Постановление Главы администрации Владимирской области от 29.05.1997 № 338
Об утверждении Положения об организации и проведении комплексной экспертизы, персонального состава, перечня секций и Положения о Владимирском региональном научно-техническом экспертном совете (ВРНТЭС) при администрации Владимирской области.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 29.05.97 N 338 Утратилo силу - Указ Губернатора Владимирской области от 17.09.2008 г. N 17 Об утверждении Положения оборганизации и проведениикомплексной экспертизы,персонального состава, перечнясекций и Положения о Владимирскомрегиональном научно-техническомэкспертном совете (ВРНТЭС) приадминистрации Владимирской области В развитие постановлений главы администрации Владимирской областиот 09.11.93 N 231 и от 12.07.96 N 339, а также реализации порученийПредседателя Правительства Российской Федерации В.С.Черномырдина от08.07.96 N ВЧ-П21-22521 и от 05.08.1996г. N ВЧ-П22-П212/398 о созданиив субъектах Российской Федерации при губернаторах областей постояннодействующих региональных экспертных советов как элемента системыгосударственного регулирования в Российской федерации и координации ихдеятельности с деятельностью Экспертного совета при ПравительствеРоссийской Федерации П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить: - Положение о Владимирском региональном научно-техническомэкспертном совете (ВРНТЭС) при администрации области (приложение N 1); - Положение об организации и проведении комплексной экспертизы вВРНТЭС (приложение N 2); - перечень секций ВРНТЭС (приложение N 3); - персональный состав ВРНТЭС (приложение N 4). 2. Руководителям секций ВРНТЭС в двухнедельный срок представитьсостав секций на утверждение первому заместителю главы администрацииобласти, председателю ВРНТЭС Веретенникову В.В. 3. Считать: - утратившим силу пункт 2 постановления главы администрацииВладимирской области от 09.11.93 N 231. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. 5. Постановление вступает в силу с момента подписания. Глава администрации Владимирской области H.ВИНОГРАДОВ Приложение 1 к постановлению главы администрации области от 29.05.97 N 338 П О Л О Ж Е Н И Е о Владимирском региональном научно-техническом экспертном совете при администрации Владимирской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Владимирский региональный научно-технический экспертный совет(ВРНТЭС) является постоянным консультативным органом при администрацииВладимирской области и действует на общественных началах. 2. Правовую основу деятельности ВРНТЭС составляют КонституцияРоссийской Федерации и законы Российской Федерации, Указы ираспоряжения Президента Российской Федерации, постановления ираспоряжения Правительства Российской Федерации, законы и решенияЗаконодательного Собрания Владимирской области, постановления ираспоряжения главы администрации Владимирской области, а такженастоящее Положение. 3. ВРНТЭС осуществляет возложенные на него функции в тесномвзаимодействии с органами исполнительной власти области, ведущими НИИи КБ, экспертными органами министерств, ведомств, учрежденийРоссийской Федерации. 4. ВРНТЭС призван проводить работу по интеграции потенциалаакадемической, вузовской и отраслевой науки с промышленностью, поукреплению взаимодействия между наукой, производством, образованием икультурой в интересах проведения согласованной научно-технической,инновационной и инвестиционной политики на территории Владимирскойобласти, по привлечению учреждений академической науки, высших учебныхзаведений, организаций отраслевой науки, общественных объединенийученых к решению задач социально-экономического, научно-технического идуховного развития региона. 5. По вопросам разработки и реализации региональныхнаучно-технических программ и проектов ВРНТЭС взаимодействует ссоответствующими федеральными ведомствами. По вопросам организации и проведения комплексной государственнойэкспертизы ВРНТЭС взаимодействует с экспертным советом приПравительстве Российской Федерации. По вопросам патентно-правовой охраны результатовнаучно-технической деятельности организаций и предприятий Владимирскойобласти ВРНТЭС взаимодействует с Российским агентством по патентам итоварным знакам на основании подписанного договора. 6. Работа ВРНТЭС строится по планам, формируемым на основеизучения научно-технического потенциала, приоритетных направленийразвития Владимирской области, заданий и поручений главы администрацииобласти, предложений научных организаций, общественных объединений,предприятий и членов ВРНТЭС. II. ЗАДАЧИ ВРНТЭС Основными задачами ВРНТЭС являются: организация и проведение комплексных экспертиз крупныхсоциально-экономических, научно-технических, инвестиционных и другихпроектов, программ и предложений, вносимых на рассмотрение главыадминистрации Владимирской области; выдача заключений по региональным и федеральнымсоциально-экономическим проблемам; осуществление взаимодействия с экспертными органами учреждений,министерств и ведомств Российской Федерации, соответствующимиструктурами органов исполнительной власти субъектов Федерации; участие в подготовке законодательных и иных нормативных актов,договоров, в пределах компетенции ВРНТЭС; подготовка предложений и организация исследований по оценкеуровня развития Владимирской области, ее природно-сырьевого,производственного, экономического, научно-технического икультурно-исторического потенциала; выявление неотложных проблем в социально-экономической,научно-технической, производственной и духовной сферах, для решениякоторых необходимо использование передовых достижений науки и техникии привлечение к их реализации предприятий и организаций области; разработка предложений по выработке приоритетных направленийразвития науки и техники во Владимирской области; организация разработки региональных научно-технических программ,направленных на решение важнейших социально-экономических,научно-технических, культурно-исторических, экономических ипроизводственных проблем области и участие в научно-техническомобеспечении их выполнения после утверждения программ в установленномпорядке; организация распространения научно-технических новшеств,подготовка для областных органов управления предложений по созданию врегионе современных наукоемких производств на основе использованиярезультатов научных исследований; обобщение практики использования научных разработок впроизводстве; разработка предложений, направленных на повышениеэффективности применения научных и научно-технических разработок врешении социально-экономических проблем области. III. СОСТАВ ВРНТЭС 1. Непосредственное руководство деятельностью ВРНТЭС осуществляетпредседатель ВРНТЭС - заместитель главы администрации области поэкономическим вопросам. 2. Члены ВРНТЭС утверждаются главой администрации Владимирскойобласти из числа видных ученых-экономистов, руководителей предприятийбазовых отраслей экономики, научных учреждений, высших учебныхзаведений, общественных научных организаций, представителей органовуправления области, руководителей банковских и коммерческих структур,ведущих юристов, экологов, видных специалистов в различных областяхдеятельности. 3. Рабочим органом ВРНТЭС является Президиум в количестве 6человек, избираемый из числа членов ВРНТЭС. 4. Исполнительным органом ВРНТЭС является государственноепредприятие "Владимирский региональный научно-координационный центр". 5. Член ВРНТЭС возглавляет соответствующую секцию совета иосуществляет руководство членами секций. Члены секций советапривлекаются в качестве экспертов в первоочередном порядке. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ВРНТЭС 1. ВРНТЭС осуществляет свою деятельность в соответствии сзадачами, изложенными в разделе II настоящего Положения. Члены ВРНТЭС участвуют в его работе без права замены. На заседаниях ВРНТЭС рассматриваются вопросы определения основныхнаправлений деятельности совета; принятия плана работы совета накраткосрочный и долгосрочный периоды; подведения итогов деятельностиза год. Президиум ВРНТЭС вправе решать все вопросы, отнесенные к ведениюВРНТЭС за исключением тех, которые должны решаться только на заседанииВРНТЭС. 2. Заседания ВРНТЭС и Президиума ВРНТЭС проводятся председателемВРНТЭС, либо, по его поручению, заместителем председателя. Порезультатам рассмотрения вопросов ВРНТЭС принимает решения. Понаиболее важным вопросам, по решению ВРНТЭС, даются заключения,которые представляются для рассмотрения главе администрацииВладимирской области. 3. Для осуществления своих функций ВРНТЭС может создавать изчисла членов ВРНТЭС и привлекаемых в установленном порядке экспертоврабочие группы, комиссии и исследовательские коллективы, действующиепод руководством членов ВРНТЭС. 4. Председатель ВРНТЭС осуществляет общее руководстводеятельностью ВРНТЭС и несет персональную ответственность за еерезультаты, утверждает планы работы ВРНТЭС, принимаемые им решения изаключения и подписывает необходимые организационно-распорядительныедокументы. 5. Исполнительный орган ВРНТЭС готовит предложения и планы работыВРНТЭС, составляет перечень вопросов для рассмотрения ВРНТЭС,осуществляет оформление протоколов заседаний и заключений. 6. ВРНТЭС имеет право запрашивать и получать от министерств,ведомств и организаций необходимую информацию, разрабатывать ииздавать документы и информационные материалы в пределах своейкомпетенции. 7. Заседания Президиума ВРНТЭС проводятся под руководствомпредседателя ВРНТЭС не реже одного раза в квартал. 8. Заседания ВРНТЭС проводятся под руководством председателяВРНТЭС не реже одного раза в полугодие. 9. Заседание ВРНТЭС или Президиума ВРНТЭС считается правомочнымпри наличии не менее двух третей членов совета или Президиума. 10. Решение ВРНТЭС или Президиума ВРНТЭС принимается открытымголосованием простым большинством от числа присутствующих. 11. Решения ВРНТЭС или Президиума ВРНТЭС оформляются протоколамиили заключениями. V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВРНТЭС 1. Деятельность ВРНТЭС обеспечивается исполнительным органомВРНТЭС. 2. Финансирование деятельности ВРНТЭС, а также сформированных порешению ВРНТЭС рабочих групп, комиссий, временных исследовательскихколлективов осуществляется за счет средств исполнительного органаВРНТЭС, полученных в результате хозяйственных договоров по экспертнойоценке представленных проектов и программ. В части выполнения региональных научно-технических программфинансирование деятельности ВРНТЭС ведется за счет средствфедерального бюджета, областного бюджета и иных источников. 3. Оплата труда привлекаемых для решения конкретных задачэкспертов устанавливается с учетом действующих нормативов в пределахсметы, утверждаемой председателем ВРНТЭС. Приложение 2 к постановлению главы администрации области от 29.05.97 N 338 П О Л О Ж Е Н И Е об организации и проведении комплексной экспертизы во Владимирском региональном научно-техническом экспертном совете (ВРНТЭС) при администрации Владимирской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Положение разработано на основании "Положения об организации ипроведении экспертизы в Экспертном Совете при Правительстве РоссийскойФедерации" утвержденном 16.02.96 г. Председателем Экспертного Советапри Правительстве Российской Федерации Г.С.Хижой и в развитиипостановлений главы администрации Владимирской области от 09.11.93 N231 "О создании Владимирского регионального научно-техническогоэкспертного совета (ВРНТЭС)" и от 12.07.96 N 339 "О совершенствованииработ по реализации региональной научно-технической политики". Настоящее Положение является основным документом, определяющимпорядок организации и проведения комплексной экспертизы проектовконцепций, крупных программ, социально-экономических,научно-технических и инвестиционных проектов, а также инициативныхпроектов, в том числе с привлечением отечественных и иностранныхинвесторов, представляемых во Владимирский региональныйнаучно-технический экспертный совет при администрации Владимирскойобласти (далее по тексту - ВРНТЭС) для последующего внесения их нарассмотрение главы администрации Владимирской области. Комплексная экспертиза устанавливает соответствие представляемыхматериалов интересам Владимирской области и Российской Федерации,вклад предлагаемых программ и проектов в решение приоритетных задачсоциальной, экономической, научно-технической и оборонной политикирегиона и государства. Основной целью проведения комплексной экспертизы является отборпрограмм и проектов с максимальной коммерческой, бюджетной иэкономической эффективностью, снижение риска интересам Владимирскойобласти и Российской Федерации при принятии администрациейВладимирской области и Правительством Российской Федерации решений,связанных с финансированием федеральных целевых, межгосударственных ирегиональных программ, а также крупных инвестиционных проектов. Комплексная экспертиза, проводимая ВРНТЭС базируется на принципах: обязательности проведения экспертизы в случаях, установленныхсоответствующими нормативными актами; достоверности информации, представляемой на экспертизу; независимости экспертов и экспертных комиссий (групп) приосуществлении своих полномочий; системной организации экспертной работы и еенормативно-методологического обеспечения; научной обоснованности, объективности и комплексности экспертныхоценок. На основе настоящего Положения могут разрабатываться нормативныедокументы, регламентирующие отдельные аспекты деятельности экспертногосовета и методику проведения экспертизы. 1.1. Объекты и субъекты экспертизы Объектами экспертизы служат документы и материалы, относящиеся ккомпетенции ВРНТЭС, в том числе: проекты концепций федеральных целевых и региональных программ; крупные социально-экономические, научно-технические,инвестиционные программы и проекты; генеральные проекты развития территорий, размещенияпроизводственных сил Владимирской области, проекты схем развитияотраслей народного хозяйства; проекты создания финансово-промышленных групп, финансируемых засчет средств областного и федерального бюджетов, а также на основемежправительственных и межрегиональных соглашений; технико-экономические обоснования, инвестиционные проекты ибизнес-планы проектов, осуществляемых в том числе с привлечениеминостранных инвестиций, на строительство, реконструкцию, расширение,техническое перевооружение, конверсию, консервацию и ликвидациюобъектов и предприятий; инвестиционные проекты на строительство крупных объектов воВладимирской области и в других регионах, создаваемые при содействииадминистрации Владимирской области; а также другие материалы и документы, относящиеся к компетенцииэкспертного совета в соответствии с "Положением о Владимирскомрегиональном научно-техническом экспертном совете при главеадминистрации Владимирской области", постановлениями и распоряжениямиглавы администрации Владимирской области. В сферу деятельности ВРНТЭС входит комплексная экспертизапрограмм и проектов, вносимых на рассмотрение главы администрацииВладимирской области комитетами, департаментами, управлениями,центрами администрации Владимирской области, общественнымиорганизациями и объединениями, юридическими лицами всех формсобственности, а также отдельными физическими лицами. Перечень типовых объектов экспертизы является открытым и можеткорректироваться решениями и поручениями главы администрацииВладимирской области. Субъектами экспертизы являются: Заказчики экспертизы; Организаторы экспертизы; Эксперты (физические или юридические лица). Заказчик - орган, принимающий решение о проведении комплекснойэкспертизы. В качестве заказчика экспертизы, проводимой ВРНТЭСвыступают глава администрации Владимирской области и его заместители. Организатор экспертизы - субъект, реализующий заказ на проведениекомплексной экспертизы. Организатором экспертизы является: исполнительный орган ВРНТЭС:государственное предприятие "Владимирский региональныйнаучно-координационный центр". По представлению руководителя исполнительного органа ВРНТЭС и порешению председателя ВРНТЭС право организации экспертизы можетделегироваться другим предприятиям и организациям. Организатор экспертизы разрабатывает программу проведенияэкспертизы, выбирает технологическую схему, осуществляет подборэкспертов и подготовку договоров подряда с ними, предоставляет в ихраспоряжение имеющуюся информацию об объекте экспертизы и необходимыеметодические материалы, оказывает информационную, техническую,нормативно-правовую поддержку в работе экспертов на всех ее этапах,подготавливает и представляет официальное экспертное заключение. Экспертами выступают физические и юридические лица (экспертные инаучно-исследовательские организации), владеющие специальными знаниямии опытом в соответствующих предметных областях. Организаторами экспертизы и экспертами (экспертными коллективами)не могут выступать юридические и физические лица, принимавшие участиев разработке (подготовке) объекта экспертизы (вне зависимости отстепени и форм участия) или по каким-либо причинам заинтересованные вее результатах. 1.2. Виды экспертизы и формы ее проведения К видам экспертизы относятся: предварительная, первичная,повторная, дополнительная и контрольная экспертизы. Предварительная экспертиза проводится с целью определениясоответствия объекта экспертизы формальным требованиям: установленнымнормам, государственным стандартам, правилам, требованиям, условиям. Первичная экспертиза предусматривает осуществление всехнеобходимых этапов экспертизы для подготовки обоснованных решений. Повторная экспертиза проводится в случаях: проведения первичной экспертизы с нарушением установленных норм иправил; переработки (доработки) авторами программ (проектов) с учетомзамечаний первичной экспертизы; по требованию заказчика экспертизы вследствие обоснованногоопровержения результатов первичной экспертизы. Дополнительная экспертиза проводится относительно объектов, покоторым возникли новые обстоятельства. Контрольная экспертиза проводится по инициативе ПредседателяВРНТЭС для проверки заключения первичной экспертизы или отдельных ееположений, частей. К контрольной экспертизе привлекаются специалисты иученые, независимые от тех, которые участвовали в проведении первичнойэкспертизы. Экспертиза производится на контрактной (договорной) основе. Экспертиза на договорной основе предполагает заключение договоровподряда на организацию и (или) на проведение экспертизы с экспертами. 1.3. Основные требования, предъявляемые к представляемым на экспертизу программ и проектам Федеральные целевые, межгосударственные, межрегиональные ирегиональные программы и проекты должны отвечать требованиям: - порядка разработки, утверждения и реализации программ,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26июня 1995 года N 594; - методических рекомендаций по оценке эффективностиинвестиционных проектов и их отбору для финансирования, утвержденныхГосстроем России, Минэкономики России, Минфином России, ГоскомпромомРоссии 31 марта 1994 года N 7-12/47; - методических рекомендаций Минэкономики России (20 декабря 1994г. N ЕЯ-152) о порядке организации и проведении конкурсов поразмещению централизованных инвестиционных ресурсов. Для составления экспертного заключения в полном объеме программыи проекты, внесенные на рассмотрение главы администрации Владимирскойобласти, должны содержать информацию по следующим вопросам:наименование проекта, автор и основные исполнители, характеристикипредлагаемой продукции, маркетинговые исследования,проектно-конструкторская часть, характеристикипредприятия-изготовителя, его финансовое состояние, организация,расположение, кадры, технологическая часть, вопросы реконструкции икапитального строительства, материальные ресурсы,финансово-экономическая часть, график выполнения проекта, последствияреализации проекта. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ 2.1. процедура проведения экспертизы 1. Материалы, подлежащие экспертизе, представляются в ВРНТЭС втрех экземплярах. Исполнительный орган ВРНТЭС организует их предварительноерассмотрение (с привлечением в необходимых случаях экспертов поотдельным вопросам) для определения соответствия их требованиямдействующих методических указаний и нормативных актов, полнотыматериалов и степени их соответствия задачам, возложенным на ВРНТЭС. Если материалы не отвечают предусмотренным требования или несодержат в полном объеме информацию для составления экспертногозаключения по всем вопросам, то в 2-недельный срок заказчику даетсякраткое предварительное заключение с указанием основных замечаний ирекомендаций по их доработке. Если представленные заказчиком материалы содержат необходимуюинформацию - организуется комплексная экспертиза. 2. Для проведения комплексной экспертизы программ и проектовраспоряжением Председателя ВРНТЭС создается экспертная комиссия(группа), в составе которой включаются члены ВРНТЭС, независимыеэксперты, консультанты, из числа видных ученых ивысококвалифицированных специалистов. 3. Руководитель исполнительного органа ВРНТЭС получивсоответствующее задание от Председателя ВРНТЭС изучает полученныематериалы, анализирует экспертируемый объект, осуществляет подборэкспертов, подготавливает проект распоряжения Председателя ВРНТЭС почисленному и персональному составу экспертов (экспертных организаций),привлекаемых к ее проведению. В указанном документе определяются такжесроки проведения экспертизы и назначается официально организаторэкспертизы. 4. Авторы экспертируемых материалов и представителизаинтересованных органов исполнительной власти Владимирской области идругих организаций не включаются в состав экспертной комиссии(группы), но участвуют в ее работе, обеспечивая дополнительнымисправками и документами, необходимыми для всестороннего освещениявозникающих при экспертизе вопросов, а также своевременно сообщаютруководству экспертной комиссии свои (при их наличии) возражения позаключениям экспертов для их обсуждения. 5. Экспертную комиссию (группу) возглавляет председатель комиссии(руководитель группы), который руководит деятельностью экспертнойкомиссии (группы) и обеспечивает качественное проведение экспертизы навысоком научном уровне и в установленный распоряжением ПредседателяВРНТЭС срок. Председатель комиссии (руководитель группы) организуетподготовку экспертной комиссией (группой) необходимых материалов. В составе экспертной комиссии (группы), как правило, такженазначаются заместитель и ответственный секретарь. 6. В случае особой сложности и разноплановости подлежащихрассмотрению вопросов в составе комиссии создаются группы (подгруппы)экспертов, руководителей которых определяет председатель комиссии. Ответственный секретарь комиссии обеспечивает необходимуюоперативную связь, между группами экспертов и с авторамирассматриваемых материалов, а также выполняет по указаниямпредседателя комиссии другие функции, связанные с проведениемэкспертизы. Руководители групп экспертов организуют работу экспертов,обобщают результаты их работы и докладывают на пленарных заседанияхкомиссии экспертное заключение группы. 7. Результатом работы экспертной комиссии (группы) являетсязаключение. Заключение экспертной комиссии (группы), исходя из анализазначимости программы (проекта), технико-экономического обоснования иобобщенных результатов экспертизы, может быть положительным илиотрицательным. Юридическим следствием отрицательного заключения является возвратпрограммы (инвестиционного проекта) или рекомендации по доработкепрограммы (проекта) в соответствии с замечаниями экспертной комиссии(группы). В случае отрицательного заключения государственной комплекснойэкспертизы заказчик программы, проекта вправе представить материалы наповторную экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний,изложенных в отрицательном заключении. 8. Работа экспертной комиссии (группы) проводится, как правило, внесколько этапов. Первый этап - проводится организационное пленарное заседаниекомиссии или группы, на котором: заслушивается доклад авторов осодержании представленных материалов и предложенных решениях;выявляются главные вопросы экспертизы; производится распределениеработы между экспертами и группами; обсуждается и принимаетсякалендарный график работы экспертной комиссии или группы. Второй этап - эксперты изучают материалы по соответствующимразделам с привлечением, при необходимости, их авторов, определяютперечень дополнительных материалов для представления на экспертизу иподготавливают свои письменные предварительные заключения. Третий этап - проводится второе пленарное заседание экспертнойкомиссии или группы (или совещание руководителей групп экспертов), накотором заслушиваются и обсуждаются предварительные заключенияэкспертов или групп экспертов, их мотивированные заключения ирекомендации по каждому вопросу и принимаются по ним согласованныерешения. При необходимости, для изучения отдельных вопросов организуетсявыезд на место группы экспертов с участием представителей местныхорганизаций и авторов рассматриваемых материалов. Четвертый этап - экспертами и группами экспертов подготавливаютсяокончательные письменные заключения (индивидуальные и групповые) сучетом состоявшегося обсуждения. Эти заключения являются рабочимматериалом для составления проекта обобщающего заключения экспертнойкомиссии или группы. Индивидуальные и групповые заключения,подписанные всеми экспертами, представляются в напечатанном виде вдвух экземплярах ответственному секретарю комиссии. Заключения должны быть изложены лаконично, по каждому израссмотренных вопросов отдельно, по следующей схеме: а) кратное изложение содержания вопроса (сущность и предлагаемоерешение данного вопроса, исходные данные и их обоснования впредставленных материалах, основные технико-экономические показатели); б) замечания эксперта или группы экспертов: обоснованностьпостановки вопроса о разработке программы, качество представленных наэкспертизу материалов и предложений, экспертная оценка исходных данныхпо рассматриваемому вопросу, установление их соответствия действующимнормативным и методическим указаниям, оценка соответствия основныхтехнико-экономических показателей и сопоставление их с лучшимианалогами в передовой отечественной и зарубежной практике; возможностьреализации программы (проекта) в предполагаемые сроки, оценкаэффективности и осуществления контроля за ходом ее выполнения, увязкапланируемых мероприятий с предполагаемыми объемами финансовых ресурсов; в) предложения в части необходимой доработки представленныхматериалов на следующих стадиях проектирования и дополнительныепредложения, возникающие в процессе экспертизы; г) выводы и рекомендации по каждому из рассматриваемых вопросов,исходя из вклада программы (проекта) в достижениесоциально-экономических целей. Пятый этап - председателем комиссии или руководителем группы (илизаместителем) совместно с ответственным секретарем комиссии на основепредставленных экспертами и группами экспертов заключений составляетсяпроект обобщающего заключения экспертной комиссии. Обобщающее заключение экспертной комиссии или группы составляетсяпо следующей схеме: а) ссылка на поручение о производстве экспертизы и, принеобходимости, история вопроса; б) краткое изложение содержания представленного на экспертизуматериала - основание для разработки программы (проекта), исходныеданные, основные положения, предложения и технико-экономическиепоказатели; в) критерии экспертных оценок; г) замечания и предложения по каждому из вопросов или разделоврассмотренного материала, в том числе - по экономической эффективностии соответствию рассматриваемых материалов основным направлениямгосударственной политики; д) оценка научно-технического и технологического уровня всравнении с лучшими отечественными и зарубежными достижениями (еслиобсуждается конкретное предложение или основные ожидаемые результатыот реализации программы); е) финансовая оценка программы (проекта) с указаниемпредполагаемых и фактических источников финансирования, анализэкономической рентабельности; ж) выводы и рекомендации, сделанные комиссией на основеэкспертных оценок. Основные преимущества проекта, необходимость его государственнойподдержки, применительно к программе - оценка ее статуса. Основныенедостатки проекта, возможности его осуществления. Резюме(положительная или отрицательная оценка). Шестой этап - проводится заключительное пленарное заседаниеэкспертной комиссии или группы, на котором: как правило, с участиемавторов рассмотренных материалов и представителей заинтересованныхорганизаций обсуждается проект обобщающего экспертного заключениякомиссии (группы), особые мнения экспертов и замечания представителейзаинтересованных организаций; корректируется проект обобщающегозаключения по результатам его обсуждения и подписывается всеми членамиэкспертной комиссии (группы). В случае возникновения разногласий, не устраненных при обсужденииих на итоговом заседании, члены экспертной комиссии (группы) могутизложить кратко свое особое мнение в письменной форме, котороеприлагается к обобщающему заключению. Особые мнения, которые не обсуждались на заседании экспертнойкомиссии или группы, от экспертов не принимаются. 8. Реализация требований, предъявляемых к заключению, изложенныйпорядок проведения экспертизы и сроки, установленные календарнымграфиком ее проведения, обеспечиваются председателем экспертнойкомиссии (руководителем группы) и контролируются организаторомэкспертизы. При экспертизе программ и проектов особое внимание должно бытьуделено вопросам экономической эффективности, внедрению новейшихтехнологических процессов, созданию конкурентоспособной продукции,защите экономических интересов региона и государства по объектам сучастием иностранных фирм. 9. Председатели комиссий и руководители экспертных групп несутперсональную ответственность за подготавливаемые заключения,рекомендации и мнения, официально выпускаемые от имени экспертнойкомиссии (группы) и гарантируют высокое качество экспертизы своиминаучными знаниями, должностными положениями и завоеванным авторитетомв процессе своей производственной, творческой и научной деятельности. 10. Организатор экспертизы, как правило, принимает участие ворганизационном и эаключительном пленарном заседании. Организатор экспертизы на базе экспертного заключения комиссии(группы) готовит проект решения (заключения) ВРНТЭС. Обобщающее заключение экспертной комиссии или группы, проектрешения ВРНТЭС и краткая правка-аннотация исполнительным органомВРНТЭС представляются для доклада Председателю ВРНТЭС. По результатам обсуждения программы (проекта) на заседании(совещании) ВРНТЭС исполнительный орган ВРНТЭС с участием председателякомиссии (руководителя группы) и авторов проекта производит (принеобходимости) окончательную доработку проекта решения с учетомсостоявшегося обмена мнений и представляет проект решения ПредседателюВРНТЭС на подпись. 11. Экспертная комиссия (группа) прекращает свою деятельностьпосле подписания решения (заключения) Председателем ВРНТЭС. 2.2. Порядок проведения заседаний ВРНТЭС 1. Заседания ВРНТЭС (Президиума ВРНТЭС) проводятся в соответствиис Перечнем программ и проектов, подлежащих рассмотрению в ВРНТЭС,который утверждается Председателем ВРНТЭС. Для рассмотрения вопросов воперативном порядке в отдельных случаях по решению Председателя ВРНТЭСпроводятся внеплановые заседания ВРНТЭС. Члены ВРНТЭС или Президиума ВРНТЭС о дате проведения заседаний иповестке дня информируются заблаговременно. По решению Председателя ВРНТЭС рассмотрение отдельных вопросов испециализированных программ производится на совещаниях. 2. Материалы, подлежащие рассмотрению на заседании ВРНТЭС(Президиума ВРНТЭС) (проект решения ВРНТЭС, заключение экспертнойкомиссии или отдельных экспертов и другие материалы), как правило,рассылаются членам ВРНТЭС (Президиума ВРНТЭС) заинтересованныморганизациям и подразделениям администрации Владимирской области непозднее, чем за 3 дня до назначенного срока рассмотрения этого вопросана заседании ВРНТЭС (Президиума ВРНТЭС). 3. Заседание ВРНТЭС и Президиума ВРНТЭС проводится ПредседателемВРНТЭС, а в его отсутствие - заместителем председателя ВРНТЭС. На заседаниях члены ВРНТЭС и члены Президиума ВРНТЭС присутствуютлично без замены. Организация проведения заседаний ВРНТЭС (Президиума ВРНТЭС)осуществляется исполнительным органом ВРНТЭС с привлечением (принеобходимости) сотрудников департамента экономики и промышленностиадминистрации Владимирской области. По решению председательствующего может быть проведено закрытоезаседание. 4. На заседаниях ВРНТЭС (Президиума ВРНТЭС) (как правило): основному докладчику для сообщения по теме отводится до 20 минут; содокладчику до 15 минут; руководителю экспертной комиссии (группы) до 15 минут; выступающим в прениях до 10 минут. 5. На заседания ВРНТЭС (Президиума ВРНТЭС) могут приглашатьсяпредставители заинтересованных органов государственного управления,ученые и специалисты, имеющие отношение к тематике рассматриваемыхвопросов. 6. По усмотрению Председателя ВРНТЭС на заседания могут бытьприглашены представители средств массовой информации. Официальные сообщения о решениях ВРНТЭС для средств массовойинформации распространяются исполнительным органом ВРНТЭС. Члены ВРНТЭС могут освещать результаты работы ВРНТЭС в средствахмассовой информации, если они не имеют конфиденциальный или закрытыйхарактер. 7. Решения ВРНТЭС (Президиума ВРНТЭС) с учетом состоявшегосяобмена мнений одобряются присутствующими на заседании членами ВРНТЭС.В случае невозможности присутствовать на заседании ВРНТЭС (ПрезидиумаВРНТЭС) каждый член ВРНТЭС может выразить свое мнение порассматриваемому вопросу в письменном виде. 8. Решения ВРНТЭС (Президиума ВРНТЭС) на бланке установленногообразца подписываются его Председателем и докладываются главеадминистрации Владимирской области. 9. Контроль за исполнением решений (заключений) осуществляютсоответствующие подразделения администрации Владимирской области. В период между заседаниями ВРНТЭС или Президиума ВРНТЭС егоисполнительный орган осуществляет координацию работ с другими органамигосударственной экспертизы и текущую деятельность по вопросам,входящим в компетенцию ВРНТЭС. 3. ЭКСПЕРТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ 1. Содержание комплекта документов, оформляемых при организации ипроведении экспертизы, зависит от методики проведения. Обязательнымидокументами ее проведения являются: распоряжение Председателя ВРНТЭС на проведение экспертизы; заключение экспертной комиссии (группы); протоколы заседания экспертных комиссий (групп); решение (заключение) ВРНТЭС (Президиума ВРНТЭС). 2. Заключение экспертизы принимается экспертной комиссией(группой) большинством голосов на основании анализа индивидуальныхзаключений, принятых каждым из экспертов. Заключения подписываютсяподготовившими их лицами (экспертами, председателями комиссий,руководителями экспертных групп). Решение ВРНТЭС (Президиума ВРНТЭС) подписывается ПредседателемВРНТЭС. В отдельных случаях результаты проведенной экспертизыоформляются в виде заключения ВРНТЭС (Президиума ВРНТЭС),подписываемого Председателем ВРНТЭС на основании заключения экспертнойгруппы (комиссии) и докладной записки исполнительного органа ВРНТЭС. Решение (заключение) ВРНТЭС (Президиума ВРНТЭС) направляетсязаказчику экспертизы и сообщается заказчику программы (инициаторупроекта). 3. Экспертная документация хранится в делах ВРНТЭС. 4. СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ Сроки проведения экспертизы устанавливаются Председателем ВРНТЭСи указываются в распоряжении на проведение экспертизы. Срок экспертизы отсчитывается с момента выдачи задания на еепроведение. Контроль за соблюдением сроков проведения экспертизыосуществляет организатор экспертизы - исполнительный орган ВРНТЭС. 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ Оплата экспертных работ, проводящихся на договорной основе,осуществляется за счет разработчика проекта или программы. Нормы оплаты труда внештатных экспертов, привлекаемых для решенияконкретных задач, утверждены постановлением Правительства РФ от 17 мая1993 г. N 468 и подлежат пересмотру при изменении тарифной ставки(оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате трудабюджетной сферы в те же сроки и в таких же размерах. Экспертиза в соответствии с постановлением главы администрацииВладимирской области от 12.07.96 N 339 выполняется ВРНТЭС на платнойоснове за счет средств предприятия-заявителя. С экспертами - физическими лицами заключаются договоры подряда, сэкспертами - юридическими лицами - хозяйственные договоры. Повторная экспертиза, связанная с переработкой (доработкой)материалов авторов по замечаниям первичной экспертизы, а такжедополнительная экспертиза проводятся за дополнительную плату согласнорешению председателя ВРНТЭС. В случае привлечения к комплексной экспертизе научных учрежденийРАН, ряда общественных академий, отраслевых НИИ и других экспертныхколлективов оплата труда экспертов осуществляется по хоздоговору сними за счет средств разработчика программы или проекта. 6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ ЭКСПЕРТИЗЫ 1. Члены ВРНТЭС и организатор экспертизы в лице исполнительногооргана ВРНТЭС имеют право: требовать от разработчиков (авторов) объекта экспертизыпредставления дополнительных материалов, расчетов и обоснований пообъекту экспертизы; получать бесплатно от ведомств, предприятий, учреждений иорганизаций информацию, необходимую для выполнения задач экспертизы; получать информацию от экспертов о ходе проведения экспертизы налюбых ее стадиях; требовать изменения или прекращения действия договора напроведение экспертизы при нарушении исполнителем экспертизы условийдоговора; отклонять протесты о несостоятельности выводов экспертизы,поданные автором объекта экспертизы; создавать банки данных, содержащих сведения о результатахэкспертизы и специалистах-экспертах; готовить для представления в органы исполнительной власти своипредложения по составу государственных заказчиков региональных научныхи научно-технических программ и проектов, по составу дирекций поуправлению указанными программами и проектами; участвовать в принятии решений о создании в соответствии сдействующим законодательством временных творческих коллективов,научно-технических и научно-производственных предприятий и товариществдля осуществления научно-исследовательской и научно-производственнойдеятельности, в том числе участвовать в принятии решений о созданиитехнопарка и научно-внедренческих организаций в регионе; заслушивать отчеты научных руководителей региональных научных инаучно-технических программ и проектов, временных творческихколлективов, научно-технических и научно-производственных предприятийи товариществ реализации программ и проектов, результатах проведенияисследований, разработок и научно-производственной деятельности; приглашать для совместного рассмотрения вопросов, относящихся ксфере деятельности ВРНТЭС, руководящих работников областных органовуправления, предприятий и организаций региона; приглашать для консультаций, изучения, подготовки и рассмотрениявопросов, по решению задач, возложенных на ВРНТЭС, ученых испециалистов из различных научных или производственных учреждений иорганизаций. 2. Организатор экспертизы обязан: по получении задания на экспертизу программы (проекта) отПредседателя ВРНТЭС подготовить предложения по форме и методике еепроведения, а также количественному и персональному составу экспертов; составлять (готовить), при необходимости, договоры подряда сэкспертами; своевременно и в полном объеме предоставить экспертам всеподлежащие изучению документы и материалы, обеспечить другиенеобходимые условия для их работы; содействовать реализации прав экспертов на создаваемые ими всвязи с экспертизой объекты интеллектуальной собственности; обеспечивать анонимность экспертов, если это предусмотренометодикой экспертизы; давать оценку качества работы экспертов. Организатор экспертизы обеспечивает конфиденциальность,демократичность, независимость экспертизы. 3. Эксперт имеет право: излагать свое мнение по вопросам экспертизы в пределах,ограниченных необходимостью соблюдения государственной, военной иликоммерческой тайны; принимать участие, в части его касающейся, на всех этапахэкспертных работ; требовать предоставления дополнительных материалов, расчетов идокументов, необходимых для подготовки объективных выводов; ходатайствовать перед организатором экспертизы о дополнительномпривлечении к экспертизе специалистов соответствующих областей знаний; формулировать особое мнение по объекту экспертизы; своевременно получать предусмотренную договором плану за труд. 4. Эксперт обязан: придерживаться норм и правил существующего законодательства,действующих директивных документов, обеспечивать всесторонний, полный,объективный и комплексный анализ представляемых на экспертизуматериалов; по требованию организатора экспертизы составлять и утверждать унего план экспертных работ; строго выполнять условия договора (подряда) на выполнениеэкспертных работ; готовить обоснованные экспертные выводы и своевременнопредставлять их председателю комиссии (руководителю группы) и, принеобходимости, организатору экспертизы; не допускать несанкционированного разглашения информации оматериалах и результатах незавершенной принятием решения экспертизы; придерживаться требований авторского права, требований посохранению государственной, военной и коммерческой тайны; соблюдать нормы профессиональной этики, требованийзаконодательства, действующих норм, правил и стандартов. Дополнительные права и обязанности субъектов экспертизы, непротиворечащие законодательству РФ, могут устанавливаться в договорахна проведение экспертных работ. 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ ЭКСПЕРТИЗЫ 1. Организатор экспертизы несет ответственность: за сознательное привлечение к экспертизе лиц, заинтересованных вее результатах или не имеющих должного уровня компетентностиотносительно объекта экспертизы; за невыполнение или низкий уровень выполнения заказа наэкспертизу, невыполнение условий договоров, заключенных с заказчикамиэкспертизы и ее исполнителями. 2. Эксперт несет ответственность: за несвоевременное, некачественное и противоправное проведениеэкспертизы, невыполнение условий договора на проведение экспертизы,осуществление иных правонарушений в этой сфере, предусмотренныхзаконодательством РФ. 3. Лица, виновные в совершении правонарушений в областиэкспертизы, привлекаются к дисциплинарной или административнойответственности, а в случае нанесения материального или моральногоущерба отдельным лицам, государственным и частным организациям, обязанкомпенсировать его в установленном законном порядке. Приложение 3 к постановлению главы администрации области от 29.05.97 N 338 П Е Р Е Ч Е Н Ь секций Владимирского регионального научно-технического совета при администрации области- Секция экономического анализа и прогнозирования;- Секция ресурсо- и энергосберегающих технологий;- Секция перспективных производственных технологий;- Секция информационных технологий, коммуникаций и связи;- Секция новых материалов и химических продуктов;- Секция экологии и рационального природопользования;- Секция машиностроения;- Секция приборостроения;- Секция транспорта;- Секция биотехнологии и ветеринарии;- Секция управления качеством продукции, метрологии и стандартизации;- Секция лазерных технологий;- Секция сельского хозяйства;- Секция истории и культуры;- Секция организации производства;- Секция строительного производства. Приложение 4 к постановлению главы администрации области от 29.05.97 N 338 С О С Т А В Владимирского регионального научно-технического экспертного совета при администрации Владимирской областиВЕРЕТЕННИКОВ Владимир - первый заместитель главы администрацииВикторович области, член-корреспондент Российской академии естественных наук, Председатель Президиума ВРНТЭС, Председатель ВРНТЭССТОЛБОВ Михаил - к.т.н., доцент, директор ГП "ВладимирскийСергеевич региональный научно-координационный центр", член Президиума ВРНТЭС, заместитель председателя ВРНТЭССЕРГЕЕВ Алексей - д.т.н., профессор, академик, ректорГеоргиевич Владимирского государственного университета, Председатель Совета ректоров Владимирской области "Заслуженный деятель науки и техники РФ", член Президиума ВРНТЭСТРИФОНОВ Игорь - д.т.н., профессор, академик, ректорИванович Ковровской государственной технологической академии, член Президиума ВРНТЭСМАКЕЕВ Дмитрий - д.и.н., профессор, академик, ректорАлексеевич Владимирского государственного педагогического университета, член Президиума ВРНТЭСПАПОНОВ Виталий - к.т.н., доктор транспорта, академик,Сергеевич "Заслуженный машиностроитель РФ, директор научно-технологического института тракторных и комбайновых двигателей, член Президиума ВРНТЭСМАРЧЕНКО Александр - к.т.н., доцент, заведующий кафедройАнатольевич "Экономика и организация производства" ВлГУ, член ВРНТЭС, руководитель секции экономического анализа и прогнозированияМОРОЗОВ Валентин - д.т.н., член-корреспондент академииВасильевич инженерных наук РФ, профессор кафедры "Теория машин и механизмов и детали машин" ВлГУ, член ВРНТЭС, руководитель секции ресурсо- и энергосберегающих технологийКЕЧИН Владимир - д.т.н., профессор, академик,"ЗаслуженныйАндреевич деятель науки и техники РФ", заведующий кафедрой "Литейные процессы и конструкционные материалы", член ВРНТЭС, руководитель секции перспективных производственных технологийАРАКЕЛЯН Сергей - д.ф.-м.н., профессор, академик, проректорМартиросович ВлГУ по информатизации, член ВРНТЭС, руководитель секции информационных технологий, коммуникаций и связиДОРОГОВИН Борис - к.г.-м.н., директор ВсероссийскогоАркадьевич научно-исследовательского института синтеза минерального сырья, член ВРНТЭС, руководитель секции новых материалов и химических продуктовСКРИПЧЕНКО Альберт - к.с.-х.н., академик, профессор, деканФедорович естественно-географического факультета ВлГПУ, член ВРНТЭС, руководитель секции экологии и рационального природопользованияБУШЕНИН Дмитрий - д.т.н., профессор, академик, "ЗаслуженныйВасильевич деятель науки и техники РФ", заведующий кафедрой "Теория машин и механизмов и деталей машин" ВлГУ, член ВРНТЭС, руководитель секции машиностроенияСАМСОНОВ Лев - д.т.н., профессор, академик, ЗаслуженныйМихайлович деятель науки и техники РФ, заведующий кафедрой "Приборостроение и медицинская техника" ВлГУ, член ВРНТЭС, руководитель секции приборостроенияБУДАРКОВ Виктор - д.б.н., профессор, Заслуженный деятельАлексеевич науки и техники РФ, заведующий лабораторией Всероссийского научно-исследовательского института вирусной ветеринарии и микробиологии, член ВРНТЭС, руководитель секции биотехнологии и ветеринарииЛАТЫШЕВ Михаил - к.т.н., доцент кафедры "Метрология иВладимирович стандартизация" ВлГУ, член ВРНТЭС, руководитель секции управления качеством продукции, метрологии и стандартизацииАЛЕКСАНДРОВ Александр - к.т.н., первый заместитель генеральногоБорисович директора - заместитель по научной работе ГНИИЛЦ "Радуга", член ВРНТЭС, руководитель секции лазерных технологийИВАНОВ Андрей - д.б.н., директор ВладимирскогоЛеонидович научно-исследовательского института сельского хозяйства, член-корреспондент РАСХ, член ВРНТЭС, руководитель секции сельского хозяйстваПАЛЬТОВ Александр - д.п.н., профессор, проректор по научнойЕлисеевич работе ВлГПУ, член ВРНТЭС, руководитель секции истории и культурыКРАЕВ Владимир - к.т.н., доцент, заведующий кафедройНиколаевич "Менеджмент" ВлГУ, член ВРНТЭС, руководитель секции организации производстваШЕФОВ Александр - к.т.н., доцент, директор головногоАлександрович проектного института "Владимиргражданпроект", член ВРНТЭС, руководитель секции строительного производстваЭФРОС Виктор - д.т.н., профессор, академик, "ЗаслуженныйВалентинович деятель науки и техники РФ", заведующий кафедрой "Двигатели внутреннего сгорания", член ВРНТЭС, руководитель секции транспорта