Постановление Главы администрации Владимирской области от 04.04.1997 № 198
Об участии органов местного самоуправления в реализации программ поддержки предпринимательства в области.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 04.04.97 N 198Об участии органов местногосамоуправления в реализациипрограмм поддержкипредпринимательства в области Заслушав и обсудив информацию директора Центра поддержкипредпринимательства В. М. Скорика, коллегия отмечает, что реализацияпрограммы поддержки предпринимательства в 1996 году позволила заложитьнеобходимые основы государственной поддержки малого бизнеса. Малое предпринимательство области представляет собой реальнуюэкономическую силу, включающую в себя более 13 тысяч малых предприятийс численностью постоянно занятых в них более 121 тыс. человек. Большаячасть малых предприятий приходится на сферу торговли и общественногопитания (52%), строительство (16%) и промышленность (20%). По числузанятых в сфере предпринимательства распределение следующее: торговляи общественное питание около 20%, строительство - 28%, промышленность- 44%. Примерно 250 - 300 тыс. человек, включая членов семей, получаютдоходы в сфере малого бизнеса. Малые предприятия создают более 20% ВВПобласти. По состоянию на 01.01.97г. от субъектов малогопредпринимательства области поступило налогов и других обязательныхплатежей 231328 млн. руб. , в том числе в федеральный бюджет 92969млн. руб. В 1994 - 1996 годах оказана льготная кредитная поддержка 31малому предприятию на сумму 8,59 млрд. рублей. Но в тоже время положение в секторе малого предпринимательствапродолжает оставаться сложным и неустойчивым. Впервые зафиксированоснижение как числа малых предприятий, так и численности занятых в этомсекторе. Достаточно значительная часть зарегистрированных малыхпредприятий так и не приступает к хозяйственной деятельности. Неблагоприятные тенденции в секторе малого предпринимательстваобъясняются тем, что в своем развитии малые предприятия продолжаютсталкиваться с серьезными трудностями. Это и несовершенствозаконодательной базы, недостаточность собственных оборотных средств,трудности в получении кредитов, сильное налоговое бремя, неразвитостьрынка лизинговых услуг, недостаточная социальная защищенность. В большинстве городов и районов области ситуация с поддержкойпредпринимательства усугубляется отсутствием должного внимания состороны органов местного самоуправления. До настоящего времени не разработаны муниципальные программыподдержки предпринимательства, местные бюджеты не предусматриваютпрямого участия бюджетных средств в финансировании программ имероприятий по поддержке малого бизнеса. В большинстве городов ирайонов области не определено место малого предпринимательства вэкономике региона. Отсутствует механизм взаимодействия спредпринимательскими структурами. Нет системного подхода впредоставлении льгот и квот субъектам малого предпринимательства. Муниципальные программы поддержки предпринимательстваразрабатываются лишь в шести городах - Александров, Владимир,Гусь-Хрустальный, Ковров, Муром, Радужный. Участие местных бюджетов вих реализации предусматривается только органами исполнительной властиг. Александрова. В таких регионах, как Вязниковский, Гусь-Хрустальный,Собинский, Селивановский и Юрьев-Польский район, вопрос участияместных бюджетов в вопросах поддержки предпринимательства необсуждался. Полная информация по участию органов местногосамоуправления в реализации программ поддержки предпринимательствапредставлена в приложении. В целях выполнения государственной программы поддержкипредпринимательства, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Информацию директора Центра поддержки предпринимательства В.М.Скорика принять к сведению. 2. Центру поддержки предпринимательства (Скорик В.М.): n в срокдо 01.06.97 года подготовить проект программы Государственнойподдержки предпринимательства на период с 1998 - 2000 года; nподготовить предложения по участию субъектов малого бизнеса вгосзаказе по Владимирской области; n завершить создание базы данных помалому предпринимательству; n подготовить бизнес-гайд по субъектаммалого предпринимательства. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления: N в срок до01.06.97 года разработать местные программы поддержкипредпринимательства; n создать муниципальные структуры, призванныереализовать программы поддержки предпринимательства; n предусматриватьотдельной строкой в бюджете финансовые средства для развитияпредпринимательства, включая кредитование бизнес программ, проектов ипредоставления гарантий по кредитам. 4. Контроль за выполнением данного постановления возложить напервого зам. главы администрации области Веретенникова В.В. Глава администрации Владимирской области Н.В.ВИНОГРАДОВ Приложение к постановлению главы администрации области от 04.04.97 N 198 Информация к отчету ЦПП об участии органов местного самоуправления в реализации программ поддержки предпринимательства во Владимирской области. Оценка ситуации в малом предпринимательстве. По данным органов статистики, за период с 01.01.94 г. по 01.01.97г. количество зарегистрированных предприятий предпринимательскойдеятельности возросло с 8 000 до 14300. Из них реально работающихболее 42 %. Кроме того, в городах и районах Владимирской области действуютсвыше 59000 предпринимателей без образования юридического лица. Численность постоянно занятых в предпринимательском сектореэкономики составляет более 121,5 тыс. человек. Большая часть малых предприятий приходится на сферу торговли иобщественного питания (52%), строительство (16%) и промышленность(20%). Распределение занятых в сфере предпринимательства следующее:торговля и общественное питание около 20%, строительство - 28%,промышленность - 44%. Примерно 250 - 300 тыс. человек, включая членовсемей, имеют доходы в сфере малого бизнеса. За 1996 год от субъектов малого предпринимательства областипоступило налогов и других обязательных платежей 231328 млн. руб. , втом числе в федеральный бюджет 92969 млн. руб. Hедоимки, по имеющимсяданным статистики, составляют около 15%. Доли вклада субъектов предпринимательства относительнообщеобластных показателей в 1996 году составили:налоговые поступления - 12 - 15%;ВВП - 20%;занятость - 18% Одной из наиболее важных проблем, сдерживающих развитиепредпринимательства и снижающих реальный уровень действующихпредприятий малого бизнеса, является то, что в большинстве городов ирайонов Владимирской области со стороны органов местногосамоуправления не уделяется должного внимания решению вопросов,связанных с поддержкой предпринимательского сектора экономики. Hа 01.03.97 г. участие органов местного самоуправления ввыполнении программ поддержки предпринимательства выглядит следующимобразом:Hаименование Участие местного бюджета Hаличие программы Наличие структурырайона (в млн. руб.) поддержки по реализации предпринимательства поддержки 1996 г. 1997 г. предпринимательстваг. Александров (Предусматривается) Есть МФПП г. Александроваг. Владимир 50 Предполагается В разработке Отдел поддержки предпринимательстваг. Вязники Отсутствует В стадии становленияг. Гусь-Хрустальный (Предполагается) Отсутствует Отдел поддержки предпринимательстваг. Ковров Предполагается В разработке МФПП г. Ковроваг. Кольчугино Отсутствует Отсутствуетг. Муром Предполагается В разработке МФПП г. Муромаг. Радужный Предполагается В разработке МФПП г. Радужныйг. Собинка Отсутствует Отсутствуетг. Суздаль Отсутствует ОтсутствуетАлександровский район Отсутствует ОтсутствуетВязниковский район Отсутствует ОтсутствуетГороховецкий район Отсутствует В стадии созданияГусь-Хрустальный район Отсутствует ОтсутствуетКамешковский район Отсутствует ОтсутствуетКиржачский район Отсутствует ОтсутствуетКовровский район Отсутствует ОтсутствуетКольчугинский район Отсутствует ОтсутствуетМеленковский район Отсутствует ОтсутствуетМуромский район Отсутствует ОтсутствуетПетушинский район Отсутствует ОтсутствуетСеливановский район Отсутствует ОтсутствуетСобинский район Отсутствует ОтсутствуетСудогодский район В разработке В стадии созданияСуздальский район Отсутствует ОтсутствуетЮрьев-Польский район Отсутствует Отсутствует Окончательная информация по планируемым на 1997 г. средствам,выделяемым из местных бюджетов на поддержку малого бизнеса,отсутствует в виду того, что бюджеты на местах еще не приняты. Региональные программы государственной поддержкипредпринимательства находятся в стадии разработки лишь в 6 регионах.Hа сегодняшний день утверждена на наблюдательном совете программагосударственной поддержки предпринимательства в городе Александрове. Итоговым результатом совместной деятельности ЦПП и органовместного самоуправления в этом направлении стали муниципальные фондыподдержки малого предпринимательства в городах Александрове,Гусь-Хрустальном, Коврове, Муроме, Радужном. В процессе организациинаходятся фонды (центры) поддержки предпринимательства в городахВязники, Гороховеце, Судогде. Однако, для решения проблем, связанных с развитиемпредпринимательской деятельности на местах, достигнутых результатовнедостаточно - необходимы заинтересованность и активное содействие вданном вопросе органов местного самоуправления. Исходя из вышеизложенного, коллегией администрации Владимирскойобласти, признано целесообразным выполнение местными органами власти вполном объеме п.3 настоящего постановления. В дальнейшемвзаимоотношения между администрацией области, в лице ЦПП, и регионамив вопросах поддержки предпринимательской деятельности строить приусловии исполнения последними п. 3 постановления главы администрацииВладимирской области: наличие муниципального фонда (центра); наличие местной программы поддержки предпринимательства; участие местного бюджета в реализации этих программ.