблюдательного Совета, выписка изпротокола, экспертное заключение вместе со всеми материаламинаправляются в банк-агент, предоставляющий заемщикам кредитные ресурсыпод развитие производства (при необходимости банк проводит независимуюфинансовую экспертизу бизнес-проектов). 3.4. Центр организует заключение соответствующих кредитныхдоговоров. 3.5. В договорах должна быть отражена ответственность сторон, атакже указано: какому субъекту, на какую сумму, на какой срок будетпредоставляться кредит, определен вид процентной ставки, доля риска,приходящаяся на каждую из сторон и др. вопросы, принятые сторонами. 4. ПОРЯДОК КРЕДИТОВАНИЯ ПРОЕКТОВ 4.1. По средствам областного бюджета. 4.1.1. На основании решения Наблюдательного Совета готовитсяраспоряжение Главы администрации области о выделении необходимогообъема финансовых средств. 4.1.2. В исполнение распоряжений Главы администрации Центромзаключаются договора: - договор финансового управления с уполномоченным банком заемщика; - договор уполномоченного банка с заемщиком; - договор на контрольные функции ЦПП ( по согласованию с ОФУ) поиспользованию средств заемщиком. 4.2. Возврат предоставленного кредита, как правило, может бытьобеспечен залогом имущества или другим видом обеспечения, принятым вбанковской практике. Вопрос о достаточности предоставленного субъектомобеспечения решается банком. 4.3. В исполнение распоряжения Главы в банке размещаются денежныесредства, необходимые для кредитования субъекта на срок и за плату,определенные в условиях договоров. 4.4. Все отношения с субъектом по поводу использования и возвратакредита, а также вся переписка по указанным вопросам ведется банкомсамостоятельно. О состоянии дел по каждому проекту банк уведомляетЦентр в согласованные сроки. 4.5. Центр контролирует целевое использование и возврат средств всоответствии с заключенными договорами. 4.6. Порядок кредитования проектов, по средствам прочихпривлеченных источников, определяется согласованными с ЦППтребованиями распорядителя кредитных средств. 5. ПРАВА ЦЕНТРА ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СРЕДСТВ ФОНДА Для реализации основных задач, определенных настоящим Положением,Центру предоставляется право: - способствовать путем предоставления кредитных ресурсов целевомуполучению финансовых средств под реализацию одобренных и утвержденныхНС программ, бизнес-проектов; - в соответствии с утвержденными Наблюдательным Советом планамипредоставлять кредиты для реализации приоритетных бизнес-проектов,прошедших экспертизу в ЦПП с общим объемом финансирования(кредитования) до 100 млн. рублей (с учетом инфляции это ограничениеоценивается в сопоставимых ценах); - выносить на заседание НС предложения по кредитованиюбизнес-проектов с общим объемом финансирования (кредитования) свыше100 млн. рублей; - затребовать у заемщика документы, необходимые для установлениястатуса субъекта, проверки его платежеспособности, а также иныесведения, касающиеся представленных заявок; - быть распорядителем средств Фонда в полном объеме, в рамкахкомпетенции, определяемой и утверждаемой Наблюдательным Советом иданным Положением, включая затраты ЦПП, связанные с организациейустойчивой деятельности Фонда. 6. РУКОВОДСТВО Использование средств Фонда в соответствии с распоряжением Главыадминистрации осуществляется директором Центра, который несетперсональную ответственность за состояние дел и эффективное размещениесредств Фонда. Директор ЦПП по мере необходимости отчитывается о деятельности поиспользованию средств Фонда перед Наблюдательным Советом администрацииобласти (но не реже 1 раза в год). Действует в рамках своей компетенции без доверенности. Имеет право привлекать сторонние средства в виде отчислений ипожертвований на увеличение объема финансовых средств Фонда. 7. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В данное Положение могут быть внесены изменения и дополнениярешением Законодательного Собрания по представлению Главыадминистрации области. ИНФОРМАЦИЯ о порядке формирования и деятельности Фонда поддержки предпринимательства и малого бизнеса 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Фонд поддержки предпринимательства и малого бизнеса (далее потексту Фонд) созданы с целью финансирования и кредитования субъектовпредпринимательской деятельности, для реализации программыГосударственной поддержки предпринимательства во Владимирской области. 2. ФОРМИРОВАНИЕ ФОНДА. 2.1. Фонд не является юридическим лицом и образуется решениемЗаконодательного Собрания по представлению главы администрации области. 2.2. Фонд формируется за счет: - целевых средств областного бюджета по статье "Фонд поддержкипредпринимательства" (средства, в соответствии с решениемЗаконодательного Собрания, предусматриваются на условиях кредита, поставке не более 50% ставки ЦБ РФ); - средств прочих привлеченных источников. 3. РЕШЕНИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛЬГОТНОЙ КРЕДИТНО-ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИЯТИЙ. 3.1. Использование средств областного бюджета осуществляется наосновании распоряжения Главы администрации области по представлениюрешения Наблюдательного Совета или Центра 3.2. Использование средств прочих привлеченных источниковопределяется, согласованными с ЦПП, требованиями распорядителякредитных средств. 4. МЕХАНИЗМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ. 4.1. По средствам областного бюджета: 4.1. Наблюдательный Совет принимает решение о финансированиибизнеспроектов, представленных Центром; 4.1.2. На основании решения Наблюдательного Совета готовитсяраспоряжение главы администрации о выделении необходимого объемафинансовых средств; 4.1.3. Во исполнение распоряжений главы администрации заключаютсядоговора: - договор финансового управления с уполномоченным банком заемщика; - договор уполномоченного банка с заемщиком; - договор на контрольные функции ЦПП ( по согласованию с ОФУ) поиспользованию средств заемщиком. Документы готовятся Центром. 4.2. Порядок кредитования проектов по средствам прочихпривлеченных источников определяется согласованными с ЦПП требованиямираспорядителя кредитных средств. 4.3. Банк, осуществляющий кредитование, выполняет независимуюфинансовую экспертизу представленных к финансированию проектов. 5. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ И ВОЗВРАТА СРЕДСТВ ЗАЕМЩИКОМ. 5.1. Субъекты предпринимательства, претендующие на получениекредитных средств, должны: - подать заявку в Центр на кредитование; - представить бизнес-план в соответствии с требованиями ЦПП. 5.2. ЦПП проводит экспертизу бизнес-проекта, готовит экспертноезаключение на рассмотрение Наблюдательного Совета; 5.3. Наблюдательный Совет принимает решение о кредитованиипредставленных на рассмотрение бизнес-проектов; 5.4. Центр организует заключение соответствующих кредитныхдоговоров. 5.5. ЦПП контролирует возврат кредитных ресурсов в соответствии сзаключенными договорами. 6. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ФОНДА Дополнительные затраты, связанные с организацией устойчивойдеятельности Фонда и обеспечивающие максимальную возвратность,определяются двухсторонними договорами субъектов, обеспечивающихиспользование кредитных ресурсов. Средства, полученные Центром по двухсторонним договорам всоответствии с решением Наблюдательного Совета, направляются: - на оплату работ, необходимых для обеспечения деятельности ЦПП; - на формирование Фонда Гарантий по кредитам; - на финансирование развития инфраструктуры поддержкипредпринимательства. Средства, полученные в результате обращения выделенных кредитныхресурсов, используются на расширение базы льготного кредитованияпредпринимательских проектов. Приложение 2 к постановлению главы администрации области от 16.04.96 N 202 П О Л О Ж Е Н И Е о Фонде гарантий по кредитам малого бизнеса 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Фонд гарантий по кредитам малого бизнеса (далее по текстуФонд) образован с целью предоставления гарантий субъектампредпринимательской деятельности для получения кредитных ресурсовкоммерческих банков. 1.2. Фонд не является юридическим лицом и образуется решениемЗаконодательного Собрания по представлению главы администрации области. Фонд формируется за счет целевых средств областного бюджета(строка в бюджете), средств других привлеченных источников. 1.3. Решение по использованию средств Фонда реализуется приказамии распоряжениями директора ЦПП на основании утвержденныхНаблюдательным Советом планов и смет, и во исполнение распоряженийглавы администрации области. 1.4. Использование средств Фонда Центром поддержкипредпринимательства основывается на Конституции РФ, законах РФ,"Гражданском кодексе РФ", указах и распоряжениях Президента РФ,постановлениях и распоряжениях Правительства РФ, законах и решенияхЗаконодательного Собрания области, постановлениях главы администрацииВладимирской области, настоящем Положением в рамках утвержденныхНаблюдательным Советом планов. 2. ЗАДАЧИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СРЕДСТВ ФОНДА 2.1. Содействие проведению государственной политики в области поформированию рыночных отношений в сфере эффективной финансовойподдержки субъектов предпринимательства, а также обеспечениепредпринимателям равных условий и возможностей для расширенияпроизводственной деятельности, путем: 2.1.1. Обеспечение финансовых гарантий по сделкам и кредитам,выдаваемым для реализации, прошедших экспертизу ЦПП и одобренныхНаблюдательным Советом, бизнес-проектов и программ, необходимых дляобласти, но не имеющих достаточных залоговых обязательств; 2.1.2. Обеспечения гарантиями расширения деятельности ЦПП в сферепредоставления консалтинговых услуг, аудита; 2.1.3. Использование средств, полученных по депозитнымсоглашениям в качестве обеспечения компенсации утерянных средств Фондав результате нарушения договорных обязательств заемщиками, в размере10-15% от объема Фонда гарантий. 2.2. Объемы гарантийных обязательств определяются объемом средствФонда гарантий. 2.3. В случае предоставления гарантий на весь объем средств Фондадо конца срока договоров по гарантиям, дальнейшее движение средствФонда осуществляется только по согласованию с директором ЦПП и под егоконтролем. 3. ПРАВА ЦЕНТРА ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СРЕДСТВ ФОНДА Для реализации основных задач, определенных настоящим Положением,на основании решения Наблюдательного Совета, Центру предоставляетсяправо: - способствовать путем предоставления гарантий по сделкам икредитам, целевому получению финансовых средств под реализациюодобренных и утвержденных Наблюдательным Советом программ,бизнес-проектов; - требовать дополнительную документацию для установления статусапредпринимателя, проверки его платежеспособности, а также иныесведения, касающиеся представленных документов; - в соответствии с утвержденными Наблюдательным Советом планамипредоставлять гарантии в необходимых объемах для реализацииприоритетных бизнес-проектов, прошедших экспертизу в ЦПП, с общимобъемом финансирования (кредитования) до 300 млн. рублей ( с учетоминфляции это ограничение оценивается в сопоставимых ценах); - выносить на заседание НС предложения по гарантиям длябизнес-проектов с общим объемом финансирования (кредитования) свыше300 млн. рублей; - быть распорядителем средств Фонда гарантий в рамкахкомпетенции, механизмов, порядка использования и размещения средствФонда, хранения их на соответствующих накопительных счетах ( в периоддействия кредитных договоров), определяемых и утверждаемых решениемНаблюдательного Совета и данным Положением, включая компенсациюзатрат, связанных с предоставлением гарантий по кредитам, возможнымущербом, а также увеличением объема средств Фонда гарантий (п. 1.3.). 4. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ 4.1 Субъекты малого предпринимательства, претендующие напредоставление гарантий по предпринимательским проектам, прошедшимэкспертизу Центра и одобренные решением Наблюдательного Совета должны: 4.1.1. Зарегистрироваться в ЦПП; 4.1.2. Предоставить комплект документов, перечень которыхприведен в методических рекомендациях по разработке бизнес-проектов, атакже иную требуемую документацию и информацию, связанную сдеятельностью предприятия. 4.2. Центр комплектует все заявки, готовые к рассмотрению, ипредставляет, со своими рекомендациями, на заседание НаблюдательногоСовета для решения по вопросу предоставления гарантий по кредитам. 4.3. Любая заявка, представленная субъектом предпринимательства,подлежит проработке в ЦПП. Центр осуществляет содействие в подготовке проектов на основаниидвухстороннего договора либо собственными силами, либо с привлечениемспециализированных организаций. При проведении экспертизы дополнительно проверяется правильностьи обоснованность расчетов, определяется степень риска невозвратакредита, реальность выполнения мероприятий, обеспеченность возвратакредита, деловая репутация субъекта предпринимательства и другиеданные, необходимые для принятия решения по предоставлению гарантий покредитам, в форме: - выдача банку поручительства за субъект на сумму,соответствующую принятой Центром доле риска в случае целесообразностипредоставления кредитных ресурсов. 4.4. После проведения экспертизы экспертное заключение вместе совсеми материалами направляется в банк, представляющий субъектамкредитные ресурсы, с которым Центр заключает соответствующий договор осотрудничестве, а также другие необходимые договора, включаядепозитные соглашения. 4.5. В соответствии с решениями НС выбираются банки,осуществляющие кредитование деятельности предпринимательских структур,Центр: - заключает договора о совместной деятельности с выбраннымибанками, обеспечивающими выделение кредитных ресурсов под средстваФонда в соотношение не ниже 2:1; - размещает в них финансовые ресурсы Фонда (по распоряжению главыадминистрации области); - заключает депозитные соглашения о порядке использования,размещенных в конкретном банке, финансовых средств. 5. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГАРАНТИЙ 5.1. На основании подготовленных документов Центром и решенияНаблюдательного Совета администрации области о предоставлениигарантий, банк в письменной форме уведомляет субъекта, согласовывает сним условия предоставления кредита и подписывает с ним кредитныйдоговор. Копия кредитного договора направляется в Центр. 5.2. Возврат предоставленного кредита, как правило, может бытьобеспечен залогом имущества или другим видом обеспечения, принятым вбанковской практике, помимо поручительства администрации через Фондгарантий. Вопрос о достаточности предоставленного субъектомобеспечения решается банком. 5.3. В исполнении распоряжения главы администрации области, наосновании решения Наблюдательного Совета (выписка протокола), Центр,по поручению администрации области, может размещать в банках денежныесредства, необходимые для обеспечения обязательств Фонда гарантий покредитам и сделкам на срок и за плату, определенные в условияхдепозитных соглашений, заключенных дополнительно. 5.4. Все отношения с субъектом по поводу предоставления,использования и возврата кредита, а также вся переписка по указаннымвопросам будет вестись банком самостоятельно. О состоянии дел покаждому проекту банк уведомляет Центр в согласованные сроки. 5.5. Центр контролирует возврат и использование кредитныхресурсов в соответствии с договорами залога. 6. РУКОВОДСТВО Использование средств Фонда гарантий по кредитам в соответствии сраспоряжением Главы администрации области осуществляется директоромЦентра, который несет персональную ответственность за состояние дел иэффективность использования средств Фонда. Директор ЦПП по мере необходимости отчитывается об использованиисредств Фонда перед Наблюдательным Советом администрации области (ноне реже 1 раза в год ). Действует в рамках своей компетенции без доверенности. Имеет право привлекать сторонние средства в виде отчислений ипожертвований на увеличение объема финансовых средств Фонда гарантий. 7. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В данное Положение могут быть внесены изменения и дополнениярешением Законодательного Собрания по представлению главыадминистрации области. ИНФОРМАЦИЯ о порядке формирования и деятельности Фонда гарантий по кредитам малого бизнеса. 1. Общие положения. Фонд гарантий по кредитам / далее по тексту Фонд / создан в целяхпредоставления гарантий субъектам предпринимательства для получениякредитных ресурсов коммерческих банков. 2. Формирование Фонда. 2.1. Фонд не является юридическим лицом и образуется решениемЗаконодательного Собрания по представлению главы администрации области. 2.2. Фонд формируется за счет: - целевых средств областного бюджета по статье "Фонд гарантий покредитам". - средств других привлеченных источников. 3. Порядок использования и размещения средств Фонда. В соответствии с решением Наблюдательного Совета выбираютсябанки, осуществляющие кредитование деятельности предпринимательскихструктур, Центр: 3.1. Заключает договор о совместной деятельности с выбраннымибанками; 3.2. Размещает в них финансовые ресурсы (распоряжение Главыадминистрации); 3.3. Заключает депозитные соглашения о порядке использования,размещенных в конкретном банке, финансовых средств. 4. Механизм предоставления гарантий. На основании решения Наблюдательного Совета, Центр: 4.1. Заключает договора залога с заемщиками; 4.2. Выступает, на основании заключенного договора с заемщиком(п.4.1.), гарантом по кредиту перед банком, используя в качествегарантий средства Фонда, размещенные в банке. 5. Порядок получения гарантий. 5.1. Субъекты предпринимательской деятельности, претендующие наполучение гарантий, должны; - подать заявку на кредитование в ЦПП; - представить бизнес-план в соответствии с требованиями Центра. 5.2. ЦПП проводит экспертизу бизнес-проекта, готовит экспертноезаключение и вносит предложения на рассмотрение Наблюдательного Совета; 5.3. Наблюдательный Совет принимает решение о предоставлениигарантий по предоставленным на рассмотрение бизнес-проектам; 5.4. ЦПП заключает соответствующие договора; 5.5. Центр контролирует возврат и использование кредитныхресурсов в соответствии с договорами залога. 6. Обслуживание средств Фонда. На основании утвержденной Наблюдательным Советом сметы, затратыЦПП, связанные с предоставлением и оформлением гарантий, покрываютсяиз средств, поступающих депозитных соглашений. Прочие средства по депозитным соглашениям направляются накомпенсацию ущерба, неизбежно возникающего в процессе деятельностиФонда, а также на увеличение объема средств Фонда гарантий по кредитамв соответствии с решением Наблюдательного Совета. Средства, полученные от договоров, заключенных ЦПП с участникаминастоящего механизма предоставления гарантий по кредитам, послепогашения затрат, направляются на те же цели.