Приложение к Решению от 08.12.2005 г № 38/5 Положение
Положение о финансовом управлении администрации муниципального образования город гусь-хрустальный
Настоящее положение определяет цели, задачи, функции, полномочия и порядок деятельности финансового управления администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный (далее - Управление).
1.Общие положения
1.1.Управление является органом администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный, юридическим лицом, осуществляющим разработку и реализацию бюджетной политики муниципального образования.
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Владимирской области, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и администрации Владимирской области, Уставом муниципального образования "Город Гусь-Хрустальный", положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании г. Гусь-Хрустальный", решениями Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главы города, настоящим положением.
1.3.Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением главы города в порядке, определенном Уставом города.
1.4.Деятельность Управления финансируется за счет средств городского бюджета. Положение об Управлении утверждается решением Совета народных депутатов города Гусь-Хрустального.
1.5.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с главным финансовым управлением администрации Владимирской области, Советом народных депутатов города, подразделениями администрации муниципального образования в порядке, определенном настоящим положением, нормативно-правовыми актами города, распоряжениями главы города.
1.6.Управление является правопреемником муниципального учреждения "Финансовое управление администрации города Гусь-Хрустального", зарегистрированного Постановлением главы администрации города Гусь-Хрустального N 226 от 12.04.2000.
1.7.Управление от имени администрации муниципального образования вправе представлять администрацию муниципального образования в государственных, общественных и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
1.8.Управление имеет гербовую печать со своим наименованием и круглую печать для документов со своим наименованием.
1.9.Управление имеет штампы и бланки со своим наименованием.
1.10.Управление осуществляет полномочия администрации муниципального образования по исполнению бюджета с правом подписи начальника на финансовых документах.
2.Основные цели и задачи
2.1.Основной целью деятельности Управления является обслуживание бюджета, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления, и управления средствами городского бюджета.
2.1.1.Повышение эффективности планирования и учета, формирования и использования бюджетных средств муниципального образования.
2.1.2.Обеспечение прозрачности городского бюджета.
2.2.Для достижения указанных целей Управление решает следующие задачи:
2.2.1.Совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности.
2.2.2.Обеспечение достоверности бюджета, полноты отражения доходов и расходов бюджета, сбалансированности бюджета.
2.2.3.Обеспечение соблюдения установленного порядка использования бюджетных средств.
2.2.4.Обеспечение контроля за расходованием бюджетных средств.
2.2.5.Обеспечение соблюдения действующего законодательства и правовых актов по вопросам исполнения городского бюджета.
2.2.6.Обеспечение контроля за полнотой зачисления и учета бюджетных средств.
2.2.7.Исполнение бюджета, недопущение перерасходования средств в процессе исполнения бюджета, санкционирование расходов.
2.2.8.Обеспечение достоверности и полноты бухгалтерского учета денежных средств.
3.Основные функции
3.1.Управление, исходя из целей деятельности, в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1.1.Организация работы по составлению проекта бюджета города в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3.1.2.Рассмотрение смет расходов и финансовых планов бюджетных организаций и муниципальных предприятий, дотируемых из бюджета города.
3.1.3.Составление проекта бюджета города.
3.1.4.Организация бюджетного процесса.
3.1.5.Представление городскому Совету отчетов или заключений о ходе исполнения городского бюджета.
3.1.6.Взаимодействие с финансово-кредитными организациями.
3.1.7.В качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществление муниципальных внутренних заимствований, заключение кредитных соглашений и договоров для привлечения кредитов, предоставление от имени города Гусь-Хрустального муниципальных гарантий.
3.1.8.Ведение муниципальной долговой книги, в том числе учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета города по выданным муниципальным гарантиям.
3.1.9.Разработка программы муниципальных заимствований.
3.1.10.Управление муниципальным долгом.
3.1.11.Осуществление методического руководства, обеспечения в области финансово-бюджетного планирования, финансирования, бухгалтерского учета и отчетности.
3.1.12.Составление и ведение сводной бюджетной росписи доходов и расходов городского бюджета.
3.1.13.Организация исполнения городского бюджета, проведение мероприятий по обеспечению поступлений доходов и финансированию предусмотренных расходов, осуществляет в установленном порядке взаимные расчеты городского бюджета с бюджетами других уровней.
3.1.14.Организация учета исполнения городского бюджета.
3.1.15.Казначейское исполнение расходов городского бюджета через открытие лицевых счетов в отделении Федерального казначейства.
3.1.16.Разработка предложений по внесению изменений в бюджет города.
3.1.17.Анализ состояния бюджета, учета бюджетных средств и разработка мер по совершенствованию данной работы.
3.1.18.Анализ доходных источников городского бюджета.
3.1.19.Анализ достаточности средств, передаваемых из бюджета Российской Федерации, бюджета Владимирской области на исполнение государственных полномочий, а также полноты компенсации повышения расходов и недополучения доходов, вызванных решением органов государственной власти.
3.1.20.Подготовка представлений в органы государственной власти по компенсации дополнительных расходов и недополученных доходов, вызванных решением органов государственной власти о выделении средств на исполнение государственных полномочий, в том числе в процессе подготовки и согласования проектов бюджетов различных уровней.
3.1.21.Участие в разработке перспективного финансового плана и в составлении балансов финансовых ресурсов.
3.1.22.Сбор от получателей бюджетных средств заявок на финансирование.
3.1.23.Прогнозирование налоговых доходов и платежей в бюджете по статьям доходов бюджетной классификации.
3.1.24.Согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет города Гусь-Хрустального) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета народных депутатов города.
3.1.25.Планирование расходов по статьям бюджетной классификации на основе заявочных смет распорядителей бюджетных средств.
3.1.26.Подготовка проекта бюджета и представление Совету народных депутатов города на рассмотрение и утверждение.
3.1.27.Контроль обоснованности смет расходов бюджетных организаций.
3.1.28.Корректировка лимитов бюджетных обязательств, подготовка и рассылка уведомлений о новых лимитах бюджетных обязательств.
3.1.29.Составление отчетности об исполнении бюджета города.
3.1.30.Контроль ведения бухгалтерского учета и отчетности.
3.1.31.Проведение в пределах своей компетенции финансового контроля за своевременным, целевым и рациональным использованием бюджетных средств в муниципальных учреждениях и организациях:
а) контроль за соблюдением финансовой дисциплины муниципальными организациями, распорядителями и получателями бюджетных средств, а также за правильным, экономным расходованием ими бюджетных средств;
б) осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета;
в) проведение документальных ревизий и проверок использования бюджетных средств в учреждениях и организациях любых форм собственности, получивших бюджетные средства на реализацию программных мероприятий, на выполнение муниципальных контрактов.
3.1.32.Проведение документальных ревизий и проверок муниципальных организаций, распорядителей и получателей бюджетных средств согласно утвержденному плану, а также внеплановых проверок и ревизий по мотивированным указаниям и распоряжениям главы города.
3.1.33.Контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений финансово-хозяйственной деятельности учреждений и организаций, а также за возмещением ими причиненного ущерба.
3.1.34.Передача по согласованию с главой города правоохранительным органам материалов по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность.
3.1.35.Составление отчетов и заключений о результатах проводимых контрольных мероприятий.
3.1.36.Контроль соблюдения порядка обслуживания долговых обязательств.
3.1.37.Контроль ведения реестра закупок, выполнения муниципальных контрактов, закупки товаров, работ и услуг бюджетополучателями.
3.1.38.Контроль полноты зачисления доходов местного бюджета, в том числе доходов от использования муниципальной собственности, полноты учета бюджетными учреждениями средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности.
3.1.39.Анализ выявленных нарушений и их причин.
3.1.40.Выработка рекомендаций по проведению мероприятий, обеспечивающих соблюдение установленного порядка исполнения бюджета, устранения причин нарушений бюджетного законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в бюджетной сфере.
3.1.41.Осуществлять возврат излишне взысканных и уплаченных доходов, администрируемых финансовым управлением муниципального образования, через управление Федерального казначейства.
3.1.42.Получать от предприятий, учреждений, организаций и кредитных учреждений документы, на основании которых ведут оперативно-бухгалтерский учет по каждому виду неналоговых платежей, подлежащих уплате и фактически поступивших в местный бюджет, а также сумм финансовых и административных санкций.
3.1.43.Доводит показатели сводной бюджетной росписи до распорядителей бюджетных средств и получателей.
3.1.44.Формирует реестр на финансирование распорядителей и бюджетополучателей.
3.1.45.Определяет и утверждает на основе проектов распределения утвержденные распорядителями бюджетных средств для получателей бюджетных средств объемы бюджетных обязательств.
3.1.46.Направляет уведомления о лимитах бюджетных обязательств.
4.Права Управления
4.1.Для решения поставленных задач и выполнения поставленных перед ним функций Управление в пределах своей компетенции имеет право:
4.1.1.Получать от органов исполнительной власти, государственных бюджетных и внебюджетных фондов материалы, необходимые для составления проекта бюджета города.
4.1.2.Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации муниципального образования, администраторов доходов и расходов, предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности статистические и иные отчетные данные, связанные с составлением и исполнением бюджета города.
4.1.3.Направлять главе города проекты обращений в органы государственной власти, в том числе в суды, по вопросам, связанным с формированием и исполнением городского бюджета.
4.1.4.Направлять распорядителям, получателям бюджетных средств методические рекомендации, согласованные с юридическим отделом обязательные к исполнению приказы по вопросам составления бюджетных заявок, смет доходов и расходов, бюджетной росписи, распределения лимитов бюджетных обязательств, исполнения бюджета, контроля получателей бюджетных средств, учета и отчетности.
4.1.5.Разрабатывать проекты правовых актов главы города по вопросам городского бюджета и представлять их главе города.
4.1.6.Вносить главе города предложения по реструктуризации муниципального долга, осуществлению заимствований.
4.1.7.Получать информацию о задолженности муниципальных предприятий, имеющих финансирование из городского бюджета и получивших муниципальные гарантии.
4.1.8.Получать от должностных лиц, материально ответственных и других лиц ревизуемых организаций объяснения, в том числе и письменные, по вопросам, возникающим в ходе ревизии.
4.1.9.Требовать от руководителей ревизуемых организаций обязательного проведения инвентаризации имущества и обязательств при выявлении фактов хищения или злоупотребления, а при обнаружении подлогов и подделок ставить вопрос перед правоохранительными органами об изъятии документов, подтверждающих эти факты.
4.1.10.Привлекать в установленном порядке для участия в проведении ревизии и проверок специалистов других учреждений и организаций.
4.1.11.Направлять в установленном порядке предложения об ограничении, приостановлении, а в необходимых случаях прекращении финансирования ревизуемых организаций при выявлении нецелевого использования бюджетных средств, а также в случаях непредоставления ими бухгалтерских и иных финансовых документов, связанных с использованием этих средств.
4.1.12.Вносить по результатам ревизии и проверок предложения о взыскании в соответствии с законодательством Российской Федерации с организаций бюджетных средств, израсходованных не по целевому назначению, и доходов от их использования.
4.1.13.Информировать вышестоящие органы ревизуемых организаций о выявленных в ходе ревизии и проверок нарушениях и ставить вопрос о принятии мер по устранению этих нарушений и их последствий, а также наказанию виновных лиц в соответствии с компетенцией этих органов.
4.1.14.Взаимодействовать с другими отделами, комитетами и управлениями администрации города и области по вопросам казначейского исполнения бюджета.
4.1.15.Информировать руководство администрации о непредоставлении или об отказе предоставить бухгалтерские и финансовые документы и просить о приостановке операций по лицевым счетам как распорядителей, так и получателей средств.
4.1.16.При выявлении нарушений в процессе исполнения бюджета учреждениями вносить предупреждение руководителям данных организаций в соответствии с бюджетным законодательством.
4.1.17.Представлять администрацию города в государственных, общественных, иных организациях, в том числе в судах, по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
5.Обязанности Управления
5.1.Управление обязано:
5.1.1.Соблюдать действующее законодательство, правовые акты органов местного самоуправления.
5.1.2.Обеспечивать реализацию возложенных на Управление задач и функций.
5.1.3.Своевременно и в срок, установленный Положением о бюджетном процессе г. Гусь-Хрустального и распоряжениями главы города, представлять главе города проект бюджета, отчет о его исполнении.
5.1.4.Рассчитывать средства, необходимые на исполнение отдельных государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, а также решений органов государственной власти, и своевременно представлять данные отчеты главному финансовому управлению для их учета при осуществлении межбюджетного регулирования.
5.1.5.Обеспечивать достоверность, сбалансированность городского бюджета.
5.1.6.Доводить до сведений заинтересованных организаций требования к формам отчетов ведения учетной документации.
6.Организация и обеспечение деятельности Управления
6.1.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой города. По решению главы города может проводиться конкурс на замещение должности начальника Управления. Условия и порядок конкурса определяются нормативными правовыми актами администрации по вопросам муниципальной службы.
6.2.Начальник Управления:
6.2.1.Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.
6.2.2.Утверждает должностные инструкции сотрудников Управления.
6.2.3.Утверждает программы проверок по каждому проверяемому объекту.
6.2.4.Представляет главе график проведения ревизий и проверок.
6.2.5.Распределяет обязанности между работниками Управления.
6.2.6.Устанавливает степень ответственности заместителя начальника Управления, заведующих отделов за руководством отдельными направлениями деятельности Управления.
6.2.7.Управляет средствами городского бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
6.3.На время отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет его заместитель.
6.4.Специалисты Управления:
6.4.1.Являются муниципальными служащими, имеют право на государственную и муниципальную защиту в соответствии с действующим законодательством.
6.4.2.При проведении ревизий и проверок имеют право прохода во все здания и помещения, занимаемые ревизуемыми учреждениями и организациями.
6.4.3.В ходе ревизии специалисты имеют право проводить внезапные инвентаризации денежных средств и товарно-материальных ценностей.
6.4.4.В случае отказа должностных лиц предоставить необходимые документы либо в случае возникновения иных препятствий при проведении ревизий и проверок работники Управления сообщают об этих фактах руководителю администрации, по поручению которого проводятся ревизии и проверки.
6.5.Управление осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный в порядке, установленном регламентом деятельности администрации.