Постановление Главы администрации Владимирской области от 10.07.1997 № 436
О региональной целевой программе реформирования статистики Владимирской области в 1997-2000 годах.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 10.07.97 N 436 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 29.03.2007 г. N 219 О региональной целевой программереформирования статистикиВладимирской области в 1997-2000годах Во исполнение постановления Правительства РФ от 23.11.96г. N 1410"О федеральной целевой программе "Реформирование статистики в1997-2000 годах", в соответствии со статьей 49 Закона РФ "О краевом,областном Совете народных депутатов и краевой, областнойадминистрации" и в целях улучшения информационного обслуживанияорганов исполнительной власти Владимирской области, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить региональную целевую программу реформированиястатистики в 1997-2000 годах (далее - Программа) (Приложение). 2. Определить: государственным заказчиком-координатором Программы - Владимирскийобластной комитет государственной статистики; государственным заказчиком по вопросам обеспечения методическихтребований к статистической информации, используемой органамиисполнительной власти Владимирской области для разработкисоциально-экономических прогнозов и программ - департамент экономики ипромышленности администрации области. 3. Финансовому управлению (Кузин В.П.) ежегодно при формированииобластного бюджета предусматривать выделение финансовых средств нареализацию мероприятий региональной программы "Реформированиеcтатистики в 1997-2000 годах". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить надепартамент экономики и промышленности администрации области (КретининВ.А.). 5. Настоящее постановление вступает в силу с даты его принятия. И.О. главы администрации Владимирской области В.ВЕРЕТЕННИКОВ Приложение к постановлению главы администрации области от 10.07.97 N 436 П Р О Г Р А М М А РЕФОРМИРОВАНИЯ СТАТИСТИКИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2000 ГОДЫ СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ СТАТИСТИКИ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ Мероприятия федеральной целевой программы "Реформированиестатистики в 1997-2000 годах" (далее именуется - Программа)являются продолжением первого этапа реформирования российскойстатистики, завершившегося в 1996 году в соответствии сГосударственной программой перехода Российской Федерации напринятую в международной практике систему учета и статистики всоответствии с требованиями рыночной экономики. Первый этап реформирования статистики был реализован напринципах максимальной концентрации ресурсов по наиболее важнымфундаментальным направлениям. В результате определился составстатистических показателей, в достаточной степени отражающийразличные аспекты развития российской экономики. Созданы основыЕдиного государственного регистра предприятий и организаций,Единой системы классификации и кодирования технико-экономическойи социальной информации. Сформированы основные социальные показатели, характеризующиезанятость, рынок труда, уровень жизни, социальную защитунаселения и другие, укрупненные экономические счета,макроэкономические показатели в области цен, финансов и денежногообращения, промышленного производства, потребительского рынка,которые стали важными рычагами управления экономическим развитиемобласти. Развитие экономических реформ, расширение спроса наинформацию со стороны органов власти и местного самоуправлениядля принятия ими управленческих решений, а также появление спросана информацию со стороны предпринимателей, населения и другихпотребителей сделали необходимым системное реформированиеорганизации статистического наблюдения. С выдвижением на первыйплан потребностей общества в актуальной информации реформированиестатистики превратилось в средство реализации качественно новыхзадач, предполагающих достаточность статистических данных дляуправления государством и обеспечения информационных потребностейвсех членов общества. В ходе реформирования статистики в 1997-2000 годах на базесовременной системы статистических показателей, существующейметодологии их расчета, методов сбора статистической отчетностизавершится создание модели региональной статистики,адаптированной к условиям развития рыночных отношений, в связи сперераспределением функций между федеральным и региональнымуровнями статистической информационной системы повысится ее роль.Обеспечится высокая оперативность и максимальная достоверностьстатистических данных, повысится программно-технологический итехнический уровень, будут обеспечены необходимые условия трудаработников статистики. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основной целью программы является реформирование статистикидля наиболее полного удовлетворения потребностей органовисполнительной власти, органов местного самоуправления и другихпотребителей в объективной статистической информации осоциально-экономическом развитии области, района, хозяйствующихсубъектов. Достижение цели обеспечивается решением следующих задач: совершенствование статистической информационной базы в целяхмаксимального отражения общественных и социально-экономическихявлений на основе развития системы статистических показателей,формирования и ведения баз статистических данных; переход на сквозную технологию сбора, передачи, обработки,накопления и представления статистической информации присоблюдении требования по обеспечению защиты отнесанкционированного доступа; укрепление материально-технической базы органовгосударственной статистики; повышение квалификации работников государственной статистикив соответствии с требованиями ее реформирования. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система программных мероприятий направлена на решениеконкретных задач по взаимосвязанному, скоординированному ипоследовательному совершенствованию всех стадий организациигосударственного статистического наблюдения, включая разработку исовершенствование системы статистических показателей,совершенствование методов сбора отчетной информации, удешевлениестоимости проведения статистических работ. Программные мероприятия позволят: сформировать информационные ресурсы в соответствии спотребностями органов власти, других пользователей статистическихданных; развить функции Единого государственного регистрапредприятий и организаций как основы учета хозяйствующихсубъектов, инструмента, предназначенного для определениясовокупности единиц статистического наблюдения, организациисамого наблюдения и обработки отдельных статистических данных; обеспечить сопоставимость статистических данных на основеразвития и внедрения системы взаимоувязанных классификаторовтехнико-экономической и социальной информации; использовать банковскую, финансовую, налоговую, таможенную идругие виды экономической статистики при формировании комплекснойинформационной статистической базы; активизировать обмен статистической информацией с органамигосударственной власти и местного самоуправления. Предполагается перестроить методы сбора информации,реализовав комбинированных подход, в соответствии с которымкрупные и средние предприятия всех форм собственности будутобследованы с использованием сплошного метода учета, малыепредприятия - выборочным способом. Среди перспективныхнаправлений получения статистической информации предстоитиспользовать переписи. Предусмотренные Программой изменения потребуют разработкипринципиально нового подхода к применению вычислительной техники,при котором интегрированная статистическая база данных станетэффективным инструментом статистического анализа.Предусматривается переход к сетевой технологии обработкиинформации, применению современных электронно-издательскихсистем, современных средств вычислительной техники ителекоммуникаций, а также повышение квалификации (а в рядеслучаев и переобучение) специалистов органов государственнойстатистики. РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТАТИСТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ Не осуществляя перепись объектов не завершенныхстроительством (объекты производственного и социально-культурногоназначения, жилые дома) комитет статистики не располагаетдостаточной информации об объектах незавершенного строительства.Для этого предполагается проводить учет объектов, находящихся встадии строительства, законсервированного или временноприостановленного с целью выявления степени их техническойготовности, состояния финансирования и создания рынка объектовнезавершенного строительства, что приведет к сокращению объектовнезавершенного строительства и поступлению налогов с недвижимости. Для полноты статистической информации о вводе в действиежилых домов и объектов социально-культурной сферы встатистическом наблюдении по застройщикам указывать подряднуюорганизацию, осуществляющую строительство и ввод жилых домов. В настоящее время наблюдения за деятельностью строительныхорганизаций, согласно методологии, осуществляется по цензу (счисленностью свыше 5- человек): из 1120 строительных организацийпредставляют сведения в соответствии с цензом 165 организаций,что составляет менее 15%. Это затрудняет осуществлениедостоверной оценки деятельности строительных организаций.Распространение итогов на районный уровень также затруднительно(по ряду районов отчитывается одна, две организации). Для получения достоверности о деятельности строительныхорганизаций, считаем необходимым ежегодное обследование не менее75% (или 50%) действующих строительных организаций. В настоящее время ряд строительных организаций осуществляетсвою подрядную деятельность на территории других регионов. Длянаблюдения за их деятельностью на территории области считаемнеобходимым иметь информацию об объемах подрядных работ,выполненных на своей территории и территории других регионов,занятости их работающих. В последние годы в результате проведения земельной реформызначительно увеличилось число граждан,имеющих земельные участкидля ведения личных подсобных хозяйств,садоводства иогородничества. По расчетам, в 1996 году населением произведено68% продукции сельского хозяйства, 87% картофеля, 89% овощей, 36%мяса, 38% молока и 45% яиц. Для получения достоверных сведений о производствесельскохозяйственной продукции в хозяйствахнаселения, коллективных садах и огородах, необходима организациясезонного мониторинга, не менее 5% хозяйств населения, анкетногообследования производства плодов, картофеля и овощей на дачных исадовых участках. В области к 1 января 1997 года зарегистрировано 2372крестьянских(фермерских) хозяйства. Наблюдение за деятельностьюкрестьянских хозяйств статистическими органами ведется с 1991года, первоначально по полному кругу фермеров, а с 1996 годаосуществляется выборочное наблюдение за численностьюскота, размерами посевных площадей,производством продукциирастениеводства и животноводства на основе Регистра крестьянскиххозяйств, созданного по методике Госкомстата РФ. Распространениеитогов выборочного обследования на районном уровне методологиейне предусмотрено. Для получения полной информации о деятельности фермерскиххозяйств на районном уровне необходимо проведение ежегодныхобследований по полному кругу крестьянских хозяйств,которые могутбыть выполнены районными отделами статистики при условиивыделения средств из местного бюджета. Получение информации по производству продукциирастениеводства и животноводства на областном и районном уровняхв хозяйствах всех категорий будет являться основанием длявыполнения прогнозов социально-экономического развития области,оценки продовольственных ресурсов, оценки сырьевой базы дляперерабатывающей промышленности, дальнейшего развития рыночныхотношений. Для наблюдения за ходом формирования регионального фондазакупок зерна в счет бюджетных ссуд ,при условии выделениясредств из бюджета, органами статистики может быть организовансбор необходимой информации. Продолжаются работы по внедрению системы национальныхсчетов. Счета использования доходов показывают распределениерасполагаемого дохода домашних хозяйств, органов государственногоуправления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашниехозяйства, между конечным потреблением и сбережением. В счетеопераций с капиталом отражается стоимость нефинансовых активов(произведенных и непроизведенных) и показывается изменение чистойстоимости собственного капитала за счет сбережения и трансфертовкапитала. Для получения сведений о хозяйствующих субъектах,действующих на потребительском и оптовом рынке областипредполагается провести перепись торговых предприятий, котораяпозволит уточнить инфраструктуру предприятий, их типизацию дляпроведения статистических наблюдений. На основании переписи предприятий торговли и предприятий,основным видом деятельности которых является оказание бытовыхуслуг, предполагается получить информацию: - количество предприятий в целом по области, городам ирайонам области в разрезе форм собственности, организационно -правовых форм; - численности работников, объеме товарооборота и бытовыхуслуг, оказанных населению. В порядке расширения системы показателей возможно получениеданных об объеме реализации платных услуг во всех каналахреализации в разрезе городов и районов области. В настоящее время наблюдение за потребительским рынком,согласно методологии,осуществляется по цензу: для предприятийрозничной торговли свыше 30 человек, общественного питания иоптовой торговли - свыше 50 человек. Поэтому из 5321зарегистрированных предприятий торговли и общественного питанияпредставляют, в соответствии с цензом, сведения лишь 10 %работающих предприятий, в розничной торговле -16 %, общественномпитании - 30%, оптовой торговле - 1%. Причем из 44 оптовыхпоставщиков алкогольной продукции не наблюдается ни однопредприятие из-за малой численности работающих. Поэтому для наблюдения за товарным рынком области, оценкипродовольственных и непродовольственных ресурсов области комитетгосударственной статистики считает необходимым осуществлятьсбор, разработку сведений о ввозе потребительских товаров ипродукции от всех предприятий, осуществляющих ввоз, закупкусамостоятельно, что позволит получить следующую информацию: - вывоз товаров и продукции товаропроизводителями области (потоварам согласованным с комитетом экономики) в том числе поставкана местные и региональные рынки; - ввоз товаров и продукции на территорию области, в том числепоставка на местный рынок предприятиями и регионами России. Во исполнении решения оперативной комиссии Правительства РФпо совершенствованию системы платежей и расчетов (протокол N 5 от17 мая 1995 года) по вопросу " О состоянии внутреннегоалкогольного рынка и о мерах по повышению доходов в бюджет засчет функционирования этого рынка " предлагается проводить пополному кругу хозяйствующих субъектов мониторинговое наблюдениеза производством и реализацией алкогольной продукции. Имея более полную информацию о производстве, ввозе, вывозе ипоставке на местный рынок товаров позволит провести оценкунасыщения потребительского рынка области. Целью организации мониторинга деловой активностиорганизаций, осуществляющих промышленную деятельность, являетсяопределение обобщающего показателя предпринимательского климата впромышленности, оценки краткосрочных перспектив их развития. Во исполнение Указа Президента РФ от 28.04.97г. N 425 "Ореформе жилищно-коммунального хозяйства" необходимо организоватьстатистическое наблюдение за ходом реформированияжилищно-коммунального хозяйства в регионе, для чего разработатьсистему показателей в соответствии с Программой реформированияЖКХ и обеспечить информационно-статистическое освещение ходареформы на районном уровне. Важным источником информации, характеризующей уровень жизниразличных групп и слоев населения является выборочноеобследование бюджетов домашних хозяйств. Материалы обследованияпоказывают структуру доходов и потребительских расходовнаселения, потребление продуктов питания и их калорийность,поступление и использование продовольственных товаров из личногоподсобного хозяйства, жилищные условия семей, а такжеобеспеченность товарами культурно-бытового назначения. Программаобследования позволяет получить показатели уровня жизниобследуемых домашних хозяйств в группировках по децильнымгруппам, выражающимся через проценты общего объема денежныхдоходов, которыми обладает каждая из 10-ти (20-ти) процентныхгрупп населения. Поскольку работа по введению бюджетов домашних хозяйствтребует много времени, большинство семей дали согласие на участиев обследовании при условии выплаты им денежного вознаграждения,которое должно составлять не менее 20 % минимальной заработнойплаты ежеквартально. С целью объективной оценки уровня жизни, различныхсоциально-демографических групп населения необходима разработкапоказателя величины прожиточного минимума в каждом районе. Дляего расчета необходимо отслеживать цены минимального наборапродуктов питания, а также проводить оценку денежных доходов ирасходов населения по городам и районам области.Для правильногорасчета пособий детям-сиротам необходимо обследование цен подополнительному перечню непродовольственных товаров. Все этопозволит дифференцированно подойти к механизму определениясубсидий семьям по жилищно-коммунальным услугам, пособия на детейи других дотаций. Самая глубокая озабоченность общества сегодня связана снегативными процессами, происходящими в сфере народонаселения.Сложившаяся в настоящее время во Владимирской областисоциально-демографическая ситуация сложна и противоречива. Онахарактеризуется целым рядом кризисных явлений. Прежде всего,высокая смертность населения и ухудшение здоровья, в результате -резкое сокращение продолжительности жизни. Неблагоприятноеположение сложилось с рождаемостью. Многие молодые семьи сегодняотказываются не только от рождения второго, но даже первогоребенка. Иметь детей в современных условиях становится для многихсемей непозволительной роскошью. Социальная проблематикаприобрела в современный период огромное значение. Игнорированиепроцессов, происходящих в области народонаселения, в конечномитоге может привести к значительным экономическим потерям. В целях осуществления государственной политики по улучшениюположения женщин и детей в области разработаны и действуютцелевые региональные программы ("Безопасное материнство", "ДетиВладимирской области", "Улучшение положения женщин и повышение ихроли в обществе"). Для своевременного и достоверногоинформационного обеспечения региональных социальных программнеобходима актуализация системы демографических показателей БД. Мероприятия по реформированию системы показателей позволятотслеживать выполнение целевых региональных программ"Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Развитие образования","Безопасное материнство", "Развитие туризма", "Отходы". Статистическое наблюдение за внешнеэкономическойдеятельностью предприятий и организаций области (по показателямобъемов экспорта и импорта товаров), начиная с 1996 года,сосредоточено в таможенных органах. Однако в статистической информации таможенных органов: - ведется учет внешнеэкономической деятельности всехюридических и физических лиц, декларирующих грузы на таможняхобласти (включая другие регионы РФ), что не отражает фактическиеданные об экспортно-импортных операциях предприятий и организацийобласти; - номенклатура товаров, экспортированных предприятиями иорганизациями области, представляется не в полном объеме ипоэтому ряд товаров, характерных для экспорта области, не находятсвое отражение в ней; - сроки представления статистической информации таможеннымиорганами (ежеквартально, на 60 день после отчетного периода) неотвечает оперативности представления информации местным органамвласти; - наблюдается трудность получения статистических данных врайонном разрезе. Сосредоточение же статистики внешнеэкономическойдеятельности в органах государственной статистики позволитполучать информацию об экспортно-импортных операциях предприятийи организаций области в стоимостном объеме, по районам области, вразрезе стран и ассортименте товаров. Статистические данные об экспорте (импорте) продукциипозволят осуществлять более полный анализ экономического развитиярайонов области, движения денежных средств предприятий иорганизаций области, выявить экспортно-способные производства, вкоторые целесообразно вкладывать инвестиции. СОЗДАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННО-СТАТИСТИЧЕСКИХ СИСТЕМ Основными вопросами местного значения, составляющими предметведения органов местного самоуправления, включая муниципальные,являются комплексное социально-экономическое развитие территории;содержание и использование муниципального жилого и нежилогофондов; организация, содержание и развитие муниципальныхучреждений образования и здравоохранения; обеспечение санитарногоблагополучия населения; охрана общественного порядка;регулирование планировки и застройки территорий муниципальныхобразований; создание условий для жилищного,социально-культурного и бытового строительства; организация,содержание и развитие муниципального энерго-, газо-, тепло- иводоснабжения и канализации; муниципальное дорожное строительствои содержание дорог местного значения; благоустройство иозеленение муниципальных образований; создание условий длятранспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений,обеспечения населения услугами связи, торговли, общественногопитания и бытового обслуживания и другие. Для принятия органами местного самоуправления решений повопросам, входящим в предмет их ведения, требуется объективнаястатистическая информация. В настоящее время определенная частьпредметов ведения имеет информационную поддержку в рамкахгосударственных статистических наблюдений, осуществляемыхорганами статистики в соответствии с Федеральной программойстатистических работ. Также ведутся паспортасоциально-экономического развития населенных пунктов, имеющихстатус города, содержащий около 700 показателей. Актуализацияпоказателей паспортов проводится один раз в год. Информация,содержащаяся в них, имеет обобщающий характер. Однако, требуетсяпересмотреть состав показателей этого паспорта, исключив из негопоказатели, потерявшие актуальность, и дополнив новымипоказателями. Необходима не только сводная информация, но иинформация о технико-экономических и социальных характеристикахпо каждому объекту учета. Для создания информационной базы муниципальной статистикинеобходимо расширить территориальный разрез разработкипоказателей промышленности ( производство и отгрузка промышленнойпродукции в стоимостном выражении, производство важнейших видовпромышленной продукции в натуральном выражении, производствопотребительских товаров, производство потребительских товаровконверсируемыми предприятиями, затраты на производствопромышленной продукции, труд в промышленности - районный разрез),сельского хозяйства ( валовая продукция сельского хозяйства вдействующих ценах каждого года (расчет), производство продукцииживотноводства в хозяйствах всех категорий (расчет), численностьскота в хозяйствах всех категорий (расчет) - районный разрез),транспорту, торговле. Другой частью информации, раскрывающей содержание предметовведения органов местного самоуправления, располагаюттерриториальные структуры федеральных органов исполнительнойвласти и органов исполнительной власти субъектов РФ: бюротехнической инвентаризации, службы занятости, отделы внутреннихдел, образования, культуры, здравоохранения, комитеты поземельным ресурсам и землеустройству и другие. В связи с этимвозникает задача упорядочения учета в этих организациях, еговедения по административно-территориальным образованиям, включаямуниципалитеты, и предоставления информации в разрезах,требующихся органам местного самоуправления. ФОРМИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Основой реформирования информационных ресурсов иинформационных технологий является автоматизация статистическойинформационной системы на областном и районном уровнях в целях: - формирования системы статистических показателей, адекватноотражающих происходящие в регионе процессы с учетом требований кстатистике и учету, вытекающих из международной практики; - внедрения безбумажной технологии сбора, обработки,хранения и распространения статистической информации на основетехнического и программно-технологического перевооружениякомитета; - развития средств информационно-справочного обслуживанияпользователей статистической информации на основе ведениярегиональных банков данных и взаимодействия синформационно-вычислительными системами (ИВС) Госкомстата РФ,региональных комитетов статистики, с системами областных,городских и районных служб. Реформирование системы статистических показателейпредполагает интеграцию статистических информационных ресурсов вкомитете, основанную на развитии следующих направлений: 1. Совершенствование общероссийских классификаторов СООГУ,СОАТО, ОКОНХ, ОКПО, КСФ с учетом международных стандартов вобласти классификации, кодирования и автоматизированной системыих ведения. 2. Развитие Единого государственного регистра предприятий иорганизаций (ЕГРПО) с ведением системы субрегистров (реестров)предприятий и организаций области. 3. Формирование системы статистических показателей,характеризующих развитие городов, районов области, региона вцелом, а также муниципальных образований различного типа наоснове Каталога статистических показателей (КСП); 4. Развитие региональных пообъектных ипроблемно-ориентированных баз и банков статистической информации: - специализированные отраслевые банки данных (БДП); - банк готовых документов (БГД), включающий сводки ителеграммы для Госкомстата РФ, таблицы экспресс-информации,аналитические материалы, доклады, сборники. 5. Развитие интегрированных баз статистических данныхобластного уровня. 6. Внедрение централизованных КЭОД на ПЭВМ. Реформирование статистических информационных ресурсов вкомитете обуславливает модернизацию технических ицентрализованных программно-технологических средств на областноми районном уровнях, результатом которой явится переход насквозную безбумажную технологию сбора, передачи, обработки,накопления и представления статистической информации. Внедрениеновых технологий предполагает использовать: 1. Высокоскоростные локально-вычислительные сети на базесовременных систем передачи данных, включая радиооборудованиеEthernet для объединения ЛВС в пределах города. 2. Мощные серверы баз данных, электронного архива ителедоступа. 3. Современные сетевые операционные системы Windows.NT исистемы приложений типа "Клиент-сервер". 4. Новейшие средства телекоммуникаций на основе сетей Х.25 ивыделенных линий связи. 5. Высокопроизводительные рабочие станции на базеперсональных компьютеров с процессорами Pentium и объемомоперативной памяти не менее 16 мб. 6. Новые версии лицензионных программных средств. 7. Централизованное программное обеспечение ЭОД на ПЭВМ. 8. Централизованные программные средства предбазовой подготовки информации. 6. Программные средства АРМ "ОТЧЕТ". Реформирование информационно-справочного обслуживанияпользователей статистической информации в комитете предполагаетне только представление статистических данных средствамиэлектронной почты, но и обмен данными с другими информационнымисистемами, а именно: 1. Госкомстата РФ. 2. Региональных комитетов государственной статистики. 3. Других территориальных органов государственной властисубъектов РФ: - Администраций области, городов, районов; - департаментов; - налоговых инспекции; - отделов внутренних дел; - отделов народного образования; - отделов народного здравоохранения; - бюро технической инвентаризации и др. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ И РАБОТЫ В ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ Изменения, происходящие в социально-экономической сфере,требуют совершенствования тематики, повышения качества иизменения технологии распространения данных. Переход на международные стандарты в области методологии иэлектронной обработки статистических данных обеспечит соблюдениемеждународных норм и правил в области программ и качествастатистических публикаций, в том числе позволит применить цветнуюграфику и картографию, а также перейти на технические носителипри распространении статистических данных. Для повышения эффективности функционирования системыраспространения статистических данных важно постоянно изучатьспрос на информационные ресурсы (проведение маркетинговыхисследований). МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ Подрядчиками работ определены комитет государственнойстатистики Владимирской области и департамент экономики ипромышленности администрации Владимирской области, на которыхвозложена координация работ по реформированию статистики. Механизм реализации Программы включает в себя: организационные мероприятия, обеспечивающие планирование,реализацию и контроль исполнения предусмотренных Программой работ; методологические мероприятия, позволяющие завершить переходрегиональной статистики на принятую в международной практикесистему учета и статистики; технические мероприятия, обеспечивающие созданиеинформационных систем регионального уровня на основе внедренияновейших технологий с соблюдением требований защиты информации. Текущее управление реализацией программы осуществляюткомитет государственной статистики и департамент экономики ипромышленности администрации области. Заказчик программы с учетом выделяемых на ее реализациюбюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затратыпо программным мероприятиям. Контроль за выполнением Программы осуществляют департаментэкономики и промышленности администрации области и комитетгосударственной статистики Владимирской области. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы обеспечит: взаимосвязанное, скоординированное и последовательноесовершенствование организации государственного статистическогонаблюдения; переход к новым прогрессивным информационным технологиям,основанным на использовании современных средств сбора,накопления, электронной обработки и распространения официальнойстатистической информации, необходимой для удовлетворениясоциальных потребностей общества и принятия обоснованныхуправленческих решений на всех уровнях; максимальное удовлетворение спроса на статистическуюинформацию; сопоставимость статистических данных на основесистемы взаимоувязанных общероссийских классификаторов; активизацию обмена экономико-статистической информации привзаимодействии с международными организациями; повышение эффективности работы органов государственногоуправления и статистики. Программные мероприятия на 1997-2000 годы---------------------------------------------------------------------- Мероприятия | Сроки | Ответственные | исполнения | исполнители---------------------------------------------------------------------- I. Реформирование системы статистических показателей Показатели, характеризующие реформирование региональной экономики 1. Внедрение системы 1998г. Облкомстат, департаментпоказателей реформирования экономики и промышленностиотношений собственности администрации области, комитет по управлению государственным имуществом 2. Внедрение системы 1998-1999гг. Облкомстат, финансовоепоказателей кредитно - управление, департаментденежного механизма и экономики и промышленностиметодологии их исчисления всоответствии с развитиемрыночных отношений 3. Внедрение системы 1997-1998гг. Облкомстатпоказателей и методологииполитической статистики 4. Разработка и внедрение 1997-1999гг. Облкомстат, органы местногосистемы показателей самоуправлениямуниципальной статистики Показатели, характеризующие функционирование экономики 1. Внедрение системы 1997-2000гг. Облкомстат, департаментнациональных счетов экономики и промышленности 2. Организация комплексного 1998-1999гг. Облкомстат, департаментстатистического наблюдения за экономики и промышленностидеятельностью хозяйствующихсубъектов 3. Внедрение системы 1998-1999гг. Облкомстат, департаментпоказателей экономики и промышленности,натурально-стоимостного учета департамент инвестиций ипродукции (работ) и затрат, обеспечения устойчивогометодологии их начисления по функционированияотраслям в соответствии с жизнедеятельности области,международными стандартами и департамент сельскогорекомендациями хозяйства и продовольствия 4. Внедрение системы 1998г. Облкомстат, департаментпоказателей для оперативного экономики и промышленностинаблюдения и сравнительного с участием органов местногоанализа социально - самоуправленияэкономического развитиярайонов, городов области Показатели, характеризующие результаты развития экономики 1. Внедрение системы 1998г. Облкомстатпоказателей эффективностипроизводства по отраслям нарегиональном уровне вусловиях рыночной экономики. 2. Участие в разработке и 1998-1999гг. Облкомстат, центр занятостивнедрение системы показателей населения, департаменткачества жизни населения экономики и промышленности,области пенсионный фонд 3. Внедрение системы 1997-1998гг. Облкомстат, департаментпоказателей,характеризующих экономики и промышленности,формирование и использование финансовое управлениефинансовых ресурсов II. Совершенствование методов статистического наблюдения 1. Создание системы 1997-2000гг. Облкомстат, финансовоестатистических регистров управление, комитет по(субрегистров) хозяйствующих управлению государтвеннымсубъектов на базе Единого имуществом, государственнаягосударственного регистра налоговая инспекцияпредприятий иорганизаций (ЕГРПО), данныхбухгалтерской, статистическойотчетности, информацийцелевых реестров органовисполнительной власти в том числе: 1) развитие ЕГРПО как 1997-1999гг. Облкомстат с участиемосновы статистического учета органов местногои идентификации юридических самоуправлениялиц. их обособленныхподразделений, индивидуальныхпредпринимателей. 2) внедрение системы 1997-2000гг. Облкомстатпоказателей и методологииполучения информации,характеризующей развитиехозяйствующих субъектов 3) организация системы 1998-2000гг. Облкомстат,выборочного статистического заинтересованныенаблюдения на основе территориальные органырегистров (субрегистров) федеральных органов исполнительной власти 2. Развитие мониторингасоциально - экономическойсферы в том числе: 1) организация мониторинга 1997-2000гг. Облкомстат, департаментсостояния здоровья здравоохранениянаселения, социально -экономического положенияразличных его групп 2) организация мониторинга 1998-2000гг. Облкомстат, комитет поохраны окружающей среды охране природы, департамент природопользования 3) организация мониторинга 1998-1999гг. Облкомстат, государственнаяохраны труда инспекция труда. 4) организация мониторинга 1997-1998гг. Облкомстат, комитет посоциально-экономического делам семьи, женщин ипотенциала семьи детей, государственная инспекция труда 5) совершенствование 1997-1999гг. Облкомстатмониторинга социально -трудовой сферы 6) организация мониторинга 1997-1999гг. Облкомстат, департаментделовой активности различных экономики и промышленностисекторов экономики на базеконъюнктурных опросов 7) организация мониторинга 1997-2000гг. Облкомстат, департаментсостояния образования, образования, комитет покультуры и искусства культуре 3. Проведение переписей 1997-2000гг. Облкомстат, департаментпредприятий розничной и экономики и промышленности,оптовой торговли, департамент инвестиций иобщественного питания, обеспечения устойчивогобытового обслуживания, функционированиясельского хозяйства, жизнедеятельности области,объектов, не завершенных департамент сельскогостроительством хозяйства и продовольствия 4. Развитие статистики 1998-1999гг. Облкомстатинформационных технологий. III. Формирование статистических ресурсов на базе современных информационных технологий 1. Создание системы 1998-2000гг. Облкомстатинформационных ресурсовоблкомстата в том числе: 1) создание системного 1998-2000гг. Облкомстатпроекта интегрированных базстатистических данных 2) интеграция имеющихся в 1998-2000гг. Облкомстаторганах государственнойстатистики проблемно -ориентированных баз данных 3) внедрение программного 1998-2000гг. Облкомстатобеспечения интегрированныхбаз статистических данных 4) организация и ведение 1998-2000гг. Облкомстатинтегрированных базстатистических данных 2. Внедрение единой системы 1998-1999гг. Облкомстатнормативно - справочнойинформации для электроннойобработки данных иформирования интегрированныхресурсов облкомстата. 3. Формирование 1997-2000гг. Облкомстаткоммуникационных и технико -технологических ресурсовоблкомстата в том числе: 1) развитие локальной 1997-1998гг. Облкомстатвычислительной сети (ЛВС) 2) техническое и 1997-1999гг. Облкомстатпрограммно-технологическоепереоснащение облкомстата 3) техническое и 1997-2000гг. Облкомстатпрограммно - технологическоеоснащение районных,городских отделовгосударственной статистики 4) развитие электронной 1998-2000гг. Облкомстатобработки статистическойинформации в органахгосударственной статистикина базе промышленных системуправления базами данных ипакетов прикладных программ 5) внедрение безбумажной 1998-1999гг. Облкомстаттехнологии на основе единойсистемы электронногодокументооборота облкомстата 6) развитие системы 1998-2000гг. Облкомстаттелекоммуникаций,реализующей распределеннуюсистему информационныхресурсов 7) развитие информационно 1998-2000гг. Облкомстат- телекоммуникационногообслуживания пользователейстатистической информации 8) развитие 1997-2000гг. Облкомстатполиграфической базыоблкомстата 4. Внедрение нормативно - 1998-1999гг. Облкомстатметодических документов исредств в области защитыконфиденциальной информации IV. Совершенствование системы информирования органов государственной власти и общественности 1. Организация мониторинга 1997г. Облкомстатпо изучению спроса наинформационно-вычислительныеуслуги 2. Совершенствование 1997г. Облкомстат,комплексного анализа заинтересованныеинформации, характеризующей территориальные органысоциально - экономическую федеральных органовситуацию области исполнительной власти. 3. Совершенствование 1997-2000гг. Облкомстаттематики и содержаниястатистических публикаций,пресс-выпусков для средствмассовой информации V. Подготовка и повышение квалификации кадров системы 1. Подготовка и 1997-2000гг. Облкомстатпереподготовка кадров вобласти статистики и учета:- из числа специалистовобластного комитетагосударственной статистики- из числа специалистоврайонных комитетовгосстатистики 2. Переподготовка 1997-2000гг. Облкомстатпреподавателей учебногоцентра по актуальнымвопросам реформированиястатистики 3. Организация учебных курсов 1997-2000гг. Облкомстатдля пользователейстатистической информацией - обучение специалистоворганов исполнительной властиВладимирской областииспользованию информационныхресурсов Госкомстата РФ и средствинформационных технологий - обучение специалистовпредприятий и организацийведению статистическойотчетности. 4. Внедрение в учебные планы 1997-2000гг. Облкомстатновых программ по изучениювопросов статистики 5. Укрепление материально - 1997-2000гг. Облкомстаттехнической базы учебногоцентра и обеспечениесовременной вычислительнойтехникой.------------------------------------------------------------------