Постановление Главы администрации Владимирской области от 11.12.1996 № 576
О создании функционального звена связи и оповещения территориальной подсистемы РСЧС Владимирской области.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
11.12.96 N 576
Утратило силу - Постановление Администрации Владимирской области
от 09.08.2016 № 692
О создании функционального звена
связи и оповещения
территориальной подсистемы РСЧС
Владимирской области
В соответствии с "Положением о федеральной подсистеме связи и
оповещения единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций" (приказ Министра связи Российской
федерации от 24.07.96 г. N 83) и "Положением о территориальной
подсистеме единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Владимирской области"
(постановлением главы администрации Владимирской области от
22.02.96г. N 100)
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Положение о функциональном звене связи и оповещения
территориальной подсистемы РСЧС Владимирской области (приложение 1).
2. Образовать при открытом акционерном обществе "Электросвязь"
отраслевую комиссию по чрезвычайным ситуациям (приложение 2).
3. Утвердить Положение об отраслевой комиссии по чрезвычайным
ситуациям при ОАО "Электросвязь" (приложение 3).
4. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов
при необходимости координации действий разноведомственных организаций
и предприятий связи на территории муниципального образования создать
при филиалах ОАО "Электросвязь" (в г. Владимире при городской
телефонной станции, в г. Радужном при городском узле связи) местные
отраслевые комиссии по чрезвычайным ситуациям и утвердить положение об
этих комиссиях.
Глава администрации
Владимирской области Ю.ВЛАСОВ
Приложение 1
к постановлению главы
администрации области
от 11.12.96 N 576
"СОГЛАСОВАНО"
Начальник управления по делам
ГО и ЧС - первый заместитель
начальника гражданской обороны
Владимирской области
полковник М.П.Козубай
"____"_____________1996 г.
П О Л О Ж Е Н И Е
о функциональном звене связи и оповещения
территориальной подсистемы РСЧС Владимирской
области
1. Функциональное звено связи и оповещения создается на основе
сил и средств службы связи и оповещения гражданской обороны области и
предназначено для обеспечения средствами и каналами связи органов
управления, осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайных
ситуаций, а также для организации и выполнения мероприятий по
устойчивому функционированию систем централизованного оповещения и
связи областной подсистемы РСЧС и ее звеньев.
2. Функциональное звено связи и оповещения областной подсистемы
РСЧС (ФЗ СО РСЧС) является составной частью функциональной подсистемы
связи и оповещения единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
3. В соответствии с федеральным законом "О связи", действующим
Положением о функциональной подсистеме связи и оповещения РСЧС и
Положением о территориальной подсистеме РСЧС Владимирской области в
состав ФЗ СО РСЧС входят все предприятия и организации связи на
территории области, независимо от их ведомственной принадлежности и
форм собственности. Руководителем ФЗ СО РСЧС является генеральный
директор АО "Электросвязь".
4. Основными задачами функционального звена связи и оповещения
областной подсистемы РСЧС являются:
обеспечение готовности к действям органов управления, сил и
средств связи, предназначенных для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка, обмен и выдача информации по вопросам связи, в
части предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
подготовка рабочих и служащих предприятий и организаций связи к
действиям при чрезвычайных ситуациях;
разработка и реализация мероприятий по ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на объектах связи;
разработка целевых и научно-технических программ, направленных на
предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости
функционирования предприятий и организаций связи в чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций и, при необходимости, их
использование для оказания помощи предприятиям и организациям связи,
пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций;
осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в
области защиты сетей и систем связи от чрезвычайных ситуаций.
5. Функциональное звено связи и оповещения имеет три уровня:
- территориальный (областной);
- местный;
- объектовый.
Функционирование звена на каждом уровне обеспечивается:
- органом управления;
- координирующим органом;
- рабочим органом.
6. На соответствующих уровнях функционального звена связи и
оповещения действуют нижеследующие органы:
----------------------------------------------------------------------
Уровень Орган Координирующий Рабочий орган
управления орган
----------------------------------------------------------------------
Территориальный АО КЧС пpи АО ОМПЧС
(областной) "Электросвязь" "Электpосвязь"
Местный: ФАО КЧС пpи ФАО Ответственный
города, районы "Электросвязь" "Электpосвязь" исполнитель
по МПЧС
г. Владимир Управление КЧС пpи ГТС "_"
ГТС
г. Радужный Управление КЧС пpи ГУС "_"
ГУС
Объектовый Руководитель "_"
объекта связи
--------------------------------------------------------------------
КЧС пpи ФАО "Электросвязь" и пpи других органах управления связи
создаются по решению органов местного самоуправления при необходимости
координации действий разноведомственных организаций и предприятий
связи на территории муниципального образования.
7. Комиссия по чрезвычайным ситуациям, создаваемые на областном и
местном уровнях, имеют целью решение задач, вытекающих из требований
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, в объеме, предусмотренном на данном уровне,
который определяется соответствующим Положением.
Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям и состав этих
комиссий утверждаются соответствующими органами исполнительной власти.
Органом повседневного оперативного управления в ФЗ СО РСЧС
является оперативный дежурный основного пункта управления (ОПУ) АО
"Электросвязь".
8. В состав сил и средств функционального звена связи и
оповещения областной подсистемы РСЧС входят силы и средства АО
"Электросвязь", а также силы и средства других организаций и
предприятий связи независимо от их ведомственной принадлежности и форм
собственности.
9. Силы и средства связи и оповещения состоят из сил и средств
постоянной готовности, сил и средств усиления, сил и средств резерва.
Силы и средства постоянной готовности обеспечивают немедленную
передачу информации, докладов, сигналов, распоряжений по вопросам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по телефону,
телеграфу, факсу, проводному, радио и телевизионному вещанию,
аппаратуре централизованного оповещения, а также через
информационно-управляющую сеть управления по делам ГО и ЧС области.
Силы и средства усиления связи предназначены для обеспечения
непрерывного управления в районе чрезвычайной ситуации силами и
средствами областной подсистемы РСЧС и ее звеньев.
Силы и средства резерва предназначены для восстановления
нарушенной системы связи и оповещения в результате чрезвычайной
ситуации.
10. В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или
возникшей чрезвычайной ситуации функциональное звено связи и
оповещения на соответствующем уровне может функционировать в одном из
режимов, установленных для областной подсистемы РСЧС и ее звеньев:
режиме повседневной деятельности, режиме повышенной готовности и
режиме чрезвычайной ситуации.
11. Основными мероприятиями, осуществляемыми в соответствующих
режимах при функционировании ФЗ СО РСЧС являются:
в режиме повседневной деятельности:
- организация и обеспечение мероприятий устойчивого
функционирования в областной подсистеме РСЧС и ее звеньях систем связи
и централизованного оповещения;
- планирование и выполнение мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций в организациях и на предприятиях связи, входящих
в состав ФЗ СО РСЧС, обеспечению безопасности и защиты их рабочих и
служащих, сокращению возможных потерь и ущерба в отрасли "Связь" на
территории области;
- организация и контроль за эксплуатационно-техническим
обслуживанием станционарных средств связи и оповещения, установленных
на предприятиях связи находящихся в ведении органов управления ГОЧС
всех уровней;
- совершенствование подготовки органов управления, сил и средств
ФЗ СО РСЧС к действиям при чрезвычайных ситуациях, организация
обучения рабочих и служащих способам защиты и действиям при
чрезвычайных ситуациях;
- создание и восполнение резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление целевых видов страхования;
в режиме повышенной готовности:
- принятие на себя отpаслевыми комиссиями по чрезвычайным
ситуациям непосредственного руководства функционированием ФЗ СО РСЧС
на областном и местном уровнях;
- формирование при необходимости оперативных групп для выяснения
состояния связи непосредственно в районе возможного бедствия и
выработки предложений по организации связи с районом бедствия;
- усиление дежурно-диспетчерской службы и дежурных смен объектов
связи;
- усиление наблюдения и контроля за обстановкой на сетях связи,
прогнозирование возможной обстановки в результате воздействия
чрезвычайной ситуации;
- принятие мер по защите рабочих смен для обеспечения
устойчивости функционирования сетей связи;
- приведение в состояние готовности сил и средств усиления и
резерва, уточнение планов их действий и выдвижение, при необходимости,
в предполагаемый район чрезвычайной ситуации;
- контроль за подготовкой к выделению органам управления ГОЧС
междугородных каналов связи по паролю "Бедствие" в соответствии с их
заявками;
- подготовка обходных и резервных каналов и линий связи
взаимоувязанной сети связи Российской Федерации;
в режиме чрезвычайной ситуации:
- выделение органам управления ГОЧС междугородных каналов связи в
соответствии с их заявками;
- обеспечение в приоритетном порядке средствами и каналами связи
органов управления, осуществляющих руководство ликвидацией
чрезвычайной ситуации, а также при ведении спасательных и неотложных
аварийно-восстановительных работ;
- организация централизованного использования для ликвидции
чрезвычайных ситуаций ведомственных каналов и средств связи по
согласованию с их владельцами;
- защита работающих смен связи в районе чрезвычайной ситуации;
- выдвижение сил и средств усиления и резерва в район
чрезвычайной ситуации для участия в ее ликвидации;
- проведение мероприятий по обеспечению устойчивой работы
средств, линий и каналов связи;
- обеспечение устойчивой работы каналов и технических сетей
вещания, используемых в системах централизованного оповещения
населения.
12. Взаимодействие органов управления функционального звена связи
и оповещения с органами управления ГОЧС территориальной подсистемы
РСЧС по вопросам организации связи в чрезвычайных ситуациях
осуществляется в соответствии с утвержденным МЧС России и
Министерством связи Российской Федерации специальным Положением по
этому вопросу.
13. Финансирование ФЗ СО РСЧС осуществляется на каждом уровне за
счет средств организаций связи, а также соответствующего бюджета
(областного, местного).
Финансирование целевых программ по обеспечению устойчивого
функционирования предприятий, организаций, систем и сетей связи
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций
проводится за счет средств организаций связи, находящихся в зонах
чрезвычайных ситуаций, средств соответствующих бюджетов, страховых
фондов и других источников.
При отсутствии или недостаточности средств на финансирование
мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций из перечисленных в
данном пункте источников, в установленном порядке, ставится вопрос об
их выделении из областного резервного фонда и из резервного фонда
Правительства Российской Федерации.
14. В целях экстренного привлечения необходимых средств для
ликвидации последствий возникающих чpезвычайных ситуаций создаются
pезеpвы финансовых и матеpиальных pесуpсов по связи.
Территориальные и местные резервы по связи создаются за счет
собственных средств соответствующих организаций связи.
Создание и использование резервов, восполнение использованных
ресурсов этих резервов осуществляется в порядке, определяемом
законодательством Российской Федерации, областным законодательством и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
15. В целях заблаговременного проведения мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения
размеров ущерба и потерь, которые могут произойти в случае их
возникновения, в ФЗ СО РСЧС на соответствующем уровне разрабатываются
и утверждаются установленным порядком планы действий по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Объем и содержание указанных мероприятий определяется исходя из
принципов необходимой достаточности и максимально возможного
использования имеющихся сил и средств. Планирование проводится на
основе планов действий областного и местного уровня РСЧС.
16. Организационно-методическое руководство планированием
действий ФЗ СО РСЧС осуществляет областное управление по делам ГО и
ЧС, а также Министерство связи Российской Федерации с учетом
особенностей и конкретных задач отрасли.
Генеральный директор
АО "Электросвязь" А.Н.Стус
Приложение 2
к постановлению главы
администрации области
от 11.12.96 N 576
С О С Т А В
отpаслевой комиссии по чрезвычайным
ситуациям пpи АО "Электросвязь"
1. Брехов А.Е. - исполнительный технический директор АО
"Электросвязь" - председатель комисии;
2. Диденко В.С. - исполнительный директор по инвестициям и общим
вопросам - зам.председателя комиссии;
Члены комиссии:
3. Алексютин Е.А. - начальник управления федеральной почтовой
связи;
4. Груздев А.М. - генеральный директор ГТРК "Владимир";
5. Некрасов В.Г. - начальник ГП ОРТПЦ;
6. Кулыгин Д.И. - начальник управления "Связьнадзор";
7. Захаров А.И. - начальник узла спецсвязи;
8. Швецов Ю.Я. - начальник узла фельдсвязи;
9. Пешков И.П. - и.о.начальника отдела МПЧС АО "Электросвязь";
10. Макарова Н.С. - начальник ТО АО "Электросвязь";
11. Есяков Н.В. - начальник ОМиИ АО "Электросвязь";
12. Андреев Г.А. - начальник ТТС;
13. Марков П.В. - начальник ЭТУС;
14. Рогожкин Ю.А. - зам.начальника ТО АО "Электросвязь".
Генеральный директор
АО "Электросвязь" А.Н.Стус
Приложение 3
к постановлению главы
администрации области
от 11.12.96 N 576
"СОГЛАСОВАНО"
Начальник управления по делам
ГО и ЧС - первый заместитель
начальника гражданской обороны
Владимирской области
полковник М.П.Козубай
"____"___________1996 г.
П О Л О Ж Е Н И Е
об отpаслевой комиссии по чрезвычайным
ситуациям пpи АО "Электросвязь"
1. Общие положения
1.1. Отpаслевая комиссия по чрезвычайным ситуациям пpи АО
"Электросвязь" (КЧС АО"Электpосвязь") создается в соответствии с
Положением о функциональном звене связи и оповещения территориальной
подсистемы РСЧС Владимирской области.
1.2. КЧС АО "Электросвязь" является координирующим органом в
функциональном звене связи и оповещения областной подсистемы РСЧС и
предназначается для организации работ по предупреждению чрезвычайных
ситуаций, а в случае их возникновения - для организации ликвидации их
последствий на объектах связи, а также повышения устойчивости
функционирования системы связи и оповещения области в мирное время.
1.3. Основными задачами КЧС АО "Электросвязь" являются:
участие в разработке и осуществлении областных целевых и
научно-технических программ в области защиты населения и территорий от
ЧС;
руководство разработкой и осуществлением организационных и
инженерно-технических мероприятий по предотвращению ЧС, обеспечению
устойчивости и безопасности функционирования систем связи и оповещения
области в чрезвычайных ситуациях;
координация и контроль за работой КЧС организаций связи в городах
и районах области в объеме обеспечения работ по функционированию ФЗ СО
РСЧС;
участие в организации работ по созданию локальных систем
оповещения на потенциально опасных объектах области;
организация работ по созданию страхового фонда технической
документации для жизненноважных объектов связи;
координация и контроль осуществления мероприятий по социальной
защите рабочих и служащих объектов связи, пострадавших от ЧС, а также
по реализации прав и обязанностей лиц, непосредственно участвующих в
ликвидации ЧС;
организация работы по созданию и аттестации невоенизированных
аварийно-восстановительных формирований, команд и расчетов связи,
организация их применения в чрезвычайных ситуациях;
организация выполнения мероприятий по проведению
аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации ЧС
на сетях и объектах связи;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств связи к
действиям при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
координация и руководство работами по ликвидации ЧС на сетях и
объектах связи, включая эвакуацию персонала объектов;
координация подготовки руководящего состава, сил и средств связи,
а также персонала объектов связи и подведомственных организаций к
действиям в чрезвычайных ситуациях;
осуществление взаимодействия с управлением ГОЧС области,
функциональными и территориальными звеньями областной подсистемы РСЧС
по вопросам предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций, защиты
персонала связи, населения и территорий от ЧС природного и
техногенного характера, функционирования и совершенствования РСЧС.
1.4. КЧС АО "Электросвязь" возглавляется исполнительным
техническим директором АО "Электросвязь".
В ее состав входят руководители организаций и подразделений связи
областного уровня, руководители и ведущие специалисты управления АО
"Электросвязь".
1.5. Права, обязанности и персональная ответственность членов КЧС
АО "Электросвязь" определяются в соответствии с задачами ФЗ СО РСЧС
председателем комиссии и утверждаются генеральным директором АО
"Электросвязь" - руководителем ФЗ СО РСЧС.
1.6. Решения КЧС АО "Электросвязь" по вопросам предупреждения и
ликвидации ЧС в пределах ее компетенции являются обязательными для
исполнения всеми организациями и предприятиями связи, находящимися на
территории области, независимо от форм их собственности.
2. Основные направления деятельности КЧС АО "Электросвязь"
2.1. Рабочим органом КЧС АО "Электросвязь" является отдел по
мобилизационной подготовке и чрезвычайным ситуациям (МПЧС) АО
"Электросвязь".
2.2. Оповещение и сбор членов КЧС АО "Электросвязь" при угрозе и
возникновении ЧС осуществляется по указанию председателя КЧС или его
заместителя оперативным дежурным ОПУ согласно утвержденной схеме
оповещения.
2.3. КЧС АО "Электросвязь" рассматривает наиболее важные вопросы,
связанные с разработкой и осуществлением мероприятий по устойчивому
функционированию систем связи и централизованного оповещения областной
подсистемы РСЧС и ее звеньев. Определяет приоритетные направления
деятельности в области предупреждения и ликвидации ЧС в отрасли связи.
2.4. Годовой план работы КЧС разрабатывается отделом МПЧС и
утверждается председателем КЧС.
3. Задачи КЧС АО "Электросвязь" при функционировании ФЗ СО РСЧС в
режиме повседневной деятельности:
3.1. Руководство функциональным звеном связи и оповещения РСЧС на
территории области.
3.2. Координация и контроль за разработкой и осуществлением
мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, повышению
надежности и устойчивости функционирования систем и сетей связи при
возникновении чрезвычайных ситуаций.
3.3. Координация мероприятий по совершенствованию связи и
оповещения областной подситсемы РСЧС, обучению персонала и
спецформирований объектов связи способам защиты и действиям при ЧС.
4. Задачи КЧС АО "Электросвязь" при функционировании ФЗ СО РСЧС в
режиме повышенной готовности:
4.1. Анализ развития обстановки в районе возможного возникновения
ЧС, оценка ее возможного характера, прогноз развития и выработка
решения о необходимости действий сил ФЗ СО РСЧС по локализации и
ликвидации ЧС.
4.2. Принятие на себя непосредственного руководства ФЗ СО РСЧС,
формирование (при необходимости) оперативной группы для выявления
причин ухудшения обстановки и выработки предложений по ее
нормализации. Состав оперативной группы определяется в зависимости от
обстановки.
4.3. Принятие мер по защите рабочих и служащих предприятий и
организаций связи и обеспечению устойчивого функционирования ФЗ СО
РСЧС.
4.4. Приведение в готовность органов управления, сил и средств ФЗ
СО РСЧС к действиям, уточнение планов их действий и выдвижение при
необходимости в район ЧС.
5. Задачи КЧС АО "Электросвязь" при функционировании ФЗ СО РСЧС в
режиме чрезвычайной ситуации:
5.1. Обеспечение непрерывного контроля за состоянием ФЗ СО РСЧС,
развитием ЧС и ее последствиями.
5.2. Координация и руководство работами по обеспечению связью
органов управления РСЧС и оповещению населения, а также ликвидации
последствий ЧС на сетях и системах связи:
прием и анализ поступающей информации;
подготовка решения по локализации влияния ЧС на сети и системы
связи, а также по ликвидации последствий ЧС;
представление донесения о ходе работы в КЧС администрации области
и Министерства связи России;
осуществление контроля за ходом ликвидации последствий ЧС.
5.3. Организация взаимодействия с управлением ГОЧС области и КЧС
других функциональных звеньев областной подсистемы РСЧС по вопросам
привлечения (при необходимости) дополнительных сил и средств для
проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, а
также по обеспечению жизнедеятельности рабочих и служащих объектов
связи, оказавшихся в зонах поражения.
5.4. Организация взаимодействия с соседними организациями и
предприятиями связи Минсвязи России и других ведомств в проведении
работ по восстановлению магистральных и внутризоновых связей.
5.5. Контроль за ходом выполнения аварийно-восстановительных и
других неотложных работ при ликвидации ЧС в отрасли связи.
5.6. Организация круглосуточного дежурства оперативной группы на
ОПУ, а при необходимости и на ЗПУ.
Генеральный директор
АО "Электросвязь" А.Н.Стус