Приложение к Постановлению от 06.12.2005 г № 697 Порядок
Порядок формирования сети пригородных (межмуниципальных) и междугородных (внутриобластных) автобусных маршрутов регулярных перевозок транспорта общего пользования на территории владимирской области
1.Порядок формирования сети пригородных (межмуниципальных) и междугородных (внутриобластных) автобусных маршрутов регулярных перевозок транспорта общего пользования на территории Владимирской области (далее - Порядок) разработан в целях удовлетворения потребности населения в перевозках пассажирским автомобильным транспортом, обеспечения безопасности дорожного движения, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров, обеспечения равного доступа перевозчиков на рынок транспортных услуг.
2.Работа по формированию пригородных (межмуниципальных) и междугородных (внутриобластных) автобусных маршрутов регулярных перевозок транспорта общего пользования на территории Владимирской области (далее - межмуниципальные и междугородные маршруты) осуществляется департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации области (далее - Заказчик перевозок), в ходе которой им составляется и утверждается перечень межмуниципальных и перечень междугородных маршрутов.
3.К перевозкам пассажиров на межмуниципальных и междугородных маршрутах допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица (далее - перевозчики) в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.
4.Открытие межмуниципальных и междугородных маршрутов осуществляются Заказчиком перевозок в соответствии с решением областной комиссии по организации пригородных межмуниципальных и междугородных внутриобластных автобусных маршрутов (далее - областная комиссия по организации маршрутов) с учетом рассмотрения предложений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области, на территориях которых осуществляется посадка (высадка) пассажиров, следующих по таким маршрутам. Положение об областной комиссии по организации маршрутов и ее состав утверждаются постановлением Губернатора области.
Межмуниципальный или междугородный маршрут считается открытым с момента внесения его Заказчиком перевозок в соответствующий перечень маршрутов.
5.Открытие межмуниципальных и междугородных маршрутов осуществляется по инициативе органов государственной власти (органов администрации области), органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области, а также по заявлению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.
6.Для рассмотрения вопроса по открытию межмуниципального или междугородного маршрута Заказчику перевозок представляется заявление об открытии маршрута с приложением следующих документов:
- схемы маршрута в виде графического условного изображения, с указанием конечных и промежуточных остановочных пунктов, таблицы расстояний между ними, а также характерных дорожных объектов и опасных участков дорог (примыканий дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, путепроводов и т.д.);
- сведений о количестве и типе транспортных средств, предлагаемых к осуществлению перевозок на маршруте;
- проекта расписания движения автобусов на маршруте, согласованного с владельцами автовокзалов, в виде таблицы с указанием времени отправления автобусов от начального и конечного остановочных пунктов для межмуниципальных маршрутов и времени прибытия и отправления автобусов по каждому остановочному пункту для междугородных маршрутов.
- расчета потребности (при необходимости) в средствах областного бюджета для размещения областного заказа на оказание услуг по перевозке пассажиров на открываемом маршруте.
7.По представленным документам Заказчиком перевозок совместно с ГУ Владимирской области "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" (далее - организатор перевозок) в течение 20 дней с момента их поступления осуществляется экспертиза, в ходе которой:
7.1.Проводится комиссионное обследование маршрута на предмет его соответствия требованиям безопасности дорожного движения, наличия и состояния на нем объектов транспортной инфраструктуры и сервиса. Выявленные по результатам обследования недостатки по состоянию, оборудованию автомобильной дороги и искусственных сооружений отражаются в акте обследования для решения вопросов по их устранению. В состав комиссии, утверждаемой Заказчиком, включаются представители Заказчика перевозок, организатора перевозок, по согласованию представители органов местного самоуправления, по территории которых проходит маршрут, сотрудники УГИБДД УВД по Владимирской области, Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также дорожной организации, осуществляющей содержание автомобильной дороги, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, направивших заявление об открытии маршрута.
7.2.Определяются основные параметры маршрута в виде составления листов 3, 4, 5, 9, 10, 11 по форме согласно приложению к настоящему Порядку для дальнейшего оформления перевозчиком паспорта маршрута. Акт замера протяженности маршрута с указанием всех остановочных пунктов подписывается членами комиссии и утверждается Заказчиком перевозок.
8.При получении Заказчиком перевозок положительных результатов экспертизы схема маршрута и проект расписания движения автобусов в течение 5 дней направляется им для рассмотрения в органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области, на территориях которых осуществляется посадка (высадка) пассажиров, следующих по таким маршрутам.
9.Органы местного самоуправления по истечении 20 дней со дня поступления им соответствующих документов представляют Заказчику перевозок свои предложения по материалам на открытие маршрута.
10.Рассмотрение материалов на открытие маршрута осуществляется комиссией по организации маршрутов. В открытии маршрута комиссией может быть отказано в случаях, если:
- представленная инициатором открытия маршрута документация не отвечает требованиям пункта 6 настоящего Порядка, содержит недостоверные данные или представлена не в полном объеме;
- маршрут не отвечает требованиям обеспечения безопасности дорожного движения на основании акта комиссионного обследования;
- на заявленном маршруте уже осуществляются регулярные перевозки и обеспечиваются потребности (спрос) населения в перевозках.
При получении возражения против открытия маршрута все материалы с аргументированным отказом возвращаются инициатору его открытия в течение 5 дней.
11.При положительном решении об открытии маршруту присваивается номер (для межмуниципальных маршрутов от 101 до 499, для междугородных маршрутов - от 500 и выше) с последующим включением в перечень межмуниципальных или в перечень междугородных маршрутов.
12.Заказчиком перевозок в срок не позднее 20 дней со дня открытия маршрута объявляется конкурс на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования или обеспечивается размещение в установленном порядке областного заказа на оказание услуг по перевозке пассажиров на межмуниципальных или междугородных маршрутах.
13.Перевозчик, с которым заключен договор (государственный контракт), в течение 15 календарных дней со дня подведения итогов конкурса (аукциона) оформляет паспорт маршрута с учетом представленных ему организатором перевозок копий листов 3, 4, 5, 9, 10, 11 паспорта и направляет его вместе с расписанием движения автобусов по маршруту Заказчику перевозок.
14.Заключение договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования без проведения конкурса возможно на срок не более 1 года в следующих случаях:
- если конкурс будет признан несостоявшимся в связи с представлением только одной заявки на участие в конкурсе;
- если конкурс будет признан несостоявшимся в связи с несоответствием конкурсных заявок установленным требованиям либо отсутствием заявок на участие в конкурсе, а также в связи с досрочным расторжением Заказчиком перевозок в одностороннем порядке договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования до проведения повторного конкурса (аукциона);
- если потребность в организации регулярных перевозок пассажиров возникла вследствие возникновения форс-мажорных обстоятельств.
15.Изменение межмуниципальных и междугородных маршрутов производится в случаях изменения протяженности маршрута, трассы маршрута или количества рейсов, предусмотренных договором на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования и осуществляется Заказчиком перевозок в соответствии с решением областной комиссии по организации маршрутов по итогам рассмотрения документов, предусмотренных п. 6 настоящего Порядка.
16.Инициаторами изменения маршрута являются субъекты, установленные п. 5 настоящего Порядка.
17.Если изменения маршрута (изменения протяженности, пути следования на маршруте) носят временный характер, в течение 5 дней с момента их согласования с Заказчиком перевозок они вносятся перевозчиком в паспорт маршрута на срок устранения препятствий для движения автобусов.
18.В случае удовлетворения заявления об изменении маршрута перевозчик по согласованию с Заказчиком в течение 10 дней с момента подписания соответствующего протокола заседания комиссии по организации маршрутов вносит изменения в паспорт маршрута и (или) в договор (государственный контракт) на осуществление перевозок пассажиров.
19.При поступлении Заказчику перевозок заявления об увеличении количества рейсов, выполняемых на маршруте от перевозчика, не осуществляющего перевозки на данном маршруте, областная комиссия по организации маршрутов в течение 10 дней рекомендует Заказчику перевозок:
- объявить конкурс на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по дополнительному объему транспортной работы на маршруте, указанном в заявлении;
- отказать в удовлетворении заявления по основаниям, установленным п. 10 настоящего Порядка.
20.Закрытие межмуниципального или междугородного маршрута производится Заказчиком перевозок в случае:
- прекращения движения автобусов на маршруте или на отдельных его участках (в течение 3 месяцев подряд);
- несоответствия дорожных условий безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров;
- отсутствия заявок на участие в повторном конкурсе (аукционе) на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования;
- оптимизации маршрутной сети Заказчиком перевозок в целях сокращения расходов областного бюджета на организацию транспортного обслуживания населения.
Заказчик перевозок в течение 10 дней до даты закрытия маршрута информирует население через средства массовой информации и автовокзалы, а также расторгает договор с перевозчиком и исключает маршрут из соответствующего перечня.