Постановление Главы администрации Владимирской области от 20.08.1996 № 406
О разработке концепции социально-экономического развития Владимирской области на 1997-2005 годы.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 20.08.96 N 406О разработке концепциисоциально-экономического развитияВладимирской области на 1997-2005годы В целях определения перспектив социально-экономического развитияи формирования оптимальной структуры экономики области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Департаменту экономики и промышленности администрации области(Кретинин В.А.) обеспечить координацию работы и обобщение материаловпо разработке концепции социально-экономического развития области на1997-2005 годы. 2. Управлению по делам госслужбы (Зайчухин Б.Н.), территориальнымуправлениям по антимонопольной политике и поддержке новыхэкономических структур (Прошин А.П.) и федерального казначействаМинфина РФ во Владимирской области (Бочарова О.М.), департаментамвнешних экономических связей и туризма (Егоров В.А.),природопользования (Алексеев С.А.), инвестиций и обеспеченияустойчивого функционирования жизнедеятельности области (Доничев О.А.),комитетам по управлению госимуществом (Лапыгин Ю.Н.), по проблемамсемьи, женщин и детей (Хигер В.П.), областному Центру занятостинаселения (Ермолаева З.С.), Центру поддержки предпринимательства(Скорик В.М.), областному финансовому управлению (Кузин В.П.), отделамкоординации развития АПК и перерабатывающих отраслей (Малинина Т.Г.),развития потребительского рынка и торговли (Казаринова Л.П.),межрегионального обмена и координации поставок (Гудков В.А.),миграционной службе (Пыхтин А.М.), отраслевым отделам департаментаэкономики и промышленности обеспечить разработку разделов концепции до1 сентября 1996 года (приложение N 1). 3. Утвердить состав рабочей группы, из работников администрацииВладимирской области и руководителей областных организаций,участвующей в подготовке концепции (приложение N 2). 4. Принять к сведению желание ряда ученых-экономистов войти всостав творческого коллектива по разработке концепции (приложение N 3). 5. Отделу целевых программ и перспективного развития департаментаэкономики и промышленности обобщить полученные от подразделенийадминистрации материалы и представить их на коллегию областнойадминистрации в IV квартале 1996 года. 6. Контроль за выполнением данного постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Веретенникова В.В. И.О. главы администрации Владимирской области С. СОКОЛОВ Приложение 1 к постановлению главы администрации области от 20.08.96 N 406 КРАТКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ вопросов основных разделов концепции социально-экономического развития Владимирской области на 1997-2005 годы 1. Финансовая политика (отв. Кузин В.П.) - формирование финансовых ресурсов области; - исполнение бюджета (расходных и доходных статей); - поступление налогов разных уровней в областной бюджет. Удельныйвес остающихся в распоряжении областного бюджета налогов в их общеймассе; - проблемы взаимоотношений с федеральным бюджетом; - вопросы финансирования бюджетной сферы с учетом потребности дляее нормального функционирования; - кредитные ресурсы для финансирования бюджетной сферы; - меры по нормализации финансовой ситуации в экономике области; - масштабы, проблемы и итоги развития вексельного обращения вобласти; - результаты размещения и эффективность 1-го областного займа. 2. Банковская система (отв. Оськин А.И.) - структура банковской системы области и перспективы ее развития; - проблемы и пути ускорения расчетов в народном хозяйстве области; - условия кредитования предприятий области; - эффективность внедрения перспективных форм банковских расчетови их дальнейшее развитие; - масштабы, проблемы и перспективы вексельного обращения; - пути и масштабы привлечения дополнительных кредитных ресурсов; - оценка соответствия банковской системы задачам структурнойперестройки экономики; - задачи Главного управления ЦБ РФ по Владимирской области вформировании банковской системы и обеспечение ее устойчивогофункционирования. 3. Промышленная политика (отв. Дмитриев Н.И.) - оценка текущего состояния отраслей промышленности и перспективих развития; - состояние производственной базы. Степень использованияпроизводственных мощностей; - направления структурной перестройки подотраслей, реальносложившиеся и необходимые с точки зрения формирования оптимальнойструктуры производства для области; - потребности в инвестициях, способы их привлечения,эффективность, примеры реальных вложений в производство(осуществленных и осуществляемых); - конверсия оборонных предприятий: реальное состояние иперспективы; - предложения по совершенствованию управления конкретнымиотраслями. 4. Внешнеэкономическая деятельность (отв. Егоров В.А.) - сложившиеся внешнеэкономические связи и перспективы их развития; - деятельность совместных предприятий; - сведения об объемах осуществленных иностранных (в том числесубъктами СНГ) инвестиций в экономику области и их перспективы; - данные об объемах экспорта и импорта; - сведения о действующей системе льгот, направленных наобеспечение притока иностранных инвестиций в экономику области; - проблемы и перспективы привлечения иностранных инвестиций вэкономику области; - туризм, его состояние и перспективы, потребность вдополнительных инвестициях. 5. Инвестиции и обеспечение устойчивого функционированияжизнедеятельности области (отв. Доничев О.А.) - состояние и перспективы капитального строительства; - объемы привлеченных инвестиций (всего и в отраслевом разрезе); - льготы и гарантии инвесторам; - проблемы и перспективы привлечения инвестиций; - новые схемы и механизмы структурной перестройки экономикиобласти; - рынок местных сырьевых ресурсов: состояние, проблемы иперспективы; - состояние и проблемы топливо-энергетического комплекса; - состояние и развитие инфраструктуры строительного рынка; - состояние и перспективы транспортно-коммуникационнойинфраструктуры; - состояние и проблемы развития социально-культурной и жилищнойсфер. 6. Потребительский рынок и торговля (отв. Казаринова Л.П.) - развитие рыночной инфраструктуры (количество предприятийторговли по видам, их структура); - объем розничного товарооборота, его динамика, в том числе поформам собственности; - особенности современного потребительского рынка; - уровень самообеспеченности области продовольственными инепродовольственными товарами; - товарные запасы в розничной и оптовой торговле в расчете надушу населения. 7. Межрегиональный обмен и координация поставок (отв. Гудков В.А.) - сведения об объемах ввоза и вывоза продукциипроизводственно-технического назначения и потребительских товаров встоимостном и натуральном выражении; - география межрегионального обмена. Юридические формымежрегионального обмена; - проблемы и перспективы межрегионального обмена; - реализация платных услуг населению: состояние иперспективы. 8. Развитие АПК и перерабатывающих отраслей (отв. Дубов А.Ф.) - результаты и последствия реорганизации основнойорганизационно-правовой формы хозяйствования в сельском хозяйстве; - возможности и перспективы сельскохозяйственного производства; - объемы производства и продуктивность сельского хозяйства; - производство основных видов продукции и способность обеспечитьими потребность населения области; - проблемы перерабатывающей промышленности; - финансовое состояние сельскохозяйственного производства; - проблемы сельского хозяйства и методы их решения. 9. Приватизация (отв. Лапыгин Ю.Н.) - основные итоги и перспективы приватизации государственнойсобственности; - распределение предприятий области по формам собственности иорганизационно-правовым формам; - доля государственной собственности в приватизированныхпредприятиях; - эффективность гос. управления в смешанной собственности,проблемы и перспективы; - сравнительная характеристика и проблемы эффективностипредприятий различных форм собственности; - оценка эффективности деятельности акционерных предприятий; - поступления средств от приватизации всего по годам, с началаприватизации, в т.ч. в областной бюджет; - масштабы и примеры нарушений в процессе приватизации; - перспективы дальнейшего перераспределения собственности; - привлечение дополнительных финансовых ресурсов. 10. Территориальное агентство по делам о несостоятельности (отв.Шумилин А.П.) - количество предприятий, прошедших и проходящих в настоящеевремя процедуру банкротства; - количество предприятий, имеющих неудовлетворительную структурубаланса; - количество предприятий, получивших поддержку государства в видесанации; - масштабы и формы подготовки конкурсных (арбитражных)управляющих и потребность в них; - типичные характерные причины банкротства предприятий; - оценка эффективности гос. поддержки несостоятельныхпредприятий, целесообразность и пути повышения действенности гос.поддержки; - социальные и экономические последствия банкротства дляпредприятий региона. Методы взаимодействия агентства с органами административногоуправления на местах; - оценка перспективности отдельных предприятий и подотраслей повхождению в рациональную рыночную экономику. 11. Антимонопольная политика и поддержка новых экономическихструктур (отв. Пронин А.П.) - степень монополизации экономики области; - эффективность правовой базы антимонопольной деятельности; - формы и методы работы с предприятиями-монополистами; - меры по поддержке предпринимательства и созданию новыхэкономических структур; - итоги деятельности по поддержке новых экономических структур; - проблемы и перспективные направления антимонопольнойдеятельности. Методы взаимодействия территориального управления поантимонопольной политике с органами местного самоуправления. 12. Развитие малого бизнеса и государственная поддержкапредпринимательства (отв. Скорик В.М.) - формы гос. поддержки предпринимательства; - эффективность и полнота правовой базы по поддержкепредпринимательства; - действующая система льгот предпринимателям, их эффективность истимулирующий эффект; - масштабы предпринимательства в области, его структура; - количество создаваемых рабочих мест (по годам); - проблемы и перспективы предпринимательства в области, егоудельный вес в общеобластном производстве; - участие международных и иностранных организаций в поддержкепредпринимательства; - наличие в области коммерческих и некоммерческих организаций пообеспечению функционирования и поддержке бизнеса (инфраструктурарынка). 13. Территориальное управление федерального казначейства (отв.Бочарова О.М.) - объемы финансовых ресурсов, поступающих из федерального бюджетаво Владимирскую область и их целевое назначение и использование; - распределение финансовых средств, собранных на территорииобласти по уровням бюджетов; - отчисления налоговых средств в федеральный бюджет поВладимирской области (по видам налогов); - нерешенные проблемы во взимоотношениях федерального иобластного бюджетов; - финансирование бюджетных структур области федеральногоподчинения. 14. Социальная сфера и социальная поддержка населения (отв.Рыбина О.А.) - общая характеристика уровня жизни населения, в том числе попоказателям: - стоимость набора важнейших продуктов питания; - стоимость потребительской корзины; - динамика номинальных денежных доходов; - индекс потребительских цен на товары и услуги; - демографические показатели; - обеспеченность жильем, общеобразовательными школами идошкольными учреждениями, амбулаторно-поликлиническими учреждениями,врачами и младшим обслуживающим персоналом и др. показатели; - формы и масштабы социальной поддержки населения; - организации (коммерческие и некоммерческие), занимающиесясоциальной поддержкой населения; - результаты деятельности внебюджетных фондов; - состояние правовой базы социальной поддержки населения; - эффективность социальной поддержки населения; - совершенствование системы образования и подготовки кадров длясферы материального производства и инфраструктуры; - проблемы и перспективы роста благосостояния населения и егосоциального обслуживания. 14.1. Занятость населения (отв. Ермолаева З.С.) - количество незанятого населения (структура по полу, возрасту,образованию), уровень безработицы; - продолжительность состояния безработицы для отдельных группнаселения; - количество вакансий рабочих мест на предприятиях; - формы поддержки незанятого населения (переобучение, досрочныйвыход на пенсию и т.д.); - эффективность гос. поддержки незанятого населения; - проблемы и перспективы деятельности службы занятости; - динамика занятости населения с учетом потребности структурнойперестройки экономики. 14.2. Миграция населения (отв. Пыхтин А.М.) - количество официально зарегистрированных вынужденныхпереселенцев (с указанием основных районов их притока); - виды и формы поддержки вынужденных переселенцев, обустроенных вобласти; - проблемы обустройства и возможные пути их решения. 15. Кадровая политика (отв. Зайчухин Б.Н.) - организационная структура органов управления, формы и методы еесовершенствования; - масштабы и способы подготовки кадров управления; - потребность в квалифицированных кадрах управления и степень ееудовлетворения; - степень социальной защищенности госслужащих и проблемы ееобеспечения. 16. Природопользование (отв. Алексеев С.А.) - состояние окружающей среды (количество выбросов вредных веществв атмосферу и другие характеристики загрязнения окружающей среды) иего оценка; - оценка наличия очистных сооружений в области и отношенияпредприятий к обеспечению охраны окружающей среды; - наличие и полнота правовой базы природопользования; - проблемы и перспективы природопользования в области. Приложение 2 к постановлению главы администрации области от 20.08.96 N 406 С П И С О К работников администрации Владимирской области и руководителей областных органов, участвующих в подготовке материала к разработке концепции социально-экономического развития Владимирской области на 1997-2005 годы Веретенников В.В. - первый заместитель главы администрацииобласти, руководитель рабочей группы; Кретинин В.А. - директор департамента экономики ипромышленности, заместитель руководителя рабочей группы. Бадальян Л.Д. - заместитель председателя комитета по управлениюгосимуществом; Бочарова О.М. - начальник территориального управленияфедерального казначейства Министерства финансов РФ во Владимирскойобласти; Дмитриев Н.И. - заместитель директора департамента экономики ипромышленности; Доничев О.А. - директор департамента инвестиций и обеспеченияустойчивого функционирования жизнедеятельности области; Дубов А.Ф. - директор департамента сельского хозяйства; Зайчухин Б.Н. - начальник управления по делам государственнойслужбы; Егоров В.А. - директор департамента внешнеэкономических связей итуризма; Ермолаева З.С. - председатель комитета по занятости и трудовымотношениям; Казаринова Л.П. - заведующая отделом развития потребительскогорынка и торговли; Кузин В.П. - начальник финансового управления администрацииобласти; Омарова Т.Д. - заведующая отделом целевых программ иперспективного развития департамента экономики и промышленности; Оськин А.И. - первый заместитель начальника ГУ Центробанка РФ поВладимирской области; Охапкин В.Н. - начальник областного комитета госстатистики; Пронин А.П. - начальник территориального управления поантимонопольной политике и поддержке новых экономических структур; Рыбина О.А. - помощник первого заместителя главы администрацииобласти по социальным вопросам; Шеремет А.П. - заместитель директора департамента экономики ипромышленности; Шумилин А.П. - заместитель председателя комитета по госимуществу,директор территориального агентства Федерального управления по делам онесостоятельности. Приложение 3 к постановлению главы администрации области от 20.08.96 N 406 СПИСОК ученых-экономистов, участвующих в разработке концепции социально-экономического развития Владимирской области на 1997-2005 гг. Марченко А.А. - заведующий кафедрой экономики и организациипроизводства ВлГТУ; Фильберт Л.В. - доцент кафедры экономики и организациипроизводства ВлГТУ; Матвеев А.Н. - доцент кафедры экономики и организациипроизводства ВлГТУ; Левашов А.Б. - доцент кафедры экономики и организациипроизводства ВлГТУ; Пичужкин И.В. - доцент кафедры экономики и организациипроизводства ВлГТУ; Симоненко Т.П. - доцент кафедры экономики и организациипроизводства ВлГТУ; Сыров В.Д. - доцент кафедры экономики и организациипроизводства ВлГТУ; Краев В.Н. - заведующий кафедрой менеджмента ВлГТУ; Ломов Е.П. - доцент кафедры менеджмента ВлГТУ ; Моргунова Н.В. - ассистент кафедры менеджмента ВлГТУ; Марченко Е.М. - доцент кафедры строительного производства ВлГТУ.