Закон Владимирской области от 01.09.1996 № 26-ОЗ
О регулировании отношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Владимирской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Утратилo силу - Закон Владимирской области от 06.02.98 г. N 5-ОЗ О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ОБЛАСТНЫМ БЮДЖЕТОМ И БЮДЖЕТАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Владимирской области от 26.02.97 г. N 9-ОЗ; от 08.05.97 г. N 21-ОЗ) Принят Законодательным Собранием 22 мая 1996 г. Настоящий Закон на основании Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах бюджетныхправ и прав по формированию и использованию внебюджетных Фондовпредставительных и исполнительных органов государственной властиреспублик в составе Российской Федерации, автономной области,автономных округов, краев, областей, городов Москвы иСанкт-Петербурга, органов местного самоуправления" определяет правамуниципальных образований в лице их органов местного самоуправления наполучение доходов в соответствующие бюджеты и на расходование средствэтих бюджетов, а также взаимоотношения органов государственной властиВладимирской области и органов местного самоуправления по отношениюдруг к другу в бюджетном процессе, устанавливает основные принципысоставления, рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнениябюджетов, Формирования и использования внебюджетных и валютного фондовв целях финансового обеспечения социально-экономического развитияВладимирской области и муниципальных образований. Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие понятия: 1. Местный бюджет - бюджет муниципального образования,формирование, утверждение и исполнение которого осуществляетсяорганами местного самоуправления. 2. Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемыеорганами местного самоуправления самостоятельно. 3. Бюджетное регулирование - перераспределение средств с цельюобеспечения местным бюджетам минимально необходимого уровня доходов,направляемых на социально-экономическое развитие муниципальногообразования. 4. Закрепленные доходы местных бюджетов - доходы, закрепляемые заместными бюджетами полностью или в определенной части на постояннойили долговременной основе законами Российской Федерации или законамиВладимирской области, а также вводимые органами местногосамоуправления. 5. Регулирующие доходы - доходы, которые в целяхсбалансирования доходов и расходов поступают в соответствующий бюджетв виде процентных отчислений от налогов или других платежей понормативам, утвержденным в установленном порядке на следующийфинансовый год. 6. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований - денежныесредства, образуемые в составе областного бюджета для оказанияфинансовой помощи муниципальным образованиям. 7. Средства по взаимным расчетам с местными бюджетами - суммы,поступающие в местные бюджеты или передаваемые из местных бюджетов вобластной бюджет в порядке оперативного бюджетного регулирования вцелях возмещения потерь в доходах или увеличения расходов, возникающихвследствие решений, принятых органами государственной властиРоссийской Федерации или Владимирской области, местным бюджетам илиобластному бюджету и не учтенных при утверждении нормативов отрегулирующих доходов, субвенций, долей (в процентах) территорий вфонде финансовой поддержки муниципальных образований. 8. Областной бюджет - бюджет, формируемый для финансовогообеспечения учреждений, организаций и мероприятий областного значенияи поддержки местных бюджетов, утверждение и исполнение которогоосуществляется органами государственной власти Владимирской области. 9. Консолидированный бюджет Владимирской области (бюджет области)- свод консолидированных бюджетов муниципальных образований иобластного бюджета, используемый органами государственной властиВладимирской области для расчетов и анализа. 10. Трансферты - средства, выделенные субъектам РоссийскойФедерации из федерального фонда финансовой поддержки регионов длявыравнивания среднедушевого дохода и обеспечения минимальных текущихрасходов по бюджетам субъектов Российской Федерации. 11. Секвестр расходов - пропорциональное снижение расходов (на 5,10, 15% и т.д.) ежемесячно по всем статьям бюджета в течениеоставшегося времени текущего финансового года, вводимое по решениюпредставительного органа власти в случае возникновения в ходеисполнения бюджета превышения предельного уровня дефицита илизначительного снижения доходов бюджета. 12. Государственные минимальные социальные стандарты -совокупность основных минимальных социальных потребностей,предоставление которых гарантируется государством. 13. Областные минимальные социальные нормы - в натуральномвыражении единые или групповые удельные показатели минимальнонеобходимой обеспеченности населения Владимирской области важнейшимижилищно-бытовыми, социально-культурными и другими услугами; ихденежное выражение - областные минимальные финансовые нормативы. 14. Минимальный местный бюджет - расчетный объем доходов ирасходов местных бюджетов, доходы которых принимаются в пределах,покрывающих минимально необходимые расходы, часть которых, в случаенедостаточности расчетного объема собственных доходов, обеспечиваютсяотчислениями от регулирующих налогов, дотациями и субвенциями, а такжеполучением средств из фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований, по решению Законодательного Собрания Владимирской области. 15. Регулирующие налоги местных бюджетов - федеральные иобластные налоги, отчисления от которых по нормативам, утверждаемымзаконами Владимирской области, производятся в местные бюджеты. 16. Дотации местными бюджетам - средства, выделяемые изобластного бюджета местным бюджетам в твердой (абсолютной) сумме впорядке бюджетного регулирования. 17. Субвенции местным бюджетам - сумма, выделяемая местнымбюджетам из областного бюджета на конкретные цели и определенный срок. 18. Ассигнования - верхний предел (лимит) расходов на Финансовыйгод, внутри которого администрация области или органы местногосамоуправления вправе планировать и осуществлять бюджетные расходы. 19. Контингент дохода - сумма взимаемого на территории областиили муниципального образования конкретного вида налога либо иногоплатежа. 20. Средняя финансовая обеспеченность - сумма бюджетных средств,средств внебюджетных фондов и иных средств, направляемых на содержаниеобъектов социальной и производственной инфраструктуры, а также наФинансирование социально-экономического развития области илимуниципального образования, в расчете на одного жителя. 21. Основные характеристики бюджета: объем доходов бюджета; объемрасходов бюджета, в том числе бюджета текущих расходов и бюджетаразвития; превышение доходов над расходами или дефицит бюджета и егопредельный процент по отношению к расходам; дотации и субвенцииместным бюджетам; размер нормативов (процентов) отчислений отрегулирующих доходов в местные бюджеты; перечень доходов и нормативыфиксированных долей доходов (в процентах), закрепляемых за местнымибюджетами. 22. Объект финансирования - единица или группа объектовмуниципального образования, классифицирующихся по виду использованиялибо отраслевой принадлежности. 23. Муниципальное образование - городское, сельское поселение,несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения,иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местноесамоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет ивыборные органы местного самоуправления. 24. Муниципальные ценные бумаги - облигации, жилищные сертификатыи другие ценные бумаги, выпускаемые органами местного самоуправлениямуниципального образования для финансирования дефицита местногобюджета, а также для осуществления инвестиционных программ в рамкахсоответствующего бюджета. Статья 2. Местные финансы 1. Местные финансы включают: средства местных бюджетов, местныхвнебюджетных (включая валютные) фондов, а также в соответствии сзаконом иные финансовые ресурсы, служащие удовлетворению потребностейнаселения муниципального образования. 2. Права собственника в отношении местных финансов осуществляютсянаселением муниципального образования непосредственно через местныйреферендум или от имени населения органами местного самоуправления впорядке, установленном действующим законодательством. 3. Органы местного самоуправления вправе координировать иобъединять на добровольной основе средства юридических и физическихлиц для финансирования программ развития территорий муниципальныхобразований. 4. Формирование и использование местных финансов осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", другими федеральными законами, настоящим и иными законамиВладимирской области, а также нормативными правовыми актами органовместного самоуправления. 5. Экономическую основу местных финансов составляют муниципальнаясобственность, имущество, находящееся в государственной собственностии переданное в управление органам местного самоуправления,хозяйственная и финансовая деятельность органов местногосамоуправления, налоговые и другие финансовые поступления в местныебюджеты, внебюджетные и валютные фонды. 6. Средства местных бюджетов, внебюджетных и валютных фондов,ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другиефинансовые ресурсы являются муниципальной собственностью. Статья 3. Участие органов государственной власти Владимирской области в решении вопросов местных финансов 1. Органы государственной власти Владимирской области: - регулируют отношения между областными бюджетом и местнымибюджетами; - участвуют в решении местных задач через целевые областныепрограммы; - распределяют средства, выделяемые для финансированияфедеральных и региональных программ и иных мероприятий, междумуниципальными образованиями, осуществляют контроль за эффективнымиспользованием этих средств; - Формируют областные минимальные социальные нормы и финансовыенормативы; - оказывают методическую помощь органам местного самоуправления вработе по составлению и исполнению местных бюджетов, формированиювнебюджетных и валютных фондов. 2. Органами государственной власти Владимирской областиобеспечивается: - наличие в местных бюджетах закрепленных доходов, доля которыхдолжна быть не менее 70 процентов доходной части минимального бюджета,а при отсутствии такой возможности - не менее 70 процентов доходнойчасти без учета в ней дотаций и субвенций; - наличие бюджета развития муниципального образования, еслидоходная часть проекта его бюджета, рассчитанная по ставкам инормативам, установленным в федеральном законе о федеральном бюджетена очередной год, без учета субвенций, дотаций и других средств изфонда финансовой поддержки муниципальных образований покрываетпрогнозные оценки муниципальных текущих расходов в объеме не менее 4%от разницы между суммой контингента доходов бюджетной системыРоссийской Федерации, собираемых на территории муниципальногообразования, и суммой минимальных текущих расходов проекта бюджетамуниципального образования; - право органов местного самоуправления самостоятельно определятьнаправления использования средств местных бюджетов в порядке,устанавливаемом положением о бюджетном процессе в муниципальномобразовании; - право органов местного самоуправления самостоятельнораспоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов,образовавшимися в результате увеличения поступления доходов илиэкономии расходов. 3. Финансовые средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления отдельных полномочий государственной властиВладимирской области, ежегодно предусматриваются в областном бюджете ипередаются в соответствующие местные бюджеты законами Владимирскойобласти. 4. Дотации, субвенции и иная финансовая помощь из областногобюджета используются в случае недостаточности собственных доходов ирегулирующих налогов для финансирования расходов минимального местногобюджета на территории муниципального образования. 5. Субвенции в основном предоставляются на инвестиционные проектыи целевые программы, прошедшие экспертизу и получившие одобрениеорганов местного самоуправления. Администрация Владимирской областиразрабатывает, а Законодательное Собрание Владимирской областипринимает положение об условиях и порядке представления, рассмотренияи утверждения инвестиционных проектов и программ. Органыгосударственной власти Владимирской области осуществляют контроль зацелевым использованием выделенных средств на основе представленияполучателем субвенции обязательной отчетности в установленном порядке. 6. Увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов,возникшие в результате решений, принятых органами государственнойвласти Владимирской области, компенсируются органами, принявшимирешения, из областного бюджета. Размер компенсации определяетсяодновременно с принятием соответствующего решения. Орган местногосамоуправления вправе принять к исполнению решения органовгосударственной власти, влекущие дополнительные расходы, в пределахсредств, переданных им в качестве компенсации. Статья 4. Местные бюджеты 1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет иправо на получение в соответствии с законами Российской Федерации инастоящим Законом Владимирской области средств в порядке бюджетногорегулирования за счет федерального бюджета и областного бюджета. 2. Составление проекта, утверждение, исполнение и уточнениеместного бюджета, рассмотрение и утверждение отчета о его исполнении,установление местных налогов и сборов, льгот по ним, введение местныхнадбавок к федеральным и областным налогам в пределах законодательстваРоссийской Федерации и Владимирской области находится в веденииорганов местного самоуправления и осуществляется ими самостоятельно. 3. Формирование местного бюджета базируется на единыхметодологических подходах, минимальных государственных социальныхстандартах, областных минимальных социальных нормах и финансовыхнормативах, устанавливаемых органами государственной власти РоссийскойФедерации и Владимирской области в соответствии с законами РоссийскойФедерации. 4. Фактическое увеличение собственных доходов в текущемФинансовом году, явившееся результатом финансово-хозяйственнойдеятельности субъектов хозяйствования, функционирующих на территориимуниципального образования, а также следствием налоговой инициативыорганов местного самоуправления, не может служить основанием дляснижения органами государственной власти Владимирской областинормативов отчислений от регулирующих налогов в местные бюджеты. 5. Администрация Владимирской области разрабатывает, аЗаконодательное Собрание Владимирской области принимает в форме ЗаконаВладимирской области областные минимальные социальные нормы ифинансовые нормативы. Областные минимальные социальные нормы и финансовые нормативы немогут быть меньше федеральных минимальных социальных и финансовых норми нормативов, устанавливаемых органами государственной властиРоссийской Федерации. 6. Органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовыхвозможностей, исключая средства, передаваемые в порядке оказанияфинансовой помощи, вправе увеличивать областные минимальные социальныенормы и финансовые нормативы. 7. В местных бюджетах муниципальных образований в качествесоставной части могут быть предусмотрены сметы расходов отдельныхнаселенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальнымиобразованиями. Порядок разработки, утверждения и исполнения смет расходовопределяется органами местного самоуправления муниципальныхобразований. 8. Составление проектов местных бюджетов, утверждение иисполнение бюджетов осуществляются в соответствии с единой бюджетнойклассификацией, установленной во Владимирской области на основаниифедерального законодательства. В составе бюджетных расходов выделяются: - расходы, связанные с решением вопросов местного значения; - расходы, связанные с выполнением государственных полномочий,возложенных на органы местного самоуправления; - расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципальногодолга. Эти расходы подлежат осуществлению в полном объеме исеквестированию не подлежат. 9. При составлении проекта местного бюджета можетпредусматриваться создание целевых и резервного фондов, положения окоторых предварительно утверждаются представительным органом местногосамоуправления по представлению главы местного самоуправления. 10. В процессе составления проекта местного бюджета планируетсяоборотная кассовая наличность. 11. При утверждении местного бюджета, в случае намечающегосядефицита, принимается решение о его предельной величине (в абсолютнойсумме или в процентах к объему расходов бюджета) и источникахпокрытия, включая предельные суммы заимствования, осуществляемыхорганами местного самоуправления, в том числе путем эмиссии ценныхбумаг. Статья 5. Принцип самостоятельности бюджетов и регулирование финансовых отношений 1. Органы местного самоуправления самостоятельно определяютбюджетный процесс на своей территории в соответствии сзаконодательными актами Российской Федерации и Владимирской области. Вмешательство в процесс составления проектов местных бюджетов,утверждения и исполнения местных бюджетов не допускается. 2. Утверждение местных бюджетов и контроль за их исполнениемосуществляются представительными органами местного самоуправлениясамостоятельно. 3. Формирование, внесение проекта местного бюджета нарассмотрение представительного органа местного самоуправления,исполнение местного бюджета и контроль за его исполнениемосуществляется органами местного самоуправления в соответствии скомпетенцией, определенной Уставом муниципального образования, наоснове механизма бюджетного регулирования, установленногозаконодательством Российской Федерации и настоящим Законом. 4. Самостоятельность бюджетов обеспечивается в порядке и наусловиях, установленных законодательством Российской Федерации,настоящим Законом, наличием собственных источников доходов и правомопределять направления их использования и расходования. 5. Регулирование отношений между областным бюджетом и местнымибюджетами, а также обеспечение сбалансированности их минимальныхбюджетов осуществляется на основе нормативов минимальной бюджетнойобеспеченности. При наличии бюджета развития муниципального образования сметырасходов входящих в его состав населенных пунктов и других поселенийтакже содержат статьи на развитие, объемы финансирования которыхустанавливаются решениями представительных органов муниципальногообразования по представлению администрации. Сметы расходов территорий,являющихся составной частью муниципального образования, формируютсяисходя из требований финансового обеспечения объектов, переданных впорядке, установленном представительными органами муниципальногообразования, в хозяйственное ведение или оперативное управлениеисполнительным органам (администрациям) соответствующих территориймуниципального образования. 6. Муниципальные образования во Владимирской областиподразделяются на муниципальные образования областного бюджетногорегулирования и муниципальные образования районного (городского)бюджетного регулирования. (В редакции Закона Владимирской областиот 26.02.97 г. N 9-ОЗ) Статья 6. Муниципальные образования областного бюджетного регулирования(Дополнена - Закон Владимирской области от 26.02.97 г. N 9-ОЗ ) К муниципальным образованиям областного бюджетного регулированияотносятся: 1. Города: - Александров; - Кольчугино; - Владимир; - Муром; - Вязники; - Радужный; - Гусь-Хрустальный; - Собинка; - Ковров; - Суздаль; 2. Районы: - Александровский; - Меленковский; - Вязниковский; - Муромский; - Гороховецкий; - Петушинский; - Гусь-Хрустальный; - Селивановский; - Камешковский; - Собинский; - Киржачский; - Судогодский; - Ковровский; - Суздальский; - Кольчугинский; - Юрьев-Польский.Статья 7. Муниципальные образования районного (городского) бюджетного регулирования(Дополнена - Закон Владимирской области от 26.02.97 г. N 9-ОЗ ) Муниципальные образования, расположенные в границах муниципальныхобразований областного бюджетного регулирования, относятся кмуниципальным образованиям районного (городского) бюджетногорегулирования. Статья 8. Изменение уровня бюджетного регулирования(Дополнена - Закон Владимирской области от 26.02.97 г. N 9-ОЗ ) Изменение уровня бюджетного регулирования муниципальногообразования осуществляется Законом Владимирской области. Принимаемымна основании обращения соответствующего представительного органаместного самоуправления. (Дополнен - Закон Владимирской областиот 26.02.97 г. N 9-ОЗ) Представление об изменении уровня бюджетного регулированиянаправляется в Законодательное Собрание Владимирской области непозднее 31 августа года, предшествующего тому, в которомпредполагается изменить уровень бюджетного регулирования. (Дополнен -Закон Владимирской области от 26.02.97 г. N 9-ОЗ) Статья 9. Определение компетенции органов местного самоуправления в бюджетном процессе 1. Органы местного самоуправления вправе: - устанавливать местные налоги и сборы и предоставлять льготы поих уплате; - принимать решение о введении в действие конкретного видаместного налога (сбора), внесении изменений в действующий механизмвзимания налога (сбора) или прекращении его действия. Принятые решенияподлежат официальному опубликованию не менее чем за месяц довступления в силу. 2. Разграничение компетенции органов местного самоуправления вбюджетном процессе определяется, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, настоящим Законом. 3. В исключительном ведении представительных органов местногосамоуправления в части бюджетного регулирования находятся: - утверждение, контроль за исполнением и уточнениесоответствующего местного бюджета и отчета о его исполнении; - принятие планов и программ развития муниципального образования,утверждение отчетов об их исполнении; - установление местных налогов, сборов и льгот по их уплате. 4. Население непосредственно или представительные органы местногосамоуправления в соответствии с законом и в порядке, определяемом вуставе муниципального образования, могут принимать решения о разовых,добровольных сборах средств граждан для финансирования мероприятийместного значения. Собранные в соответствии с указанными решениямисредства используются исключительно по целевому назначению. Статья 10. Принципы определения минимального бюджета Расходная часть минимального местного бюджета определяется наоснове нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. При отсутствии нормативных актов органов государственной властиРоссийской Федерации о государственных минимальных социальныхстандартах и (или) социальных и финансовых нормах и нормативахЗаконодательное Собрание Владимирской области по представлениюадминистрации Владимирской области устанавливает областные минимальныесоциальные нормы и финансовые нормативы, которые не могут бить меньшеих средних величин, сложившихся за 5 предшествующих расчетному годулет. Расходы, финансируемые из бюджета в первоочередном порядке,определяются защищенными. Перечень защищенных статей местных бюджетовне может быть уже перечня защищенных статей, установленных областнымбюджетом на очередной финансовый год. При недостаточности бюджетныхсредств для финансирования утвержденных расходов сокращаетсяфинансирование расходов пропорционально по всем незащищенным статьямместного бюджета. При недостаточности бюджетных средств дляфинансирования и защищенных статей местного бюджета представительныйорган местного самоуправления принимает решение о секвестре расходов. Общий объем защищенных статей бюджета муниципального образованияне может превышать 70% объема текущих расходов муниципальногообразования. Статья 11. Предоставление и использование дотаций и субвенций 1. Дотации местным бюджетам из областного бюджета устанавливаютсяЗаконом Владимирской области об областном бюджете на следующийФинансовый год для формирования минимальных местных бюджетов натекущие расходы при недостаточности собственных доходов бюджетовсоответствующих муниципальных образований. Размер дотаций подлежитуточнению в ходе парламентских слушаний по проекту Закона Владимирскойобласти об областном бюджете на следующий финансовый год собязательным участием представителей органов местного самоуправления.Объем дотаций подлежит сокращению на сумму принимаемых органамиместного самоуправления дотируемых муниципальных образований льгот поналоговым платежам, дотациям и субвенциям в случае, если вводимыельготы ведут к сокращению собственных доходов муниципальногообразования. 2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджетаустанавливаются Законом Владимирской области об областном бюджете наследующий финансовый год на определенный срок и на конкретные цели длявыравнивания социально-экономического развития соответствующегомуниципального образования. Размер субвенций, срок и цели ихиспользования подлежат уточнению в ходе парламентских слушаний попроекту Закона Владимирской области об областном бюджете на следующийфинансовый год с обязательным участием представителей органов местногосамоуправления. В случае использования субвенций в ходе исполненияместного бюджета соответствующего муниципального образования не поназначению и с нарушением установленных сроков, администрацияВладимирской области вправе принять решение о зачете субвенций в счетвзаимных расчетов, дотаций, трансферта. 3. Порядок и условия предоставления и использования дотаций исубвенций из местных бюджетов муниципальных образований бюджетамнаселенных пунктов и территорий, входящих в состав муниципальныхобразований, устанавливаются решениями соответствующихпредставительных органов местного самоуправления муниципальныхобразований, принятыми в пределах их компетенции. Запрещается выделятьсубвенции на строительство административных зданий. 4. Размер дотации в случае перевыполнения доходной части местногобюджета не может уменьшаться на сумму перевыполнения. Статья 12. Принципы определения и утверждения нормативов отчислений от регулирующих доходов Законодательное Собрание Владимирской области, представительныеорганы местного самоуправления муниципальных образований в пределахсвоей компетенции утверждают дифференцированные или единые (для всехили соответствующих групп муниципальных образований) нормативыотчислений от регулирующих налогов в собственные и регулирующие доходысоответствующих местных бюджетов. Ставки регулирующих налогов, подлежащих зачислению в доходбюджета муниципального образования, устанавливаются ЗаконодательнымСобранием Владимирской области в размерах, обеспечивающих совместно сзакрепленными доходами, дотациями, другими видами финансовой помощи,выделяемой в соответствии с законодательными актами Владимирскойобласти из областного бюджета, покрытие минимальных текущих расходовпрогноза бюджета муниципального образования. Доходы от налогов,устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии сдействующим на территории Владимирской области законодательствомсамостоятельно в части определения налогоплательщиков и ставок, врасчетную базу доходной части минимального местного бюджета невключаются. Прогноз минимального местного бюджета не может бытьдефицитным. Снижение нормативов отчислений от регулирующих доходов в ходеисполнения бюджета не допускается. Статья 13. Доходы местных бюджетов 1. Доходная часть местных бюджетов состоит из закрепленныхдоходов и поступлений от регулирующих налогов; в нее могут такжевходить финансовая помощь в виде дотаций, субвенций, средств из фондафинансовой поддержки и по взаимным расчетам с другими бюджетами,заемные средства. 2. К закрепленным доходам местных бюджетов относятся следующиеналоги и сборы: - местные налоги и сборы, устанавливаемые в соответствии сзаконодательными актами Российской Федерации и Владимирской области; - налоги, пошлины, платежи, устанавливаемые законодательнымиактами Российской Федерации и Владимирской области для зачисления вполном объеме в бюджеты муниципальных образований. 3. К закрепленным доходам местных бюджетов относятся также: - часть федеральных и областных налогов, закрепляемых напостоянной или долговременной основе за местными бюджетамизаконодательными актами Российской Федерации и Владимирской области; - средства, передаваемые органами государственной властиРоссийской Федерации и Владимирской области органам местногосамоуправления для реализации отдельных государственных полномочий; - доходы от приватизации и реализации муниципального имущества вполном объеме, а от реализации государственного имущества - всоответствии с федеральной и областной Программами приватизации; - 100 процентов средств от сдачи в аренду муниципальногоимущества и земли, находящейся в муниципальной собственности. Статья 14. Доходы бюджетов муниципальных образований областного и районного (городского) бюджетного регулирования(Дополнена - Закон Владимирской области от 26.02.97 г. N 9-ОЗ ) В доходы бюджетов муниципальных образований областного бюджетногорегулирования в случаях, в порядке и на условиях, установленныхзаконами Российской Федерации, зачисляются налоги, сборы и другиеплатежи в соответствии с Законом Владимирской области об областномбюджете на очередной финансовый год. (Дополнен - Закон Владимирскойобласти от 26.02.97 г. N 9-ОЗ) В доходы бюджетов муниципальных образований районного(городского) бюджетного регулирования в случаях, в порядке и наусловиях, установленных законами Российской Федерации и Владимирскойобласти, зачисляются налоги, сборы и другие платежи в соответствии срешениями представительных органов соответствующих муниципальныхобразований о местных бюджетах на очередной финансовый год. (Дополнен- Закон Владимирской области от 26.02.97 г. N 9-ОЗ) Статья 15. Уровень закрепленных доходов бюджетов муниципальных образований(Дополнена - Закон Владимирской области от 26.02.97 г. N 9-ОЗ ) Для вновь создаваемых муниципальных образований областногобюджетного регулирования уровень закрепленных доходов местного бюджетадолжен составлять не менее 70 процентов расходной части минимальногобюджета соответствующего му ниципального образования. Статья 16. Обеспечение исходными данными для составления проектов бюджета 1. Администрация Владимирской области организует работу подоведению не позднее чем за четыре месяца до начала Финансового годадо представительных органов местного самоуправления и иных органовместного самоуправления, которые в соответствии с действующим натерритории Владимирской области законодательством и уставоммуниципального образования наделены правом бюджетного регулирования,инструктивных писем об особенностях составления расчетов к проектамбюджетов на следующий финансовый год, в том числе об областныхминимальных социальных нормах и финансовых нормативах или ихизменениях, а такие минимальных социальных нормах и нормативах,принимаемых органами государственной власти Российской Федерации. Администрация Владимирской области организует работу по доведениюне позднее чем за три месяца до начала финансового года до органовместного самоуправления муниципальных образований следующих данных: - проектируемых нормативов (процентов) отчислений от регулирующихдоходов и принятых в их расчет контингентов этих доходов; - о дотациях и субвенциях, намечаемых к предоставлению изобластного бюджета Владимирской области, и их целевом назначении; - перечня и фиксированных долей (в процентах) доходов,закрепленных за бюджетами указанных муниципальных образований всоответствии со статьей 9 настоящего Закона; - перечня расходов, передаваемых из областного бюджетаВладимирской области; - областные минимальные социальные нормы и финансовые нормативы. Данные по аналогичным показателям сообщаются органами местногосамоуправления муниципального образования непосредственно органамместного самоуправления населенных пунктов и территорий, входящих всостав муниципального образования и имеющих бюджет, не позднее чем за65 дней до начала нового года. 2. Законодательное Собрание Владимирской области рассматриваетпроект Закона Владимирской области об областном бюджете на следующийфинансовый год в трех чтениях. Указанный проект Закона Владимирской области до рассмотрения впервом чтении в течение трех суток со дня его внесения администрациейобласти направляется председателем Законодательного СобранияВладимирской области в комитеты Законодательного Собрания и органыместного самоуправления муниципальных образований а также областнымправлениям всероссийских организаций инвалидов. КомитетыЗаконодательного Собрания, органы местного самоуправления вдвухнедельный срок представляют в комитет Законодательного Собрания побюджетной и налоговой политике заключения по данному законопроекту, наосновании которых комитет по бюджетной и налоговой политике внедельный срок проводит парламентские слушания с участием официальныхпредставителей органов местного самоуправления, занимающихся вопросамиместного бюджета. (В редакции Закона Владимирской областиот 08.05.97 г. N 21-ОЗ) Порядок рассмотрения проекта Закона Владимирской области обобластном бюджете на следующий финансовый год и утверждения указанногоЗакона определяется Положением о бюджетном процессе во Владимирскойобласти. Статья 17. Рассмотрение разногласий по отдельным показателям бюджета В случае наличия разногласий по отдельным показателям местногобюджета, указанным в статье 2 настоящего Закона, междусоответствующими органами местного самоуправления, орган местногосамоуправления муниципального образования в недельный срок обязансовместно с заинтересованным в дальнейшем рассмотрении своихпредложений органом местного самоуправления населенного пункта илитерритории в составе муниципального образования составить протокол обимеющихся разногласиях. Протокол должен содержать обоснованиепредложений и обоснование отказа в устранении разногласий. Результаты работы согласительной комиссии, образуемой втрехдневный срок со дня подписания протокола разногласийсоответствующими представительными (выборными) органами на паритетныхначалах для рассмотрения возникших разногласий, в течение пяти дней содня ее образования доводятся до сведения органов местногосамоуправления и Законодательного Собрания Владимирской области. Окончательное решение по указанным разногласиям между органамиместного самоуправления принимается Законодательным СобраниемВладимирской области. Решение по указанным разногласиям между органом местногосамоуправления муниципального образования и администрациейВладимирской области принимается в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Статья 18. Права представительных органов местного самоуправления по организации бюджетного процесса Порядок и условия представления проекта бюджета соответствующемупредставительному органу местного самоуправления, рассмотрения проектабюджета, утверждения бюджета и уточнения его в ходе исполненияустанавливается представительным органом местного самоуправления вположении о бюджетном процессе на территории муниципальногообразования самостоятельно в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, настоящим Законом. Представительный орган местного самоуправления муниципальногообразования вправе устанавливать местные налоги и сборы на всейтерритории муниципального образования и порядок их зачисления всоответствующие бюджеты. Представительные органы местногосамоуправления населенных пунктов, сельских округов, входящих в составмуниципальных образований, вправе устанавливать местные налоги и сборыв той части, которую им предоставили представительные органымуниципального образования областного бюджетного регулирования. Статья 19. Порядок формирования внебюджетных и валютных фондов 1. Решение об образовании целевых внебюджетных фондов и валютногофонда в порядке и на условиях, установленных законодательствомРоссийской Федерации, вправе принимать Законодательное СобраниеВладимирской области и представительный орган местного самоуправления. Положения о внебюджетных и валютном фонде утверждаетсяпредставительными органами местного самоуправления по представленииглавы местного самоуправления. 2. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах,открываемых органом местного самоуправления и органом управлениявнебюджетных фондов в банковских учреждениях, изъятию не подлежат ирасходуются в соответствии с целевым назначением. 3. В орган управления внебюджетным фондом могут входитьпредставители органов местного самоуправления, заинтересованныхпредприятий, учреждений и организаций, иные заинтересованныефизические лица. Состав этого органа управления утверждается решениемпредставительного органа местного самоуправления. 4. Муниципальные валютные фонды формируются за счет добровольныхвалютных взносов юридических и физических лиц. 5. Налоги и другие платежи, предусмотренные законодательнымиактами органов государственной власти и правовыми актами органовместного самоуправления для зачисления в бюджет, не могут бытьнаправлены во внебюджетные фонды. Статья 20. Исполнение местных бюджетов и контроль за использованием внебюджетных и валютных фондов 1. Исполнение местных бюджетов, введение секвестра местногобюджета, возмещение потерь местного бюджета и бюджета населенныхпунктов и территорий, входящих в состав муниципального образования,возникающих в связи с решениями, принятыми государственными органамивласти и органами местного самоуправления муниципального образования,уточнение местного бюджета и использование свободных бюджетныхсредств, а также контроль за исполнением местного бюджета ииспользованием средств внебюджетных и валютного фондов органовместного самоуправления осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законами и другиминормативными актами Владимирской области. 2. Порядок контроля за использованием средств внебюджетных фондовустанавливается представительным органом местного самоуправлениямуниципального образования. Статья 21. Отчет об исполнении местного бюджета и отчеты об использовании средств внебюджетных и валютного фондов 1. Порядок, сроки представления и рассмотрения отчетов обисполнении местного бюджета, об использовании средств внебюджетного ивалютного фондов соответствующему представительному органу местногосамоуправления определяются законами Российской Федерации. 2. Решения об утверждении местных бюджетов и отчетов об ихисполнении направляются представительными органами местногосамоуправления соответствующим представительным и иным органамместного самоуправления муниципальных образований, а такиеЗаконодательному Собранию и администрации Владимирской области впятидневный срок со дня их принятия. 3. Конкретные Формы представления отчетов определяютсяМинистерством финансов Российской Федерации и Государственнымкомитетом Российской Федерации по статистике. Статья 22. Гарантии бюджетных прав органов местного самоуправления Ответственность Законодательного Собрания и администрацииВладимирской области, органов местного самоуправления за принятые имирешения по бюджетным вопросам, гарантии гласности при принятии решенийпо вопросам, связанным с бюджетом, внебюджетными и валютными фондами,гарантии соблюдения сроков утверждения местного бюджета, гарантиисудебной защиты бюджетных прав определяются в соответствии с законамиРоссийской Федерации. Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона Владимирской области Настоящий Закон Владимирской области вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава администрации Владимирской области Ю.ВЛАСОВ