Закон Владимирской области от 26.09.1996 № 30-ОЗ
О порядке внесения, рассмотрения и утверждения областного бюджета на 1997 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н О ПОРЯДКЕ ВНЕСЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 1997 ГОД Принят Законодательным Собранием 11 сентября 1996 года Настоящий Закон Владимирской области принят в соответствии сЗаконом Российской Федерации "Об основах бюджетных прав и прав поформированию и использованию внебюджетных фондов представительных иисполнительных органов государственной власти республик в составеРоссийской Федерации, автономной области, автономных округов, краев,областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местногосамоуправления", Законом Российской Федерации "О краевом, областномСовете народных депутатов и краевой, областной администрации", ЗакономВладимирской области "О регулировании отношений между областнымбюджетом и бюджетами муниципальных образований", Положением обюджетном процессе во Владимирской области и определяет сроки ипорядок внесения, рассмотрения и утверждения областного бюджета на1997 год. Статья 1. Глава администрации Владимирской области для разработки концепцииформирования областного бюджета и межбюджетных отношений Владимирскойобласти на 1997 год (далее - концепции) создает рабочую группу, всостав которой входят представители администрации, ЗаконодательногоСобрания, Счетной палаты и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Владимирской области. Статья 2. Администрация области до 1 сентября 1996 года вносит нарассмотрение Законодательного Собрания концепцию, подготовленнуюрабочей группой. Законодательное Собрание рассматривает концепцию на ближайшемзаседании. Статья 3. Администрация Владимирской области представляет ЗаконодательномуСобранию Владимирской области в недельный срок после принятияГосударственной Думой Федерального Собрания Российской Федерациифедерального бюджета на 1997 год в первом чтении - проект ЗаконаВладимирской области "Об областном бюджете на 1997 год" со следующимидокументами и материалами: - прогнозом консолидированного бюджета Владимирской области на1997 год; - областными целевыми программами, предусмотренными кфинансированию за счет средств областного бюджета в 1997 году суказанием источников финансирования; - проектом федеральных программ по развитию регионов сфинансированием за счет средств федерального бюджета в 1997 году; - ожидаемыми оценками исполнения областного бюджета иконсолидированного бюджета Владимирской области за 1996 год; - расчетами по статьям классификации доходов, разделам иподразделам функциональной классификации расходов областного бюджетана 1997 год; - предложениями по внесению изменений и дополнений взаконодательные акты о сборах и льготах по ним на 1997 год; - структурой областного внутреннего долга Владимирской области ипрограммой внутренних заимствований, предусмотренных на 1997 год дляфинансирования дефицита областного бюджета; - программами предоставления гарантий администрации области на1997 год и отчетом о предоставлении гарантий за истекший период 1996года; - программой предоставления средств областного бюджета на 1997год на возвратной основе по каждому виду расходов и отчетом опредоставлении средств возвратной основе за 1995 год и истекший период1996 года; - перечнем законодательных актов Российской Федерации иВладимирской области, которыми предусматривается финансированиерасходов за счет бюджетных средств, но не обеспечивается доходамибюджета области, и предложениями о мерах администрации области, в томчисле проектами областных законодательных актов, по реализациизаконных прав субъектов областного бюджетного финансирования наполучение средств, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и Владимирской области и не обеспеченных всеми доходамибюджета области; - до 25 октября 1996 года - итогами исполнения областного бюджетаза девять месяцев 1996 года. Расходы областного бюджета на 1997 год в проекте ЗаконаВладимирской области "Об областном бюджете на 1997 год" представляютсяв разрезе функциональной и ведомственной бюджетной классификации. При необходимости внесения изменений и дополнений в действующуюбюджетную классификацию администрация Владимирской областипредставляет в Законодательное Собрание проект соответствующего ЗаконаВладимирской области. Законопроекты о налогах и льготах на 1997 год вносятсяадминистрацией Владимирской области на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания до представления проекта Закона Владимирской области "Обобластном бюджете на 1997 год". Статья 4. Председатель Законодательного Собрания (или его заместитель) втечение двух суток со дня внесения проекта Закона Владимирской области"Об областном бюджете на 1997 год" на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания направляет его в комитет по бюджетной и налоговой политикеЗаконодательного Собрания для подготовки заключения о соответствиипредставленных документов и материалов требованиям статей 2 и 3настоящего Закона, федерального законодательства, Положения обюджетном процессе во Владимирской области и РегламентаЗаконодательного Собрания Владимирской области. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области (илиего заместитель) на основании заключения комитета по бюджетной иналоговой политике издает распоряжение о том, что проект ЗаконаВладимирской области "Об областном бюджете на 1997 год" принимается крассмотрению Законодательным Собранием либо подлежит возвращениюадминистрации области для выполнения установленных требований. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами иматериалами должен быть представлен в Законодательное Собраниеадминистрацией Владимирской области в десятидневный срок и рассмотренв установленном настоящим Законом Владимирской области порядке. Статья 5. Проект Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 1997год", внесенный с соблюдением требований настоящего ЗаконаВладимирской области, в течение пяти дней направляется председателемЗаконодательного Собрания (или его заместителем) в комитетыЗаконодательного Собрания, представительным органам местногосамоуправления для внесения замечаний и предложений, а также в Счетнуюпалату Владимирской области на заключение. Статья 6. Законодательное Собрание рассматривает проект Закона Владимирскойобласти "Об областном бюджете на 1997 год" в трех чтениях. При этомрассмотрение законопроекта в первом чтении проводится не позднее чемчерез 3 недели после принятия председателем Законодательного Собрания(или его заместителем) законопроекта к рассмотрению. Статья 7. При рассмотрении проекта Закона Владимирской области "Обобластном бюджете на 1997 год" в первом чтении ЗаконодательноеСобрание обсуждает вносимые администрацией области законопроекты повнесению изменений и дополнений в законопроекты о налогах, сборах ильготах по ним и утверждает основные показатели областного бюджета на1997 год, к которым относятся: - распределение доходов от федеральных и областных налогов исборов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований; - доходы областного бюджета в разрезе групп, подгрупп и статейклассификации доходов бюджетов Владимирской области; - дефицит областного бюджета в абсолютных суммах и в процентах красходам областного бюджета на 1997 год и источники покрытия дефицита; - расходы областного бюджета в целом. Статья 8. В течение 14 дней со дня издания председателем ЗаконодательногоСобрания (или его заместителем) распоряжения о принятии к рассмотрениюпроекта Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 1997 год"комитеты Законодательного Собрания области готовят и направляют вкомитет по бюджетной и налоговой политике заключения по проекту ЗаконаВладимирской области "Об областном бюджете на 1997 год" спредложениями о принятии или об отклонении представленногозаконопроекта, а также предложения и рекомендации по вопросам,рассматриваемым в первом чтении. В течение этого же периода органыместного самоуправления направляют в комитет по бюджетной и налоговойполитике прогнозы контингентов доходов по всем бюджетным источникам ипланируемых минимальных расходов своих бюджетов, протоколы разногласийс администрацией области, поправки к основным характеристикамобластного бюджета. На основании заключений, предложений ирекомендаций комитетов Законодательного Собрания, поправок органовместного самоуправления к основным характеристикам областного бюджетана 1997 год, комитет по бюджетной и налоговой политикеЗаконодательного Собрания готовит свое заключение по проекту ЗаконаВладимирской области "Об областном бюджете на 1997 год", а такжепроект решения Законодательного Собрания "О принятии проекта ЗаконаВладимирской области "Об областном бюджете на 1997 год" в первомчтении" и представляет их на рассмотрение Законодательного Собрания. Статья 9. При рассмотрении проекта Закона Владимирской области "Обобластном бюджете на 1997 год" в первом чтении ЗаконодательноеСобрание на своем заседании заслушивает доклад администрацииВладимирской области и содоклад председателя комитета по бюджетной иналоговой политике Законодательного Собрания. В случае принятияЗаконодательным Собранием указанного законопроекта в первом чтенииутверждаются основные показатели областного бюджета, определенныестатьей 7 настоящего Закона Владимирской области. Статья 10. В случае отклонения проекта Закона Владимирской области "Обобластном бюджете на 1997 год" в первом чтении ЗаконодательноеСобрание может: - передать указанный законопроект в согласительную комиссию поуточнению основных показателей проекта областного бюджета, состоящуюиз равного числа представителей Законодательного Собрания иадминистрации Владимирской области, для разработки согласованноговарианта основных показателей проекта областного бюджета на 1997 годисходя из рекомендаций, изложенных в заключении комитета по бюджетнойи налоговой политике; - вернуть указанный законопроект в администрацию Владимирскойобласти на доработку. Статья 11. В случае отклонения проекта Закона Владимирской области "Обобластном бюджете на 1997 год" в первом чтении и передаче его всогласительную комиссию она в течение 10 дней разрабатывает вариантосновных показателей проекта областного бюджета на 1997 год. Решение согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием членов согласительной комиссии от ЗаконодательногоСобрания и от администрации области (далее - стороны). Решениесчитается принятым стороной, если за него проголосовало большинствоприсутствующих на заседании согласительной комиссии представителейданной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются заодин голос. Решение считается согласованным, если его поддержали двестороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона,считается несогласованным. По окончании работы согласительной комиссии администрация областив недельный срок вносит на рассмотрение Законодательного Собраниясогласованные основные показатели проекта областного бюджета всоответствии со статьей 7 настоящего Закона Владимирской области иотдельно позиции, по которым стороны не выработали согласованногорешения. По итогам рассмотрения проекта Закона Владимирской области "Обобластном бюджете на 1997 год" в первом чтении принимается решениеЗаконодательного Собрания "О принятии проекта Закона Владимирскойобласти "Об областном бюджете на 1997 год" в первом чтении и обосновных показателях областного бюджета на 1997 год". Если Законодательное Собрание не принимает решение по основнымпоказателям областного бюджета по итогам работы согласительнойкомиссии, проект Закона Владимирской области "Об областном бюджете на1997 год" считается повторно отклоненным в первом чтении, иЗаконодательное Собрание принимает одно из решений, определенныхстатьей 10 настоящего Закона Владимирской области. Статья 12. В случае отклонения проекта Закона Владимирской области "Обобластном бюджете на 1997 год" в первом чтении и возвращения его надоработку в администрацию Владимирской области она в течение 14 днейдорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и замечаний,изложенных в заключении комитета по бюджетной и налоговой политике, ивносит проект Закона Владимирской области "Об областном бюджете на1997 год" на рассмотрение Законодательного Собрания повторно в первомчтении. При повторном внесении указанного законопроектаЗаконодательное Собрание рассматривает его в первом чтении в течение 7дней со дня его повторного внесения в Законодательное Собрание. Статья 13. В случае отклонения проекта Закона Владимирской области "Обобластном бюджете на 1997 год" в первом чтении администрацияВладимирской области в недельный срок представляет ЗаконодательномуСобранию проект Закона Владимирской области "О бюджетныхвзаимоотношениях во Владимирской области на 1997 год", которымутверждаются отчисления от федеральных и областных налогов, сборов иплатежей в бюджеты городов и районов, размер фонда финансовойподдержки территорий области и распределение его средств по городам ирайонам. Статья 14. После принятия Закона Владимирской области "Об областном бюджетена 1997 год" в первом чтении комитеты Законодательного Собрания втечение 7 дней проводят его постатейное рассмотрение. Комитеты и депутаты Законодательного Собрания представляют вкомитет Законодательного Собрания по бюджетной и налоговой политике поустановленной Законодательным Собранием форме поправки к проектуЗакона Владимирской области "Об областном бюджете на 1997 год" поассигнованиям по статьям, разделам и подразделам областного бюджета,по областным программам в соответствии с функциональным распределениемассигнований. Поправки, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам истатьям расходной части областного бюджета, содержат предложения поснижению ассигнований по другим разделам расходной части либо указаниена дополнительный источник дохода. Поправки, не отвечающие указаннымтребованиям и представленные не по форме или с нарушением срока,комитетом Законодательного Собрания по бюджетной и налоговой политикек рассмотрению не принимаются. В течение последующих 7 дней комитет Законодательного Собрания побюджетной и налоговой политике рассматривает поправки в присутствии ихавторов, готовит сводную таблицу поправок к законопроекту срекомендациями о принятии или отклонении их Законодательным Собраниеми вносит на рассмотрение Законодательного Собрания проект решенияЗаконодательного Собрания "О принятии проекта Закона Владимирскойобласти "Об областном бюджете на 1997 год" во втором чтении". Статья 15. При рассмотрении проекта областного бюджета на 1997 год во второмчтении Законодательное Собрание: утверждает: - расходы областного бюджета по разделам функциональнойклассификации в пределах общего объема расходов областного бюджета,утвержденного в первом чтении; - размер областного фонда финансовой поддержки территорий ираспределение его средств по территориям; - ассигнования по областным программам, финансируемым за счетсредств областного бюджета; определяет: - перечень защищенных статей областного бюджета; - верхний предел ассигнований по защищенным статьям в процентах красходам областного бюджета на 1997 год; рассматривает: - расходы областного бюджета по подразделам функциональнойклассификации, всем уровням ведомственной классификации, областнымцелевым программам; - программы предоставления гарантий администрации Владимирскойобласти на 1997 год; - программы предоставления средств областного бюджета навозвратной основе по каждому виду расходов. При рассмотрении проекта Закона Владимирской области "Обобластном бюджете на 1997 год" во втором чтении и несогласииЗаконодательного Собрания с решением комитета по бюджетной и налоговойполитике по принятию либо отклонению поправок, содержащихся в своднойтаблице поправок, проводится рейтинговое голосование по отдельнымпоправкам на заседании Законодательного Собрания. Статья 16. В течение 12 дней после принятия законопроекта "Об областномбюджете на 1997 год" во втором чтении комитет по бюджетной и налоговойполитике подготавливает проект Закона Владимирской области "Обобластном бюджете на 1997 год" к третьему чтению. Статья 17. В третьем чтении проект Закона Владимирской области "Об областномбюджете на 1997 год" выносится на голосование для принятия в целом. Статья 18. В течение двух недель после вступления в силу Закона Владимирскойобласти "Об областном бюджете на 1997 год" администрация Владимирскойобласти представляет на рассмотрение и утверждение ЗаконодательногоСобрания адресность целевых программ. Без утверждения Законодательным Собранием адресности целевыхобластных программ их финансирование не открывается. Статья 19. Проекты бюджетов на 1997 год областных внебюджетных фондов, неконсолидированных в областном бюджете, рассматриваются и утверждаютсяЗаконодательным Собранием в течение двух месяцев со дня их внесения.При этом размер налоговых ставок и объем предоставляемых налоговыхльгот по налогам, зачисляемым в бюджеты областных внебюджетных фондов,утверждаются одновременно с рассмотрением законопроектов по налогам вбюджет области, а доходы и расходы внебюджетных фондов рассматриваютсяи утверждаются одновременно с рассмотрением и утверждением расходовобластного бюджета на 1997 год во втором чтении. Статья 20. В случае непринятия до 1 января 1997 года Закона Владимирскойобласти "Об областном бюджете на 1997 год" Законодательным Собраниемпо представлению администрации Владимирской области принимается ЗаконВладимирской области "О финансировании расходов из областного бюджетав первом квартале 1997 года". Статья 21. Администрация Владимирской области ежемесячно представляет вЗаконодательное Собрание информацию о ходе исполнения областногобюджета на 1997 год и ежеквартально отчет о ходе исполнения ЗаконаВладимирской области "Об областном бюджете на 1997 год",консолидированного бюджета Владимирской области на 1997 год и бюджетовна 1997 год областных внебюджетных фондов. Статья 22. Настоящий Закон Владимирской области вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава администрации Владимирской области Ю.ВЛАСОВ