Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 11.09.1996 № 239
О Положении о порядке управления и распоряжения имуществом (объектами) государственной собственности Владимирской области.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ 11.09.96 N 239 Утратилo силу - Закон Владимирской области от 06.11.2001 г. N 104-ОЗ О Положении о порядке управленияи распоряжения имуществом(объектами) государственнойсобственности Владимирской области Законодательное Собрание Владимирской области Р Е Ш И Л О : 1. Принять Положение о порядке управления и распоряженияимуществом (объектами) государственной собственности Владимирскойобласти (прилагается). 2. Направить указанное Положение главе администрации области наподпись и для официального опубликования. 3. Настоящее Положение вступает в силу с момента официальногоопубликования. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области Н.ВИНОГРАДОВ Приложение к решению Законодательного Собрания Владимирской области от 11.09.96 N 239 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ (ОБЪЕКТАМИ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящее Положение регламентирует порядок управления ираспоряжения государственной собственностью Владимирской области вчасти создания, ликвидации, реорганизации предприятий и учреждений,находящихся в государственной собственности Владимирской области,владения, пользования, управления и распоряжения движимым и недвижимымимуществом, переданным предприятиям на праве хозяйственного ведения изакрепленного за учреждениями на праве оперативного управления, атакже акциями, долями, паями, являющимися государственнойсобственностью Владимирской области, в акционерных обществах и иныххозяйствующих субъектах. Средства областного бюджета и иное государственное имущество, незакрепленное за предприятиями и учреждениями, находящимися вгосударственной собственности Владимирской области, составляют казнуобласти. Порядок владения, пользования, распоряжения имуществом,составляющим казну области, земельными и природными ресурсами,отношения по охране растительного и животного мира, атмосферноговоздуха, порядок управления и распоряжения объектами недвижимости -памятниками истории и культуры, регулируются специальными законами РФ,указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и решениямиорганов государственной власти Владимирской области, принятыми впределах их компетенции. Порядок и условия сдачи в аренду недвижимого имущества,находящегося в собственности области, определяются законодательствомРФ и нормативными правовыми актами Владимирской области. Эффективность управления государственной собственностью областиопределяется обеспечением ее рационального использования в целяхнаиболее полного и результативного выполнения уставных видовдеятельности юридического лица, направленных на удовлетворениепотребности граждан, соблюдение государственных и общественныхинтересов. Областное Законодательное Собрание: - принимает законы и иные нормативные акты, определяющие порядокуправления и распоряжения государственной собственностью области, атакже объектами федерального уровня собственности, переданными вхозяйственное ведение и распоряжение области, порядок отчуждения иприобретения в собственность имущества области; - утверждает договоры, носящие международный характер, а также охозяйственном и ином сотрудничестве с субъектами Российской Федерации,структурами федеральных органов государственной власти РоссийскойФедерации и соглашения об участии области в ассоциациях, затрагивающиеимущественные интересы области. Областное Законодательное Собрание, осуществляя контроль зараспоряжением объектами права собственности области: - рассматривает и утверждает областной бюджет на основе проектабюджета, внесенного главой администрации области; - рассматривает и утверждает отчет главы администрации областиоб исполнении областного бюджета и отчет Комитета о распоряжениигосимуществом области. Органом управления, осуществляющим от имени Владимирской области,в порядке, установленном законодательством, права по управлению ираспоряжению имуществом унитарных предприятий и учреждений, акциями идолями в уставных капиталах хозяйственных обществ и товариществ,находящихся в государственной собственности Владимирской области,представительство в их органах управления, сдачу в аренду недвижимогоимущества является Комитет по управлению государственным имуществомадминистрации Владимирской области (далее - Комитет). Комитет ежегодно представляет в Законодательное Собрание областинаряду с отчетом о распоряжении и сведения об имуществе, включенном вреестр государственной собственности Владимирской области. Финансирование деятельности Комитета в части выполнения функцийпо управлению и распоряжению собственностью области осуществляется засчет средств, поступающих в бюджет области в виде налогов отпредприятий государственной собственности. Фонд государственного имущества Владимирской области осуществляетполномочия собственника на акции (доли) в уставных капиталаххозяйствующих обществ и товариществ, преобразованных в процессеприватизации государственных предприятий, находящихся в собственностиВладимирской области, до их продажи в срок, определенный планомприватизации, и (или) планом-графиком продаж. Фонд имущества при осуществлении своих полномочий руководствуетсядействующим законодательством, решениями и распоряжениями органовзаконодательной и исполнительной власти области, принятыми в пределахих компетенции. II. УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ, ПЕРЕДАННЫМ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ НА ПРАВЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ 1. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, ненаделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество.Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может бытьраспределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работникамипредприятия. 2. Решение о создании и ликвидации относящихся к государственнойсобственности Владимирской области унитарных предприятий (далее -предприятия) принимается главой администрации области на основаниисовместного представления Комитета по управлению государственнымимуществом Владимирской области (далее - Комитет) и заместителя главыадминистрации области, осуществляющего координацию деятельностипредприятий в соответствующей отрасли, сфере управления. Решение о реорганизации предприятий принимает Комитет посогласованию с соответствующим заместителем главы администрации, а вслучаях, установленных Законом РФ "О конкуренции и ограничениимонополистической деятельности на товарных рынках", - по согласованиюс территориальным управлением по антимонопольной политике и поддержкеновых экономических структур. Решения о создании, ликвидации и реорганизации предприятийподлежат согласованию с органами власти районов и городов по месту ихрасположения по вопросам, требующим такого согласования, всоответствии с действующим законодательством РФ. 3. Учредителем предприятия выступает Комитет. Устав предприятиядолжен соответствовать Типовому уставу унитарного предприятиягосударственной собственности Владимирской области, утверждаемомуКомитетом. 4. Руководитель предприятия назначается Комитетом по согласованиюс заместителем главы администрации области на контрактной основе.Типовой контракт с руководителем унитарного предприятиягосударственной собственности Владимирской области, отвечающийтребованиям гражданского законодательства, утверждается Комитетом.Обязательными условиями контракта являются: - продолжительность контракта; - гарантированное ежемесячное вознаграждение; - доля руководителя от прибыли предприятия, определяемая послерасчетов с бюджетами всех уровней; - размер компенсации, выплачиваемой руководителю при досрочномрасторжении контракта по инициативе администрации области; - размер компенсации руководителю и членам его семьи при переездев другую местность, обусловленную контрактом; - социальные гарантии руководителю и членам его семьи, в томчисле в случае смерти руководителя или потери им трудоспособности; - права и обязанности руководителя, в том числе по распоряжениюимуществом предприятия, найму и увольнению работников предприятия; - порядок отчетности руководителя; - порядок и условия досрочного расторжения контракта; - ответственность руководителя за нарушение условий контракта,экономические результаты деятельности предприятия, сохранность ицелевое использование имущества, в том числе и материальнаяответственность за ущерб, причиненный предприятию в результатедействий или бездействий руководителя. 5. Имущество предприятий формируется за счет средств, выделяемыхв соответствии с действующим законодательством целевым назначением изобластного бюджета и иных источников, в том числе за счет средствфедеральных предприятий, отнесенных в ходе разграничениягосударственной собственности к собственности области, в установленномзаконодательством порядке. 6. Государственное имущество передается предприятию на правехозяйственного ведения. Предприятие владеет, пользуется, распоряжаетсяпереданным государственным имуществом в соответствии с целями и видамидеятельности, определенными уставом предприятия, и в пределах,установленных действующим законодательством и настоящим Положением. 7. Предприятие не вправе продавать переданное ему на правехозяйственного ведения недвижимое имущество и транспортные средства,заключать на них договор лизинга, вносить как само имущество, так иправо пользования им в порядке оплаты уставного капитала хозяйственныхтовариществ и обществ, передавать в залог или иным способомраспоряжаться указанным имуществом без согласия Комитета. Списаниеуказанного имущества производится по распоряжению Комитета. Остальным имуществом предприятие распоряжается самостоятельно, заисключением случаев, предусмотренных законом и иными нормативнымиактами. 8. Ведение Реестра сделок залога имущества (объектов),находящегося в государственной собственности Владимирской области,осуществляет Комитет. 9. Передача на баланс зданий, сооружений и транспортных средствпредприятиям (учреждениям) федерального и муниципального уровнясобственности допускается на возмездной основе по балансовойстоимости. Обмен зданий, сооружений и транспортных средств междупредприятиями государственной собственности области и предприятиями(учреждениями) иных уровней собственности допускается на возмезднойоснове по балансовой стоимости объекта, с погашением разницысоответствующим юридическим лицом, осуществляющим обмен. Изменение балансовой принадлежности объектов недвижимости,являющихся государственной собственностью области, осуществляется пораспоряжению Комитета. 10. Продажа производственных зданий, сооружений и помещенийдопускается в порядке, предусмотренном законодательством поприватизации. 11. Контроль за использованием по назначению имущества,переданного предприятию на праве хозяйственного ведения, егосохранность осуществляет Комитет, который вправе назначить и проводитьдокументальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации),назначать аудиторские проверки. 12. В случаях неэффективного использования имущества либоиспользовании его не в соответствии с целями и видами деятельности,определенными Уставом, Комитет вправе решать в установленном порядкевопрос о замене руководителя предприятия, реорганизации или ликвидациипредприятия, внесении изменений и дополнений в Устав предприятия вчасти получения процента от прибыли от использования государственногоимущества. 13. Предприятие как имущественный комплекс юридического лицаявляется объектом учета и наблюдения Реестра государственнойсобственности Владимирской области. Держателем Реестра государственнойсобственности Владимирской области является Комитет. Комитет ведет Реестр государственной собственности Владимирскойобласти в соответствии с законами и иными нормативными актами органовгосударственной власти Российской Федерации. При ликвидации предприятия сформированный комплект архивныхдокументов передается правопреемнику предприятия, а при отсутствииправопреемника - Государственному архиву Владимирской области. 14. Законом о бюджете Владимирской области на очереднойфинансовый год может устанавливаться размер отчислений в областнойбюджет от прибыли предприятий областной собственности, заиспользование имущества области в зависимости от вида их деятельности. III. УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ, ЗАКРЕПЛЕННЫМ ЗА ОБЛАСТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ НА ПРАВЕ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ 1. Учреждением признается организация, созданная собственникомдля осуществления управленческих, социально-культурных или иныхфункций некоммерческого характера и финансируемая им полностью иличастично. 2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации органовгосударственного управления области, осуществляющих координацию ирегулирование в соответствующей сфере управления (далее - органовуправления), финансируемых из областного бюджета, принимаются всоответствии с действующим законодательством. Закрепление за нимиимущества на праве оперативного управления осуществляет Комитет. 3. По поручению администрации области органы управления посогласованию с Комитетом и финансовым управлением администрацииобласти вправе принимать решения о создании, реорганизации иликвидации подведомственных им учреждений (далее - учреждений) впределах выделяемых им бюджетных ассигнований и штатной численности. 4. Примерный устав государственного учреждения Владимирскойобласти и примерный контракт с руководителем государственногоучреждения Владимирской области утверждается органом управления,осуществляющим координацию и регулирование деятельности учреждений всоответствующей сфере управления, с обязательным согласованием скомитетом разделов этих документов, определяющих статус имущества,находящегося на балансе учреждения, и регламентирующих ответственностьруководителя за сохранность и использование имущества, закрепленногоКомитетом за учреждением на праве оперативного управления. 5. Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективноеиспользование закрепленного за ним имущества. Контроль деятельностиучреждения в этой части осуществляется Комитетом и учредителем,которые вправе производить документальные и фактические проверки(ревизии, инвентаризации). 6. Учреждение, за которым имущество закреплено на правеоперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается им всоответствии с целями деятельности, определенными уставом учреждения,заданиями собственника и назначением имущества. 7. Учреждение не вправе продавать закрепленное за ним имущество иимущество, приобретенное за счет средств, выделенных ему по смете,заключать на него договор лизинга, вносить его либо право на него впорядке оплаты уставного капитала хозяйственных обществ, отдавать взалог либо иным способом распоряжаться им. Списание указанного имущества, за исключением малоценного ибыстроизнашивающегося, осуществляется по распоряжению Комитета приналичии заключения органа управления по результатам полугодовогобаланса. Доходы учреждения, полученные от разрешенной деятельности всоответствии с уставом, и приобретенное за счет этих доходов имуществопоступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются наотдельном балансе. Такое имущество не может быть изъято у учреждениябез его согласия. 8. Руководитель учреждения принимается на работу (назначается наконтрактной основе) органом управления и несет ответственность заиспользование по назначению и сохранность имущества, закрепленного заучреждением на праве оперативного управления. 9. Однократное нарушение Устава в части закрепления заучреждением имущества на праве оперативного управления влечетналожение дисциплинарного взыскания (письменное предупреждениеруководителю о расторжении контракта). Неоднократное, в течение года,нарушение Устава в части закрепления за учреждением имущества на правеоперативного управления либо однократное грубое нарушение влечетувольнение (расторжение контракта) в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. Увольнение (расторжение контракта) производится в течение месяцасо дня поступления документов о результатах проверки в органуправления, осуществивший найм руководителя. 10. В случаях установления фактов неиспользования, использованияне по назначению имущества, закрепленного за учреждением на правеоперативного управления, либо не отраженного в балансе имущества,Комитет вправе произвести его изъятие в установленном законом порядке. 11. Право оперативного управления на имущество, в отношениикоторого принято решение о закреплении его на праве оперативногоуправления, возникает с момента его передачи и прекращается пооснованиям, предусмотренным законодательством РФ, настоящимПоложением, а также в случаях правомерного изъятия имущества уучреждения по решению Комитета. 12. При переходе права собственности на учреждение к другому лицуэто учреждение сохраняет право оперативного управления напринадлежащее ему имущество. 13. Учреждение как юридическое лицо, имеющее на балансе объектыгосударственной собственности, является объектом учета и наблюденияРеестра государственной собственности Владимирской области. 14. При ликвидации учреждения сформированный комплект архивныхдокументов передается правопреемнику учреждения, а при отсутствииправопреемника - Государственному архиву Владимирской области. 15. Передача имущества, за исключением недвижимого имущества, сбаланса одних государственных учреждений на баланс другихгосударственных учреждений, находящихся в ведении одного органагосударственного управления, производится этим органом самостоятельнос обязательным уведомлением Комитета. Передача недвижимого имущества, а также имуществагосударственного учреждения на баланс государственного учреждения,находящегося в ведении другого органа государственного управления,осуществляется Комитетом по согласованию с соответствующими органамигосударственного управления. IV. УПРАВЛЕНИЕ ЗАКРЕПЛЕННЫМИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОБЛАСТИ ПАКЕТАМИ АКЦИЙ, "ЗОЛОТОЙ АКЦИЕЙ", ДОЛЯМИ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ 1. Учредителем от имени области в коммерческих организациях,создаваемых с участием иных лиц, выступает Комитет. Решение о передаче средств из областного бюджета для оплатывкладов области в уставные капиталы учреждаемых коммерческихорганизаций принимается администрацией области на основаниисовместного представления Комитета и заместителя главы администрациипо заключению финансового управления области в пределах областногобюджета. 2. Полномочия Комитета и иных органов власти по приватизациипредприятий, акций (долей, паев), находящихся в государственнойсобственности Владимирской области, определяются законодательством РФо приватизации. 3. Находящиеся в государственной собственности области пакетыакций (доли, паи) в уставных капиталах хозяйственных товариществ иобществ, созданных вне процесса приватизации, находятся в веденииКомитета. 4. Представители области в органах управления хозяйственныхобществ и товариществ, имеющих в уставных капиталах акции, доли,являющиеся государственной собственностью области, осуществляют своюдеятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящимПоложением, постановлениями главы администрации области, уставамисоответствующих хозяйственных товариществ и обществ. 5. Представителями области в органах управления хозяйственныхобществ и товариществ, назначаемых Комитетом, являются: 5.1. Работники органов управления, в чьи должностные обязанностивходит курирование соответствующих вопросов, по представлению ихруководителей на основании договора-поручения, заключенного сКомитетом; 5.2. Работники Комитета на основании распоряжения председателяКомитета; 5.3. Иные граждане на основании договоров на представлениеинтересов области, заключаемых в соответствии с Гражданским кодексом; 5.4. Типовой договор на представление интересов области в органахуправления коммерческих организаций утверждается Комитетом. 6. Представители области, указанные в пункте 5 настоящегоПоложения, осуществляют свою деятельность при наличии доверенности,выданной Комитетом, и в соответствии с распоряжениями Комитета. 7. Представители области в органах управления хозяйственныхобществ и товариществ обязаны в письменной форме в срок не позднее чемза пять дней до собрания акционеров (заседания Совета директоров,Правления) согласовать с Комитетом: - проекты решений органов управления хозяйственных обществ итовариществ, которые они будут вносить и поддерживать; - свое предполагаемое решение по голосованию по проектам решений,предложенным другими членами органов управления хозяйственныхтовариществ и обществ. 8. Согласованию подлежат проекты решений и голосование попроектам решений по следующим вопросам: 8.1 Внесение изменений и дополнений в учредительные документы; 8.2 Назначение (избрание) конкретных лиц в органы управления иконтрольные органы хозяйственных товариществ и обществ; 8.3 Продажа, дарение и иное отчуждение недвижимого имущества, атакже его залог, ипотека, аренда и лизинг; 8.4 Участие хозяйственных товариществ и обществ в создании иныхпредприятий и финансово-промышленных групп, учреждение дочернихпредприятий; 8.5 Получение кредитов в размере более десяти процентов отвеличины чистых активов хозяйственных товариществ и обществ; 8.6 Принятие решений о реорганизации (слиянии, присоединении,преобразовании) и ликвидации хозяйственных товариществ и обществ,создание ликвидационной комиссии; 8.7 Назначение Президента (генерального директора). 9. При наличии в уставном капитале общества "Золотой акции"представители государства имеют права, предусмотренные для владельцевобыкновенных акций, а также право "ВЕТО" при принятии собраниемакционеров решений по следующим вопросам: - внесение изменений и дополнений в устав хозяйственноготоварищества или общества; - принятие решений о залоге, сдаче в аренду, продаже, обмене илиином отчуждении имущества товарищества или общества, состав которогоопределяется его учредительными документами, если стоимость предметасделки превышает десять процентов от активов товарищества или общества; - принятие решений об образовании дочерних предприятий; - принятие решений о слиянии, присоединении, измененииорганизационно-правовой формы хозяйственного товарищества, общества; - принятие решений о ликвидации хозяйственного товарищества,общества, создании ликвидационной комиссии и утверждении ее отчета. 10. Представители области в органах управления хозяйственныхтовариществ и обществ не реже двух раз в год представляют в Комитетотчеты о деятельности соответствующих товариществ и обществ. Порядокотчетности представителей области в органах управления хозяйственныхтовариществ и обществ утверждается главой администрации области. 11. Отказ (без уважительных причин) от участия в органахуправления хозяйственных товариществ и обществ, нарушениегосударственными служащими, назначенными представителями области ворганах управления хозяйственных товариществ и обществ, установленногопорядка согласования проектов решений, а также голосование не всоответствии с распоряжениями и поручениями Комитета, влекутдисциплинарную ответственность в установленном законом порядке.Аналогичные нарушения, допущенные представителями области в органахуправления хозяйственных товариществ и обществ, не являющимисягосударственными служащими, влекут ответственность, предусмотреннуюусловиями договора на предоставление интересов области. 12. Представители области, указанные в п.5 настоящего Положения,осуществляют свою деятельность в органах управления хозяйственныхтовариществ и обществ на безвозмездной основе. Глава администрации Владимирской области Ю.ВЛАСОВ