Постановление Главы администрации Владимирской области от 08.08.1997 № 502
Об утверждении программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 08.08.97 N 502Об утверждении программыреформированияжилищно-коммунального хозяйстваВладимирской области (В редакции Постановления Главы администрации Владимирской области от 18.02.98 г. N 98) В соответствии с Указами Президента РФ от 28 апреля 1997 г. N 425"О реформе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", от27 мая 1997 г. N 528 "О дополнительных мерах по реформированиюжилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" и во исполнениепостановления главы администрации области от 18.06.97 г. N 372 "Омерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Владимирскойобласти" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить и внести на рассмотрение Законодательного Собранияобласти Программу реформирования жилищно-коммунального хозяйстваВладимирской области согласно приложению N 1. 2. Считать важнейшей задачей реформирования жилищно-коммунальногохозяйства области снижение затрат (тарифов) на производство иреализацию жилищно-коммунальных услуг, выработку мер социальной защитымалообеспеченных слоев населения, а также обеспечение устойчивогофункционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов ирайонов до 1 октября 1997 года доработать региональные программыреформирования жилищно-коммунального хозяйства с учетом областнойПрограммы. 4. Для координации деятельности по реформированию ЖКХ,обеспечения оперативного рассмотрения и подготовки проектов законовВладимирской области, постановлений главы администрации, методическихрекомендаций по вопросам преобразования в этой сфере образоватькомиссию по реформированию ЖКХ области согласно приложению N 2. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Филиппова С.Н. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава администрации Владимирской области H.ВИНОГРАДОВ Приложение 1 к постановлению главы администрации области от 08.08.97 N 502 ПРОГРАММА РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Главы администрации Владимирской области от 18.02.98 г. N 98) ------------------------------------------------------------------------------------------ N : НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ : СРОК : ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗАп/п : : ИСПОЛНЕНИЯ : ИСПОЛНЕНИЕ----------------------------------------------------------------------------------------- I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ ОБЛАСТИ1.1. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и утвердить структуру управления жилищно-коммунальным хозяйством городов и районов области, сформировать 1997-2000гг. Органы местного самоуправления службы заказчика (управляющие организации)1.2. Создать жилищную инспекцию для осуществления контроля за состоянием и использованием жилого фонда и качеством предоставляемых Администрация области, населению жилищно-коммунальных услуг 1998 год органы местного самоуправления1.3. Перейти на договорные отношения: а) между собственником жилого фонда (администрация города или района) и - / - - / - "заказчиком" (управляющей организацией); б) между "заказчиком" (управляющей организацией) и "подрядчиком" (организацией предоставляющей жилищно-коммунальные услуги) - / - - / - в) между "заказчиком" (управляющей организацией) и нанимателем жилого помещения (квартиросъемщиком) - / - - / - г) между хозяйствующими субъектами (предприятиями, организациями) представляющими жилищно- коммунальные услуги 1997год Органы местного самоуправления1.4. Провести полную инвентаризацию жилого фонда и Органы местного самоуправления объектов коммунального хозяйства области: с участием БТИ и - теплоснабжения; АО "Владоблтеплоэнерго" - электроснабжения; 1997 год АО "Владимироблгаз" - газоснабжения; АО "Владэнерго" - водоснабжения; ОГП ЖКХ - водоотведения.1.5. Содействовать созданию товариществ 1997 - 2003гг. Органы местного самоуправления собственников жилья на базе отдельных домов (микрорайонов)1.6. Способствовать формированию рынка предоставления жилищно-коммунальных услуг, привлечения на конкурсной основе предприятий различных форм собственности - / - - / - по ремонту жилого фонда для повышения качества обслуживания и снижение затрат на услуги ЖКХII. КОМПЛЕКСНОЕ ИЗМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ -------------------------------------------- И ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ЖКХ ---------------------------------2.1. Утвердить стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг в соответствии с федеральными стандартами а) социальная норма площади жилья; б) стоимость предоставления ЖКУ на 1 кв.м общей площади; в) уровень платежей граждан по отношению к ежегодно Администрация области уровню затрат на содержание и ремонт жилья Законодательное собрание и коммунальные услуги; ОГП ЖКХ Органы местного самоуправления г) максимально допустимая доля собственных рас- ходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.2.2. Создать муниципальные учреждения "Расчетно- кассовый центр" при службе "заказчика" по сбору 1998-2000гг. Органы местного самоуправления платежей за ЖКУ с населения с зачислением оплаты на раздельные счета сформировать на базе "РКЦ" единую систему данных по платежам за ЖКУ, льготам по платежам за ЖКУ, начислению компенсаций (субсидий) за ЖКУ.2.3. Разработать систему контроля за ценами на ЖКУ, локальных монополистов (энергетики, газовики, водоканал, тепловики) с утверждением тарифов на ЖКУ 1997 год Администрация области, и ставок оплаты жилья в соответствии с принятыми Органы местного самоуправления стандартами на 1 кв. м общей площади.2.4. Ввести (выделить) инвестиционную составляющую в Администрация области тарифах на услуги ЖКХ и направить на с 1998 года органы местного самоуправления укрепление материально- технической базы и реформирования ЖКХ. (В редакции Постановления Главы администрации Владимирскойобласти от 18.02.98 г. N 98)2.5. В соответствии с действующим законодательством разработать и ввести порядок оплаты жилья для семей занимающих жилую площадь, превышающую с 1997 года Администрация области, социальную норму, а также имеющих в собственности органы местного самоуправления, более одной квартиры ОГП ЖКХ2.6. Разработать и утвердить механизм финансирования (дотирования) содержания жилья и ЖКУ по городам ежегодно Законодательное собрание и районам области в соответствии с установленными Администрация области, стандартами для всех предприятий и организаций не ОГП ЖКХ зависимо от форм собственности Финансовое управление, При формировании бюджета учитывать долги прошлых лет перед предприятиями ЖКХ, предприятий и организаций финансируемых из бюджетов всех уровней2.7. Сформировать областной и муниципальный заказы на ежегодно Администрация области, жилищно-коммунальные услуги в соответствии с органы местного самоуправления, принятыми стандартами обслуживания жилья и ОГП ЖКХ, департамент инвестиций социальной сферы2.8. Завершить передачу в муниципальную собственность Областной комитет по управлению ведомственного жилищного фонда и объектов ЖКХ с имуществом, органы местного оформлением прав собственности в соответствии с до 1.07.98г. самоуправления, ОГП ЖКХ действующим законодательством2.9. Разработать систему проведения эффективной Финансовое управление, политики привлечения внебюджетных инвестиций и 1998 год департамент инвестиций, рационального использования бюджетных средств органы местного самоуправления, направляемых на финансирования ЖКХ ОГП ЖКХ2.10. Включить в перечень защищенных статей расходов Финансовое управление областного и местных бюджетов начиная с 1998 года - / - Законодательное собрание области финансирование жилищно-коммунального хозяйства2.11.Разработать и утвердить на конкурсной основе Администрация области, действенную систему страхования жилищного Органы местного самоуправления фонда и объектов инфраструктуры 1998 год на случай стихийных бедствий и ЧС2.12. Перевести на самоокупаемость отдельные отрасли ЖКХ области: - обслуживание жилищного фонда (квартплата) 1997г - 50% Администрация области 1998г - 80% Законодательное собрание области 1999г -100% ОГП ЖКХ - коммунальные услуги (уровень платежей) 1997г - 30% Органы местного самоуправления 1998г - 40% 1999г - 50% 2000г - 60% 2001г - 80% 2002г - 90% 2003г -100%2.13. Внедрить единое программное обеспечение отрасли ЖКХ, с введением для населения формы ежемесячной 1997 - 2003гг. Органы местного самоуправления квитанции на оплату жилья и ЖКУ с разделением на Департамент инвестиций виды услуг, выделением платежей населения и обладминистрации, ОГП ЖКХ размеров бюджетных компенсаций (субсидий)2.14. Рассмотреть вопрос об установлении единых по Администрация области области тарифов для населения по обслуживанию Органы местного самоуправления жилищного фонда и на тепловую энергию по 1998г. ОГП ЖКХ согласованию с органами местного самоуправления2.15. В целях сохранения устойчивого финансирования организаций ЖКХ области разработать действенную сентябрь Финансовое управление систему по сокращению задолженности предприятий 1997г. Органы местного самоуправления и организаций бюджетной сферы, обеспечивающую до ОГП ЖКХ конца 1997 года выплату задолженности по заработной Объединение профсоюзов плате работникам ЖКХIII. ВНЕДРЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЙ И СИСТЕМ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ ----------------------------------------------3.1. Разработать конкретные мероприятия по 1997г. Администрация области энергосбережению в ЖКХ в соответствии с законом Органы местного самоуправления "Об энергосбережении" ОГП ЖКХ3.2. Обеспечить установку приборов учета и средств Органы местного самоуправления автоматического регулирования и контроля за Департамент инвестиций работой систем ЖКУ ОГП ЖКХ а) на разделе от акционерных обществ-продавцов энергоносителей независимо от их форм 1997-1998гг. собственности 1998-2000гг б) на объектах бюджетной сферы 2000-2003гг. в) на всех объектах ЖКХ3.3. Создать областной фонд ресурсосбережения 1998 год Администрация области Органы местного самоуправленияIV. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ ----------------------------------------------- РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ---------------------------------------- Рекомендовать органам местного самоуправления:4.1. Создать структурные подразделения при органах местного самоуправления по выплате жилищных компенсаций (субсидий) 1997-1998гг. Органы местного самоуправления4.2. Доработать и утвердить методику перехода исключительно к индивидуальному предоставлению Департамент социальной защиты субсидий по оплате за жилье и коммунальные услуги в населения, органы местного соответствии с действующими стандартами, в том 1997г. самоуправления числе для населения имеющего право на льготы в соответствии с федеральным законом4.3. Создать в каждой территории жилищный фонд социального использования предназначенный для заселения исключительно граждан выселенных в установленном законом порядке 1998-1999гг. Органы местного самоуправления4.4. Обеспечить действенный контроль за Органы местного самоуправления предоставление льгот и выплате субсидий по Департамент социальной защиты оплате жилья и коммунальных услуг для населения населения имеющего право на льготы в соответствии с постоянно федеральным законом4.5. Упорядочить учет граждан, имеющих право на Органы местного самоуправления льготы по оплате жилья и коммунальных услуг 1997г. Департамент социальной защиты населенияV. ОРГАНИЗАТОРСКАЯ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ --------------------------------------------------- ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ОБЛАСТИ ---------------------------------------------------------5.1. Утвердить программу реформирования ЖКХ области август 1997г. Администрация области5.2. Разработать и утвердить территориальные программы реформирования ЖКХ в соответствии с областной сентябрь 1997г Органы местного самоуправления программой реформирования ЖКХ Департамент инвестиций5.3. Провести предлицензионную подготовку и аттестацию Комитет по госимуществу области руководителей и главных специалистов предприятий и ОГП ЖКХ организаций оказывающих ЖКУ населению 1997-1998гг. Органы местного самоуправления5.4. Создать на базе учебного комбината ОГП ЖКХ Администрация области организационно-методический центр проведения ОГП ЖКХ реформы ЖКХ5.5. В целях подготовки квалифицированных кадров Администрация области организовать (открыть) на базе Владимирского Департамент инвестиций технического университета специальность 1998г. ОГП ЖКХ "жилищно-коммунальное хозяйство"5.6. Обеспечить регулярный анализ хода реформирования ЖКХ Департамент инвестиций и информирование органов местного самоуправления постоянно ОГП ЖКХ и организаций ЖКХ5.7. Организовать постоянное информирование населения о целях и задачах основных направлениях и социальной - / - - / - значимости реформы жилищно-коммунального хозяйства5.8. Ввести статистическую отчетность по реформированию с сентября Комитет по статистике ЖКХ 1997 года5.9. Разработать и утвердить нормативно-правовые акты Администрация области для обеспечения проведения реформы ЖКХ: Законодательное собрание - Законы Владимирской области Органы местного самоуправления "О налогообложении предприятий ЖКХ в период Департамент инвестиций проведения реформы" ОГП ЖКХ "О размере социальной нормы площади жилья при ежегодно предоставлении жилищных субсидий" "О стандартах в период перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг во Владимирской ежегодно области" "Об оплате жилья и ЖКУ квартиросъемщиками, занимающими жилую площадь превышающую социальную норму, а также имеющими в собственности более с 1998г. одной квартиры"; - Положение о товариществе собственников жилья (ТСЖ); - Положение о порядке организации конкурсного отбора подрядчиков на обслуживание государственного и муниципального жилищных фондов; - Формы типовых договоров на обслуживание жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг ; 1997 год - Положение о службе заказчика; - Порядок расчетов социальных норм потребления ЖКУ; - Показатели качества предоставления ЖКУ и санкции при их нарушении; - Методику средних тарифов на ЖКУ в области; - Методику расчета ставок платы за найм и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений; - Правила пользования жилыми помещениями и порядок содержания части недвижимости, находящейся в общедолевой собственности; - Правила учета и распределения жилья во Владимирской Администрация области области; 1998 год Объединение профсоюзов - Примерный договор о целевом бюджетном финансировании ОГП ЖКХ товариществ собственников жилья (ТСЖ);5.10. Ежегодно рассматривать на коллегии администрации Департамент инвестиций области, ежеквартально на заседании рабочей группы ОГП ЖКХ вопросы реформирования ЖКХ области Органы местного самоуправления Приложение 2 к постановлению главы администрации области от 08.08.97 N 502 СОСТАВ КОМИССИИ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖКХ ОБЛАСТИФилиппов С.Н. - заместитель главы администрации области, председатель комиссии;Доничев О.А. - директор департамента инвестиций, заместитель председателя комиссии;Кузьмин В.Ф. - генеральный директор ОГП ЖКХ, заместитель председателя комиссии.Члены комиссии:Багайцев А.Н. - зав. отделом департамента инвестиций;Бобков В.А. - зам. директора департамента инвестиций;Бочаров П.М. - зам. начальника финансового управления;Кауров П.А. - глава местного самоуправления г. Мурома, председатель ассоциации органов местного самоуправления (по согласованию);Меркулова И.Д. - председатель обкома профсоюза местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий (по согласованию);Мозеров В.Г. - начальник отдела комитета по управлению госимуществом Владимирской области;Пантелеева С.В. - директор департамента по ценовой политике;Шарапов В.М. - и.о. начальника Владимирского территориального управления государственного антимонопольного комитета РФ (по согласованию);Шершнев В.В. - главный инженер ОГП ЖКХ.----------------------------------------------------------------------