Постановление Главы администрации Владимирской области от 15.05.1997 № 306
О развитии системы дополнительного пенсионного обеспечения во Владимирской области.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 15.05.97 N 306 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 20.02.2004 г. N 124 О развитии системыдополнительного пенсионногообеспечения во Владимирскойобласти Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16сентября 1992 года N 1077 "О негосударственных пенсионных Фондах",постановления Правительства РФ от 7 августа 1995 года N 790 "О мерахпо реализации концепции реформы пенсионного обеспечения в РоссийскойФедерации", постановления Правительства РФ от 26 февраля 1997 N 222 "Опрограмме социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000годов", в целях развития негосударственного пенсионного обеспечения,осуществления государственных гарантий прав граждан в условияхформирующегося во Владимирской области рынка дополнительногопенсионного обеспечения, постановляю: 1. Утвердить Концепцию региональной программы дополнительногопенсионного обеспечения жителей Владимирской области (приложение N 1). 2. С целью разработки и экспертизы законодательных и нормативныхактов, регулирующих деятельность по созданию и функционированиюсистемы негосударственного пенсионного обеспечения во Владимирскойобласти, образовать и утвердить рабочую группу под председательствомзаместителя главы администрации Мельникова В.А. (приложение N 2). 3. Рабочей группе (Мельников В.А.) до 1 июля 1997 года: - разработать план мероприятий по управлению, контролю и развитиюсистемы дополнительного пенсионного обеспечения; - для государственного регулирования деятельностинегосударственных пенсионных фондов,их филиалов, а также компаний поуправлению активами, функционирующих на территории Владимирскойобласти, рассмотреть вопрос о создании инспекции негосударственныхпенсионных фондов; - подготовить проект соглашения,регулирующего совместнуюдеятельность администрации области и инспекции негосударственныхпенсионных фондов при Министерстве труда и социального развитияРоссийской Федерации. 4. Рекомендовать главам местного самоуправления районов и городовоказывать поддержку, включая предоставление налоговых льгот в частисредств, зачисляемых в местные бюджеты, предприятиям-вкладчикамвзносов за своих работников, негосударственным пенсионным фондам икомпаниям по управлению активами, зарегистрированным на территорииобласти в качестве юридических лиц. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Мельникова В.А. 6. Постановление вступает в силу с момента подписания. И.О. главы администрации Владимирской области В.ВЕРЕТЕННИКОВ Приложение 1 к постановлению главы администрации области от 15.05.97 N 306 КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ Действующая система государственного обеспечения переживаеткризис, который выражается в первую очередь в исключительно низкомабсолютном размере пенсий (средняя пенсия во Владимирской областисоставляет 37% от средней зарплаты и 66% от прожиточного минимума), впотере взаимосвязи размеров трудового вклада и пенсии, и в задержках свыплатой пенсий. Пенсии, являющиеся основным источником дохода 472тысяч жителей области, включая более 70 тысяч инвалидов и 22тысячиграждан, потерявших кормильцев, не выполняют своей основной функции -материального обеспечения граждан после окончания трудовойдеятельности. В связи с ухудшением состояния пенсионного обеспечения гражданВладимирской области, вызванного хроническим дефицитом бюджетаПенсионного фонда РФ, а также учитывая сложившиеся в последние годы воВладимирской области негативные тенденции - экономический кризис,затронувший многие предприятия, высокий уровень безработицы,усиливающуюся социальную напряженность в обществе, старение населенияи т.д. администрация области в целях выхода из тяжелой ситуации вкачестве одной из мер считает необходимым содействовать развитиюнегосударственного (дополнительного) пенсионного обеспечения гражданза счет работодателей и самих работников через негосударственныепенсионные фонды. 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Основной целью региональной программы является постепенноеувеличение роли дополнительных механизмов пенсионного обеспеченияграждан, осуществляемого за счет добровольных взнос предприятий исамих граждан в негосударственные пенсионные фонды при усилениигосударственной защиты и поддержки плательщиков взносов, созданиепредпосылок для устойчивого развития системы негосударственногопенсионного обеспечения, тесно интегрированной в экономику области. В ходе реализации региональной программы предусматривается поискмеханизмов повышения размеров пенсий, формирование устойчивогоисточника дополнительных инвестиций в развитие региона. Дляинвестирования пенсионных активов могут быть разработаны региональныеинвестиционные проекты с определенными финансовыми гарантиями илиподдержкой со стороны региональных властей. Успешное развитие негосударственного пенсионного обеспеченияпредполагает работу по формированию общественного мнения нарегиональном уровне. Дополнительные пенсии от предприятий позволятукрепить систему социального партнерства между работниками иработодателями, повысит личную ответственность за уровеньматериального обеспечения при выходе работника на пенсию. Появлениедополнительных доходов у пенсионеров будет способствовать снижениюсоциальной напряженности среди этой многочисленной категории населения. Создание негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и компаний поуправлению активами пенсионных фондов (КУАПФ) означает появлениеустойчивого источника "длинных денег" и дополнительных инвестиций вразвитие региона. Развитие НПФ как инвесторов положительно скажется на стабилизациии развитии финансового и фондового рынков. 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ Задержка с принятием федерального законодательства, регулирующегодеятельность негосударственных пенсионных фондов, требуетнезамедлительного принятия закона области "О деятельностинегосударственных пенсионных фондов во Владимирской области". Данный закон должен определить условия созданиия, условиярегистрации и функцонирования НПФ и КУАПФ, систему государственногоконтроля и стимулирования, учитывающие региональную специфику иинтересы. Для организации контроля за деятельностью НПФ и КУАПФ,действующих на территории области, целесообразно создать областнуюинспекцию НПФ в рамках соглашения между Инспекцией НПФ приМинистерстве труда и социального развития РФ и администрациейВладимирской области. 3. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Региональная программа дополнительного пенсионного обеспечениядолжна осуществляться поэтапно: - на первом этапе анализируется сложившаяся практика деятельностиНПФ и КУАПФ, разрабатываются нормативные и законодательные акты,механизмы государственного стимулирования и контроля, проводитсяразъяснительная кампания в средствах массовой информации,семинары-совещания с руководителями предприятий и организаций области; - на втором этапе реализуются практические схемы дополнительногопенсионного обеспечения граждан за счет собственных средств и средствпредприятий-вкладчиков, изучается возможность дополнительногопенсионного обеспечения работников бюджетной сферы (органыгосударственного и муниципального управления,образования, медицины идр.); - на третьем этапе определяется приоритетные задачи винвестиционно-финансовой сфере, анализируется практика размещенияпенсионных активов и разрабатываются региональные финансовыеинструменты для инвестирования активов НПФ. Для решения проблем, возникающих в ходе реализации региональнойпрограммы, целесообразно создать рабочую группу, возглавляемуюзаместителем главы администрации области и объединяющую представителейведомств социально-финансового блока, специалистов НПФ, КУАПФ ипредставителей работодателей. Поручить рабочей группе: - анализ и обобщение вопросов становления и развития системыдополнительного пенсионного обеспечения в области; - внести предложения по организации учета НПФ и КУАПФ,осуществляющих деятельность на территории области; - разработку мер поддержки НПФ, КУАПФ и предприятий-вкладчиков; - разработку мер по привлечению активов НПФ в экономику области; - координацию деятельности органов государственной власти областис деятельностью федеральных органов власти и органов местногосамоуправления в области развития дополнительного пенсионногообеспечения органам власти и средствам массовой информации. 4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ Экономическое стимулирование развития системы дополнительногопенсионного обеспечения в области включает: - установление налоговых льгот юридическим лицам, перечисляющимпенсионные взносы в целях организации дополнительного пенсионногообеспечения своих работников в НПФ, зарегистрированных в области вкачестве юридических лиц и имеющих соответствующую лицензию; - установление налоговых и иных льгот, предоставляемых НПФ иКУАПФ; - установление права инвестирования пенсионных активов ввысоконадежные доходные инвестиционные проекты, осуществляемые сучастием администрации Владимирской области; - предоставление первоочередного права приобретениявысоконадежных ценных бумаг, выпускаемых областными органами власти. Действие системы экономического стимулирования обеспечиваетсяспециальными законами и иными актами Владимирской области. Приложение 2 к постановлению главы администрации области от 15.05.97 N 306 СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ Мельников В.А. - зам. главы администрации области - председательгруппы Волосов М.В. - председатель комитета по труду и социальнойполитике Законодательного Собрания области (по согласованию) Лукиянец И.В. - начальник отдела областного Финансового управления Чистяков В.Н. - управляющий Владимирским отделением Пенсионногофонда РФ Хицкова В.А. - зам. директора департамента социальной защитынаселения администрации области Грицкевич Л.И. - генеральный директор ассоциациитоваропроизводителей области (по согласованию) Солохина С.Г. - председатель обкома профсоюзов медицинскихработников (по согласованию) Миронова Л.М. - директор по социальным вопросам АО "Анопинскийстеклозавод" (по согласованию) Сычугова Н.В. - исполнительный директор НПФ "Владимир" (посогласованию).