Постановление Главы администрации Владимирской области от 18.11.1996 № 540
О дополнительных мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года N 338 "О мерах по усилению борьбы с терроризмом".
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 18.11.96 N 540О дополнительных мерах пореализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 марта1996 года N 388 "О мерах поусилению борьбы с терроризмом" Анализ складывающейся обстановки указывает на то, что терроризмявляется одной из острых угроз безопасности России. Резко возрастаетколичество преступлений, связанных со взрывами, захватом заложников,заказными убийствами, вызывающими широкий резонанс общественности. Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 7 марта1996 года N 388 "О мерах по усилению борьбы с терроризмом", П О С Т А Н О В Л Я Ю : 1. Утвердить областную программу по усилению борьбы с терроризмом(прилагается). 2. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районовобласти оказывать всестороннюю поддержку исполнителям программныхмероприятий. 3. Финансовому управлению области предусмотреть в бюджете областина 1997 год финансирование указанных в программе мероприятий. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации Владимирской области Ю.ВЛАСОВ Приложение к постановлению главы администрации области от 18.11.96 N 540 О Б Л А С Т Н А Я П Р О Г Р А М М А по реализации Указа Президента России N 338 от 07.03.96 года "О мерах по усилению борьбы с терроризмом.".+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N.N ¦ Пункт ¦ ¦ ¦ ¦¦ п/п ¦ программы ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Срок ¦+-----+------------+----------------------------------------------------------------+---------------------+---------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1 ¦ 1 ¦ Организационные меры ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1.1. ¦ Подготовить проекты областных законодательных и нормативных ¦ УФСБ, УВД, ¦ 4-кв. 1996г. ¦¦ ¦ ¦ актов: ¦ прокуратура, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Управление юстиции, ¦ ¦¦ ¦ 1.1.1. ¦ Определяющих порядок взаимодействия органов безопасности, ¦ ГПД АВО. ¦ ¦¦ ¦ ¦ внутренних дел и прокуратуры с органами местного ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ самоуправления, в соответствии с положениями Федерального ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ закона "Об общих принципах организации местного ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ самоуправления в Российской Федерации." при возникновении ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ угрозы актов терроризма или их совершении, предусмотрев ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ условия экстренного предоставления по льготным тарифам ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ каналов связи, выделение транспортных средств для срочной ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ доставки людей и грузов, транспортировки пострадавших. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1.1.2. ¦ О дополнительных мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ выполнению специальных задач, при проведении мероприятий по ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ борьбе с терроризмом. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ УФСБ, УВД, ¦ постоянно ¦¦ ¦ 1.2. ¦ Возложить функцию координационного органа по организации ¦ прокуратура, ¦ ¦¦ ¦ ¦ взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при ¦ АВО. ¦ ¦¦ ¦ ¦ проведении антитеррористической деятельности и пресечению ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ актов терроризма на межведомственную комиссию по борьбе с ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ преступностью и коррупцией. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ МО РФ, МВД, ФСБ, ¦ февраль-май ¦¦ ¦ 1.3. ¦ Провести силами специальной межведомственной комиссии ¦ УФСБ ¦ ¦¦ ¦ ¦ комплексные обследования предприятий оборонных отраслей ¦ ¦ 1997 года ¦¦ ¦ ¦ промышленности, направленные на выявления фактов незаконной ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ продажи отдельным гражданам либо вооруженным формированиям ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ оружия, боевой техники, сильнодействующих ядов, патогенных ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ микроорганизмов. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Примечание: ПО "Точмаш", "МПЗ", Ковровский приборостроительный¦завод, АО "КМЗ", ¦ ¦¦ ¦ ¦ АО "ЗИД". ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1.4. ¦ Разработать планы неотложных мер защиты территорий области, ¦ УФСБ, отделы УФСБ ¦ 2-квартал ¦¦ ¦ ¦ особенно в населенных пунктах, имеющих экологически-опасные ¦ по в/ч, органы ¦ 1997г. ¦¦ ¦ ¦ производства, в чрезвычайных ситуациях. Предусмотреть ¦ исполнительной ¦ ¦¦ ¦ ¦ усиление технической укрепленности этих объектов, ¦ власти, УВД, ¦ ¦¦ ¦ ¦ оборудование их системами раннего оповещения и ¦ Управление ¦ ¦¦ ¦ ¦ автоматической блокировки доступов к наиболее опасным узлам ¦ по делам ГО и ЧС ¦ ¦¦ ¦ ¦ и центрами управления, а также подготовить алгоритмы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ первоначальных действий правоохранительных органов, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ аварийно-спасательных служб, ближайших воинских частей при ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ возникновении угрозы чрезвычайных ситуаций, в т.ч. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ террористических актов, предусмотреть меры развертывания ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ санитарно-спасательных отрядов по оказанию масштабной ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ медицинской помощи потерпевшим. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1.5. ¦ Провести паспортизацию безопасности промышленных объектов, ¦ УФСБ, отделы УФСБ ¦ 4-квартал ¦¦ ¦ ¦ составить перечень промышленных, научных и военных объектов ¦ по в/ч, органы ¦ 1996г. ¦¦ ¦ ¦ и объектов жизнеобеспечения, представляющих повышенную ¦ исполнительной ¦ ¦¦ ¦ ¦ технологическую и экологическую опасность и уязвимых в ¦ власти, УВД, ¦ ¦¦ ¦ ¦ террористическом отношении. ¦ Управление ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ по делам ГО и ЧС ¦ ¦¦ ¦ 1.6. ¦ На объектах гражданской авиации, военных аэродромах ¦ УФСБ, отделы УФСБ ¦ постоянно ¦¦ ¦ ¦ осуществить дополнительные меры защиты от незаконного ¦ по в/ч, ¦ ¦¦ ¦ ¦ вмешательства в их деятельность, по усилению охраны ¦ авиапредприятия ¦ ¦¦ ¦ ¦ аэропортов, наземных служб и предприятий с целью ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ предупреждения и пресечения террористической деятельности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ организации совместно со службой авиационной безопасности ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ авиапредприятий выборочного досмотра багажа пассажиров, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ обратив особое внимание на тех из них, кто прибыл из ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ регионов расположенных вблизи зон боевых действий и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ межнациональных конфликтов. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1.7. ¦ В целях предотвращения преступных посягательств на наиболее ¦ УФСБ, УВД, ЛОВДТ ¦ 1996-1997г. ¦¦ ¦ ¦ важные объекты железнодорожного и водного транспорта ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ разработать и реализовать дополнительный комплекс мер по ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ предотвращению актов терроризма, в т.ч. по обеспечению ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ безопасности следования пассажирских и грузовых перевозок по ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ железной дороге и водным транспортом. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1.8. ¦ Разработать и осуществить необходимые согласованные ¦ УФСБ, УВД, ЛОВДТ ¦ 1997 год ¦¦ ¦ ¦ мероприятия в связи с переходом на новый порядок оформления ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ приглашений иностранных граждан в целях предотвращения их ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ незаконного въезда и пребывания на территории области лиц, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ причастных к зарубежным экстремистским организациям. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1.9. ¦ Установить порядок работы представителей средств массовой ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ информации в местах проведения операций по пресечению актов ¦ ЦОС УФСБ, УВД ¦ 4-квартал ¦¦ ¦ ¦ терроризма. Обратить внимание руководителей СМИ на то, что ¦ ДПиСМИ АВО ¦ 1996г. ¦¦ ¦ ¦ при освещении событий, связанных с терроризмом следует ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ руководствоваться требованиями законодательства РФ, нормами и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ принципами международного права, исключающими любые формы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ оправдания терроризма и насилия, распространение информации, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ создающей угрозу жизни граждан, а также военнослужащих и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ сотрудников правоохранительных органов, участвующих в ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ пресечении террористических актов. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1.10. ¦ Разработать комплекс информационных и просветительских ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ мероприятий, направленных на обеспечение борьбы с ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ терроризмом и обучение населения навыкам противостояния ¦ ЦОС УФСБ и УВД. ¦ 1-квартал ¦¦ ¦ ¦ террористам. ¦ ¦ 1997г. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1.11. ¦ Принять меры по совершенствованию системы экстренной ¦ Управление ¦ ¦¦ ¦ ¦ медицинской помощи лицам, пострадавшим от террористических ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ актов, и усилению санитарно-эпидемиологического надзора в ¦ Здравоохранения АВО ¦ 4-квартал ¦¦ ¦ ¦ районах проведения операций по пресечению актов терроризма. ¦ ¦ 1996г. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1.12. ¦ Создать единый банк данных на базе УФСБ по фактам ¦ УФСБ, УВД, ¦ 2-квартал ¦¦ ¦ ¦ готовящихся и совершенных преступлений с признаками ¦ прокуратура, отделы ¦ 1997г. ¦¦ ¦ ¦ терроризма и лицам, причастным к ним, деятельности незаконных ¦ УФСБ по в/ч ¦ ¦¦ ¦ ¦ вооруженных формирований, незаконного оборота оружия, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ боеприпасов и ВВ, с целью систематизации, накопления , ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ обобщения и анализа информации, получаемой в ходе ОРД, а ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ также при выработке прогнозов развития оперативной ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ обстановки в области по линии борьбы с терроризмом; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1.13. ¦ Уточнить зоны ответственности и порядок взаимодействия ¦ УФСБ, УВД, отделы ¦ 4-квартал ¦¦ ¦ ¦ заинтересованных ведомств в целях защиты охраняемых объектов ¦ УФСБ по в/ч. ¦ 1996г. ¦¦ ¦ ¦ и коммуникаций от актов терроризма. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1.14. ¦ Руководителям предприятий, занятых производством ¦ УФСБ, УВД, ¦ 2-квартал ¦¦ ¦ ¦ оружия,боеприпасов, ВВ,усилить организационные и режимные ¦ руководители ¦ 1997г. ¦¦ ¦ ¦ меры, направленные на предупреждение хищений выпускаемой ¦ предприятий, ¦ ¦¦ ¦ ¦ продукции, а также в местах постоянного хранения указанной ¦ отделы УФСБ ¦ ¦¦ ¦ ¦ продукции (склады и арсеналы ГРАУ МО РФ); ¦ по в/ч ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1.15. ¦ Через возможности ФСБ РФ решить вопрос об оснащении АОБГ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ современными образцами транспорта, вооружения, средств ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ связи, боевого и специального оснащения для проведения ¦ ¦ 1 полугодие ¦¦ ¦ ¦ антитеррористических операций. Обеспечить специалистами по ¦ УФСБ ¦ ¦¦ ¦ ¦ разминированию и техникой поиска взрывных устройств, их ¦ ¦ 1997г. ¦¦ ¦ ¦ профильное обучение, а также подготовку ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ специалистов-психологов по ведению переговоров с ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ террористами. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2 ¦ 2 ¦ Оперативно - розыскная деятельность ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2.1. ¦ На основе анализа материалов, полученных в результате ОРД, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ осуществлять меры, направленные на перекрытие возможных ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ каналов транспортировки через территорию области ¦ УФСБ, УВД отделы ¦ по мере ¦¦ ¦ ¦ огнестрельного оружия, боеприпасов и ВВ, а также на ¦ УФСБ по в/ч, ¦ необходимости ¦¦ ¦ ¦ пресечение фактов их хищения в местах постоянного хранения. ¦ таможня, ЛОВДТ ¦ ¦¦ ¦ ¦ В этих целях периодически проводить комплексные операции ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ "АРСЕНАЛ", "ГАСТРОЛЕР", " КОЛЬЦО", "СЕТЬ" и т.д.; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2.2. ¦ Обеспечить оперативный и официальный контроль за ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ деятельностью общественных организаций, политизированных ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ объединений, которые могут использовать в своей деятельности ¦ УФСБ, УВД, ¦ постоянно ¦¦ ¦ ¦ идеологию экстремистской направленности и признавать ¦ прокуратура, ¦ ¦¦ ¦ ¦ антиконституционные действия в борьбе за власть, религиозных ¦ Управление ¦ ¦¦ ¦ ¦ организаций, национальными диаспорами, охранными ¦ юстиции ¦ ¦¦ ¦ ¦ структурами, частными сыскными агентствами в целях выявления ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ попыток создания на территории области незаконных ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ вооруженных формирований, предпосылок к возникновению ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ межнациональных и межконфессиональных конфликтов, могущих ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ спровоцировать вспышки насилия, предупреждение и пресечение ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ возможных противоправных действий террористической ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ направленности, в т.ч. со стороны эмиссаров международных ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ экстремистских и террористических организаций. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Примечание: Пресечение конкретных актов терроризма ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ осуществлять в рамках совместных комплексных операций - ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ "Набат" и "Гроза", а акции экстремистской направленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ могущих повлечь многочисленные жертвы со стороны жителей ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ области проводить в рамках комплексной операции "Вулкан"; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2.3. ¦ Мероприятия по предотвращению нелегального ввоза (вывоза) ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ огнестрельного оружия, боеприпасов и ВВ на территорию ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Владимирской области и их возможного использования в ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ проведении террористических актов осуществлять в ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ соответствии с "Программой совершенствования деятельности по ¦ УФСБ, УВД, ¦ постоянно ¦¦ ¦ ¦ предупреждению, раскрытию хищений огнестрельного оружия, БП, ¦ ЛОВДТ, отделы УФСБ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ВВ и преступлений совершенных с их применением на 1996-97 ¦ по в/ч ¦ ¦¦ ¦ ¦ гг."; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2.4. ¦ Разработку ОПГ области (осуществление оперативного контроля ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ за деятельностью ряда из них, представляющих наибольшую ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ опасность) проводить в направлении выявления их причастности ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ к террористической деятельности, связей с политизированными ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ объединениями экстремистской направленности, в целях ее ¦ УФСБ, ЛОВДТ, УВД ¦ постоянно ¦¦ ¦ ¦ предупреждения и пресечения на стадии подготовки; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2.5. ¦ В целях вскрытия и расследования преступлений по фактам ¦ УФСБ, УВД, ¦ в период ¦¦ ¦ ¦ терроризма, розыска авторов анонимных документов, телефонных ¦ прокуратура, ЛОВДТ, ¦ проявлений ¦¦ ¦ ¦ звонков, содержащих угрозы террористического характера, ¦ отделы УФСБ по в/ч ¦ ¦¦ ¦ ¦ предусмотреть создание фонотеки голосов "электронных ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ террористов" для проведения их идентификации. Оперативное ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ сопровождение осуществлять в соответствии с действующим ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ законодательством и уголовно-процессуальными нормами. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2.6. ¦ Предупреждение террористической деятельности, инспирируемой ¦ УФСБ, УВД ¦ постоянно ¦¦ ¦ ¦ и проводимой зарубежными спецслужбами и организациями на ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ территории области, осуществлять в направлении выявления ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ лиц, причастных к указанным структурам, а также ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ предупреждения и пресечения возможных актов терроризма во ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ взаимодействии с заинтересованными подразделениями; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2.7. ¦ Мероприятия по дискредитации самой идеи допустимости ¦ УФСБ, УВД, АВО ¦ по мере ¦¦ ¦ ¦ использования террора в качестве метода политической борьбы, ¦ ¦ необходимости ¦¦ ¦ ¦ в целях сужения его социальной базы формирования у населения ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ и, прежде всего у молодежи, устойчивой установки на ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ непринятие террора осуществлять с использаванием гласных ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ форм, в т.ч. средств массовой информации; ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2.8. ¦ Не публикуется. ¦ УФСБ, АВО ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3 ¦ 3 ¦ Финансовое и материальное обеспечение ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 3.1. ¦ Предусмотреть выделение дополнительных ассигнований на ¦ АВО ¦ 1-квартал ¦¦ ¦ ¦ охрану объектов жизнеобеспечения (по списку в соответствии с ¦ ¦ 1997г. ¦¦ ¦ ¦ п. 2.8.); ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 3.2. ¦ Рассмотреть вопрос о дополнительных мерах социальной защиты ¦ АВО ¦ 1-квартал ¦¦ ¦ ¦ личного состава подразделений УФСБ, УВД и ¦ ¦ 1997г. ¦¦ ¦ ¦ прокуратуры, занимающихся борьбой с терроризмом; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 3.3. ¦ Рассмотреть вопрос о выделении ассигнований на целевое ¦ АВО ¦ 1-квартал ¦¦ ¦ ¦ приобретение подразделениям, занимающихся борьбой с ¦ ¦ 1997г. ¦¦ ¦ ¦ терроризмом специальной и орг. техники, в т.ч. для ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ организации розыска "электронных террористов". ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+