Закон Владимирской области от 21.04.1997 № 17-ОЗ
О разграничении предметов ведения и объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями Владимирской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Владимирской области от 10.02.2004 г. N 5-ОЗ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Владимирской области от 05.07.99 г. N 39-ОЗ; от 06.08.2002 г. N 68-ОЗ; от 17.03.2003 г. N 20-ОЗ) Принят Законодательным Собранием 02 апреля 1997 г. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом 1. Настоящий Закон регулирует отношения по предметам ведения иобъектам собственности между районами Владимирской области,являющимися муниципальными образованиями, и муниципальнымиобразованиями, находящимися в границах их территорий (внутрирайоннымимуниципальными образованиями). Внутрирайонными муниципальными образованиями являются города,поселки, сельские населенные пункты, имеющие территорию сопределенными границами, объекты муниципальной собственности, местныйбюджет, выборные органы местного самоуправления. 2. К отношениям между муниципальными образованиями городов ивнутригородскими муниципальными образованиями нормы настоящего Законане применяются. 3. Разграничение источников доходов местных бюджетов имежбюджетные отношения между районами Владимирской области ивнутрирайонными муниципальными образованиями производятся всоответствии с областными законами. (В редакции Закона Владимирскойобласти от 05.07.99 г. N 39-ОЗ) ГЛАВА II. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Статья 2. Необходимые условия для разграничения предметов ведения 1. Недопустимость подчинения одного муниципального образованиядругому. 2. Наличие у муниципальных образований возможностей выполненияполномочий по вопросам местного значения. 3. Устранение излишней централизации управления и повышения егоэффективности. 4. Оптимизация затрат на содержание органов управления. 5. Обеспечение самостоятельности в формировании местного бюджетаи его исполнении. (Дополнен - Закон Владимирской области от 05.07.99г. N 39-ОЗ) 6. (Исключен - Закон Владимирской области от 17.03.2003 г. N20-ОЗ) Статья 3. Предметы ведения районных и внутрирайонных муниципальных образований 1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местногозначения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могутнаделяться органы местного самоуправления. К вопросам местного значения, находящимся в ведении районных ивнутрирайонных муниципальных образований, относятся вопросы,определенные статьей 6 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Муниципальные образования, исходя из интересов населения,вправе самостоятельно передавать отдельные полномочия или их частьдругому муниципальному образованию с одновременной передачейнеобходимых материальных и финансовых средств. 3. В случае решения вопросов местного значения предприятиями,организациями (учреждениями), удовлетворяющими потребности населениянескольких муниципальных образований, такие вопросы относятся кпредметам совместного ведения. В этом случае органы местногосамоуправления муниципального образования, выступающие собственникомданного предприятия, организации (учреждения), обязаны заключитьмногосторонний договор с другими муниципальными образованиями, которыеобслуживаются этим предприятием, организацией (учреждением). Вдоговоре отражаются обязательства по обслуживанию населения, вопросыдолевого совместного финансирования, покрытия расходов на содержаниепредприятия, организации (учреждения) и дополнительные условия. 4. Назначение и увольнение руководителей муниципальных унитарныхпредприятий и учреждений, обеспечивающих реализацию предметовсовместного ведения, производится органами местного самоуправления,выступающими от имени собственника, по согласованию с органамиместного самоуправления тех муниципальных образований, которыеобслуживаются этим предприятием или учреждением. (Дополнен - ЗаконВладимирской области от 05.07.99 г. N 39-ОЗ) 5. Договоры по предметам совместного ведения между районами ивнутрирайонными муниципальными образованиями заключаются, как правило,органами местного самоуправления в 2-месячный срок до утверждениямуниципального бюджета на следующий финансовый год. (Дополнен - ЗаконВладимирской области от 05.07.99 г. N 39-ОЗ) ГЛАВА III. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ РАЙОНОВ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 4. Собственность районных и внутрирайонных муниципальных образований В состав муниципальной собственности районных и внутрирайонныхмуниципальных образований входят средства, фонды, имущество, земли,ресурсы, предприятия и организации, определенные частью 1 статьи 29Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления". Статья 5. Порядок разграничения объектов муниципальной собственности районов Владимирской области между расположенными в их границах внутрирайонными муниципальными образованиями 1. Передача объектов муниципальной собственности района всобственность внутрирайонных муниципальных образований производитсябезвозмездно: (В редакции Закона Владимирской областиот 05.07.99 г. N 39-ОЗ) - на первом этапе передаются объекты, не обеспечивающие решениевопросов местного значения по предметам совместного ведения иреализацию государственных полномочий; (В редакции Закона Владимирскойобласти от 05.07.99 г. N 39-ОЗ) - на втором этапе может проводиться передача объектов,обеспечивающих реализацию органами местного самоуправлениявнутрирайонных муниципальных образований отдельных государственныхполномочий; (В редакции Закона Владимирской областиот 05.07.99 г. N 39-ОЗ) - на третьем этапе может производиться передача объектов,обеспечивающих решение вопросов местного значения по предметамсовместного ведения муниципальных образований. (В редакции ЗаконаВладимирской области от 05.07.99 г. N 39-ОЗ) Передача объектов муниципальной собственности района,обеспечивающих реализацию государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления района в соответствии с федеральными иобластными законами, как правило, не допускается и можетпроизводиться по согласованию с органами государственной властиобласти. (В редакции Закона Владимирской областиот 05.07.99 г. N 39-ОЗ) Перечень объектов муниципальной собственности района,обеспечивающих решение вопросов местного значения по предметамсовместного ведения, утверждается представительным органом местногосамоуправления района с учетом мнения представительных органовместного самоуправления внутрирайонных муниципальных образований. (Вредакции Закона Владимирской области от 05.07.99 г. N 39-ОЗ) 2. Для передачи объектов муниципальной собственности районаВладимирской области муниципальным образованиям, расположенным в егограницах, соответствующие органы местного самоуправлениявнутрирайонных муниципальных образований разрабатывают перечниобъектов, необходимых для выполнения вопросов местного значения. 3. В перечень передаваемых объектов муниципальных образованиймогут быть включены: 3.1. Жилищный фонд. 3.2. Жилищно-эксплуатационные предприятия. 3.3. Нежилые помещения (нежилой фонд), в которых размещаютсяпредприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания,аптеки и т.д. 3.4. Объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающиеэксплуатацию жилищного, нежилого фонда и городского транспорта, атакже предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание исодержание указанных объектов. 3.5. Объекты, выполняющие функции социальной защиты. 3.6. Унитарные предприятия розничной торговли, общественногопитания и бытового обслуживания. 3.7. Учреждения и объекты здравоохранения, образования, культуры,туризма и спорта. 3.8. Иные объекты муниципальной собственности районовВладимирской области, необходимые для решения вопросов местногозначения. 3.9. Объекты, не завершенные строительством. 4. Представительный орган внутрирайонного муниципальногообразования принимает решение об утверждении перечня объектовмуниципальной собственности района Владимирской области, передаваемыхв собственность данного муниципального образования. 5. Глава соответствующего муниципального образования представляетперечень объектов, передаваемых в собственность внутрирайонногомуниципального образования в районный комитет по управлению имуществомв двух экземплярах. Представленные перечни объектов, оформленные согласно приложениямк настоящему Закону, должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены накаждой странице печатью утвердившего их органа местного самоуправлениявнутрирайонного муниципального образования. Вместе с перечнемнаправляются следующие документы: 5.1. Решение внутрирайонного представительного органа местногосамоуправления об утверждении указанного перечня. 5.2. Письменное согласие или обоснованное несогласие (формапроизвольная) руководителя унитарного предприятия или учреждениямуниципальной собственности района Владимирской области на передачуобъектов в собственность данному муниципальному образованию. 5.3. Сведения о количественном составе населения внутрирайонногомуниципального образования, обслуживаемого предприятиями,организациями, учреждениями. 6. Районный комитет по управлению имуществом осуществляет: 6.1. Проверку соответствия представленных перечней и документовтребованиям настоящего Закона. 6.2. Регистрацию представленных перечней, которая осуществляетсяв день их поступления. Отказ в регистрации возможен только в случае нарушения требованияпо составу представленных документов и (или) несоблюдения формыпредставленных документов. Уведомление об отказе в регистрации документов в недельный сроксо дня их поступления направляется заявителю в письменной форме суказанием причин отказа. 6.3. Направление указанных перечней главе местного самоуправлениярайона Владимирской области для подготовки письменного обоснованиясогласия или несогласия на передачу в собственность объектов данномумуниципальному образованию. 6.4. Исключение из реестра муниципальной собственности районовВладимирской области объектов, переданных в собственностьмуниципальных образований, расположенных в границах района, послепринятия соответствующего решения представительного органа местногосамоуправления района Владимирской области. 7. Глава местного самоуправления района Владимирской области вмесячный срок: 7.1. Готовит письменное обоснованное согласие или несогласие(форма произвольная) на передачу объектов, включенных в перечень, всобственность муниципальным образованиям. 7.2. Вносит в установленном порядке в представительный органместного самоуправления района Владимирской области проект решения опередаче или отказе в передаче объектов муниципальной собственностирайона Владимирской области в собственность муниципальногообразования, расположенного в границах района. (В редакции ЗаконаВладимирской области от 05.07.99 г. N 39-ОЗ) 8. Решение, принятое представительным органом местногосамоуправления района по утверждению перечня объектов муниципальнойсобственности района Владимирской области, передаваемых всобственность внутрирайонного муниципального образования либо оботказе в передаче объектов муниципальной собственности района, в5-дневный срок направляется в комитет по управлению имуществом районаи в представительный орган местного самоуправления внутрирайонногомуниципального образования. (В редакции Закона Владимирской областиот 05.07.99 г. N 39-ОЗ) Статья 6. Основания отказа в передаче объектов муниципальной собственности района Владимирской области в муниципальную собственность внутрирайонного муниципального образования 1. Решение об отказе в передаче объектов муниципальнойсобственности района Владимирской области в муниципальнуюсобственность муниципального образования, расположенного в границахрайона, принимается в случаях, если: 1.1. Объект, заключенный в перечень, не предназначен для решениявопросов местного значения данного муниципального образования. 1.2. Объект, включенный в перечень, расположен за пределамитерриториального данного муниципального образования. 1.3. Имеются ограничения на отчуждение объекта муниципальнойсобственности района Владимирской области, предусмотренные действующимзаконодательством. 1.4. Отсутствует возможность организационного и (или)территориального обособления подразделений или филиалов, включенных вперечень, которая может быть обоснована как главой местногосамоуправления района Владимирской области, так и руководителемпредприятия, организации (учреждения). Отсутствие данной возможности должно быть подтвержденозаключением заместителя главы администрации области, курирующим данныевопросы деятельности администрации Владимирской области. 1.5. Если предприятие, организация (учреждение), включенное вперечень, обслуживает менее 50% населения внутрирайонногомуниципального образования. 1.6. Если предприятие, организация (учреждение), включенное вперечень, обслуживает население не только внутрирайонногомуниципального образования, но и других населенных пунктов района.(Дополнен - Закон Владимирской области от 06.08.2002 г. N 68-ОЗ) 1.7. Если у внутрирайонного муниципального образованияотсутствуют возможности по управлению и финансовому обеспечениюобъектов, включенных в перечень. (Дополнен - Закон Владимирскойобласти от 06.08.2002 г. N 68-ОЗ) Статья 7. Порядок согласования перечней объектов муниципальной собственности районов Владимирской области, передаваемых в муниципальную собственность внутрирайонных муниципальных образований 1. При согласовании органами местного самоуправлениямуниципальных образований с руководителями унитарных муниципальныхпредприятий, организаций и учреждений перечней объектов муниципальнойсобственности внутрирайонного муниципального образования, ответ написьменный запрос заявителя о согласии или несогласии на указаннуюпередачу должен быть направлен заявителю в течение одного месяца смомента получения запроса. 2. Если в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи,заявителю не был направлен ответ на его письменный запрос, считается,что передача объектов муниципальной собственности района Владимирскойобласти в муниципальную собственность данного муниципальногообразования согласована. В этом случае в районный комитет по управлению муниципальнымимуществом должны быть направлены копии запросов с реквизитами ихрегистрации запрашиваемой стороны вместо документов, предусмотренных впп. 5.2. статьи 5 настоящего Закона. ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 8. Разрешение разногласий и споров Разногласия и споры между органами местного самоуправлениярайонов Владимирской области и органами местного самоуправлениявнутрирайонных муниципальных образований по предметам регулированиянастоящего Закона разрешаются посредством согласительных процедур илив судебном порядке. Обращение представительного органа местного самоуправления районаили внутрирайонного муниципального образования о созданиисогласительной комиссии должно быть рассмотрено соответствующимпредставительным органом местного самоуправления в течение одногомесяца с принятием необходимого решения.(Абзац дополнен - ЗаконВладимирской области от 05.07.99 г. N 39-ОЗ) Порядок работы согласительной комиссии определяетсяпредставителями органов местного самоуправления муниципальныхобразований самостоятельно. В работе комиссии могут принимать участиепредставители органов государственной власти области, другиезаинтересованные лица.(Абзац дополнен - Закон Владимирской областиот 05.07.99 г. N 39-ОЗ) Срок работы согласительной комиссии должен составлять не болеедвух месяцев с даты ее создания.(Абзац дополнен - Закон Владимирскойобласти от 05.07.99 г. N 39-ОЗ) При отказе в создании согласительной комиссии либо принедостижении согласия по спорным вопросам разрешение разногласий можетпроизводиться в судебном порядке.(Абзац дополнен - Закон Владимирскойобласти от 05.07.99 г. N 39-ОЗ) Статья 9. О формировании муниципальной собственности во внутрирайонном образовании Внутрирайонное образование, не имеющее муниципальнойсобственности, может быть ею наделено на основании нормативно-правовыхактов Российской Федерации, соответствующего закона Владимирскойобласти и статей 5, 6 настоящего Закона. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Владимирской области Н.ВИНОГРАДОВ Приложение 1 к Закону Владимирской области "О разграничении предметов ведения и объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями Владимирской области" ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Идентификационный Коды признаков Полное Юридический Остаточная Среднесписочная Примечаниекод предприятия ---------------------------------- наименование адрес балансовая численностьв ОКПО Министерства Территории Отрасли предприятия предприятия стоимость за 1991/ на (ведомства) в народном в вышестоящей основных текущую дату в СООГУ СОАТО хозяйстве организации фондов в ОКОНХ (тыс.руб.) на 01.01.92/ на текущую дату------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Глава местного самоуправления Ф.И.О. муниципального образования М.П. Приложение 2 к Закону Владимирской области "О разграничении предметов ведения и объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями Владимирской области" ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ, ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Идентификационный Коды признаков Полное Юридический Укрупненная Остаточная Среднесписочная Общая Примечаниякод предприятия ---------------------------------- наименование адрес специализация балансовая численность площадьв ОКПО Министерства Территории Отрасли в предприятия предприятия, стоимость за 1991/1995гг. кв.м. (ведомства) в народном в ведении местонахождения основных в СООГУ СОАТО хозяйстве которого имущества фондов в ОКОНХ находятся (тыс.руб.) на объекты 01.01.92/ имущество 01.01.96г.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Глава местного самоуправления муниципального образования ______________________________________________Ф.И.О. М.П.