Постановление Главы администрации Владимирской области от 02.09.1996 № 426
О ходе исполнения консолидированного и областного бюджетов в 1996 году.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 02.09.96 N 426О ходе исполненияконсолидированного и областногобюджетов в 1996 году Рассмотрев исполнение бюджета за 7 месяцев т.г., отмечаю, чтодоходная часть консолидированного бюджета выполнена на 37,5 процента кгодовому плану или поступило 1100,1 млрд. руб., что ниже утвержденногоплана на соответствующий период на 389 млрд. руб. Значительноеотставание допущено по налогу на прибыль, НДС, акцизам, подоходномуналогу с физических лиц. Крайне низкое поступление по налогу на прибыль и НДС в гг.Вязники, Коврове, Кольчугино, Муроме, Вязниковском, Киржачском,Меленковском и Селивановском районах. Одной из причин невыполнения доходов является ухудшениефинансового состояния налогоплательщиков, углубление кризисанеплатежей, которые явились следствием резкого спада производства.Вместо запланированного роста объема производства от 1 до 20 процентовпо области произошло снижение на 12,7 процента. Особенно резкий спадпроизводства отмечается в гг. Александрове - 49,3%, Коврове - 27,7%,Муроме - 8,3%, Владимире - 6,9%, Кольчугино - 5,2%, Собинском районе -16,8 процента. Со стороны налоговых, финансовых служб, органов самоуправленияпринижен контроль за полнотой перечисления налоговых платежей вбюджет, не принимается практических мер по принудительному взысканиинедоимки, которая по этим налогам на 1 августа т.г. составила 121,4млрд. руб. или возросла по сравнению с началом года на 71,4 млрд. руб.Наиболее злостные неплательщики в бюджет АООТ "Автоприбор" - 27901млн. руб., АОЗТ "Ковровский экскаваторный завод" - 21849 млн. руб.,АООТ "Ковровский электромеханический завод " - 9380 млн. руб.,Муромское отделение Горьковской железной дороги - 14318 млн. руб., АО"Автосвет" - 18236,8 млн. руб. Органами самоуправления ряда городов и районов не используютсявозможности дополнительного привлечения доходов в бюджет. Не проведена работа по инвентаризации, оценке и переоценкестроений, гаражей, дач, принадлежащих гражданам на правахсобственности, в связи с чем недопоступили в бюджеты значительныесуммы налога на имущество с физических лиц и земельного налога.Особенно на низком уровне поставлена эта работа в гг. Владимире,Муроме, Коврове, Камешковском, Киржачском, Петушинском, Суздальскомрайонах. Не проведена полностью инвентаризация земель. За период1993-1995гг. проинвентаризировано всего 23 процента, в т.ч. вгг. Александрове, Собинке - 6%, Коврове - 6,8%. Ослаблен контроль за поступлением в бюджет целевого налога наобразование, которого поступило всего 10,8 млрд.руб., что ним противналогооблагаемой базы на 6 млрд.руб. Особенно отстает его выполнение вгг. Владимире, Коврове, Камешковском, Киржачском, Суздальском,Меленковском районах. Значительные суммы недопоступают в бюджеты гг. Александрова,Владимира, Мурома по акцизам по водке и ликеро-водочным изделиям и полицензионным сборам за оптовую продажу алкогольной продукции. В доходах бюджета области около 20 процентов занимает трансфертиз федерального бюджета, которого за 7 месяцев поступило всего 168,7млрд.руб., при плане на год 495 млрд.руб., или выполнение к планусоставило 34 процента. По причине невыполнения плана по доходам финансирование расходовосуществлялось в основном по текущему бюджету и завышенным статьямрасходов. В отдельные периоды для первоочередных расходов (отпускныеучителям) оформлялись краткосрочные ссуды в коммерческих банках,направлялась оборотная наличность. Всего привлечено заемных средств на52 млрд. руб. В целях нормального функционирования учрежденийобластного уровня выпущено в текущем году векселей на 89167 млн. руб.,из которых погашено налогами 74227 млн. руб. Всего расходы бюджета за 7 месяцев составили 1152,3 млр. руб. Вусловиях недостаточности средств приоритеты в финансировании имелинаиболее социально значимые отрасли. В общих расходах расходы на образование составили 31,3 процента,на муниципальную и областную сеть лечебных учреждений - 17,1 процента,социальную политику - 14,1 процента, жилищно-коммунальное хозяйство -19,1 процента. На льготы в соответствии с Законом "О ветеранах"направлено 17,9 млрд.руб. В условиях крайне жесткого дефицита бюджета органамисамоуправления ряда городов и районов допускается отвлечение средств ифинансирование непервоочередных расходов. Со стороны глав органов самоуправления принижена ответственностьза своевременную выплату из бюджета зарплаты, пособий семьям с детьмии других социальных выплат. В Камешковском районе на 01.08.96 г. задолженность по зарплате икомпенсациям семьям с детьми составила 1,2 млрд.руб.,Судогодском - 1,3 млрд.руб., тогда как в этих районах отвлекалисьсредства на инвестиции, дополнительные льготы, содержание структур иподразделений, не предусмотренных при расчете минимального бюджета. В гг. Муроме, Кольчугино при невыплате зарплаты и компенсацийсемьям с детьми отвлечено в капвложения и приобретение оборудованиясоответственно 7,6 и 2,2 млрд. руб. При наличии средств на текущих счетах не выплачена зарплата,пособия семьям с детьми в г. Кольчугино, Александровском,Вязниковском, Киржачском, Юрьев-Польском районах. В Петушинском и Меленковском районах при постояннойзадолженности по зарплате и пособиям в приоритетном порядкефинансируются другие статьи расходов. ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Финансовому управлению, органам самоуправления городов ирайонов совместно с налоговыми службами принять конкретные меры повзысканию недоимки по налоговым платежам в бюджеты всех уровней,наиболее полному учету плательщиков по всем видам платежей, уточнениюналогооблагаемой базы. 2. Финансовому управлению обеспечить финансирование из облбюджетаучреждений и мероприятий в первоочередном порядке защищенных статейрасходов, принять меры к взыскании просроченных ссуд, выданных изоблбюджета, и погашению в срок краткосрочного кредита областномусберегательному банку. 3. Руководителям управлений, департаментов, комитетов, отделовадминистрации области принять меры к наиболее жесткой экономиибюджетных средств, внести соответствующие предложения по упорядочениюсети подведомственных учреждений. Шире привлекать внебюджетныеисточники финансирования. 4. Считать нецелесообразным принятие до конца текущего годарешений о финансировании новых областных программ; дополнительныхрасходов, принимая во внимание сложившуюся ситуацию с исполнениемобластного и консолидированного бюджетов. 5. Обратить внимание глав органов местного самоуправленияКамешковского (Шатров В.Н.), Петушинского (Котов А.В.), Меленковского(Ладышкин Г.Н.), Судогодского (Соловьев Ю.А.) районов на фактынеобоснованной задержки в выплате зарплаты и пособий на детей ипринять меры к погашению в III квартале 1996 г. образовавшейсязадолженности по зарплате и социальным выплатам. 6. Департаментам экономики и промышленности (Кретинин В.А.),сельского хозяйства и продовольствия (Дубов А.Ф.) под личнуюответственность обеспечить возврат кредитов, выданных предприятиямобласти в том числе под гарантию областного бюджета. 7. В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации "О прогнозных заданиях по мобилизации доходов в федеральныйбюджет в 1996 году для субъектов Российской Федерации" от 27 июля1996г. N 910 довести городам и районам области задания помобилизации доходов в федеральный бюджет в 1996 году. Аналогичные задания установить по видам доходов в областнойбюджет согласно приложению. 8. Финансовому управлению, департаменту экономики ипромышленности с участием других департаментов, комитетов, управлений,отделов администрации области обеспечить подготовку и представлениепроекта областного бюджета на 1997 год с необходимым пакетомдокументов для представления в Законодательное Собрание вустановленном порядке. Глава администрации Владимирской области Ю.ВЛАСОВ Приложение к постановлению главы администрации области от 02.09.96 N 426 ПРОГНОЗНЫЕ ЗАДАНИЯ по мобилизации доходов во Владимирской области в 1996 году млн.руб.------------------------------------------------------------------ В федеральный В областной бюджет бюджет------------------------------------------------------------------ Города:Александров 49666 4682Владимир 452183 242811Вязники 48945 1190Гусь-Хрустальный 54527 1636Ковров 106833 30314Кольчугино 106380 74667Муром 256074 127042Собинка 14908 245Суздаль 7757 202Радужный 16380 56 Районы:Александровский 18962 512Вязниковский 23865 216Гороховецкий 12214 216Гусь-Хрустальный 54701 216Камешковский 8082 287Киржачский 47015 789Ковровский 24049 74Кольчугинский 8942 353Меленковский 14592 203Муромский 14731 48Петушинский 38983 498Селивановский 7651 122Собинский 33812 3405Судогодский 27355 557Суздальский 9037 119Юрьев-Польский 24356 595Всего по области 1482000 491055------------------------------------------------------------------