Постановление Главы администрации Владимирской области от 31.01.1997 № 40
О неотложных мерах по улучшению ситуации с выплатой пенсий в области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
31.01.97 N 40
О неотложных мерах по улучшению
ситуации с выплатой пенсий в
области
(В редакции Постановлений Главы администрации Владимирской области
от 31.12.1998 № 927; от 09.07.1999 № 443)
Длительные задержки выплаты пенсий 472 тыс. пенсионеров области
вызывают рост социальной напряженности и справедливое недовольство
пенсионеров. Главная причина задержек выплат пенсий - недостаточное
перечисление страховых взносов в областное отделение Пенсионного фонда
России.
Просроченная задолженность по страховым взносам составляет около
300 млрд. руб. при месячной потребности на выплату пенсий 144,5 млрд.
руб. Недостаточное поступление страховых взносов вызвано
неплатежеспособностью предприятий и организаций, повсеместным
использованием бартерной системы расчетов между организациями,
наличием непогашенной задолженности по заработной плате, прямого
нарушения многими руководителями предприятий и организаций
законодательства, предусматривающего обязательность перечисления
страховых взносов в Пенсионный фонд.
Несмотря на сложившуюся тяжелую ситуацию в области, не нашла
должного распространения применяющаяся в некоторых регионах страны
практика предоставления пенсионерам с учетом их желания в счет
причитающейся пенсии товаров и продуктов с предприятий и организаций
(в том числе полученных по бартеру), имеющих задолженность по
страховым взносам в Пенсионный фонд, безналичной оплаты
жилищно-коммунальных и других услуг, не отлажен порядок
взаиморасчетов, учета и контроля.
В целях принятия действенных мер по улучшению ситуации с выплатой
пенсий, обеспечению координации действий органов государственного
управления, местного самоуправления, предприятий и организаций по
ликвидации задолженности в бюджет Пенсионного фонда РФ,
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Создать при администрации области на период до нормализации
выплаты пенсий комиссию по мобилизации средств для пенсионного
обеспечения в следующем составе:
Соловьева Ю.А - председателя Правления фонда имущества
Владимирской области; (В редакции Постановления
Главы администрации Владимирской области
от 31.12.1998 № 927)
Завьялов
Евгений Александрович - заместитель главы администрации
области (В редакции Постановления Главы администрации Владимирской
области от 09.07.1999 № 443)
Матвееву В.Б. - зам. начальника главного финансового управления; (В
редакции Постановления Главы администрации
Владимирской области от 31.12.1998 № 927)
Мельников Вячеслав Александрович - директор департамента социальной
защиты населения администрации области (В редакции Постановления Главы
администрации Владимирской области от 09.07.1999 № 443)
Маторина
В.И. - зам. начальника управления юстиции - главного
судебного пристава по Владимирской области (по
согласованию); (В редакции Постановления Главы
администрации Владимирской области
от 31.12.1998 № 927)
Грицкевич
Л.И. - исполнительного директора Ассоциации
товаропроизводителей и предпринимателей
Владимирской области (по согласованию); (В
редакции Постановления Главы администрации
Владимирской области от 31.12.1998 № 927)
Соболеву Н.К. - директора территориального агентства федеральной
службы России по делам о несостоятельности и
финансовому оздоровлению по Владимирской области
(по согласованию). (В редакции Постановления Главы
администрации Владимирской области
от 31.12.1998 № 927)
Соколов С.Н. - первый заместитель главы администрации области,
сопредседатель комиссии
Веретенников В.В. - первый заместитель главы администрации
области, сопредседатель комиссии
Синягин А.М. (по согласованию) - заместитель председателя
Законодательного Собрания области, зам. председателя комиссии
Чистяков В.Н. (по согласованию) - управляющий областным
отделением Пенсионного фонда РФ, секретарь комиссии
Члены комиссии:
Алексютин Е.А. (по согласованию) - начальник областного
управления федеральной почтовой связи
Арефьев В.М. (по согласованию) - начальник государственной
налоговой инспекции по Владимирской области
Бадальян Л.Д. - зам. главы администрации области, и.о.
председателя комитета по управлению госимуществом администрации области
Калачихин В.К. (по согласованию) - начальник управления
федеральной службы налоговой полиции РФ по Владимирской области
Куделькин В.И. (по согласованию) - генеральный директор ОАО
"Владресурсы"
Кузьмин А.А. (по согласованию) - председатель Владимирского Банка
Сбербанка РФ
Мельников В.А. - директор департамента социальной защиты
населения администрации области
Чукин Н.И. (по согласованию) - председатель правления
"Владкоопсоюза"
2. Утвердить Положение об областной комиссии по мобилизации
средств для пенсионного обеспечения (приложение).
3. Областной комиссии по мобилизации средств для пенсионного
обеспечения (Соколову С.Н., Веретенникову В.В.) в срок до 17 февраля
1997 г. согласовать с главой администрации области план работы
комиссии на первый квартал 1997 года. В качестве первоочередных задач
в плане работы комиссии предусмотреть:
- меры по ликвидации задолженности предприятий по платежам в
Пенсионный фонд и разработку графика выплаты пенсий на 1 полугодие
1997 года;
- разработку механизма осуществления товарных схем расчетов
предприятий с областным отделением Пенсионного фонда РФ;
- меры по повышению эффективности применения механизма обращения
долгов на имущество предприятий должников;
- возможности расширения перечня услуг, предоставляемых в счет
недополученных пенсий;
- возможность применения кредитных форм обслуживания, расширения
применения векселей, ценных бумаг в качестве платежного средства
в расчетах с Пенсионным фондом РФ.
4. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов
области:
4.1. Принять меры по обеспечению результативности работы
городских и районных комиссий по мобилизации средств для пенсионного
обеспечения;
4.2. Организовать работу по выдаче пенсионерам по их желанию
продуктов питания, товаров, оплате услуг в счет недополученных пенсий,
используя для этого в первоочередном порядке возможности предприятий,
имеющих задолженность по платежам в Пенсионный фонд РФ;
4.3. Информацию о ходе выполнения настоящего постановления и
письма главы администрации области от 22.01.97 N 01/02-22-79 "О
неотложных мерах по улучшению ситуации с выплатой пенсий в городах и
района области" представить администрации области к 15.02.97.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области Соколова С.Н.
Глава администрации
Владимирской области H.ВИНОГРАДОВ
Приложение
к постановлению главы
администрации области
от 31.07.97 N 40
Положение
об областной комиссии по мобилизации
средств для пенсионного обеспечения
I. Общие положения
Областная комиссия по мобилизации средств для пенсионного
обеспечения имеет основной целью выполнение в области Закона РСФСР "О
государственных пенсиях в РСФСР", изыскание и наиболее эффективное
использование внутриобластных ресурсов и возможностей для реализации
прав граждан на пенсионное обеспечение.
Комиссия создается на период до стабилизации обстановки с
выплатой пенсий, в течение которого уполномочена координировать
действия органов государственного управления, местного самоуправления,
предприятий и организаций по мобилизации доходов в бюджет отделения
Пенсионного фонда РФ по Владимирской области.
Деятельность комиссии направляется на принятие эффективных мер по:
- предупреждению причин, порождающих задержку выплаты пенсий;
- улучшению организации работы по погашению задолженности
предприятий, организаций по платежам в ПФР;
- повышению ответственности руководителей предприятий,
организаций, допускающих несвоевременное перечисление страховых
взносов в Пенсионный фонд;
- повышению эффективности работы по обращению задолженности на
имущество должника;
- созданию дополнителных торговых предприятий, обеспечивающих
продажу товаров по низким ценам и в кредит в счет недополученных
пенсий.
Комиссия в своей деятельности руководствуется законами Российской
Федерации и Владимирской области, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
РФ, главы администрации области.
В целях реализации своих функций комиссия взаимодействует с
органами государственного управления области и иными организациями.
II. Функции комиссии
В соответствии с основными направлениями своей деятельности
комиссия:
- систематически информирует главу администрации области о
состоянии финансирования выплаты пенсий;
- осуществляет контроль за исполнением бюджета отделения
Пенсионного фонда РФ по Владимирской области;
- разрабатывает по согласованию с Правлением ПФР условия и
порядок применения ценных бумаг в качестве платежного средства в
расчетах предприятий с Пенсионным фондом РФ;
- взаимодействует с созданной по Указу Президента РФ от 18.08.96
N 1207 межведомственной балансовой комиссией в работе с предприятиями,
имеющими задолженность по платежам в Пенсионный фонд;
- определяет порядок распределения средств на выплату пенсий
между городами и районами с учетом выполнения ими контрольных заданий
по формированию доходной части бюджета ПФР;
- разрабатывает механизмы, позволяющие производить отпуск
пенсионерам товаров, продуктов, медикаментов, оплату коммунальных и
других услуг в счет недополученных пенсий и погашения таким образом
задолженности по платежам в Пенсионный фонд.
III. Полномочия комиссии
В целях выполнения своих функций областная комиссия имеет право:
- запрашивать и получать от органов государственного управления
области, а также организаций независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности необходимую информацию;
- привлекать специалистов органов государственного управления (по
согласованию с их руководителями) для участия в подготовке решений по
вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
- вносить рекомендации в адрес руководителей предприятий,
организаций по укреплению платежной дисциплины; заслушивать отчеты о
мерах, принятых по выполнению рекомендаций; вносить в соответствующие
органы предложения об ответственности должностных лиц, виновных в
нарушении платежной дисциплины;
- разрабатывать и рекомендовать для применения на территории
области нетрадиционные методы мобилизации доходов: факторинг, цессии,
лизинг, вексельное обращение, товарные зачеты и др.;
- проводить в рамках действующего законодательства анализ
финансово-хозяйственной деятельности предприятий-должников с
привлечением, при необходимости, органов, наделенных соответствующими
полномочиями, вносить в межведомственную балансовую комиссию
предложения по рассмотрению дел предприятий-должников;
- рекомендовать органам местного самоуправления осуществлять меры
по улучшению пенсионного обеспечения населения;
- заслушивать информации глав местного самоуправления городов и
районов области о работе по мобилизации доходов и организации
пенсионного обеспечения, вносить соответствующие рекомендации.
IV. Состав, структура и организация деятельности комиссии
Комиссия состоит из двух сопредседателей, заместителя
председателя, секретаря и членов комиссии, работающих на общественных
началах.
Функции рабочего аппарата для обеспечения деятельности областной
комиссии по мобилизации доходов в бюджет Пенсионного фонда
осуществляет отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области.
Областную комиссию возглавляют сопредседатели, которые организуют
деятельность комиссии, несут персональную ответственность перед главой
администрации области и подчиняются непосредственно ему.
Наиболее важные вопросы комиссия решает коллегиально на своих
заседаниях, которые проводятся по мере необходимости, но не реже
одного раза в месяц. Заседание комиссии правомочно, если на нем
присутствует более половины членов комиссии. Решение комиссии
принимается большинством голосов от присутствующих членов комиссии и
оформляется решением или протоколом заседания комиссии. Решения
комиссии имеют рекомендательный характер и являются обязательными для
рассмотрения всеми органами государственного управления, местного
самоуправления, предприятиями и организациями на территории области.