Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 20.08.1997 № 212

О проекте федерального закона "Об обеспечении согласованного уровня жизни граждан Российской Федерации".

  
              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
                                 РЕШЕНИЕ
         20.08.97                                          N 212О проекте федерального закона "Обобеспечении согласованного уровняжизни    граждан       РоссийскойФедерации"
       Рассмотрев и обсудив проект Федерального закона  "Об  обеспечениисогласованного  уровня   жизни    граждан    Российской    Федерации",Законодательное Собрание Владимирской области Р Е Ш И Л О :
       1. Поддержать  принятие  проекта    федерального    закона    "Обобеспечении согласованного уровня жизни граждан Российской  Федерации"с  представленными  комитетом  по  труду   и    социальной    политикеЗаконодательного  Собрания  области  замечаниями    и    предложениями(прилагаются).
       Направить данное  решение  в  Государственную  Думу  ФедеральногоСобрания Российской Федерации, в Государственную Думу Томской области,в Общественный комитет в поддержку и защиту общенародного  референдумапо уровни жизни.
       Заместитель председателя Законодательного
       Собрания Владимирской области           А.СИНЯГИН
                         ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
                 КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
              К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ
                   СОГЛАСОВАННОГО УРОВНЯ ЖИЗНИ ГРАЖДАН
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
       Предложенный  проект  федерального   закона    "Об    обеспечениисогласованного уровня  жизни  граждан  Российской  Федерации"  требуетдополнительной правовой проработки,  т.к.  содержит  понятия,  которыемогут быть истолкованы правоприменителями неоднозначно:
       - "общепринятые  мировые  стандарты",  "сложившиеся  в   обществепредставления" (абз.1 ст.2);
       - "на основе достижения общественного согласия" (абз.2 ст.2);
       - "ожидаемая при рождении" продолжительность  жизни  (под.12  Ч.1СТ.З);
       - принятие решения "на  основе  общего  согласия  сторон"  (абз.4Ст.10);
       - "солидарная ответственность за обеспечение достойного  человекауровня жизни граждан Российской Федерации" (абз.б ст.10);
       - "руководители  субъектов  Российский  Федерации"  (абз.2  ст.5,абз.8 от.10) и др.
       В части 2 ст.2 слова  "определяется  совокупностью"  заменить  наслова "определяется на основе совокупности".
       Перечень        субъектов,        составляющих          структуруобщественно-государственной системы согласования  достойного  человекауровня жизни граждан Российской Федерации  (ст.5)  уже,  чем  переченьсубъектов системы  общественно-государственного  контроля  за  уровнемжизни граждан Российской Федерации.
       Действующим  законодательством    не    предусмотрено    принятиенормативно-правовых актов обязательных  для  исполнения  органами,  невходящими в систему органов власти. Однако  законопроект  предполагаетобязательность исполнения решений Советов по  уровню  жизни,  а  такжеответственность  за  неисполнение  таких  решений.  Очевидно,  решенияСоветов по уровню жизни  должны  носить  рекомендательный  характер  иучитываться при разработке и принятии нормативно-правовых актов.
       Законопроект не  содержит  положений  об  основах  организации  идеятельности региональных и территориальных советов по уровню жизни, вчастности, порядок функционирования и финансирования. Исходя из текстазаконопроекта,  решения  региональных  и  территориальных  советов  поуровню жизни не обязательно должны учитываться  при  принятии  решенийобщественно-государственным советом по  уровню  жизни  при  ПрезидентеРоссийской Федерации.
       Не соблюден  общий  порядок  оформления  законопроекта  отдельныестатьи содержат деление на пункты, а другие - нет.
       В ст. З исключить слово "согласованный" уровень жизни,  посколькусогласование  в  оценке    какого-либо    показателя    предопределяетсубъективный подход;
       единица измерения и методика определения уровня жизни должны бытьедиными  для  всей  страны,  иначе  в  каждом  регионе   будет    свойсогласованный с местной администрацией уровень жизни.
       Главу 2 предлагается  назвать  так:  "Общественно-государственнаясистема контроля за уровнем жизни граждан Российской Федерации".
       В   ст. 5    выражение    "общественно-государственная    системасогласования    достойного    уровня    жизни"    заменить     словами"общественно-государственная система обеспечения контроля  за  уровнемжизни..." и далее по тексту.
       В ст. 6 внести аналогичное изменение.
       В ст. 16 исключить предпоследний абзац:
       "- в отношении общественного объединения,  руководитель  которогоподписал указанное выше Соглашение,  -  приостанавливает  деятельностьданного  общественного  объединения  и  ставит  вопрос  о  прекращениидеятельности данного общественного объединения в установленном закономпорядке".
       Председатель  комитета  по  труду    и
       социальной  политике  Законодательного
       Собрания Владимирской области          М.ВОЛОСОВ